CC BY
20
УДК 338.48:330.34:338.22
ПРОБЛЕМИ ЗД1ЙСНЕННЯ МОН1ТОРИНГУ ПРИ Ф0РМУВАНН1 ДЕРЖАВНО! ПОЛ1ТИКИ РОЗВИТКУ ТУРИСТИЧНО! ГАЛУЗ1 В УКРА1Н1
© 2014
ЧЕРНИШ I. В.
УДК 338.48:330.34:338.22
Черниш I. В. Проблеми здшснення мошторингу при формуваннi державно! полiтики розвитку туристично! галузi в УкраТш
Мета статтi полягае в дослджент та виявленн проблем здшснення мониторингу при формуванн державноi полтики розвитку туристично/ галузi в УкраЫ. Проаналiзувавши та надавши узагальнення праць провiдних учених, як займаються вищевизначеною проблематикою, було розглянуто основн методики дотдження тенденцш розвитку туристично/' галуз1 У статт'/ надано оцту змсту базового програмного документу розвитку туристично/' галуз'/ в УкраЫ («Державна програма розвитку туризму на 2002 - 2010 роки») на предмет об(рунтованост'/ визначення проблем у галузг, проанал'/зовано науков'/ тдходи вчених, якими в'/дм'/чаються проблеми розвитку галузi, i надано оцнку щодо можли-вост'/ ¡х використання як бази для мошторингу державними нститу^ями; в'/д'/брано показники для проведення мошторингу проблем розвитку туристичноi галуз'/ в Украм з 1'х подлом на сфери. Було доведено необхiднiсть розробки методики мошторингу розвитку туристичноi галузi, використання яко/' надасть можливкть встановити причинт проблеми та сформувати державну полтику щодо ¡х виршення державними iнституцiями. Перспективами подальших дотджень у даному напрямi е досл'/дження проблем нормативно-правового регулювання розвитку туристичноi'галузi в УкраЫ.
Ключов'! слова: державна полтика, мон'/торинг, розвиток, статистична база, туристична галузь Табл.: 1. Ббл.: 15.
Черниш 1рина Володими^вна - кандидат економiчних наук, доцент, доцент кафедри менеджменту i адмнстрування, Полтавський нацональ-ний техн'/чний утверситет iм. Ю. Кондратюка (пр. Першотравневий, 24, Полтава, 36011, Укра/на) E-mail: [email protected]
УДК 338.48:330.34:338.22 Черныш И. В. Проблемы осуществления мониторинга при формировании государственной политики развития туризма в Украине
Цель статьи заключается в исследовании и выявлении проблем и мониторинга при формировании государственной политики развития туристической отрасли в Украине. Проанализировав и предоставив обобщения трудов ведущих ученых, занимающихся вышеуказанной проблематикой, были рассмотрены основные методики исследования тенденций развития туристической отрасли. В статье дана оценка содержания базового программного документа развития туристической отрасли в Украине («Государственная программа развития туризма на 2002 - 2010 годы») на предмет обоснованности определения проблем в отрасли; проанализированы научные подходы ученых, которыми отмечаются проблемы развития отрасли, и дана оценка возможности их использования в качестве базы для мониторинга государственными институтами; отобраны показатели для проведения мониторинга проблем развития туристической отрасли в Украине с их разделением на сферы. Была доказана необходимость разработки методики мониторинга развития туристической отрасли, использование которой позволит установить причинные проблемы и сформировать государственную политику по их решению государственными институтами. Перспективами дальнейших исследований в данном направлении является исследование проблем нормативно-правового регулирования развития туристической отрасли в Украине.
Ключевые слова: государственная политика, мониторинг, развитие, статистическая база, туристическая отрасль. Табл.: 1. Библ.: 15.
Черныш Ирина Владимировна - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры менеджмента и администрирования, Полтавский национальный технический университет им. Ю. Кондратюка (пр. Первомайский, 24, Полтава, 36011, Украина) E-mail: [email protected]
UDC 338.48:330.34:338.22 Chernysh Iryna V. Problems of Conduct of Monitoring During Formation of the State Policy of Development of Tourism in Ukraine
The goal of the article lies in the study and detection of problems of monitoring during formation of the state policy of development of tourism industry in Ukraine. Having analysed and generalised works of leading scientists that deal with the said problems, the article considers main methods of study of tendencies of development of the tourism industry. The article assesses the content of the programme document of development of the tourism industry in Ukraine (State Programme of Tourism Development for 2002 - 2010) in the context of justification of identification of problems in the industry; analyses scientific approaches of scientists, by which the industry development problems are marked, and assesses a possibility of their use as a basis for monitoring by state institutes; and selects indicators for monitoring of problems of tourism industry development in Ukraine with their division by spheres. The article proves a necessity of development of methods of monitoring of tourism industry development, the use of which would allow establishment of cause problems and form a state policy of their solution by state institutions. The prospect of further studies in this direction is the study of problems of regulatory and legal regulation of tourism industry development in Ukraine. Key words: state policy, monitoring, development, statistical base, tourism industry.
Tabl.: 1. Bibl.: 15.
Chernysh Iryna V.- Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor, Associate Professor, Department of Management and Administration, Poltava National Technical University named after Yu. Kondratyuk (pr. Persho-travnevyy, 24, Poltava, 36011, Ukraine) E-mail: [email protected]
Необх^шсть формування державно! полiтики розвитку туристично! галузi в Укра!ш на засадах активного втручання виконавчих оргашв центрального та регюнального рiвнiв у процеси и розвитку, ство-рення сприятливого для розвитку суб'ектш господарюван-ня законодавчого поля, використання форм i методiв державного регулювання, адекватних тенденщям розвитку, е вимогою сьогодення. В^будова державно! полiтики в цих
умовах потребуе ретельного вивчення причин виникнення проблем розвитку туристично! галузi в Украш, що криють-ся у полiтико-правовiй та економiчнiй сферах. Для в^будо-ви тако! державно! полiтики державш шституцп (виконавчi та законодавчi органи влади) повинш мати достовiрну та об'ективну шформащю про стан розвитку туристично! га-лузi з метою встановлення проблем, ^ в^пов^но, лише на цих основах приймати обгрунтоваш та виважеш ршення.
Для оперативного реагування на проблеми, що ви-никають у туристичнiй галузi в УкраШ, державнi iнституцГ¿ повинш здiйснювати монiторинг, тобто проводити постш-ний аналiз, надавати об'ективну оцшку тенденцiям розвитку галузi та впливати на 11 розвиток, використовуючи форми та методи державного регулювання в^пов^но до отримано'1 оцiнки. Лише на цш основi державнi шституцп мають мож-ливiсть приймати обrрунтованi ршення, розробляти так-тичнi, оперативнi та стратепчш заходи з метою подолання та попередження кризових явищ, контролювати процес ви-конання цих заходш вiдповiдальними виконавцями та в^по-вiдно - забезпечувати розвиток туристично'1 галузi в УкраШ.
Вiдтак, сам монiторинг розвитку туристично'1 галузi в Укра'ш, який полягае в аналiзi, оцiнцi та контролi за про-цесами, що протшають у нiй, е необхiдним шструментом державних iнституцiй для встановлення, виршення та по-передження проблем i кризових явищ у майбутньому. Без-перечно, що для використання такого шструменту держав-нi шституцп повинш мати, як мшшум, сучасну методику проведення аналiтичних дослiджень, яка Грунтуеться на використаннi об'ективних статистичних даних, що дозво-ляе встановлювати проблеми.
Вченими-економютами розроблено значну ильисть методик iз метою до^дження тенденцiй розвитку туристично'1 галуз^ використання яких надае можливiсть встановити низку суттевих проблем. Застосування цих методик i отриманi на цш основi результати можуть бути корисними для формування державно'1 полiтики з метою виршення проблем розвитку туристично'1 галузi в Украшь Зокрема, найбкьш корисними у цьому контекстi е результати досл^жень таких учених-економктш, як I. Щербань [1], А. Виноградська [2], Н. Антонюк [3], А. Чкан [4], В. Па-люга [5], Н. Остап'юк [6], О. Колесник [7; 8], I. Кравчук [9], О. Малишева [10] та ш.
Водночас, проведет науковi досл^ження дозволя-ють констатувати таке:
+ у бiльшостi випадках точки зору як учених, так i суб'ектш державного регулювання зводяться до констатацп проблем розвитку галузi поза встановлення причин 1х виникнення, i наслiдкiв для галузi; + здiйснення самого монiторингу розвитку туристично'1 галузi в Укра'ш з метою отримання об'ективно'1 оцiнки на основi проведення змютов-ного аналiзу ускладнюеться недосконалiстю ста-тистично'1 бази на нацюнальному рiвнi економiки.
Отже, для проведення мониторингу розвитку туристично'1 галузi в Укра'ш з метою формування державно'1 по-лiтики недостатньо лише визначити проблеми на основi отриманих результатiв емпiричних до^джень за допомо-гою навiть найдосконалших методик, але й потрiбно визначити сутшсть 1х походження та причини виникнення.
Таким чином, нагальним е вдосконалення наукових пiдходiв щодо проведення монiторингу розвитку туристично'1 галузi, результат якого надасть можливють державним iнституцiям реально оцiнити 11 стан, визначити проблеми розвитку та причини 1х виникнення. Для досяг-нення ще'1 мети у межах статт вирiшено таи науковi завдан-ня: оцiнено змгст базового програмного документу розвитку туристично'1 галузi в Укра'ш («Державна програма розвитку туризму на 2002 - 2010 роки») на предмет обГрунтованост визначення проблем у галуз^ проаналiзовано науковi тд-ходи вчених, якими вiдмiчаються проблеми розвитку га-
луз^ i надано оцiнку щодо можливост 1х використання як бази для мониторингу державними iнституцiями; вiдiбрано показники для проведення мониторингу проблем розвитку туристично'1 галузi в Украiнi з '1х подком на сфери; доведено необх^шсть розробки методики мониторингу розвитку туристично'1 галузi, використання яко'1 надасть можливiсть встановити причиннi проблеми та сформувати державну полiтику щодо '1х вирiшення державними iнституцiями.
Формування державно'1 полiтики розвитку туристично'1 галузi спираеться на розробку та використання такого дiевого шструменту державного регулювання, як галузевi програми та стратеги розвитку.
В Укра'ш Постановою Кабшету Мiнiстрiв Укра'ни вiд 29 жовтня 2002 р. за № 583 була затверджена «Державна програма розвитку туризму на 2002 - 2010 роки», в якш у роздш «Загальш положення» вiдмiчалося, що розвиток туризму гальмуеться: вiдсутнiстю цiлiсноi системи державного управлшня туризмом у регюнах; пiдпорядкованiстю туристичних, санаторно-курортних, оздоровчих i рекре-ацiйних закладш, якi надають туристичш послуги, рiзним мiнiстерствам та шшим центральним органам виконавчо'1 влади; нечетким визначенням у законодавствi належност пiдприемств готельного господарства до тдприемств, якi надають туристичнi послуги; недосконалктю нормативно-правово'1 бази; недосконалiстю методично'1, органiзацiйноi, iнформацiйноi та матерiальноi тдтримки суб'ектш тдпри-емництва туристично'1 галузi з боку держави; повкьними темпами зростання обсяпв iнвестицiй у розвиток матерь ально'1 бази туризму; в^сутшстю вiдповiдних об'ектiв для розвитку туристично'1 дiяльностi в сiльськiй мiсцевостi; нев^пов^шстю переважно'1 бiльшостi туристичних закладш мiжнародним стандартам; тенденцiею скорочення илькосп пiдприемств готельного господарства; незадо-вкьним станом туристично'1, сервiсноi та шформацшно'1 iнфраструктури в зонах автомобiльних дори i мiжнарод-них транспортних коридорш; незбалансованiстю сощаль-но'1 та економiчноi ефективностi використання рекреацш-них ресурйв i необхiднiстю '1х збереження; недосконалютю туристично'1 iнфраструктури та використання рекреацш-них ресурсш; вiдсутнiстю iнновацiйних проектш та наукових дослiджень з питань розвитку перспективних видiв туризму; недосконалютю статистики з питань туризму; недостатньою забезпечешстю туристично'1 галузi високо-квалiфiкованими спецiалiстами; недостатнiстю державно'1 тдтримки та комплексного тдходу до рекламування на-цiонального туристичного продукту на внутршньому та мiжнародному ринку туристичних послуг; недостатнiстю ршня розвитку шформацшно'1 iнфраструктури; недоскона-лiстю бази даних стосовно об'ектш туристично'1 сфери [11, с. 6]. Саме на цих проблемах було сконцентровано увагу державних шституцш при формуванш державно'1 полiтики розвитку туристично'1 галузi в УкраМ.
Безперечно, перелiк проблем, якi мктяться в цьому державному документi, мае мкце в туристичнiй галузi в Укра'ш, але, по-перше, сам шдид до '1х визначення не мае ознак аналiзу та оцiнки з точки зору встановлення причин i наслоив, а по-друге - безсистемний тдпд до констатацп проблем призвiв розробниюв цього документу до дублю-вання однакових за своею сутшстю проблем, але зi змiною словосполучень щодо 1х викладення (наприклад - стосовно недосконалосп нормативно-правово'1 бази (законодавства), туристично'1 шфраструктури, пiдпорядкованостi туристич-
них закладiв, шформацшно! iнфраструктури, статистич-ного облку). Це свiдчить про низьку яисть розробленого документу [11], вксутшсть в авторш науково-методичного iнструментарiю, який надав би '1м можливiсть чгтко встано-вити причини та насл^ки проблем розвитку туристично'1 галузi на основi монiторингу та розробити, на цих засадах, дшсно ефективнi, послковш та збалансованi мгж собою заходи щодо '1х подолання, чого й вимагають аналогiчнi дер-жавш документи (Державнi програми) за своею сутшстю.
З iншого боку, i в окремих дослiдженнях учених йдеться про констатащю проблем розвитку туристично'1 галузi поза встановлення причин '1х виникнення. Зокрема: I. О. Щербань та А. Виноградська констатують наслiдковi проблеми, що свiдчать про кризовий стан розвитку туристично'1 галузi в Укра'1ш (рiзке падiння досягнутих обся-гiв надання туристських послуг, скорочення матерiальноí бази у сферi туризму, значна невiдповiднiсть туристських послуг потребам населення [1, с. 60; 2, с. 14]; у свою чергу, Н. Антонюк i А. С. Чкан у сво'1х дослкженнях звертають увагу на причиннi проблеми попршення розвитку галузi, але не видкяють '1х за сферами та, в^повкно, не доводять факт того, що щ проблеми стали причиною попршення економiчних показникiв («вiдсутнiсть чггкого контролю, недостатня популяризацiя внутрiшнього укра'нського ту-ристичного вiдпочинку, вiдсутнiсть туристичних шформа-цiйних центрiв, брак «пристойних» готелiв за доступними цiнами, неволодшня значно'1 частки персоналу готелш шо-земною мовою [3, с. 7 - 8], недосконалють нормативно-правово'1 бази, вiдсутнiсть дiевоí державно'1 програми ре-гулювання туризму, декларативний характер бкьшосп програм розвитку туризму, нестабкьшсть у фiнансуваннi галузi та неефективний розподк i використання коштш на реалiзацiю розроблених програм [4, с. 277, 279, 283, 286].
Безперечно, кожен учений мае право на виокремлен-ня тих проблем у га^га до^джень, яи ним встановлеш. Але поза розгляду цих проблем за сферами, що впливають на об'ект дослiдження (у нашому випадку - туристично'1 га-лузО, формують його та утворюють, неможливо оцiнити ре-альний стан розвитку галуз^ видкити проблеми, що повинш бути вирiшеними у першу чергу (зокрема - у сферах впливу (полiтико-правовоl) та формування (економiчноl) туристично'1 галузО, прийняти адекватнi ршення щодо '1х усунення. Усе це визначае необхкшсть розробки методичних тдхо-дш iз дослiдження проблем розвитку туристично'1 галузi в УкраШ, використання яких надасть можливють державним шститущям монiторити стан у галузi за вйма сферами.
Але, як св^чать результати дослiджень iнших учених, кнуе суттева проблема не стiльки розвитку само'1 туристично'1 галузi, скiльки здшснення самого мо-нiторингу з метою '1х виявлення та усунення - недоскона-лiсть статистичного облiку (або статистики з питань туризму), про що йдеться й у проаналiзованiй вище Державнш програмi розвитку туризму вк 29.10.2002 р. за № 583 [11]. Зокрема, на цю проблему звертають увагу таи вчеш, як В. О. Палюга [5], Н. I. Остап'юк [6], О. О. Колесник [7; 8], стверджуючи таке: вксутшсть в Укра!ш чггких статистич-них стандартов у сферi туризму не дозволяе вкповкним органам сформувати повну i достовiрну iнформацiйну ста-тистичну базу, яка характеризуе стан розвитку галуз^ не дозволяе скласти прогнози п подальшого розвитку [5, с. 45]; внасл^ок недосконалостi статистичного облiку в галузi та використання розрiзнених незалежних показникш падае
точнiсть параметрiв оцшки тенденцiй стану ринку туристичних послуг i розробки моделей щодо його подальшого розвитку [6, с. 65]; в^сутня система взаемопов'язаних показникш для аналiзу й оцшки розвитку ринку туристичних послуг, у яий в^чувають потребу всi сторони - туристи, власники i пращвники туристичних пiдприемств, швесто-ри, представники державних органш i суспкьних груп, якi зацiкавленi у розвитку туризму [7, с. 10]; з 2007 р. у кра'1ш не формуеться й не публкуеться статистичний щорiчник «Туризм в Украш», в якому мктилися данi про основнi по-казники розвитку туристично'1 галузi, дiяльностi готельного господарства, iнформацiя про швестици в основний каш-тал та прямi швестици у розвиток готельно'1 сфери, основнi показники дiяльностi санаторно-курортних та оздоровчих закладiв, про вквкування туристш закладш культури, про перевезення пасажирш (туристiв) рiзними видами транспорту [8, с. 45].
Очевидно, що перелiченi проблеми статистичного облку процесш у туристичнiй галузi ускладнюють проведення мониторингу самих проблем п розвитку державними iнституцiями. При цьому вважаемо, що суттевого доопрацювання потребують й затверджеш Наказом Державного компету статистики Украши двi форми (1-ТУР; 1 ТУР (к) вк 04.03.98 р. за № 96 «Про затвердження форм державно'1 статистично'1 звгтноси з питань туризму та шструкцш з '1х заповнення», якi мiстять у собi первинш данi щодо всiх суб'ектш туристично'1 дiяльностi, незалежно вiд форми власност [12].
За наявностi ще'1 проблеми кожен учений при досль дженш тенденцiй розвитку туристично'1 галузi в Укра!ш на власний розсуд обирае показники та методики проведення аналiзу та оцшки, враховуючи, при цьому, рiзнi чинники. Однак слк звернути увагу на систему показникш, якi вико-ристовуються на основi статистичних форм i аналiзуються рiзними державними органами Украши: ккьисть iноземних (в'1зних) вiдвiдувачiв та шоземних (в'1зних) туристiв (харак-теризують динамку розвитку шоземного (в'1зного) туризму); ккьисть внутршнк туристiв (характеризуе динамку розвитку внутршнього туризму); ккьисть екскурсантш (характеризуе динамiку розвитку екскурсшно! дiяльно-стi); кiлькiсть зарубiжних (в''1зних) вiдвiдувачiв i зарубiжних (в'1зних) туристш (характеризуе динамiку розвитку зару-бiжного (ви'1зного туризму); кiлькiсть суб'ектiв галузi туризму (характеризуе динамiку розвитку туристично'1 шдустрп); чисельнiсть працiвникiв галузi туризму (характеризуе дина-мiку зайнятост в туризмi); обсяг туристичного споживан-ня та обсяг послуг, наданих тдприемствами сфери туризму (характеризуе економiчнi показники туризму) [8, с. 85].
Вважаемо, що цих показниив недостатньо для проведення мониторингу проблем розвитку туристично'1 галузi в Укра!ш, осккьки за винятком двох (ккьисть суб'ектш галузi туризму та чисельшсть працiвникiв галузi туризму), вони вкображають лише результат - констатують факт розвитку галузi або наслiдки проблем розвитку, але не ви-значають причину виникнення цих проблем за базисними сферами (полiтико-правовоl та економiчноl).
Узагальнюючи результати наукових досл^жень ш-ших учених, можна дшти висновку, що та системи показникш, якi ними пропонуються на сторшках наукових праць, у чистому виглядi не придатш для проведення якiсного монiторингу проблем розвитку туристично'1 галузi навiть на основi емпiричних дослiджень. При цьому звертае на
себе увагу виважена точка зору О. О. Колесник, на думку яко'1 оперувати лише результатами емтричних досл^жень на основi аналiзу та (або) розрахунку будь-яких показниив для характеристики стану розвитку туристично'1 галузi не-достатньо, оскiльки «система статистичного мониторингу ринку туристичних послуг (у нашому випадку - туристично'1 галуз^ являе собою систему узагальнення та узгоджен-ня баз даних (законодавчо'1, ресурсного паспорту, факторiв впливу на ринок, швестицшних проектiв), проведення не-обхiдних розрахункiв, прогнозування всiх основних параметров функцiонування ринку та побудову основних корот-кострокових, середньострокових i довгострокових планiв його розвитку» [8, с. 99]. В^так стае очевидним, що поряд iз емтричними дослiдженнями на основi аналiзу та розрахунку показниив мониторинг проблем розвитку туристично'1 галузi в УкраТш мае спиратися й на аналiз та оцiнку нормативно-правово'1 бази, державних програм i стратегiй, планш тощо - тих об'ектш до^дження, що належать до полiтико-правовоl сфери туристично'1 галузь
На основi проведеного контент-аналiзу праць сучас-них учених-економкпв у табл. 1 вiдiбрано т показники,
що можуть бути використаними для проведення мониторингу розвитку туристично'1 галузi в УкраШ з урахуванням '1х наявностi за джерелами офщшно'1 статистично'1 бази даних (Державного комитету статистики Укра'1ни), можливо-стi '1х порiвняння на нащональному та регiональному рiвнi, розподiлу за сферами туристично'1 галузi з метою визна-чення причинних i насл^кових.
Проведений контент-аналiз (див. табл. 1) надае мож-ливiсть зробити таи висновки:
+ при тому, що вченими використовуються рiзнi показники для проведення аналiзу розвитку га-луз^ не всiма аналiзуються тi, що характеризуют. усi сфери галузi (так, зокрема Ю. Б. Забалдiною конкретно визначаеться лише причинний еконо-мiчний показник, що може бути врахованим для проведення мониторингу проблем розвитку туристично'1 галузi в УкраШ [15]); + бкьшу кiлькiсть iз видкенням як причинних, так i результатних показникiв, що можна взнести лише до економiчноl сфери, використовують у сво'1х до-слiдженнях фахiвцi-практики мiжнародноl туристично'1 компани «0Те1-Е» [14];
таблиця 1
Вiдбiр показниив на основi контент-аналiзу праць учених-економiстiв для проведення монiторингу проблем розвитку
туристичноТ галузi в Украi'нi
Показник, який вобрано за джерелом Вщнесення показника до сфери галузи можливiсть його використання при проведенж монiторингу
Обсяг реалiзованих послуг [7, с. 10; 9, Дод. А; 13; 14] Результатний показник економiчноТ сфери
Продуктивысть прац [7, с. 109, Дод. А] Результатний показник со^альноТ сфери
Чисельысть зайнятих [7, с. 109, Дод. А; 13] Причинний показник со^альноТ сфери
Кшьюсть об'вкпв культурно!' спадщини та Тх вiдвiдувань [7, с. 10; 10, с. 12; 13] Причинний показник культурноТ сфери
Екскурсшна дiяльнiсть [10, с. 12] Причинний показник культурноТ сфери
Частка доходу вщ туристичноТ дiяльностi у ВВП (ВРП) [7, с. 10; 10, с. 12] Результатний показник економiчноТ сфери
Кшьюсть пщпри£мств, суб'£ктiв у галузi [7, с.10; 10, с.12; 13; 14] причинний показник економiчноТ сфери
Рiвень заробiтноТ плати [1; 7, с. 10; 10, с. 12] Причинний показник со^альноТ сфери
Обсяг швестицш у галузь [10, с. 12; 13; 14] Причинний показник економiчноТ сфери
Прибуток [7, с. 10; 13; 14] Результатний показник економiчноТ сфери
Кшьюсть земельних упдь [7, с. 10; 13] Причинний показник еколопчноТ (природноТ) сфери
Кшьюсть (обсяг) водних ресурав [7, с. 10; 13] Причинний показник еколопчноТ (природноТ) сфери
Обсяг забруднення навколишнього середовища [13] Причинний показник еколопчноТ (природноТ) сфери
Витрати на природоохоронн заходи [13] Причинний показник еколопчноТ (природноТ) сфери
Кшьюсть i довжина транспортних шляхiв [7, с. 10; 13] Причинний показник економiчноТ сфери
Наявысть i стан iсторико-культурних ресурсiв Осторико-культурна спадщина) [7, с.10] Причинний показник культурноТ сфери
Кiлькiсть транспортних пiдпри£мств [7, с. 10] Причинний показник економiчноТ сфери
Валовий туристичний потк [7, с. 10] Результатний показник со^альноТ сфери
Кшьюсть туристiв [7, с. 10; 14] Причинний показник со^альноТ сфери
Сальдо туристичних потош [7, с. 10; 14] Результатний показник со^альноТ сфери
Витрати, пов'язаш з наданням туристичних послуг [7, с. 10; 14] Причинний показник економiчноТ сфери
Рентабельнкть послуг [7, с. 10; 14] Результатний показник економiчноТ сфери
Цши на туристичш продукти та послуги [14; 15, с. 15] Причинний показник економiчноТ сфери
Стан i розвиток матерiально-технiчноТ бази тдпри£мств у галузi [14] Причинний показник економiчноТ сфери
О ш сс
<
СП 2
со
=п <
X
<
о *
Ш
+ I. В. Кравчук [9] i М. Й. Рутинський [10] викорис-товують показники, що характеризують стан роз-витку галузi вiдповiдно лише в економiчнiй та со-щальнш [9], та економiчнiй i культурнш сферах; + серед низки показникш, якi використовуе у сво!х до^дженнях О. О. Колесник, видiлено та, що характеризують стан розвитку галузi лише за трьо-ма сферами (економiчно!, сощально! та культурно!) [7];
+ для дослiджень Н. I. 1ль!но! [13] характерно ви-користання показникш, що св^чать про тенденцп розвитку туристично! галузi за чотирма сферами (економiчно!, сощально!, культурно! та еколопч-но! (природно!), але при цьому вiдсутнi та, що характеризують освiтню (виховну) сферу.
ВИСНОВКИ
Отже, проведет досл^ження надають змогу зро-бити таи висновки: по-перше, державш програми розвитку туристично! галузi в Укра!ш мають недолiк з точки зору визначення проблем ^ вiдповiдно - позбавлеш бази для пошуку шляхш !х вирiшення, що унеможливлюе фор-мування ефективно! державно! полiтики; по-друге, в юну-ючих наукових тдходах немае розподiлу проблем на при-чиннi та наслiдковi за сферами туристично! галуз^ що не дозволяе встановити докоршш причини !х виникнення та, в^пов^но,- сконцентрувати увагу на них при формуван-нi державно! полiтики; по-трете, за визначених обставин стае очевидно, що для проведення мошторингу розвитку туристично! галузi в УкраМ та встановлення проблем не дощльно використовувати методичнi пiдходи, в яких в^-сутнiй перелiк показникш, що надають змогу оцшити тенденцп за кожною сферою, яка зумовлюе актуальнiсть роз-робки ново! методики. При цьому, розширення перелжу показникiв передбачае використання офiцiйних джерел Державного комитету статистики Укра!ни з в^пов^ним до цих джерел !х найменуванням, що надасть можливiсть вести пошук об'ективних даних i уникнути неточностей при проведеннi емтричних дослiджень.
Для вирiшення цього завдання та выбору повного перелiку показниив, монiторинг яких дозволить визначити проблеми розвитку туристично! галузi в Украш на основi емпiричних дослiджень, сл^ видiлити чинники, що утворю-ються в уск сферах, включаючи полiтико-правову, оцiнити стан яко! неможливо за допомогою в^браних показникш, i регюнальну, для монiторингу яко!, виходячи з логши не-обхiдностi спiвзiставлення результатав, використовуються показники, аналогiчнi до тих, що прийнят для нащональ-ного ршня економiки. Це е перспективним напрямком про-веденого дослiдження та науковим завданням, яке на цей час виршують вченi-економiсти кафедри «Менеджменту i адмiнiстрування» Полтавського нацiонального техшчного университету iменi Юрiя Кондратюка. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Щербань I. О. Мехашзм антикризового управлiння посеред-ницькими оргашза^ями (на прикладi пщприемств туризму) : дис. ... канд. екон. наук за спец. 08.00.04 - економ^а та управлшня пщприем-ствами за видами економiчноT дiяльностi) / I. О. Щербань. - КиТв : ПВНЗ «£вропейський унiверсистет», 2011. - 219 с.
2. Виноградська А. Розвиток украТнського туристичного бiз-несу / А. Виноградська // Економ^а. Фшанси. Право. - 2000. - № 5. -С. 13 - 18.
3. Антонюк Н. Державна полiтика УкраТни у сферi туризму: до-свiд i проблеми реалiзацiТ / Н. Антонюк, Ю. Занько // Вкник Львiвського ун-ту. Серiя «Мiжнароднi вiдносини». -2008. Вип. 24. - C. 7 - 12.
4. Чкан А. С. Державне регулювання сфери туризму в УкраТш / А. С. Чкан // Вкник Таврмського державного агротехнолопчного уш-верситету. - 2012. - № 2(18). Том 3. - С. 276 - 290.
5. Полюга В. О. Економiчнi i органiзацiйнi важелi регуляторноТ полiтики розвитку туризму : дис. ... канд. екон. наук за спец. 08.02.03 -Оргашза^я управлшня, планування i регулювання економюю / В. О. Полюга. - Ужгородський нацюнальний ушверситет, 2005. - 223 с.
6. Остап'юк Н. I. Державне регулювання розвитку туристичноТ галузi в УкраТш : дис. ... канд. екон. наук за спец. 08.00.03 - Економ^а та управлшня нацюнальним господарством / Н. I. Остап'юк. - Хармв : Науково-дослщний центр iндустрiальних проблем розвитку НАН УкраТни, 2011. - 176 с.
7. Колесник О. О. Статистичний аналiз ринку туристичних по-слуг : автореф. дис. ... канд. екон. наук за спец. 08.00.10 - Статистика / О. О. Колесник. - КиТв : Нацюнальна академiя статистики, обл^ та аудиту, 2011. - 21 с.
8. Колесник О. О. Статистичний аналiз ринку туристичних послуг : дис. . канд. екон. наук за спец. 08.00.10 - Статистика / О. О. Колесник. -КиТв : Нацюнальна академiя статистики, обл^ та аудиту, 2011. - 192 с.
9. Кравчук I. В. Органiзацiйно-економiчний мехашзм управлшня розвитком сфери туристичних послуг УкраТни : дис. ... канд. екон. наук за спец. 08.00.03 - Економ^а та управлшня нацюнальним господарством / I. В. Кравчук. - Львiв : Нацюнальний ушверситет iменi 1вана Франка, 2011. - 218 с.
10. Малишева О. В. Державне управлшня сферою туризму та охороною культурно!' спадщини (регюнальний аспект) : автореф. дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 - Мехашзми державного управлшня / О. В. Малишева. - Нац. акад. держ. упр. при Президентовi УкраТни. Харк. регюн. ш-т держ. упр. — Х., 2008. - 19 с.
11. Державна програма розвитку туризму на 2002 - 2010 роки (Затверджено постановою Кабшету Мiнiстрiв УкраТни вщ 29 штня 2002 року № 583) // Туристичш послуги в УкраМ зб. нормат. акт - К.: Юрш-ком 1нтер, 2008. - С. 5 - 22.
12. Приказ Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации «Об утверждении форм государственной статистической отчетности по вопросам туризма и инструкций по их заполнению» от 04.03.98 г. № 96. (Зарегистрирован: Минюст Украины от 19.03.1998 № 182/2622) // Сайт «МУстерства Юстицп УкраТни» [Електрон-ний ресурс]. - Режим доступу : http://www.minjust.gov.ua/derzh_reestr
13. Ильина Н. И. Государственное регулирование развития туризма в России : автореф. дис. ... канд. экон. наук по спец. 08.00.05 -Экономика и управление народным хазяйством / Н. И. Ильина. - Казань : Татарский институт содействия бизнесу, 2002. - 253 с. [Електро-нний ресурс]. - Режим доступу : http://tourlib.net/aref_tourism/ilina.htm
14. Гостиничный и ресторанный бизнес [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://www.ootdyx.ru/46.shtml
15. Забалдша Ю. Б. Економiчна дiагностика та прогнозування розвитку регюнального ринку туристичних послуг : автореф. дис. ... канд. екон. наук : 08.10.01 «Розмщення продуктивних сил i регюнальна економ^а» / Ю. Б. Забалдша. - К., 2006. - 20 с.
REFERENCES
Antoniuk, N., and Zanko, Yu. "Derzhavna polityka Ukrainy u sferi turyzmu: dosvid i problemy realizatsii" [The state policy of Ukraine in the sphere of tourism : experience and problems of implementation]. Visnyk Lvivskoho universytetu. Seriia «Mizhnarodni vidnosyny», no. 24 (2008): 7-12.
Chkan, A. S. "Derzhavne rehuliuvannia sfery turyzmu v Ukraini" [State regulation of tourism in Ukraine]. Visnyk TDATU, vol. 3, no. 2 (18) (2012): 276-290.
"Gostinichnyy i restorannyy biznes" [Hospitality and Catering]. http://www.ootdyx.ru/46.shtml
Ilina, N. I. "Gosudarstvennoe regulirovanie razvitiia turizma v Rossii" [State regulation of tourism development in Russia]. Avtoref. dis.... kand. ekon. nauk: 08.00.05, 2002.
Kolesnyk, O. O. "Statystychnyi analiz rynku turystychnykh posluh" [Statistical analysis of the tourism market]. Avtoref. dys.... kand. ekon. nauk : 08.00.10, 2011.
Kravchuk, I. V. "Orhanizatsiino-ekonomichnyi mekhanizm upravlin-nia rozvytkom sfery turystychnykh posluh Ukrainy" [Organizational-economic mechanism of the development of tourist services in Ukraine]. Dys. ... kand. ekon. nauk:08.00.03, 2011.
[Legal Act of Ukraine] (2002).
[Legal Act of Ukraine] (1998). http://www.minjust.gov.ua/derzh_reestr
Malysheva, O. V. "Derzhavne upravlinnia sferoiu turyzmu ta ok-horonoiu kulturnoi spadshchyny (rehionalnyi aspekt)" [State management in the sphere of tourism and protection of cultural heritage (regional aspect)]. Avtoref. dys.... kand. naukz derzh. upr.: 25.00.02, 2008.
Ostap'iuk, N. I. "Derzhavne rehuliuvannia rozvytku turystychnoi ha-luzi v Ukraini" [Government regulation of the tourism industry in Ukraine]. Dys. ... kand. ekon. nauk: 08.00.03, 2011.
Poliuha, V. O. "Ekonomichni i orhanizatsiini vazheli rehuliatornoi poli-tyky rozvytku turyzmu" [Economic and organizational levers of regulatory policy for tourism development]. Dys.... kand. ekon. nauk:08.02.03, 2005.
Shcherban, I. O. "Mekhanizm antykryzovoho upravlinnia posered-nytskymy orhanizatsiiamy (na prykladi pidpryiemstv turyzmu)" [The mechanism of crisis management intermediary organizations (for example, tourism enterprises)]. Dys.... kand. ekon. nauk:08.00.04, 2011.
Vynohradska, A. "Rozvytok ukrainskoho turystychnoho biznesu" [The development of Ukrainian tourism]. Ekonomika. Finansy. Pravo, no. 5 (2000): 13-18.
Zabaldina, Yu. B. "Ekonomichna diahnostyka ta prohnozuvannia rozvytku rehionalnoho rynku turystychnykh posluh" [The economic diagnosis and prediction of regional tourism market]. Avtoref. dys.... kand. ekon. nauk: 08.10.01, 2006.
УДК 330.341.1
МОДЕЛЬ ОЦ1НКИ Р1ВНЯ СТАЛОГО РОЗВИТКУ ПРОМИСЛОВОСТ1 З УРАХУВАННЯМ СОЦ1АЛЬНО-ЕКОЛОГ1ЧНИХ ФАКТОР1В ВПЛИВУ
© 2014
ГОРЯЧЕВА К. 0.
УДК 330.341.1
Горячева К. О. Модель оцшки piBHq сталого розвитку промисловост з урахуванням сощально-еколопчних фактов впливу
Метою cmammi е розробка модел'> оцнки р'вня сталого розвитку промисловостi з урахуванням соц1ально-еколог1чних фактор'в впливу. Дана модель спрямована на формування результуючоi нформацп щодо р'вня сталого розвитку тдприемства iрозробки подальших ршень про забез-печення вищого р'вня або пдтримку iснуючого. У результатi дослдження представлено розрахунок штегрального показника ощнки р'вня сталого розвитку промисловостi, в основу якого покладено збалансовану систему показнит. Вид'шено 5 блотв впливу на сталий розвиток тдприемства: власники, б'внес-процеси, кл'енти, пра^вники, продук^я. Для штерпретаци розрахованого значення штегрального показника о^нки р'вня сталого розвитку промислового тдприемства використат зони сталост1 Об(рунтовано виб'р подальше! стратеги розвитку тдприемства з урахуванням його належностi конкретнш зонi сталости Розроблена модель оцнки р/вня сталого розвитку промислового тдприемства дозволяе визначити р'юень його сталостi з урахуванням впливу фактор'в макро- iмiкросередовища, а також може бути використана для о^нки сталого розвитку тдприемств рзних галузей промисловостi.
Ключов'! слова: сталий розвиток промисловостi, штегральний показник о^нки сталого розвитку, збалансована система показниюв, зони сталого розвитку, стратегя розвитку. Рис.: 1. Формул: 10. Шбл.: 13.
Горячева Катерина Олександрiвна - астрантка, Донецький национальный унверситет (вул. Унверситетська, 24, Донецьк, 83001, Украна) E-mail: [email protected]
УДК 330.341.1
Горячева Е. А. Модель оценки уровня устойчивого развития промышленности с учетом социально-экологического факторов влияния
Целью статьи является разработка модели оценки уровня устойчивого развития промышленности с учетом социально-экологических факторов влияния. Данная модель направлена на формирование результирующей информации об уровне устойчивого развития предприятия и разработку дальнейших решений по обеспечению высшего уровня или поддержку существующего. В результате исследования представлен расчет интегрального показателя оценки уровня устойчивого развития промышленности, в основу которого положена сбалансированная система показателей. Выделены 5 блоков влияния на устойчивое развитие предприятия: владельцы, бизнес-процессы, клиенты, работники, продукция. Для интерпретации рассчитанного значения интегрального показателя оценки уровня устойчивого развития промышленного предприятия использованы зоны устойчивости. Обоснован выбор дальнейшей стратегии развития предприятия с учетом его принадлежности конкретной зоне устойчивости. Разработанная модель оценки уровня устойчивого развития промышленного предприятия позволяет определить уровень его устойчивости с учетом влияния факторов макро- и микросреды, а также может быть использована для оценки устойчивого развития предприятий различных отраслей промышленности.
Ключевые слова: устойчивое развитие промышленности, интегральный показатель оценки устойчивого развития, сбалансированная система показателей, зоны устойчивого развития, стратегия развития Рис.: 1. Формул: 10. Библ.: 13.
Горячева Екатерина Александровна - аспирантка, Донецкий национальный университет (ул. Университетская, 24, Донецк, 83001, Украина) E-mail: [email protected]
UDC 330.341.1
Goryacheva Kateryna O. Model of Assessment of the Level of Sustainable Development of Industry with Consideration of Socio-ecological Factors of Influence
The goal of the article is development of a model of assessment of the level of sustainable development of industry with consideration of socio-ecological factors of influence. This model is directed at formation of the resulting information about the level of sustainable development of an enterprise and development of further solutions with respect to ensuring a higher level or maintaining the existing one. In the result of the study the article provides calculation of an integral indicator of assessment of the level of sustainable development of industry, the basis of which is formed by a balanced scorecard. The article allocates 5 blocks of influence upon sustainable development of an enterprise: owners, business processes, clients, employees and products. It uses sustainability zones for interpretation of the calculated value of the integral indicator of assessment of the level of sustainable development of an industrial enterprise. It justifies selection of the further strategy of enterprise development with consideration of its belonging to a specific zone of sustain-ability. The developed model of assessment of the level of sustainable development of an industrial enterprise allows determination of the level of its sustainability with consideration of factors of macro- and micro-environment and also could be used for assessment of sustainable development of enterprises from various branches of industry.
Key words: sustainable development of industry, integral indicator of assessment of sustainable development, balanced scorecard, zones of sustainable development, strategy of development. Pic.: 1. Formulae: 10. Bibl.: 13.
Goryacheva Kateryna O.- Postgraduate Student, Donetsk National University (vul. Universytetska, 24, Donetsk, 83001, Ukraine) E-mail: [email protected]
