CC BY
19
ЭКОНОМИКА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА. АГРАРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
_КУРБАНОВ КК
ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АПК РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН1
Статья посвящена проблемам организации эффективного функционирования АПК Республики Дагестан. Рассматриваются вопросы отраслевой специализации АПК Дагестана с выделением основных продуктовых подкомплексов - плодоовощеконсервного, виноградо-виноделъческого, овцепродук-тового. Решение проблем АПК региона просматривается в объединении предприятий в рамках различного рода интегрированных структур, а также создания современной инфраструктуры рынка.
_KURBANO V К. К.
PROBLEMS OF THE ORGANIZATION OF EFFECTIVE FUNCTIONING OF AGRARIAN AND INDUSTRIAL COMPLEX OF REPUBLIC
DAGESTAN
The article is dedicated to problem to organizations of the efficient operation AIK Republics Dagestan. They are considered questions to branch specialization AIK Dagestan with separation main grocery complex - an fruit-vegetable, grape- wine, sheep-grocery. The decision of the problems AIK region is examined in association enterprise within the framework of different sort of the integrated structures, as well as making the modern infrastructure market.
Ключевые слова: структура сельскохозяйственных угодий, структуризация АПК, инфраструктура рынка, агропромышленная интеграция, сельское хозяйство, плодоовощеконсервная промышленность, овцеводство.
Агропромышленный комплекс - ведущий сектор экономики Дагестана. Его удельный вес в Валовом региональном продукте составляет более 40%. На его долю приходится более 30% работников отраслей материального производства и около 25% основных фондов. В настоящее время АПК Дагестана представлен более 900 сельскохозяйственными предприятиями различных форм собственности. Кроме того, в системе АПК функционируют более 39 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, свыше 450 тысяч личных подсобных хозяйств граждан. Продолжает сохранять ведущие позиции в промышленности республики перерабатывающий сектор АПК. В настоящее время удельный вес пищевой отрасли в структуре промышленного производства РД составляет 32,7%, на долю товарных ресурсов приходится около 32,4 %, численности промышленного персонала - 25 %.
Структура сельскохозяйственных угодий сложилась под влиянием при-
1 Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ, проект № 07-02-00032а
ро дно-климатических условий, местных навыков и традиций ведения сельскохозяйственного производства. Около одной четверти всех земель Дагестана расположены в засушливой зоне, почти столько же - на крутых склонах. Дефицит пахотных земель в республике подтверждают показатели размера и структуры сельскохозяйственных угодий. Их площади в Дагестане достигали 3350 тыс. га, а в расчете на одного жителя - 1,54 га. Для сравнения: по Российской Федерации на душу населения в 2005 г. сельхозугодий приходилось 1,36 га, по ЮФО - 1,79, Ставропольскому краю - 2,12, Кабардино-Балкарии - 1,06, Татарстану - 1,20, Башкортостану - 1,76 га. Относительно высокая обеспеченность Дагестана земельными ресурсами сельскохозяйственного назначения в расчете на одного жителя в структурном разрезе выглядит не столь предпочтительно. Размер пашни в Дагестане на душу населения составляет всего 0,23 га. Тогда как в целом по России - 0,83 га, по ЮФО - 1,01 га, по Ставропольскому краю - 1,49 га, по Кабардино-Балкарской Республике - 0,51 га, по Республике Татарстан - 0,92 га, по Республике Башкортостан - 1,05 га. При этом на долю пастбищ и сенокосов в общем объеме сельхозугодий РД приходится 83,0%, на долю многолетних насаждений (сады, виноградники) - 1,3%, пашни - 15,1%. Такая структура сельхозугодий республики обусловлена прежде всего местными природно-климатическими условиями (2/3 территории РД - горы, жаркий, засушливый климат, высокий удельный вес богарных земель и др.) [4].
Это, в совокупности с исторически сложившимися трудовыми традициями, навыками местного населения и другими условиями хозяйствования, сформировало на территории РД своеобразный по своей структуре АПК, в котором ведущее место занимают виноградо-винодельческий, плодоовощной, овцепродуктовый подкомплексы. Соответственно республика занимает передовые позиции в РФ по производству винограда и виноматериалов (вино, коньяки, шампанское), шерсти, плодоовощеконсервной продукции.
Анализ положения дел в агропромышленном комплексе республики показывает, что на данном этапе ни одна из сфер АПК не в состоянии в оди -ночку выйти из экономического кризиса. Решение этой проблемы просматривается в объединении их усилий в рамках различного рода интегрированных структур.
Структуризация АПК, переход на новые формы хозяйствования определяют необходимость ускорения кооперирования мелких, частных товаропроизводителей в производстве, переработке и сбыте сельхозпродукции.
Одной из ключевых проблем эффективной организации функционирования АПК Республики Дагестан и его подсистем является создание современной инфраструктуры рынка - оптовые продовольственные рынки, товарно-сырьевые биржи, страховые компании, специализированные банки, машинно-технологические станции, лизинговые службы, информационно-консультационные службы, коммуникационные сети для передачи информации.
Не менее важное значение в укреплении хозяйственных отношений между предприятиями перерабатывающего и агросырьевого секторов АПК на современном этапе рыночных преобразований придается вопросам, связанным с развитием и совершенствованием процессов вертикальной агропромышленной интеграции. Целью такой интеграции является организационно-экономическое совмещение всего агропромышленного цикла в единый хозяйственный оборот от производства сырья до реализации конечной продукции на потребительском рынке. Такой подход к образованию вертикально интегрированных структур АПК в наибольшей степени применим к агропромышленным формированиям предметной специализации с замкнутым технологическим циклом (плодоовощеконсервным, виноградо-винодельческим и др.).
Анализируя эффективность сельскохозяйственного производства в регионе, необходимо отметить, что для Республики Дагестан сельское хозяйство является важнейшей отраслью экономики, от уровня развития и эффективности которой зависит социально-экономическое положение преобладающей части населения республики. Доля сельского хозяйства в экономике республики представлена в таблице 1.
Таблица 1
Доля сельского хозяйства в производственном потенциале Республики Дагестан [2], %
Показатели годы
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Основные фонды 8,3 11,6 11,1 11,0 11,6 11,8 11,9
Инвестиции 6,7 7,7 7,2 7,4 7,5 7,7 7,8
Численность работающих 33,8 33,9 36,7 35,9 35,8 35,1 34,9
Земельные угодья 86,8 86,4 86,0 85,7 84,9 85,1 85,2
Материально-оборотные активы 8,7 8,0 8,9 9,0 6,7 7,2 6,9
Анализ таблицы 1 показывает, что наблюдается некоторая позитивная тенденция, обеспечивающая укрепление производственного потенциала сельского хозяйства Республики Дагестан. В настоящее время в нем сосредоточено более 85% земельных ресурсов, около 40% трудовых ресурсов, более 10% основных фондов, около 10% материальных оборотных активов и инвестиций. Следовательно, представленная ресурсная база достаточно явно подчеркивает специфику сельского хозяйства республики и происходящие в ней структурные изменения.
Доля сельского хозяйства - важнейшего сектора экономики Республики Дагестан в ВРП составляет порядка 28 %. Под влиянием природно-климатических условий на территории Дагестана сформировалась своеобразная структура сельскохозяйственных угодий, где на долю пастбищ и сенокосов приходится более 80 %. Исторически это предопределило особенности сельского хозяйства, в структуре которого выделяются такие отрасли, как овцеводство, виноградарство, садоводство, овощеводство. По уровню развития этих отраслей Дагестан среди других субъектов РФ занимает ведущее место, а по поголовью овец (более 4,5 млн. голов) - первое. В аграрном сек-
торе работает около трети занятых в экономике, из которых 27 % - в животноводстве, а 73 % - в растениеводстве. По производству сельскохозяйственной продукции на душу населения республика занимает 8 место в ЮФО и 54 место в РФ [3].
Анализ объемных показателей производства продукции показывает, что имеющийся производственный потенциал сельского хозяйства республики позволяет удерживать этой отрасли лидирующее положение среди других отраслей экономики (см. табл. 2).
Таблица 2
Динамика структуры ВРП по отраслям в Республике Дагестан [2], %
Отрасли годы
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Промышленность 18,5 15,7 16,3 15,9 15,8 16,0
Строительство 6,6 10,1 9,6 10,5 10,9 11,1
Сельское хозяйство 26,8 28,1 26,9 27,8 25,9 26,6
Транспорт 5,1 5,5 5,5 5,1 5,2 4,7
Торговля 18,8 16,4 18,9 18,4 18,5 17,1
ЖКХ 1,8 2,5 2,7 2,5 2,3 2,7
Прочие отрасли 22,4 21,7 20,1 19,8 21,2 21,3
Всего ВРП 100 100 100 100 100 100
Источник: 1. Дагестан - 2002. Статистический ежегодник. Часть 1 - Махачкала, Госкомстат РД, 2003. 2.Социально-экономическое положение Республики Дагестан. Ст. сб. за 2005-2006гг.
Социальная структура валовой продукции сельского хозяйства республики меняется более заметными темпами (см. табл. 3). Причем темпы изменения здесь стабильно подчеркивают снижение доли сельскохозяйственных предприятий, т.е. общественного сектора и соответствующий рост продукции, произведенной в личных хозяйствах населения и в фермерских хозяйствах.
Таблица 3
Структура валовой продукции сельского хозяйства по видам производителей [2], %
Виды хозяйств годы
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Сельхозпредприятия 17 13 14 12 10 9 11
Личные подсобные хозяйства 78 83 80 81 80 81 80
Крестьянские (фермерские) хозяйства 5 4 6 7 10 10 9
Всего 100 100 100 100 100 100 100
Источник: 1. Дагестан - 2002 Статистический ежегодник. Часть 2 - Махачкала: Госкомстат РД, 2003. 2. Социально-экономическое положение Республики Дагестан. 2005г. - Махачкала.
В настоящее время в сельхозпредприятиях республики, обладающих достаточно большим производственным потенциалом, чем личные подсобные хозяйства и фермерские хозяйства, производится около 10% валовой сельскохозяйственной продукции. Преобладающая часть (около 80%) сель-
скохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах населения республики. Однако еще преобладает доля сельскохозяйственных предприятий в производстве зерна (более 50%), яиц (более 60%), что обусловлено спецификой производства этих видов сельхозпродукции.
Таким образом, подавляющая часть сельскохозяйственной продукции в Республике Дагестан производится в личных подсобных хозяйствах населения. Вместе с тем, несмотря на увеличение земельных угодий, переданных населению для ведения личных подсобных и фермерских хозяйств, преобладающая часть земельных угодий все еще остается в собственности сельхозпредприятий. Так, за сельхозпредприятием и сохранились более 90 % всех сельхозугодий, более 70 % пашни, более 95 % сенокосов и пастбищ.
Взятые в ходе рыночных преобразований ориентиры на разукрупнение хозяйств не всегда были оправданы и привели к разрушению специализированных хозяйств. В настоящее время в хозяйствах сельского населения садоводство и овощеводство получило все более широкое развитие. Его доля в валовой продукции отрасли высока, но обеспечить потребности региона на необходимом уровне за счет производства в этих хозяйственных формах невозможно. Также нельзя надеяться, что крестьянские (фермерские) хозяйства смогут формировать рынок сельхозпродукции. Эти хозяйственные структуры будут способствовать занятости и самообеспечению населения. Однако для формирования продовольственного рынка и роста обеспечения населения свежими плодами и овощами, а перерабатывающей промышленности - сырьем, необходимо возрождение специализированных хозяйств и агропромышленных интегрированных структур.
Если учесть, что Дагестан располагает уникальными по сортовому составу абрикосовыми и персиковыми садами, плоды которых имеют особую ценность для консервной промышленности, то можно смело говорить о значительных резервах роста этого производства и о его конкурентоспособности. Поэтому развитие этой отрасли АПК должно быть признано приоритетным по всем направлениям.
Другим приоритетным направлением сельского хозяйства региона является овцеводство. Овцеводство является традиционной отраслью аграрного сектора экономики Республики Дагестан. В этой связи национальный проект "Развитие АПК" имеет исключительно большое значение. Среди субъектов Федерации по получению кредитов лидируют личные подсобные хозяйства Дагестана. В 2006 г. более 1000 хозяйств в 35 районах республики получили кредитов на сумму более 130 млн. руб. На строительство, реконструкцию и модернизацию крупных животноводческих комплексов выданы кредиты и открыты кредитные линии по семи предприятиям на сумму 178,5 млн. руб. Несмотря на это, существуют проблемы воспроизводства стада, улучшения породности, приобретения племенного скота [1].
Наличие значительных земель, обремененных рядом ограничений, создаёт определенные трудности в полноценном участии сельхозпредприятий и фермерских хозяйств республики в реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК". В частности, животноводческие объекты, распо-
ложенные на отгонных землях, нельзя включать в залоговую базу, поскольку невозможно оформить на эти объекты право собственности - земли отгонного животноводства предоставляются на праве аренды. Более того, даже для сельхозтоваропроизводителей, не имеющих отгонные земли, получение документов, удостоверяющих право собственности, представляет чрезвычайную трудность в силу дороговизны и длительности оформления соответствующих бумаг. И для сельхозпредприятий, объективно наиболее готовых и остро нуждающихся в получении субсидируемых кредитов, практически закрыта возможность участия в реализации нацпроекта. Инструкции банков не должны носить унифицированную форму, а должны учитывать специфику таких регионов, как Дагестан, где аграрная структура представлена в основном малыми формами хозяйствования, не имеющими больших залоговых сумм. Тем более сельхозпредприятия региона в среднем имеют объем выручки от реализации по 2 млн. руб., почти в 8 раз меньше, чем в среднем по стране [1].
Таким образом, равнодоступность участия в национальном проекте "Развитие АПК" должна быть основополагающим принципом, тем более с учетом необходимости вовлечения в проект регионов, в наибольшей степени нуждающихся в модернизации и создании технико-технологической инфраструктуры, позволяющей повысить конкурентоспособность продукции АПК.
Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в Республике Дагестан должна привести к формированию аграрного рынка в республике, самообеспечению региона продовольствием, повышению уровня доходов сельского населения и сохранению природных ресурсов для сельскохозяйственного производства, формированию эффективного производства конечной продукции АПК, обеспечивающей потребности населения в продуктах и перерабатывающих предприятий - в сельскохозяйственном сырье.
Национальный проект «Развитие АПК» стал принципиально новым инструментом государственного стимулирования и поддержки одной из важнейших стратегических отраслей российской экономики, позволяющим концентрировать значительные ресурсы на нескольких ключевых направлениях и обеспечить развитие сельского хозяйства страны.
Литература
1. Интервью Президента Республики Дагестан М.Г. Алиева // Газета "Сельская жизнь" от 1 июня 2006 г. № 40 (23160).
2. Социально-экономическое положение Республики Дагестан. Ст. сб. за 2005-2006 гг. Госкомстат РД. 2006.
3. Курбанов К.К. Агропроизводство Республики Дагестан // Экономика сельского хозяйства России, М.: № 10. 2007.
4. Петросянц В.З. Экономическая политика депрессивного региона: проблемы формирования и реализации. - М.: Наука, 2006. - 189 с.
