CC BY
59
некоммерческими организациями для решения острых социальных проблем на территории присутствия, начинает оформляться культура и признание этой деятельности со стороны общества, все большее число сотрудников включается в подобные программы.
Для того чтобы корпоративное волонтерство давало позитивный эффект, необходимо соблюдение нескольких принципов, главным из которых остается добровольность. Как показывает опыт большинства компаний, постоянной волонтерской деятельностью занимаются не более 10-15% сотрудников, а высоким вовлечением является желание 70-80% сотрудников участвовать в корпоративных благотворительных программах.
Основными факторами успеха оказываются социальная значимость программ, заинтересованность руководства, соответствие корпоративным ценностям,
системный подход, учет мнения коллектива, успешные коммуникации и взаимодействие с внешними партнерами - органами власти и НКО, достаточное ресурсное обеспечение программ, налаженность внутренних коммуникаций, позитивная мотивация сотрудников.
1. Корпоративное волонтерство. URL: http://www.baurzhan. kz/images/biblioteka/korporativnoe-volonterstvo.pdf.
2. Краснопольская И. Корпоративное волонтерство в России: основные характеристики. URL: https://www.hse.ru/ pubs/share/direct/document/71382591.
3. Николаева О. Внедрение стратегии социальной ответственности в корпоративных организациях машиностроительного комплекса // Вестник Военного университета. 2010. № 3 (23). С. 147-149.
4. Трохина А. Занятость волонтеров в России: формирование и регулирование: автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2012.
Isa» [email protected]
fiS> [email protected]
УДК 338.43
Нина Анатольевна Кузнецова,
доктор экономических наук, профессор кафедры маркетинга, экономики предприятий и организаций, Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г. В. Плеханова
Антонина Владимировна Ильина,
кандидат экономических наук, доцент кафедры маркетинга, экономики предприятий и организаций, Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г. В. Плеханова
Надежда Владимировна Мамаева,
старший преподаватель кафедры маркетинга, экономики предприятий и организаций, Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г. В. Плеханова
ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Саратовская область, расположенная в засушливой зоне Поволжья, является крупным производителем зерна, подсолнечника, молока, доля малого и среднего агробизнеса в производстве которых составляет более 50%. Однако уровни урожайности основных сельскохозяйственных культур, обеспеченности техникой и другими средствами производства ниже среднероссийских показателей. Несмотря на рентабельное производство основных видов сельхозпродукции, за исключением производства мяса, выявляются следующие проблемы: отсутствие государственного регулирования цен на агропродовольственных рынках; рост себестоимости продукции; развитие мелиорации; несовершенство дифференциации размера и порядка доведения государственных субсидий до конкретного производителя; развитие кооперативных процессов. Для решения выявленных проблем разработаны основные направления совершенствования механизма господдержки, госрегулирования и пути повышения эффективного хозяйствования.
Ключевые слова: рентабельность, себестоимость, ценообразование, госрегулирование, мелиорация, инновационные технологии, господдержка, кооперация.
N.A. Kuznetsova, A.V. Ilyina, N.V. Mamaeva
CHALLENGES OF RAISING THE EFFICIENCY OF AGRICULTURAL PRODUCTION IN SARATOV REGION
The paper shows that Saratov region, located in the arid zone of the Volga district in Russia, is a major producer of grain, sunflower, and milk; small and medium-sized agri-business have more than 50% share in their production. However, productivity levels of major crops, availability of agricultural equipment and other means of production are below average in Russia. Despite profitability of major agricultural products, except for meat production, the following problems exist in the area: almost no state regulation of prices on agricultural markets, growing production costs, necessity of land improvement, inadequate differentiation of the amount and procedure of handing out public subsidies to a particular agricultural producer, and development of agricultural cooperatives. In order to solve those problems the authors suggest ways of improving the state support mechanism and state regulation and measures of raising management efficiency.
Keywords: profitability, cost price, pricing, state regulation, land improvement, innovative technologies, state support, co-operatives.
Проблемы повышения эффективности деятельности сельхозпредприятий Саратовской области связаны с решением вопросов повышения конкурентоспособности сельхозтоваропроизводителей, совершенствованием кредитной, таможенной, налоговой, страховой политики, системой ценообразования и ценового регулирования на сельскохозяйственных и продовольственных рынках, развитием интеграционных связей в АПК и сельскохозяйственной потребительской кооперации, поддержкой и выделением приоритетов в развитии инновационной деятельности в аграрном секторе АПК, развитием консультационных и информационных центров, малого агробизнеса, сельских территорий, мелиорации.
Саратовская область по сравнению с другими регионами имеет свои особенности развития агропромышленного комплекса.
Во-первых, Саратовская область является крупным производителем зерна, подсолнечника и молока. По производству зерна регион, по данным 2014 г., вошел в первую десятку зернопроизводящих областей, по производству семян подсолнечника (12% от общероссийского) является лидером в РФ, а по производству молока занимает шестое место. В структуре пахотных земель на долю зерновых приходится 40%, подсолнечника - 20% при среднереспубликанском уровне 6%.
Во-вторых, регион расположен в засушливой зоне Поволжья и известное потепление климата не способствует повышению эффективности деятельности сельхозтоваропроизводителей, как показали последние 5 лет. Об этом свидетельствует сравнительный анализ урожайности основных сельскохозяйственных культур по зерновым и подсолнечнику по РФ и Саратовской области (рис. 1).
Рис. 1. Динамика урожайности зерновых культур и подсолнечника
Так, урожайность зерновых за последние 5 засушливых лет ниже среднероссийской на 42%, подсолнечника - на 27%.
В-третьих, в Саратовской области отмечается высокий удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств в общем производстве сельскохозяйственной растениеводческой продукции (табл. 1).
По зерновым и подсолнечнику удельный вес составляет 48% (по РФ - 25 и 29% соответственно), по овощным - 43% (по РФ - 15%). Т.е. развитие малого бизнеса в Саратовской области опережает среднереспубликанские показатели, приближаясь к уровню развития К(Ф)Х Южного федерального округа.
В-четвертых, проведенные исследования показали, что уровень обеспеченности сельскохозяйственной техникой аграрного сектора Саратовской области в
расчете на 1000 га в 2 раза ниже, чем по РФ (табл. 2) по тракторам, на 30-40% - по зерноуборочным комбайнам [3].
За последние пять лет наблюдается снижение наличия по Саратовской области тракторов на 8%, сеялок -на 10%, комбайнов - на 12%. Как поступление, так и выбытие сельскохозяйственных машин составляет 5-6% ежегодно, и только за последний год поступление незначительно превысило выбытие (табл. 2). За последний год наблюдается рост объема энергетических мощностей за счет приобретения хозяйствами более мощных тракторов и комбайнов последних инновационных модификаций. Объем поставок бензина, дизто-плива, минеральных удобрений, средств защиты растений сельскому хозяйству Саратовской области имеет тенденцию к снижению, по РФ их рост составил 3-5%.
Таблица 1
Удельный вес К(Ф)Х в общем объеме производства продукции растениеводства
Показатели 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. Отношение 2014 г. к 2010 г., %
Удельный вес К(Ф)Х в общем объеме производства зерновых
РФ 21,9 22,1 22,2 24,6 24,8 113,2
Саратовская область 39,7 47 46 47,9 48 120,9
Удельный вес К(Ф)Х в общем объеме производства подсолнечника
РФ 26,4 27,7 27,1 28,9 29 109,8
Саратовская область 42 45,7 47,2 47,4 47,8 113,8
Таблица 2
Сравнительный анализ объема поставок средств производства по сельскому хозяйству РФ и Саратовской области
Показатели 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. Отношение 2014 г. к 2010 г., %
Приходится тракторов на 100 га пашни:
РФ 4,4 4,2 4 3,9 3,6 81,8
Саратовская область 2,1 2,1 2 2 1,9 90,5
Приходится зерноуборочных комбайнов на 100 га посева зерновых:
РФ 3 3,1 2,8 2,7 2,5 83,3
Саратовская область 2 2,5 2,8 2,1 2 100,0
Поставки:
Дизтопливо, тыс. т:
РФ 4097 4007 4414 4547 4315 105,3
Саратовская область 191 180 190 190 175 91,6
Минеральные удобрения, тыс. т д.в.:
РФ 2378,9 2364,7 2487,6 2484,7 2363,1 99,3
Саратовская область 18,7 18,2 15 12,3 14 74,9
Средства защиты растений, т:
РФ 41132 40747 49455 53601 54566 132,7
Саратовская область 724 433 635 725 705 97,4
Однако показатели рентабельности деятельности сельскохозяйственных предприятий возросли за последние пять лет на 12 п.п., рентабельность производства продукции растениеводства колеблется от 20 до 30%, в основном за счет высокой рентабельности подсолнечника (37-65%), низка рентабельность производства продукции животноводства (от 2 до 12%)
за счет убыточности производства мяса скота и птицы (рис. 2).
Исследования показали, что на рост рентабельности зерна и молока оказали влияние цены: они увеличились на 61% при положительной динамике изменения себестоимости соответственно на 10 и 44% (рис. 3).
Рис. 2. Динамика показателей рентабельности производства основных видов сельскохозяйственной продукции предприятий Саратовской области
Рис. 3. Динамика урожайности, цены и себестоимости 1 ц зерновых по Саратовской области
Рентабельность реализации подсолнечника и прибыль на 1 ц маслосемян имеют общую тенденцию к снижению, однако, как показывает рис. 4, при снижении урожайности и предложения на рынке и увеличении спроса на продукцию цены растут, а себестоимость зависит от колебания курса доллара, так как в ее структуре в большинстве хозяйств значительный удельный вес имеют импортные семена и средства защиты растений. Наблюдается четкая зависимость изменения цены в зависимости от урожайности. Это свидетельствует о том, что на сельскохозяйственных рынках практически отсутствует государственное регулирование ценообразования [1].
В связи с наступлением засухи все большее значение приобретает проблема развития мелиорации. В 1990-х гг. массово проводился хищнический демонтаж систем орошения. Многие орошаемые земли были выведены из оборота. В последние пять лет основным направлением мелиорации стало развитие капельного орошения, которое успешно применяется в Саратовской области. Это позволило увеличить производство овощей в расчете на душу населения на 40% в 2014 г. по сравнению с 2010 г. В настоящее время расширяется площадь орошаемых земель путем восстановления систем орошения за счет приобретения импортного оборудования.
В области увеличивается площадь посева сои, кукурузы на зерно и других культур на орошаемых
землях. Однако такие значительные вложения могут позволить себе только холдинговые структуры, такие как «Солнечные продукты». Среди проблем, сдерживающих развитие орошения, можно выделить несвоевременную выплату субсидий за счет средств федерального бюджета на ремонт оборудования оросительных систем. Выплаты обычно приходятся на конец года, когда потребность в финансовых ресурсах становится не такой острой. Проведенный анализ выявил, что в структуре затрат на орошение большой удельный вес занимают расходы на электроэнергию. Возмещение затрат на нее из бюджета имеет тенденцию к снижению при постоянном росте тарифов, которые намного превышают промышленные. Авторы считают необходимым введение государственного регулирования цен на энергоносители.
В связи с усилением засухи в области все большее применение находят ресурсосберегающие технологии, нулевая обработка почвы (no-till), которая направлена на сохранение влаги в почве. В Заволжье она дала неплохие результаты, значительно повысив эффективность производства сельскохозяйственных культур. Однако отсутствует государственная поддержка по внедрению инновационных технологий, которая предполагает замену старой техники на новую, более прогрессивную и более мощную, широкое применение средств защиты растений в первые годы ее освоения.
Рис. 4. Динамика урожайности, цены и себестоимости 1 ц подсолнечника по Саратовской области
Из-за финансовых затруднений, возникших в результате неблагоприятных погодных условий, многие хозяйства не в состоянии своевременно осуществлять лизинговые платежи, а тем более привлекать дополнительные кредитные ресурсы с целью обновления техники. Вопрос внедрения инновационных технологий непосредственно связан с эффективностью работы информационно-консультационных центров. Они действительно должны быть проводниками всего нового, прогрессивного.
Среди возникающих проблем можно выделить несоблюдение срока выплаты государственных субсидий и условиям их выплаты по засухе и несвязанной поддержке. Выплаты производятся при условии выполнения трех требований: соблюдение определенного уровня оплаты труда работников предприятия, проведение агрохимического обследования почв, своевременное погашение обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами. Однако предлагаемая методика расчета среднего уровня оплаты труда является по меньшей мере некорректной, не учитывает сезонности сельскохозяйственного производства, и выполнение этого условия связано с дополнительными расходами сельхозтоваропроизводителей. Некоторые фермерские хозяйства вынуждены отказываться от субсидий, так как расходы, связанные с соблюдением условий по их выполнению, превышают размер субсидий, которые в Саратовской области составили 200-300 руб. на 1 га по сравнению с Краснодарским краем - 1200-1300 руб. на 1 га. Необходимо совершенствование методики расчета предлагаемых показателей.
В Саратовской области важным фактором роста эффективности деятельности малого и среднего агробизнеса является развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, как кредитных, так и снабженческо-сбытовых [2]. Процесс доведения готовой сельскохозяйственной продукции от сельхозтоваропроизводителя до потребителя остается слабым звеном всей продовольственной цепочки. Исследования опыта работы таких кооперативов показали рост прибыли и рентабельности производства и реализации сельскохозяйственной продукции членов снабженче-
ско-сбытовых кооперативов - малых и средних форм хозяйствования - за счет более эффективной организации процесса продаж, что способствует повышению цен на продукцию, и выгодных поставок средств производства. Наибольшее распространение снабженче-ско-сбытовые кооперативы получили в зернопродук-товом и молочном подкомплексах. Участие в кооперативных и интеграционных образованиях способствует повышению конкурентоспособности сельхозтоваропроизводителей, расширению существующих и завоеванию новых сегментов рынка.
Таким образом, с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства агропромышленного комплекса Саратовской области необходимо совершенствование ценообразования и государственного регулирования цен на сельскохозяйственных рынках, улучшение обеспечения сельского хозяйства необходимыми средствами производства, государственное регулирование цен на энергоносители, совершенствование порядка доведения государственной поддержки до конкретного сельхозтоваропроизводителя и дифференциация ее в зависимости от природно-климатических условий развития сельскохозяйственного производства и удаленности от рынков сбыта, разработка государственной программы по поддержке внедрения инновационных технологий. Решение выявленных проблем путем внедрения предложенных мероприятий позволит повысить эффективность деятельности предприятий аграрного сектора экономики, вести производство на расширенной основе, увеличить объемы поставок сельскохозяйственной продукции на продовольственные рынки, что приобретает первостепенное значение в условиях импорто-замещения.
1. Киреева Н.А. Продовольственная система России: четверть века трансформации // Международный научно-исследовательский журнал. 2014. № 7-2 (26). С. 9-15.
2. Кузнецова Н.А. Развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Саратов: СГСЭУ, 2006.
3. Прущак О.В. Ресурсообеспеченность как основной фактор устойчивого развития АПК // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2014. № 3 (52). С. 61-63.
Елена Викторовна Масленникова,
кандидат социологических наук, доцент, зав. кафедрой национальной экономики и государственного и муниципального управления, Саратовский социально-экономический институт (филиал) УДК 338.24 РЭУ им. Г. В. Плеханова
ВНЕДРЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Внедрение управления по результатам является одним из направлений реформирования и в то же время фактором, объединяющим разные направления преобразований в государственном секторе. Автор статьи, рассматривая цели и задачи внедрения новаций в государственном управлении, выявляет позитивные результаты реформирования и недостатки. Предпринята попытка проанализировать причины невыполнения целевых показателей, заложенных в программе административной реформы. Изложение проблем ранжирования по
