CC BY
28
КУРБАНОВ К.К.
АПК В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АГРАРНО-ИНДУСТРИАЛЬНОГО РЕГИОНА28
В статье исследована роль агропромышленного комплекса Республики Дагестан с позиций его влияния на социально-экономическое развитие региона аграрно-индустриального типа. Дана оценка роли АПК в реализации региональных интересов. Представлен анализ основных тенденций развития аграрного сектора экономики республики. Определены основные направления развития агропромышленного производства в регионе.
KURBANOV
AIK IN SYSTEM SOCIAL-ECONOMIC DEVELOPMENT AGRARIAN-
INDUSTRIAL REGION
In article explored role agrarian -industrial complex of the Republic Dagestan with position of its influence upon social-economic development region agrarian-industrial type. It is given estimation dug AIK in realization regional interest. The presented analysis main trend developments of the agrarian sector of the economy of the republic. Certain main trends of the development agrarian-industrial production in region.
Ключевые слова: Агропромышленный комплекс, Республика Дагестан, социально-экономическое развитие, аграрно-индустриальный регион.
Keywords: agrarian-industrial complex, Republic Dagestan, social-economic development, agrarian-industrial region.
Республика Дагестан относится как к депрессивным, проблемным, так и к аграрно-индустриальным регионам России. Существенное усиление социальной напряженности, вызванное ростом безработицы, глубокой дифференциацией уровня жизни городских и сельских жителей, увеличением отрицательного сальдо миграции, требует разработки стратегии регионального развития, направленной на стимулирование диверсификации региональной экономики, активизацию предпринимательства и, как следствие, повышение конкурентоспособности регионов аграрно-индустриального типа. Однако формирование данной стратегии затрудняется в силу отсутствия комплексных методических подходов, учитывающих специфику генезиса и развития аграрно-индустриального региона, и недостаточной разработанности вопросов, связанных с применением современных технологий управления применительно к решению проблем регионов данного типа. При этом особого внимания требуют вопросы повышения конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов.
28 Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ (проект № 10-02-00579а).
До начала осуществления рыночных преобразований экономика Республики Дагестан представляла собой многоотраслевое хозяйство, поставляющее свою продукцию не только в республики СССР, но и за рубеж. Благодаря наличию высококвалифицированных трудовых ресурсов, в республике была создана прочная индустриальная база, позволяющая обеспечивать производство энергоресурсов, комплектующих изделий для машиностроения, приборостроения, химической, нефтяной, стекольной промышленности. Индустриальная база республики была основой для обеспечения высоких темпов роста продукции военно-промышленного комплекса. Предприятия, работающие на оборонный комплекс страны, на долю которых приходилось 82% всего объема производства, являлись основными плательщиками бюджета республики (на их долю приходилось 32% платежей).
В то же время в системе единого народнохозяйственного комплекса страны Республика Дагестан развивалась как плодоовощной, виноградарский, рыбный цех России и для этого имелась вся необходимая и достаточно развитая производственная инфраструктура.
В период вхождения в рыночные отношения Республика Дагестан оказалась в крайне невыгодном положении: по структуре экономики (огромный перекос ВПК и предприятий, производящих комплектующие изделия); по недостатку энергоресурсов в отдельные периоды года (незаполняемость водохранилищ гидроэлектростанций); по значительному количеству мигрантов, по составу нетрудоспособного населения (55% детей и пенсионеров по отношению ко всему населению). К этому добавился урон, нанесенный войной в Чеченской Республике и длительной транспортной, энергетической блокадой. Снизился жизненный уровень населения, появилась безработица, возникла сильная дифференциация доходов населения.
За период 2005-2009 гг. по основным показателям развития экономики Республики Дагестан - объему промышленного и сельскохозяйственного производства, обороту розничной торговли, платным услугам населению -отмечались более высокие темпы прироста, чем в РФ в целом. По объему производства сельскохозяйственной продукции республика находится на 41 месте, по добыче полезных ископаемых на 46 месте, по обороту розничной торговли на 47 в Российской Федерации.
Кризис в аграрном секторе экономики оказался более глубоким, чем во многих других отраслях народного хозяйства. Это обусловлено тем, что естественные условия сельского хозяйства ставят его в неравное положение с другими отраслями, ибо ему присущи сезонность производства, замедленный оборот капитала, диспаритет цен, рассредоточенность на большой территории, неспособность самостоятельно противостоять отраслям-монополистам.
Удельный вес АПК в ВРП РД составляет более 40%. На его долю приходится более 30% работников отраслей материального производства и около 25% основных фондов. В настоящее время, под данным Министерства сельского хозяйства Дагестана, в АПК функционирует более 650 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности. Кроме того, в системе АПК функционируют более 43 тысяч крестьянских (фермерских) хо-
зяйств, 400 тысяч личных подсобных хозяйств граждан. Продолжает сохранять ведущие позиции в промышленности республики перерабатывающий сектор АПК [1]. В настоящее время удельный вес пищевой отрасли в структуре промышленного производства РД составляет 32,7%, на долю товарных ресурсов приходится около 32,4 %, численности промышленного персонала -25 %.
За годы реформ в Дагестане сформирована многоукладная структура сельскохозяйственного производства, которая включает три основных типа сельхозтоваропроизводителей: сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства. Создание новых форм хозяйствования в АПК Дагестана происходило в результате реорганизации колхозов и их перерегистрации, 45 % из них были преобразованы, 36 % разделены на более мелкие хозяйства и 19% перемещены в ЛПХ и КФХ.
Доля сельскохозяйственных предприятий в общереспубликанском производстве за годы реформ снизилась с 57,0 % в 1990 до 10,6 % в 2007 г., тогда как роль личных подворий и крестьянских (фермерских) хозяйств возросла, соответственно, с 43,0-77,4 % и 0-12,0 % (табл. 1). Основной причиной такого положения явилась политика, направленная на формирование мелкого товарного производства при необоснованном разрушении и разукрупнении функционировавших крупных колхозов и совхозов.
Таблица 1.
Динамика роли категорий товаропроизводителей
в валовом производстве сельскохозяйственной ^ продукции РД (в %)
1990 1995 2000 2005 2006 2007
Сельское хозяйство в целом 100 100 100 100 100 100
Сельскохозяйственные предприятия 57,0 23,9 17,1 9,2 7,8 10,6
Хозяйства населения 43,0 73,9 77,8 80,7 79,7 77,4
Фермерские хозяйства - 2,2 5,1 10,1 12,5 12,0
Растениеводство
Сельскохозяйственные предприятия 59,4 27,6 26,6 9,0 9,4 13,4
Хозяйства населения 40,6 71,0 66,8 80,3 77,8 72,9
Фермерские хозяйства - 1,4 6,6 10,5 12,8 13,7
Животноводство
Сельскохозяйственные предприятия 55,1 20,8 11,4 9,4 6,1 7,3
Хозяйства населения 44,9 76,3 84,4 81,0 82,0 82,3
Фермерские хозяйства - 2,9 4,2 9,6 11,9 10,4
Источник: статистический сборник «Сельское хозяйство Дагестана, 2007».
В настоящее время валовую продукцию сельского хозяйства в республике Дагестан формирует личное подворье. С началом реформ объемы производства в ЛПХ резко увеличиваются и в настоящее время представляют достаточно большие объемы.
Государственные унитарные сельскохозяйственные предприятия представлены ныне преимущественно животноводческими комплексами, птице-
фабриками и специализированными хозяйствами. Как правило, они имеют высокий производственный потенциал, значительные объемы производства, индустриальные технологии. Товарная продукция, производимая ими, прежде всего, идет на удовлетворение нужд государства.
Уровень развития отраслей характеризуется рядом количественных и качественных показателей, основными из которых являются темпы роста производства валовой продукции. Эти показатели показывают (табл. 2), что в последние годы производство валовой продукции по большинству продуктов стабилизировалось. Из анализа динамики производства основных видов продукции сельского хозяйства в республике видно, что по большинству культур имеется значительный рост. Производство картофеля в 2007 году увеличилось по сравнению с 1995 в 2,2 раза и составило 348,6 тыс. тонн, овощей за этот период получено 832,2 тыс. тонн, что в 6 раз больше, имеются тенденции к росту производства винограда, молока, мяса, шерсти и яиц.
По всем видам валовая продукция в натуральном выражении достигнет значительного роста по сравнению с 1995 г. Исключение составляет зерно и плоды. Наиболее высокие результаты достигнуты по картофелю, овощам, винограду, молоку и шерсти. Снижение производства зерна и плодов произошло в основном из-за сокращения площадей.
Таблица 2.
Динамика производства основных видов продукции сельского хозяйства в
Республике Дагестан (в хозяйствах всех категорий), тыс. тонн
Показатели годы
1995 2000 2003 2004 2005 2006 2007
Зерно 289,3 232,1 340,7 350,4 335,6 268,2 219,9
Картофель 146,0 104,5 262,3 293,2 349,9 345,2 348,9
Овощи 134,6 310,0 685,2 715,5 818,1 830,9 832,2
Плоды 131,5 45,5 71,0 71,2 82,7 93,3 100,9
Виноград 75,4 58,1 83,1 88,7 99,7 118,4 118,7
Молоко 284,9 278,8 331,3 348,0 372,0 409,8 503,7
Мясо (ж.м.) 114,0 100,5 126,4 115,3 131,8 138,8 145,9
Шерсть (ф.в.) тонн 12168 8843 11711 13227 14393 15602 16500
Яйца, млн. шт. 179,3 245,4 282,3 274,9 305,4 215,7 196,1
Источник: Статистический сборник «Сельское хозяйство Дагестана,
2007».
Сложившиеся рыночные отношения в республике несовершенны. Необходим переход на новый курс в аграрной политике, направленный на стабилизацию, ускоренное восстановление и развитие аграрной экономики. Этот курс должен опираться в основном на собственные ресурсы, свой исторический опыт и учитывать достижения передовой аграрной экономики. При этом необходимо оптимальное соотношение государственного регулирования сельскохозяйственного производства и рыночных рычагов управления.
Инновационная политика и научно-техническая модернизация агропромышленного производства должны базироваться на интеллектуальном
потенциале, способном обеспечить быструю отдачу вложенного капитала. Пока к сожалению, разработанные наукой рекомендации по глубокой и комплексной переработке сырья на многих предприятиях не находят практического применения. Чаще всего это происходит по причине бедственного финансового состояния предприятий АПК. Внедрение технологий комплексной и безотходной переработки сельскохозяйственного сырья связано с эффективным использованием вторичных ресурсов. К сожалению, до сих пор нередки случаи, когда это ценное сырье идет в отвалы или выливается в водоемы. Например, в молочной промышленности только 56% обрата и пахты и 30% сыворотки используется на пищевые цели. Аналогично положение с пищевой костью, пивной дробиной, бардой, жомом и т. д. Между тем полная переработка вторичных ресурсов молочной промышленности позволила бы направить на пищевые цели дополнительно несколько сотен тонн молочного белка, не уступающего по питательности мясу.
В республике остро стоит проблема обеспечения перерабатывающих пищевых предприятий современными видами тароупаковочных материалов. Промышленные предприятия могли бы внести свою лепту в разработку и производство конкурентоспособной отечественной упаковки для молока, мясных изделий, плодоовощеконсервной и другой готовой продукции АПК.
Одним из главных направлений формирования новой институциональной структуры агропромышленного комплекса региона должно стать развитие сельскохозяйственной производственной и потребительской кооперации как наиболее рациональной системы организационно-экономических отношений в сферах производства сельскохозяйственной продукции, переработки, финансово-кредитного обслуживания, реализации продукции. В результате кооперативные организации займут более значительный удельный вес и станут стержнем структуры АПК. Ориентируясь на них, смогут найти свое место в этой структуре и другие его типы - коллективные хозяйства, акционерные общества, товарищества. Произойдет более тесное объединение интересов личных подсобных хозяйств и этих организаций. Это наиболее приемлемый путь формирования земельных и производственных отношений и организованного рынка.
Кооперацией должно быть охвачено большинство крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых, наряду с основным сельскохозяйственным производством, расширится несельскохозяйственная деятельность. Перспективным является соединение технологически связанных производств и рынка в интегрированные системы на базе разных или единой формы собственности. В целом в аграрном секторе следует создавать условия для эффективного сочетания малого, среднего и крупного сельскохозяйственного производства, их экономического взаимодействия.
Следует остановиться и на такой форме интеграции, как формирование крупными перерабатывающими предприятиями собственной сырьевой базы путем установления с территориально сопряженными с ними сельскохозяйственными предприятиями долгосрочных партнерских отношений. В качестве первоначальных инструментов развития подобного рода
партнерства обычно применяются авансирование затрат под урожай текущего года, лизинг или сдача в аренду сельскохозяйственных машин и техники. На последующих стадиях сотрудничества перерабатывающие предприятия часто осуществляют контроль над частью капитала своих поставщиков сырья. При этом надо отметить, что имеющиеся трудности с приобретением юридическими лицами земельных паев сдерживают масштабные и долгосрочные инвестиции перерабатывающих структур в «сырьевой» сектор.
Необходимо отметить, что интегрирование в составе крупных производственных структур сегодня является наиболее результативной формой укрупнения и консолидации капитала в сфере АПК. Именно в подобного рода структурах интеграция затрагивает не только сферы переработки и распределения, но и первичное сельскохозяйственное производство. Такие структуры, сформировавшиеся и эффективно развивающиеся, представляют собой не номинальный, а реальный, фактический интерес для инвестиций банковского промышленного капитала.
Вместе с тем непонимание ситуации у руководителей предприятий, ориентация только на текущие проблемы, желание иметь на местах пусть крайне неэффективное, но зато свое производство сдерживают процессы интеграции и кооперации. А пока имеющиеся мощности предприятий загружены в лучшем случае на четверть. Как следствие - непропорционально высокий уровень производственных затрат, а отсюда низкая конкурентоспособность, затоваривание, снижение скорости оборота капитала.
Учитывая сравнительную капиталоемкость производства в мелких и крупных сельскохозяйственных предприятиях, ведущее место в сельском хозяйстве сохранится за крупными предприятиями различных форм собственности. Крупные предприятия обладают большей устойчивостью при неблагоприятных изменениях рыночной конъюнктуры за счет большей финансовой прочности. Благодаря экономии на масштабах производства, они способны добиваться снижения производственных издержек и тем самым повышать конкурентоспособность собственной продукции. Однако крупные компании не обладают достаточной гибкостью, не способны к быстрому реагированию на изменение рынка. Поэтому следует укреплять их сотрудничество с фермерскими и личными подсобными хозяйствами, дающими крупнотоварным предприятиям возможность использования сильных сторон обоих способов агропромышленного производства.
Достойный уровень жизни сельского населения Республики Дагестан может быть обеспечен только на базе эффективной организации функционирования регионального АПК и его подсистем через создание современной инфраструктуры рынка - оптовых продовольственных рынков, товарно-сырьевых бирж, страховых компаний, специализированных банков, машинно-технологических станций, лизинговых служб, информационно-консультационных служб, коммуникационных сетей для передачи информации и рационального использования имеющегося потенциала.
Рыночная инфраструктура оказывает прямое воздействие на ход и результаты производственной деятельности как отдельных звеньев, так и АПК в целом. Факторами, которые обусловили возрастающее значение рыночной инфраструктуры в системе АПК, являются удовлетворение потребностей населения и конкурентоспособность агропромышленной продукции на страно-вом и региональном уровнях, возрастающая роль фактора времени в процессе производства и доведения до потребителя готовой продукции.
Требуют изменений подходы к социальному развитию села. Стратегически село следует рассматривать не только как агропроизводственную сферу, но как социально-территориальную подсистему, выполняющую широкий спектр народнохозяйственных функций (демографическую, культурную, рекреационную, природоохранную и др.). Сохраняет свою значимость повышение мотивации труда работников сельского хозяйства.
Таким образом, АПК Республики Дагестан - сложнейшая и глубоко интегрированная социально-экономическая система. Хозяйственный механизм должен обеспечивать единство интересов при всем их многообразии, целенаправленное и эффективное функционирование самостоятельных, самоуправляемых частей АПК как единого целого. Географическое положение, наличие разветвленной транспортной сети (морской, автомобильной, железнодорожной), природно-климатический и производственный потенциал позволяют Республике Дагестан стать центром оптовой торговли сельскохозяйственным сырьем и продовольствием для ближнего зарубежья, областей, краев и республик Южного и Северо-Кавказского Федеральных округов и других регионов России. АПК в значительной степени формирует основу социально-экономического развития Республики Дагестан. Рост агропромышленного производства будет содействовать развитию других отраслей народного хозяйства, повышению инвестиционной активности, занятости населения, увеличению накопления капитала и расширению налоговой базы республиканского и местных бюджетов.
_Литература_
1. Информационный буклет Министерства сельского хозяйства Республики
Дагестан // ГУ "Информационно-консультационная служба при МСХ РД".
- Махачкала, 2010.
