CC BY
80УДК 341.23
ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ В ОБЛАСТИ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ РАБОТНИКОВ Макаревич Марина Леонидовна, к.и.н., доцент (e-mail: [email protected]) Антонова Полина Александровна, студент (e-mail: [email protected])
Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого,
г.Санкт-Петербург, Россия
В данной статье дается анализ правового регулирования транснациональных корпораций в области соблюдения трудовых норм, выдвигаются предположения о путях повышения ответственности корпораций и контроля за действительным соблюдением установленных правил.
Ключевые слова: транснациональные корпорации, права трудящихся, международные организации, защита прав человека.
На международном рынке важную роль играют транснациональные корпорации (ТНК), которые осуществляют свою деятельность сразу в нескольких странах. В большинстве случаев материнская компания таких корпораций находится в развитой стране, а её филиалы, дочерние компании, производства в странах развивающихся.
ТНК имеют широкие возможности по выбору размещения стратегически важных узлов и производственных мощностей по всему миру. Решение о месторасположении складывается из совпадения возможностей конкретной страны и целей ТНК. Корпорациями рассматривается доступность экономических ресурсов, политическая стабильность, ценообразование, темпы экономического роста и размеры национальных рынков.
Размещая производство в развивающейся стране, ТНК обеспечивают приток иностранных инвестиций (ПИИ) в её экономику. Благодаря ПИИ в развивающиеся страны поступает более половины всего притока финансовых ресурсов, а это превышает по своим объемам официальную помощь на цели развития. К тому же ТНК обеспечивают рабочие места и для многих развивающихся стран — это шанс обеспечить занятость населения.
Государства развивающихся стран в ряде случаев конкурируют друг с другом за размещения ТНК на своей территории. Они стремятся создать наиболее благоприятные условия для деятельности корпораций, что иной раз даже приводит к ущемлению интересов проживающего на их территориях населения. Для того чтобы побудить ТНК начать деятельность в конкретной стране, правительства некоторых развивающихся государств могут предлагать ТНК льготы, которые заключаются не только в правительственных субсидиях, уменьшении налогов, но даже в послаблении трудового или экологического законодательства.
В ходе глобализации все больше работников вовлекается в мировой рынок рабочей силы. Численность сотрудников транснациональных корпораций возрастает с каждым годом, о чем свидетельствует статистика специального подразделения ЮНКТАД, которое каждый год формируются доклады по мировым инвестициям.
По оценкам Международной организации труда (МОТ) число рабочих мест в транснациональных корпорациях в 40 странах мира, выросло с 296 миллионов в 1995 году до 453 миллионов в 2013 году. Это составляет более пятой части всей мировой рабочей силы. Тем не менее для многих трудящихся работа в таких корпорациях низкооплачиваемая с нестабильным графиком работы [1].
Хотя ТНК и являются наиболее крупными субъектами трудоустройства на мировом рынке труда, характер найма и условия труда в рамках ТНК носят неоднозначный характер. Деятельность ТНК главным образом ориентирована на получение прибыли, а это значит, что их бизнес направлен на собственную выгоду, а не на принесение пользы всему обществу. В ходе достижения своих целей ТНК пренебрегают соблюдением трудовых стандартов, сокращая статью расходов на персонал, а при смене благоприятствующих условий ТНК проще реорганизовать своё производство, перенести его в другую страну, сократить рабочий штат.
Чистая прибыль компании «Apple» за четвертый квартал 2016 года составила 11,1 миллиарда долларов США. Валовая квартальная прибыль составила 38 процентов в сравнении с 39,9 процента годом ранее. Международные продажи составили 62 процента от квартального дохода [2]. При этом работники, которые создают изделия, приносящие столь беспрецедентную прибыль, получают всего 4 доллара США за изготовление iPhone 6, который в США продается в розничных магазинах за 649 долларов. Происходит диссонанс, что население развивающихся стран трудится в крупнейших компаниях, получающих колоссальную прибыль, но не могут обеспечить себе достойный уровень жизни и стабильность.
Данное положение дел поднимает вопросы и проблемы, связанные с защитой прав трудящихся, занятых на предприятиях и в организациях ТНК и их зарубежных филиалах. Эти вопросы должны решаться в рамках всего международного сообщества, а их важность должна осознаваться международными корпорациями и восприниматься как часть профессиональной этики.
В настоящее время в принимающих странах деятельность ТНК регулируется «Трехсторонней декларацией принципов касательно многонациональных предприятий и социальной политики», принятой в 1977 году под покровительством МОТ (Международной организацией труда). В ней обозначены стандарты в вопросах найма, обучения, условий труда и жизни, отношений на производстве.
Цель Трехсторонней декларации — «поощрять тот положительный вклад, который многонациональные корпорации могут внести в дело эко-
номического и социального прогресса и свести к минимуму и преодолеть трудности, которые могут быть вызваны различными видами их деятельности». В Декларации изложены «принципы в области занятости», профессиональной подготовки, условий труда и быта трудовых отношений, которые правительствам, организациям работодателей и трудящихся и многонациональными корпорациями рекомендуется соблюдать на добровольной основе...» (п.7). В соответствии с Декларацией ТНК должны первоочередное влияние уделать вопросам занятости, повышения квалификации и профессионального продвижения, прежде всего граждан принимающей страны, и должны прилагать усилия к обеспечению стабильной занятости своих работников [3].
Все эти пункты четко прописаны в Трехсторонней декларации, но действительное их соблюдение под вопросом, так как декларация не является обязывающий для ТНК, а применяется на добровольной основе.
Другим источником права в вопросе прав человека является декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда», но она также носит рекомендательный характер. Данная декларация более направлена к государствам-членам МОТ и обязывает их контролировать соблюдение прав трудящихся на своей территории, в том числе контролировать находящиеся на ней ТНК [4].
Рекомендации в адрес ТНК по трудовым отношениям содержатся в «Руководящих принципах ОЭСР для многонациональных предприятий», которые были приняты в 1976 году и пересмотрены в 2000 году (ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития).
Хотя перечисленные документы и являются источниками «мягкого права», в них высказан высокий уровень озабоченности и внимание государств к вопросу о необходимости обеспечения не нарушения прав человека населения государств, где ТНК ведут свою деятельность.
«Нормы, касающиеся обязанностей транснациональных корпораций и других предприятий в области прав человека» были приняты в августе 2003 года на 22 заседании подкомиссии по поощрению и защите прав человека. Принятие норм также является шагом в установлении правовых принципов в области прав человека.
Вопросом защиты прав трудящихся занимается Комиссия по правам человека, которая в июле 2003 года одобрила проект конвенции «Нормы ответственности транснациональных корпораций». Проект пока не приобрел силу конвенции, но в соответствии с этим документом ТНК будут обязаны контролировать свою деятельность в нарушения прав человека, а также обеспечивать безопасные условия работы. Конвенция подтверждает, что транснациональные корпорации и их должностные лица имеют обязательства и несут ответственность в области прав человека, а также то, что эти нормы в области прав человека будут способствовать формированию и развитию международного права в отношении указанных обязательств и ответственности. Раздел, касающийся прав, трудящихся обязывает ТНК
обеспечивают условия труда, отвечающие нормам безопасности и гигиены, оплачивают труд работников в размерах, достаточных для поддержания надлежащего уровня жизни для них и их семей, обеспечивают свободу ассоциации трудящихся и не использовать принудительный и детский труд
[5].
Хотя все нормы и предписания прописаны международными организациями, в конвенциях ООН обозначено что ТНК ответственны за условия труда на своих производствах. Тем не менее многие ТНК заявляют, что не обладают достаточным контролем или даже информацией о том, сколько получают работники, сколько часов они работают, как обстоит дело с охраной труда или с трудовыми договорами. Чаще всего невозможно предъявить иски к компаниям в стране происхождения за их действия в других странах.
В настоящий момент мировая экономика страдает от пробела в ответственности. Многие компании утверждают, что защищают права работников на своих предприятиях, но по факту не предпринимают мер, необходимых для обеспечения соблюдения этих прав. Правительства не берут на себя ответственность за права работников иностранных поставщиков своих компаний.
В конкретной стране защитой прав трудящихся занимаются профсоюзы. Приход транснациональных компаний на потребительский рынок, ставит перед профсоюзами сложные проблемы защиты прав и гарантий трудящихся. Существует реальная опасность закрытия большого числа малых и средних торговых предприятий, роста безработицы, ущемления прав и интересов торговых работников, наступления на профсоюзы.
В данных условиях необходимо выработать согласованную политику в области регулирования трудовых отношений, определить меры защиты коллективных интересов наемных работников. Профсоюзы могут разбираться с конкретными случаями в рамках Руководства ОЭСР, но это не приводит к обязательным решениям, и потому результаты несистемны. Оперирование профсоюзами нормами, прописанными международными организациями, не обладает большим влиянием, без поддержки государства. Таким образом, можно сделать вывод, что для повышения ответственности за неправомерные действия ТНК в рабочем вопросе необходимо давление профсоюзов на государство.
Из-за существенных пробелов в национальных и международных правовых системах нарушения корпорациями прав человека нередко остаются безнаказанными. ТНК сложно привлечь к ответственности за нарушения подобного рода, потому что менее развитые страны, на территориях которых ТНК ведут свою деятельность, не желают или неспособны налагать санкции уголовного характера либо предоставлять эффективные гражданско-правовые средства защиты в случаях совершения нарушений ТНК на их территориях в рамках своего национального права, а государства, в которых базируются материнские компании, не могут решать правовые во-
просы филиалов, действующих в принимающих государствах. Таким образом, национальное право ни государств базирования, ни принимающего государства не способны эффективно урегулировать этот вопрос, контролировать соблюдение корпорациями прав человека на их производствах. В этой связи особое значение приобретает проблема привлечения ТНК к ответственности за нарушение прав человека на основании норм международного права [6].
Отсутствует единый обязательный правовой акт, в котором бы были прописаны все основания возникновения международно-правовой ответственности. Проблематично призвать к ответственности ТНК за нарушение норм международного права в силу отсутствия соответствующих международно-правовых норм, прямо регулирующих правоотношения.
Таким образом, для урегулирования и контроля поведения ТНК в вопросах ответственности за права трудящихся необходим комплексный подход. Воздействие лишь со стороны международных организаций недостаточно, так как действительно регулировать данный вопрос возможно только при поддержке государства, в котором располагается подразделение ТНК. Возможно, необходимо привлечь к ответственности государство перед мировым сообществом, если на его территории происходит несоблюдение трудовых норм, для повышения ответственности в области защиты прав человека.
Список литературы
1. Журнал Global Worker «Права работников в глобальных цепочках поставок: привлечение компаний к ответственности», 2016 URL: http://www.industriall-union.org/ru/tema-nomera-prava-rabotnikov-v-globalnyh-cepochkah;
2. Apple (Россия) Официальный сайт URL: http://www.apple.com/ ru/pr/library/ 2016/10/ 25Apple-Reports-Fourth-Quarter-Results.html;
3. Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики (принятая Административным советом Международного бюро труда на его 204-й сессии (Женева, 17 ноября 1977 г.), с поправками, принятыми на его 279-й сессии (Женева, ноябрь 2000 г.));
4. Декларация Международной организации труда "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда" (г. Женева 18.06.1998);
5. Проект норм об ответственности транснациональных корпораций и других коммерческих предприятий в отношении прав человека: Документ ООН E/CN.4/SUB.2/2003/12 (2003);
6. Натапов С.Л. «ТНК и применяемые к ним международные акты рекомендательного характера в области прав человека» // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал, № 4 / 2010.
7. Организация деятельности совета директоров в компаниях с государственным участием/ Поздняков К.К., Горохов А.А.// Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2016. № 7 (17). С. 265-271
8. Интеллектуальная миграция в России/ Серебренникова А.И., Микрюков А.В., Ку-ваева Ю.В., Горохов А.А.// Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2016. № 7 (17). С. 335-340.
9. Коррупция как одна из проблем социального управления/ Мохоров Д. А., Макаре-вич М.Л.// Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 6. С. 27-32.
10. Качество и безопасность пищевых продуктов как необходимые условия обеспечения продовольственной безопасности России/ Макаревич М.Л.// Актуальные проблемы науки и практики. 2015. № 1 (001). С. 28-35.
11. Городская дума г. санкт-петербурга в 1905-1907 гг/ М. Л. Макаревич// Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования Санкт-Петербургский торгово-экономический ин-т. Санкт-Петербург, 2007.
12. Право на труд в современном российском законодательстве/ Макаревич М.Л.// Проблемы экономики и управления в торговле и промышленности. 2014. № 2. С. 118122.
13. Особенности социально-правового регулирования общественных отношений на Руси IX-XIV вв/ Макаревич М.Л., Мохоров Д. А.// Проблемы экономики и управления в торговле и промышленности. 2015. № 3 (11). С. 79-85.
14. Проблемы трудоустройства инвалидов и создания им благоприятных условий труда/ Макаревич М.Л.// Актуальные проблемы науки и практики. 2016. № 1 (002). С. 68-72.
15. Правовые основы бизнеса/ Мохоров Д. А., Демидов В.П., Доровская Ю.В., Комарова О.М., Макаревич М.Л., Мохорова А.Ю., Николаев А.В.// Санкт-Петербург, 2013.
16. Правовые основы бизнеса. наука и практика/ Мохоров Д.А., Демидов В.П., Мохорова А.Ю., Макаревич М.Л., Доровская Ю.В.// Монография / Санкт-Петербург, 2015.
Makarevich Marina Leonidovna, Cand.Hist.Sci., associate professor Peter the Great St.Petersburg Politechnic University, St.Petersburg, Russia (e-mail: [email protected]) Antonova Polina Aleksandrovna, student (e-mail: [email protected])
Peter the Great St.Petersburg Politechnic University, St.Petersburg, Russia The problem of increasing responsibilities of transnational corporations of compliance with workers' rights
THE PROBLEM OF INCREASING RESPONSIBILITIES OF TRANSNATIONAL CORPORATION IN THE OBSERVANCE WORKERS' RIGHTS
Abstract. This article analyzes the legal regulation of transnational corporations in the field of compliance with labor standards, put forward suggestions on how to improve corporate responsibility and control over the actual observance of the established rules.
Keywords: transnational corporations, workers' rights, international organizations, the protection of human rights.
