Проблемы обеспечения экономической безопасности российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК735.29

А.З. Арсланбекова, Р.О. Нухов

Проблемы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации

Дагестанский государственный университет; Россия, 367001, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 43а; tanima22@mail.ru, rasul.777r@mail.ru

В условиях происходящих социально-экономических и политических потрясений в различных государствах Россия имеет свои национальные интересы, комплексное решение которых возможно только на основе устойчивого развития отечественной экономики. Поэтому исследование проблем обеспечения экономической безопасности Российской Федерации на современном этапе является весьма актуальным. В статье авторы анализируют долговременные и стратегические направления национальной безопасности РФ, негативные процессы, происходящие в отечественной экономике, угрозы экономической безопасности, на основе которых выработаны приоритетные направления развития экономики России.

Научная новизна заключается в том, что в статье исследованы угрозы экономической безопасности РФ на современном этапе и предлагаются меры по обеспечению стабильной экономики и банковской системы РФ.

При написании статьи были использованы следующие методы исследования: логический, формально-юридический, метод правового моделирования и анализа.

В заключение делается вывод о необходимости реализации мер по противодействию легализации незаконных доходов, которые обеспечат экономическую безопасность РФ на современном этапе.

Ключевые слова: национальная безопасность, экономическая безопасность, угрозы экономической безопасности, отмывание доходов, легализация доходов, отток капитала за рубеж.

В современных условиях обостряются проблемы международной конкуренции за обладание рынками сбыта, а также природными, информационными и технологическими ресурсами. В таких условиях наша страна,занимающая особое место на евроазиатском континенте и играющая важную роль в регулировании мировых процессов, прилагает все усилия по поддержке своих позиций. Этому способствует ее уникальное стратегическое положение в Евразии, мощный ресурсный и интеллектуальный потенциал и усиление основ государственности и многоукладной экономики.

Политические, экономические, социальные и международные изменения, происходящие в последнее время в мире, вызывают необходимость разработки долговременных и стратегических направленийнациональной безопасности РФ[1], в частности это:

- переход в международных отношениях от баланса сил к балансу интересов;

- формирование в сфере национальной безопасности отношений, основанных на партнерстве и равноправном международном сотрудничестве;

- дополнение принципов национальной безопасности принципом обеспечения безопасности личности[2].

Несмотря на происходящие в настоящее время социально-экономические и политические потрясения в различных государствах, Россия имеет свои национальные интересы, комплексное решение которых возможно только на основе устойчивого развития

многоотраслевого хозяйства, способного обеспечить ведущие отрасли экономики качественным сырьем, население - предметами потребления и услугами. Россия может утратить передовые позиции в мире в силу ослабления технологического и научно-технического потенциала, сокращения исследований стратегически важных направлений научно-технического развития, оттока специалистов и ученых за рубеж, усиления внешней технологической зависимости, сокращения наукоемких производств.

Негативные процессы в экономике в определенной степени вызваны также политической нестабильностью в субъектах Федерации, социальной дифференциацией общества, девальвацией отечественной валюты, что в свою очередь способствует усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и федерального центра, представляя собой угрозу государственному устройству и социально-экономическому развитию РФ.

Угрозу национальной безопасности представляют также заметное расслоение общества на богатых и малообеспеченных граждан, увеличение населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы [3]. Поэтому в настоящее время основными направлениями в сфере обеспечения национальной безопасности РФ являются:

- своевременное выявление внутренних и внешнихугроз национальной безопасности и разработка мер по их предупреждению;

- обеспечение безопасности приграничного пространства;

- улучшение уровня жизни населения;

- преодоление зависимости страны от нефтегазовых ресурсов;

- совершенствование действующего законодательства и обеспечение его соблюдения всеми субъектами;

- взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами;

- реализация эффективных мер по преодолению последствий введения экономических санкций в отношении РФ;

- поддержание модернизации оборонно-промышленного комплекса;

- создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики;

- расширение рынков реализации отечественной продукции;

- повышение качества отечественной продукции;

- правовая поддержка проводимых экономических реформ;

- создание эффективной системы контроля за соблюдением законодательства;

- усиление государственного регулирования в экономике [4].

В рамках национальной безопасности РФ разработана концепция экономической безопасности,согласно которой основными угрозами в сфере экономики являются существенное сокращение ВВП, снижение инновационной, инвестиционной деятельности и научно-технического потенциала, стагнация аграрного сектора, разбалансирова-ние банковской системы, рост бюджетного дефицита, преобладание в экспорте топливно-энергетических ресурсов, а в импорте - продовольственных товаров и предметов первой необходимости [5].

Экономическая безопасность заключается в надежной защищенности государственных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз [6]. Обеспечение экономической безопасности РФ зависит от объективного анализа стоящих перед ней угроз, к которым в настоящее время можно отнести:

1. Увеличение имущественной дифференциации населения. Относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате наличия существенной разницы

в условиях жизни городского и сельского населения, что способствует обострению социальной и криминальной напряженности и создает почву для распространения таких негативных явлений, как наркомания, организованная преступность и т. д.

2. Деформация структуры российской экономики связана с усилением топливно-сырьевой направленности экономики; слабым развитием жизненно важных отраслей обрабатывающей промышленности; низкой конкурентоспособностью отечественной продукции; ослаблением научно-технического потенциала РФ; приобретением иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции с мирового рынка; завоеванием иностранными фирмами внутреннего рынка РФ; увеличением дефицита бюджета [7].

3. Неравномерное социально-экономическое развитие субъектов РФ связано с отсутствием развитой инфраструктуры, нарушением производственных связей между предприятиями отдельных субъектов РФ; наличием дотационных, депрессивных и отсталых в социально-экономическом развитии субъектов РФ.

4. Криминализация общества и предпринимательской деятельности вызвана ростом безработицы, т. к. большинствопреступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода; ослаблением системы государственного контроля, что способствует созданию криминальных структур на финансовом рынке, в сфере экспортно-импортных операций, торговли, приватизации; сращиванием части чиновничества с организованной преступностью, возможностью проникновения криминальных структур в различные властные структуры.

5. «Отмывание денег», т. е. легализация денежных средств, полученных преступным путем посредством проведения операций через кредитные организации. Как правило, финансовые операции с денежными средствами, полученными преступным путем, осуществляются с целью сокрытия источника происхождения доходов. Физические и юридические лица злоупотребляют банковскими услугами либо целенаправленно создают кредитные организации для этих целей [8].

Теневая банковская деятельность, как правило, связана с легализацией незаконных доходов.При этом следует отметить, что с каждым годом увеличиваются объёмы легализуемых денежных средств, несмотря на ужесточение действующего законодательства. Распространению различных теневых процессов в банковской системе способствует несовершенство надзорной и контрольной деятельности государственных органов [9].

Криминализация банковской системы создает угрозу для стабильности денежно-кредитной системы и всей экономики государства в целом, способствуя формированию финансовой базы для проникновения организованной преступности в различные государственные структуры. Поэтому борьба с легализаций денежных средств и иного имущества, имеющих незаконное происхождение, в последнее время приобрели актуальность во всем мире. Развитие отечественной экономики невозможно без создания эффективного механизма противодействия легализации преступных доходов [10]. Данная проблема для России особо актуальна и усугубляется масштабами страны, менталитетом и недопустимо высокой (по разным оценкам - от 25 до 40%) долей теневой экономики [11]. Отмывание денег в большинстве государств связано с такими явлениями, как коррупция, незаконный вывоз капитала из страны, использование оффшорных зон для ухода от налогов, в т.ч. организованной деятельностью преступных групп. По средним оценкам объемы незаконно вывозимых денежных средств ежегодно в России составляют около 15 млрд дол. США [11].

В оффшорных зонах (Кипр, остров Науру в Тихом океане, Багамские и Антильские острова, а также другие территории) зарегистрировано около 60 тыс. компаний и филиалов с участием российского капитала. Практически все крупные российские корпорации имеют филиалы или своих юридических представителей в указанных оффшорных зонах [12].

В такой ситуации задачами государства являются предупреждение и пресечение подобных злоупотреблений, т.к. целенаправленная деятельность государства по борьбе с легализацией незаконных доходов способна обеспечить эффективную экономику и стабильную банковскую систему. В этих целях государство должно реализовать следующие меры:

- создать условия и нормативно-правовую базу, которые будут препятствовать проведению незаконных операций кредитными организациями;

- совершенствовать надзорную деятельность за кредитными организациями и создать эффективный механизм мониторинга за деятельностью банков;

- организовывать эффективную систему контроля не только со стороны государственных органов, но и внутри кредитных организаций;

- стимулировать деятельность по предоставлению информации кредитными организациями и физическими лицами правоохранительным органам о допускающихся правонарушениях и злоупотреблениях;

- принимать меры по предупреждению коррупции в системе государственных органов;

- совершенствовать систему налогообложения, которая будет способствовать выявлению официальных доходов.

Литература

1. Алиева Э.Б., Алимурзаев Э.З. Национальная безопасность РФ: теоретико-правовой аспект // Юридический вестник ДГУ. - 2014. - Вып. 2.

2. Степичева О.А., Чернова В.В., Котельникова М.А. Целевая функция и угрозы экономической безопасности личности // Социально-экономические явления и процессы. - 2015. - Т. 10, № 2.

3. Кардашова И.Б.О проблемах исследования обеспечения национальной безопасности // Административное право и процесс. - 2014.- №5.

4. Баканов Д.В. Проблемы обеспечения экономической безопасности и национальной конкурентоспособности России // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2010. - № 6.

5. Сеньков М.И. Проблемы экономической безопасности в условиях финансовой глобализации//Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2012.-№ 2.

6. Ким Н.В. Национальная экономическая безопасность: проблемы и оценка// Вестник Челябинского государственного университета. - 2013.- № 32.

7. Журавлева Г.П., Смагина В.В. Угрозы экономической безопасности государст-ва//Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2013. - № 9.

8. Антропцева И.О. Противодействие легализации (отмыванию) денежных средств кредитными организациями// Банковское право. - 2010.- № 3.

9. Есаян А. К. Несовершенство банковской системы как угроза экономической безопасности государств - членов СНГ, ЕврАзЭС и ШОС// Банковское право. - 2009. -№ 3.

10. Журило П.П. Механизм обеспечения экономической безопасностиРоссийской Федерации в современных условиях // ARSADMINISTRANDI. - 2012.- № 4.

11. Абишев А.Б. Несовершенство банковской системы как угроза экономической безопасности государства (на примере Российской Федерации и Республики Казахстан) // Налоги. -2008. - № 3(2).

12. Оффшорные зоны: законы привлекательности// http://pnalog.ru/material/offshornye-zony-zakony-privlekatelnosti.

References

1. ÄliyevaE.B., ÄlimurzayevE.Z. NacionalnayabezopasnostRF: teoretiko-pravovoiaspect // UridicheskiivestnikDGU. 2014. № 2.

2. Stepicheva О.А, ChernovaV.V, ^telnikova М.А. Celevayafunkciyaiugroziekonomi-chestkoibezopasnostilichnosti// Sоcialno-ekonomicheskieyavleniyaiprocessi. 2015. № 2. Tom 10.

3. Kardashova I.B.O problemah issledovaniua obespecheniya nacionalnoi bezopasnosti //Ädmistrativnoe pravo i process. 2014.№5.

4. Bakanov D. V. Problemi obespecheniya ekonomichestkoi bezopasnosti i nacionalnoi konkurentosposobnosti Rosii // Izvestiya Sankt-Peterburgskogo universiteta ekonomiki i fi-nansov. 2010. № 6.

5. Senkov M. I. Problemi ekonomichestkoi bezopasnosti v usloviyah finansovoi globa-lizacii // Izvestiya Irkytskoi gosydarstvenoi ekonomicheskoi akademii. 2012. № 2.

6. Kim N.V. Nacionalnaya ekonomichestkya bezopasnost: problem i ocenka // Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvenogo universiteta.№ 32.

7. Shuravleva G.P., Smagina V.V. Ugrozi ekonomichestkoi bezopasnosti gosydarstva// Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya:Gymanitarnie nauki. 2013. № 9.

8. Antroptceva I.O. Protivedoictviya legalizacii (otmivaniu) deneshnih sredst kreditnimi organizaciyami// Bankovskogo Pravo. 2010.№ 3.

9. Esayan A.K. Nesovershenstvo bankovskoi sistemi kak ygroza ekonomicheskoi bezo-pasnoti gosydarst - chlenov SNG, EvrAzES I// Bankovskogo Pravo. 2009. № 3.

10. Shyrilo P. P. Mehanizm obespesheniya ekonomicheskoi bezopasnsti Rossiyskoi Fe-deracii v sovremenix usloviyah // ARS ADMINISTRANDI. 2012.№ 4.

11. Abishev A.B. Nesovershenstvo bankovskoi sistemi kak ygroza ekonomicheskoi be-zopasnoti gosydarsta (na primere Rossiyskoi Federacii I Respubliki Kazahstan) // Nalogi. 2008. № 3(2)

12. Offshorniye zoni: zakoni privlekatelnosti http://pnalog.ru/material/offshornye-zony-zakony-privlekatelnosti

Поступила в редакцию 1 декабря 2015 г.

UDK 735.29

The problems of economic security of the Russian Federation A.Z. Arslanbekova, R.O. Nukhov

Dagestan State University; Russia, 367001, Makhachkala, M. Gadzhiev st., 43 a; ta-nima22@mail.ru, rasul.777r@mail.ru

In conditions of social, economic and political changes in the world Russia has its own national interests to be respected on the basis of sustainable development of the national economy. That's why the research of the economic security issues of the Russian Federation is essential. The authors analyze the long-term and strategic directions of national security of the Russian Federation, the negative processes in the domestic economy, economic security threats, thus working out priorities for the development of the Russian economy.

Scientific novelty. The article studies the economic security threats of the Russian Federation and proposes measures to ensure the stability of the economy and banking system.

Research methodology. The following methods are used while writing the article: logical, formal-legal, legal method of modeling, analysis.

The authors draw to the conclusion about the need to implement anti-money laundering measures that will ensure the economic security of the Russian Federation.

Keywords: national security, economic security, economic security threats, laundering of the proceeds, the legalization of income, capital outflow.

Received 1December, 2015