CC BY
619
УДК 331.103 В. И. Голинев,
канд. экон. наук, профессор, СПГУВК
ПРОБЛЕМЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
PROBLEMS OF LABOUR QUOTING RENEWAL
В статье отмечается роль нормирования труда в народном хозяйстве, упадок нормирования труда в рыночной экономике, причины игнорирования нормирования труда на предприятиях, проблемы необходимости реформирования и возрождения нормирования труда.
The article notes the role of labour quoting in the national economy, decay of labour quoting in market economy, the reasons of ignoring using labour quoting at the enterprises, problems of necessity of reforming and renewal of labour quoting.
Ключевые слова: нормирование труда, рынок, оплата руда, производительность труда. Key words: labour quoting, market, compensation and benefits, labour productivity.
НЕОБХОДИМЫМ условием социально-экономического развития общества является повышение эффективности экономики при одновременном усилении ее социальной направленности, наиболее полном учете интересов и потребностей человека во всех сферах его деятельности, и в первую очередь в сфере труда. Одним из важнейших средств решения этих задач должно стать совершенствование организации и нормирования труда.
Командно-административный метод
руководства экономикой страны исчерпал себя во всех сферах деятельности, в том числе и в области трудовых отношений. На начальном этапе формирования рынка резко снизилось внимание к вопросам организации и нормирования труда. Это оказало существенное влияние на экономику страны в целом. С началом перестроечного периода и перехода на рыночные условия хозяйствования на многих предприятиях сложилась крайне напряженная ситуация с резким сокращением объема производства и в связи с этим — с возможностью формирования необходимого фонда оплаты труда. Это послужило главной причиной значительного сокращения численности персонала предприятий. В первую очередь это коснулось работников трудовой сферы: на многих (а практически на всех) предприятиях были ликвидированы лаборатории (отделы)
научной организации труда (НОТ), уволены нормировщики, а в некоторых организациях ликвидированы и целиком отделы труда и заработной платы. Перешли на безнарядную систему оплаты труда. От сдельной системы оплаты труда отказались на многие годы. Начисление заработной платы практически свелось к простому (порой волюнтаристскому) распределению коллективного фонда оплаты труда. Расчет потребной численности рабочих для выполнения определенного объема работ с использованием норм времени перестал выполняться. В таких условиях нормирование труда стало совершенно ненужным. С отказом от централизованного воздействия на деятельность предприятий в области организации и нормирования труда не удалось найти новых форм этой работы, которая на многих предприятиях не проводится вообще.
Недостатки, присущие организации и нормированию труда, во многом были обусловлены несовершенством хозяйственного механизма в период перехода на рыночные отношения. В настоящее время необходимо переосмысление роли и места организации и нормирования труда в системе управления эффективностью производства, определение необходимых организационно-экономических условий и мер, обеспечивающих их активное воздействие на повышение экономических результатов.
Выпуск 3
Выпуск 3
В условиях рыночной экономики вся работа по нормированию труда переносится на уровень предприятий и тем самым ее успех всецело зависит от сложившихся на них традиций, от инициативы и отношения к данной проблеме их руководителей. Все это означает, что необходимо переосмыслить цели и задачи нормирования труда, методы и формы их осуществления на предприятиях различных форм собственности. По этим вопросам существуют разные, порой противоречивые точки зрения. Но это не означает, что нормирование труда как идеология создания и практического использования научных основ, технологий и механизмов измерения и оценки человеческой деятельности исчерпало себя и оказывается в условиях рыночной экономики невостребованным.
Независимо от принятых условий хо -зяйствования на предприятиях различных форм собственности нормирование труда представляет собой по существу единственный инструмент, с помощью которого можно обоснованно, расчетным, а не волюнтаристским способом определять требуемую численность работников и количество рабочих мест.
В 2000 г. ученые НИИ труда Министерства труда и социального развития разработали «Концепцию нормирования труда в рыночной экономике России», которая была утверждена министерством. Она основывалась на том, что нормирование труда является неотъемлемым элементом функционирования предприятия, что сокращение трудовых затрат живого труда одновременно обеспечивает снижение затрат на единицу продукции (услуг) по другим видам производственных ресурсов — затрат на основные фонды, топливо, энергоносители, а в совокупности все это повлияет на себестоимость производства продукции (услуг). Но этой Концепцией практически никто не руководствуется, каждый решает свои проблемы самостоятельно. В итоге эта работа сведена на нет.
Доходы работодателей от основной деятельности предприятий и заработная плата наемных работников напрямую зависят от объема произведенной и реализованной продукции, от ее качества, цены и себестоимости.
Поэтому и те и другие заинтересованы в увеличении количества поставляемых на рынок товаров, расширении их ассортимента, повышении их привлекательности для потребителей как по качеству, так и по цене. Этого можно добиться, лишь используя механизм нормирования труда, нацеленный на повышение результатов труда по отношению к затратам, чем и определяется изначальная функция нормирования труда как процесса установления комплексно обоснованных затрат времени на выполнение единицы конкретной работы.
Таким образом, следует констатировать беспочвенность рассуждений о том, что эра нормирования труда с переходом к рынку кончилась. Она в полной мере сохраняет свое организационное, экономическое и социальное значение там, где со стороны работодателей постоянно проявляется заинтересованность в увеличении объема реализации пользующейся спросом продукции в расчете на одного работника. К тому же, следует особо подчеркнуть, что во всех капиталистических странах никогда не прекращалось использование нормирования труда как единственного мерила организации труда, производства и оплаты труда.
Эту работу на предприятиях необходимо восстанавливать. На зарубежных предприятиях развитых стран от нормирования труда не отказывались даже в годы жестоких кризисов. Уровень охвата нормированием труда у них достигает до 80-90 %, хотя уровень сдельной оплаты труда порой составляет в среднем 20-30 %, то есть нормы труда используются не только для организации оплаты работников, но и для проектирования трудовых процессов, организации труда, управления и производства.
Совместное исследование, проведенное в 1986 г. Европейской ассоциацией производительности и Международной ассоциацией МТМ, показало, что предприниматели ведущих капиталистических стран (США, Великобритании, Швеции, Италии, Японии) не только не высказываются против нормирования труда, а, наоборот, расширяют сферу его применения как в материальном, так и нематериальном производстве. В США, по данным выборочных исследований, нормирование труда используется на 100 % обследованных
предприятий машиностроения, лесопильной, бумажной, кожевенной промышленности, производства стройматериалов, на 88 % — в пищевой промышленности, 93 % — в текстильной, 85 % — в химической, в страховании и здравоохранении — на 100 % [1]. Разве это не убеждает в необходимости использования нормирования труда?
Нормирование труда на предприятии — приоритетное и исходное звено хозяйственного механизма. На его основе должны строиться учет и контроль производства и распределения, проводиться анализ технологической мощности, рабочего времени, состояния организации производственного и трудового процесса. Четкое, отлаженное функционирование системы нормирования труда в общей системе производства и управления предприятия, независимо от целевых установок и выбора стратегии поведения на рынке, имеет первостепенное значение.
Еще одним фактором, определяющим роль нормирования труда в современной экономической модели России, является чрезмерно низкая заработная плата. Ни одна сфера в экономической жизни народного хозяйства не вызывает столь бурной критики в периодической печати, как заработная плата [2; 3; 6; 7 и др.].
Проведенная реформа заработной платы (Постановление Правительства РФ № 583 от 5 августа 2008 г. «О введении новых систем оплаты труда...») еще более усугубило разработку и применение более прогрессивных форм и систем заработной платы. Оно также вызвало массу критических выступлений ведущих ученых страны в печати и в организованных беседах за круглым столом именно с профессиональных позиций, где было отмечено, что «в стране пока отсутствует сбалансированная государственная политика в области заработной платы» [3].
Тема данной статьи не позволяет останавливаться на сути этих полемических выступлений. Следует только подчеркнуть, что заработная плата является камнем преткновения во всех экономических, производственных и социальных вопросах.
Установившийся низкий уровень оплаты труда рабочих не побуждает работодателя
экономить труд посредством нормирования труда. В условиях дешевой рабочей силы нет необходимости тратиться на содержание службы по нормированию труда и наживать себе лишние конфликты во взаимоотношениях с работниками. Проще платить не по строго разработанным принципам, а в соответствии со своим субъективным мнением. В рыночной экономике нет и не может быть заработной платы без нормирования труда. При социализме во избежание мнимой безработицы общество позволяло себе содержать дополнительные рабочие места и платить за это зарплату. В рыночных условиях учет трудозатрат должен быть принципиально иным. Труд за заработную плату — это, прежде всего, оценка результатов труда с позиций их соответствия нормам труда. Поэтому получившееся в реальной действительности в России пренебрежение вопросами нормирования труда не только тормозит (затрудняет) переход к рыночной экономике, не только является одним из препятствий перехода к ней, но и вообще уводит в сторону, создавая предпосылки для возникновения и укрепления нерыночных (хотя уже и несоциалистических) моделей экономики.
В результате образовался чрезмерный излишек рабочей силы, в том числе занятой. На многих предприятиях рабочие загружены наполовину и менее. В этих условиях просто нет потребности в разработке обоснованных норм труда занятых работников. Когда все работают вполсилы, нормы оказываются ненужными, даже если они разработаны и могут быть применены.
Когда затраты на труд превратятся в значительную часть общих расходов, многие организации поймут, как важно обеспечить максимально эффективное использование трудовых ресурсов. Но способность организации выполнить эту задачу зависит от того, насколько точно будут рассчитаны и контролируемы затраты на труд. Имеются все основания утверждать, что соотношение западного уровня нормирования труда с отечественным эквивалентно соотношению уровней качества продукции и эффективности производства. Эта аналогия основана на том, что рост эффективности производства не может быть
Выпуск 3
Выпуск 3
реализован при плохом нормировании труда.
В условиях рыночных отношений теория и практика нормирования труда должны претерпеть соответствующие изменения и занять особое место в хозяйственной деятельности человека. Решение этой болевой проблемы невозможно без объективной оценки качества и количества выполненной работы с оплатой именно за ее результаты. Без нормативов люди не могут работать в полную силу.
Основное препятствие к повышению обоснованности норм труда — слабая заинтересованность рабочих, специалистов и руководителей большинства предприятий в работе по повышению эффективности использования производственных ресурсов. До тех пор пока такая заинтересованность не станет реальностью, положение с нормированием труда будет таким же неудовлетворительным, как и в настоящее время.
Вопросы о необходимости возрождения нормирования труда постоянно обсуждаются в периодической печати [1; 4; 5 и др.]. К сожалению, на них никто не реагирует, и проблема практически по-прежнему никак не решается уже в течение 20 лет.
Эффективность работы по организации нормирования труда на предприятиях во многом зависит от уровня профессиональной подготовки работников, занятых в области организации и нормирования труда.
Перемещение акцента в руководстве работой по организации и нормированию труда на предприятия вызывает необходимость постоянного повышения квалификации работников в этой области и соответствующей теоретической и практической подготовки вновь выпускаемых специалистов-экономистов.
Важной предпосылкой активизации работы по улучшению организации и нормирования труда должно стать повышение качества обучения соответствующим специальным дисциплинам студентов инженерных вузов, а также усиление внимания к изучению проблем и методов организации и нормирования труда в системе непрерывного образования всех специалистов неэкономического профиля.
В адрес нашего университета различные организации официально обращаются с
просьбой провести хронометражи, фотографии рабочего дня с целью изучения затрат рабочего времени и расчета норм и нормативов на различные виды работ, так как с этой работой своими силами им не справиться из-за отсутствия профессиональных работников.
Среди таких есть и организации водного транспорта: санкт-петербургские Морской порт и Петролеспорт, Новороссийский морской порт.
В 2001-2002 гг. силами студентов нашего университета под руководством преподавателей кафедры антикризисного управления предприятием и персоналом два месяца круглосуточно проводились хронометражные наблюдения и фотографии рабочего дня в Петролеспорту, в результате чего были подготовлены необходимые материалы для расчета норм и нормативов. При заключении договора на проведение этих исследований представителю порта был задан вполне логичный вопрос: «А почему вы сами это не сделаете?» Ответ был прост: «Чтобы поручить кому-либо что-либо сделать, надо объяснить, как это сделать. А я не знаю — как, все нормировщики давно сокращены».
Еще более удручающей оказалась история с Новороссийским морским портом, который в 2008 г. объявил тендер на проведение нормативно-исследовательских работ на перегрузку грузов в их порту. Выиграл этот тендер Центральный научно-исследовательский институт экономики и эксплуатации водного транспорта (ЦНИИЭВТ), который около полу-года по всей стране искал исполнителей среди организаций морского и речного транспорта для выполнения этого договора («за державу обидно»). В результате была собрана бригада в составе двух нормировщиков из Калининградского морского порта и автора настоящей статьи. В течение ноября 2008 г. были проведены хронометражные наблюдения по наиболее массовым и важным грузам, на основании которых были рассчитаны нормы на погрузочно-разгрузочные работы по наиболее часто повторяющимся технологическим схемам.
Этот пример со всей очевидностью подтверждает, что не только в отдельных организациях, но уже и по всей стране трудно находить профессионалов в области норми-
рования труда. И речь идет об отсутствии не просто нормировщиков, а об отсутствии профессиональных специалистов, владеющих всем арсеналом методов выполнения нормативно-исследовательских работ.
Еще пример. Министерству транспорта необходимо было разработать нормативы численности инспекторов портнадзора в морских портах для проведения различного рода инспекций (первичной, детальной, расширенной и задержки судна) по типам флота (сухогрузному, нефтеналивному и пассажирскому), что было выполнено автором настоящей статьи в 2009 г. В качестве исходной базы были представлены экспертные оценки затрат времени в 52 крупнейших морских портах по отдельным операциям: доставка инспектора на судно, подготовка к инспекции, проведение инспекции и оформление инспекции [8]. В данном случае от затрат времени необходимо было перейти к нормативам численности. На первый взгляд не такая уж сложная задача. Но чтобы принципиально правильно ее решить, необходимо владеть тем самым арсеналом знаний в области теории и практики нормирования труда. Таких специалистов становится все меньше.
Подготовке специалистов в этой области правительством мало уделяется внимания. Позиция простая: предприятиям предоставлены широкие права, пусть сами решают свои проблемы.
В советские годы в нашем институте на факультете повышения квалификации ежегодно проводились семинары с работниками в области нормирования труда и заработной платы речных портов и судостроительно-судоремонтных предприятий. Анкетный опрос показал, что стаж работников в этой области измерялся от 0 до 20 лет. Среди них более половины работников не слушали теоретический курс по нормированию труда. В настоящее время нет и таких работников.
Представляется важным следующий факт: в начале 1980-х гг. по инициативе специалистов в области экономики труда и при содействии правительства, Госкомтруда и ВЦСПС Министерством высшего образования СССР была утверждена новая специальность в системе высшего экономического
образования «Организация и нормирование труда» (№ 1753). Базовым институтом подготовки высококвалифицированных специалистов по данной проблеме был определен Московский авиационный институт им. С. Орджоникидзе; с ним сотрудничали 15 вузов, готовившие специалистов в рассматриваемой области [4].
С началом радикальных преобразований в народном хозяйстве эта работа была прекращена из-за отсутствия у предприятий соответствующего бюджетного финансирования.
Сегодня все большее число предприятий ощущают настоятельную потребность в специалистах такого рода. Но за прошедшие годы налаженная система их подготовки, по существу, была разрушена, и решать эту проблему придется заново.
С переходом на рыночные отношения в народном хозяйстве работники по нормированию труда не были востребованы ни в производственной сфере, ни в подготовке их в учебном процессе с учетом новых требований в хозяйственной деятельности. Лишь спустя десятилетие с начала перестройки в учебных планах подготовки специалистов высшего образования в федеральном (!) компоненте появилась дисциплина «Организация, нормирование и оплата труда» с требованиями к ней согласно Государственному стандарту.
С переходом на подготовку специалистов по бакалавриату в Государственных стандартах экономического направления в профессиональном цикле эта дисциплина больше не упоминается. Это еще раз подчеркивает, что у государства нет сбалансированной политики в области нормирования труда ни в производстве, ни в подготовке специалистов для него. Демократия в полном проявлении. Государство предоставило широкие права предприятиям и на этом свои функции считает выполненными. Предприятия находятся в свободном плавании с большими правами. «Идеальное» решение проблемы. ^^^^^^^^^203
Почему бы на государственных предприятиях, используя силу «вертикали власти», не показать пример возрождения такой важной производственной сферы, как научная организация и нормирование труда. То -
Выпуск 3
гда предприятия других форм собственности увидели бы наглядные преимущества такой формы управления производством.
А в настоящий момент кто даст профессиональные рекомендации в объединении
тенденций теории и практики в области организации и нормирования труда? С позиции правительства ответ напрашивается аргументированный и простой — рынок. А это обезличенная рекомендация.
Список литературы
1. Софийский Н. От нормирования труда отказываться нельзя / Н. Софинский // Человек и труд. — 1995. — № 5.
2. Волгин Н. Заработная плата — цена труда или рабочей силы? / Н. Волгин // Человек и труд. — 1999. — № 9.
3. Регулирование заработной платы в Российской Федерации: основные принципы // Человек и труд. — 2006. — № 2.
4. Антосенков Е. Нормирование труда — необходимый элемент эффективной организации производства. Оценка ситуации и возможные решения / Е. Антосенков // Человек и труд. — 2007. — № 10.
5. Яновский И. И. Нормирование труда как элемент организации заработной платы. Воздействие рыночных отношений на теорию и практику нормирования труда / И. И. Яновский, Т. Ф. Гриценко // Речной транспорт (ХХ1 век). — 2008. — № 2.
6. Непредвзятое обсуждение актуальнейшей проблемы // Человек и труд. — 2009. — № 7.
7. Волгин Н. Оплата труда — болевая точка сегодняшней экономики / Н. Волгин // Человек и труд. — 2009. — № 7.
8. Голинев В. И. Методология определения нормативов численности инспекторов портового контроля морских портов / В. И. Голинев, Е. В. Щурова // Журнал университета водных коммуникаций. — 2009. — Вып. 2.
УДК 658:656.6 В. Д. Мухарь,
аспирант,
СПГУВК
УПРАВЛЕНИЕ ЗАТРАТАМИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА
COST MANAGEMENT IN ORGANIZATIONS OF WATER TRANSPORT
<4
Ш
204]
Раскрываются цели и задачи управления затратами, анализируются действующие методы учета затрат и калькулирования себестоимости продукции, работ и услуг в отраслях экономики, в том числе на водном транспорте, предлагается эффективный метод учета транспортных услуг.
The article reveals the goals and objectives of cost management, analyzes the current methods of cost accounting and cost prices of products and services in industries of economy, including waterways, an effective method of accounting for transport services is offered.
Ключевые слова: затраты, управление, водный транспорт, калькуляции, методы, принципы, нормативный, позаказный, попередельный, директ-костинг, стандарт-кост, эффективность.
Key words: costs, management, water transport, cost accounting methods, principles, regulatory, pozaka-zny, poperedelny, direct costing, standard-cost, efficient.
