CC BY
22
ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ АГРАРНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
УДК 338.43.02
На сегодняшний день в РФ одним из приоритетных национальных проектов является "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.". В рамках этой программы в Краснодарском крае активно реализуются мероприятия, направленные на создание новых и увеличение мощности действующих хозяйств. Законом Краснодарского края от 29 декабря 2007 г. № 1354-КЗ утверждена краевая целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае" на 2008-2012 гг., призванная обеспечить реализацию Государственной программы на территории края. Между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Краснодарского края заключено соглашение от 6 февраля 2008 г. № 38/17 о реализации мероприятий Государственной программы, которым определены целевые индикаторы реализации мероприятий Государственной программы в Краснодарском крае, которые в безусловном порядке должны быть выполнены. Кроме того, между Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края и муниципальными образованиями края заключены аналогичные Соглашения по вопросам взаимодействия с целью достижения целевых показателей Государственной программы, а также по финансированию мероприятий по поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. В последние годы активизировалась работа по упорядочению системы формирования государственного заказа на закупки и поставки сельскохозяйственной продукции для региональных и муниципальных нужд. Администрацией края особое внимание было уделено обеспечению АПК края необходимыми финансовыми и материально-техническими средствами для своевременного проведения всего комплекса посевных и уборочных работ. В рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв" в 2008 г. доведенные показатели перевыполнены, внесено 189,7 тыс. тд.в., что на 12% выше доведенного задания (170,0 тыс. т д.в.). В первом полугодии 2009 г. внесено 125,5 тыс. т д.в, при годовом плане 180 тыс. т д.в. Объем субсидированных кредитов за первое полугодие 2009 г. составил 28,2 млрд руб., при плане 23,5 млрд руб., в том числе инвестиционных 17,6 млрд руб.
Объем субсидированных кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, за первое полугодие составил 827 млн руб., при годовом плане 900 млн руб. Кроме того, в 2008 г. обеспечен стабильный рост заработной платы по сравнению с предыдущим годом, в сельском хозяйстве 36,6%, или 10,2 тыс. руб., в пищевой промышленности 24,2%, или 13,2 тыс. руб. За первое полугодие 2009 г. рост заработной платы по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, в сельском хозяйстве составил 23,0%, или 10,7 тыс. руб., в пищевой промышленности 12,1%, или 16,2 тыс. руб. Поступление доходов в консолидированный бюджет края по предприятиям АПК за 2008 г. составило около 8,4 млрд руб., или 124,1%, к 2007 г., за первое полугодие 2009 г. поступление доходов по основным налогам составило 3,8 млрд руб., или 102,4%, к аналогичному периоду предыдущего года.
В условиях глобального финансового кризиса сельскохозяйственная отрасль является одним из наиболее привлекательных направлений для размещения долгосрочных инвестиций, что связано с постоянным и стабильным спросом на сельхозпродукцию как на внутреннем,
© Г. В. Маханько
131
МАХАНЬКО
Галина
Валентиновна,
доктор
экономических наук, профессор,
ЧОУ ВПО
"Северо-Кавказский институт бизнеса и информационных технологий", Армавир
о
I-
о
сС
О
кл
X
о
1^—
X
=г
а
*
X -в-
о
г
0
132
так и на мировом рынке. Стратегический подход к вложению инвестиционных средств в сельскохозяйственное производство в перспективе принесет устойчивый, независимый от колебаний валютных и фондовых рынков доход любому инвестору вне зависимости от его текущей отраслевой принадлежности. Сельскохозяйственная отрасль Краснодарского края в последние годы демонстрирует положительную динамику, что не могло не отразиться на её привлекательности для инвесторов, в том числе зарубежных. Так в 2008 г. в с/х отрасли поступило 18,2 млн долл. иностранных инвестиций. Зарубежные инвесторы активно участвуют в инвестировании предприятий сельскохозяйственного назначения и производственные комплексы по переработке сельхозпродукции. В настоящее время несколько крупных иностранных инвесторов рассматривают возможность участия в финансировании зерновых и рисоводческих хозяйств в Краснодарском крае. И это не случайно, ведь значительная доля зерна и основная доля (83%) российского риса выращивается на Кубани. В крае на сегодняшний день реализуется несколько проектов по развитию животноводства и комплексных агрохозяйств.
Важным направлением развития отрасли является дальнейшая интенсификация, включающая создание необходимых условий для качественного преобразования стада. В целях решения проблемы импортозамещения на рынке мясомолочной продукции необходимо обеспечить экономический рост в отрасли, существенно повысить конкурентоспособность и эффективность производства. Предприятия, реализующие приоритетные инвестиционные проекты, в качестве государственной поддержки получают субсидии из федерального и регионального бюджетов, льготы по уплате налога на имущество. За 2008 г. департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края выплачено субсидий субъектам агропромышленного комплекса из федерального и краевого бюджетов 3 834 млн руб. Несмотря на финансовый кризис, сдерживающий приток инвестиций в экономику, за 2008 г. в рамках сопровождаемых инвестиционныхсоглашений в агропромышленный комплекс Краснодарского края инвестировано более 5 млрд руб. Нарастающим итогом с 2003 г. объём инвестиций в АПК по заключённым соглашениям составил более 19 млрд руб.
В АПК стратегическими задачами являются: развитие сельского хозяйства, сельхозпе-реработки и инфраструктуры рынка продукции АПК для удовлетворения потребностей населения края и обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, обеспечение ведущей роли края в формировании крупного агропромышленного кластера на Юге России. Решение стратегической задачи по развитию сельского хозяйства, сельхозперера-
ботки и инфраструктуры рынка продукции АПК включает мероприятия по реализации на территории края приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", в рамках которого будут осуществляться стратегические действия по следующим основным направлениям:
- восстановление позиций АПК Краснодарского края, утраченных в 90-е гг. (восстановление садов и виноградников и другое);
- развитие рыночной и материально-технической инфраструктур АПК края;
- создание условий производства конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, увеличение выпуска экспортной и импортозамещающей продукции и вытеснение импортной продукции;
- ускоренное развитие животноводства (включает мероприятия по расширению доступности долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм);
- увеличение поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства;
- стимулирование развития малых форм хозяйствования, реализация мероприятий по увеличению и удешевлению привлекаемых кредитных ресурсов личными подсобными и крестьянскими фермерскими хозяйствами, а также создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;
- реализация мероприятий по модернизации и развитию инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, формированию инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования;
- обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (для формирования эффективного кадрового потенциалаАПК, развития рынка труда, стимулирования роста уровня жизни граждан, проживающих в сельской местности).
Так как ресурсов и номенклатуры продукции края достаточно для создания полноценного рынка импортозамещающих продуктов питания, стратегическая ставка на развитие АПК в крае позволит обеспечить ускоренное развитие АПК края на основе формирования крупного территориального агропромышленного кластера на Юге России - "сельскохозяйственного региона" в составе Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской, Волгоградской и Астраханской областей на основе долгосрочных и диверсифицированных по видам продукции и сезонам связей с международными и национальными торговыми сетями, а также общей (с Югом России) стратегии производства и сбыта.
