CC BY
109
УДК 69:658
ПРОБЛЕМЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА ПРИ СОЗДАНИИ ИННОВАЦИОННОЙ ПРОЕКТНОЙ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ ПРОДУКЦИИ
Е.И. Наумов, В.В. Бузырев
В работе обоснована необходимость создания уточненных технических нормативов трудоемкости проектирования и предложена процедура разработки и принятия норм труда.
Ключевые слова: инновационная проектная продукция; нормативы трудоемкости проектирования; специализация труда; разделение труда; социотехнический подход; разработка и принятие норм труда.
ISSUES OF WORK MEASUREMENT WHILE CREATING INNOVATIVE PROJECT AND EXPLORATION PRODUCTION E.I. Naumov, V.V. Buzyrev
The article analyzes the necessity of creating of amended standard specifications for design effort and suggests the procedure of development and approval of work measurements.
Key words: innovative project production, standard specifications for design effort, specialization of labour, sociotechnical approach, division of labour, development and approval of work measurements.
Процесс рыночного обновления экономических отношений в строительстве за последние годы в значительной степени затронул вопросы ценообразования и нормирования в строительстве. Решая задачу снижения стоимости строительства, в первую очередь необходимо объективно оценить процедуру проектирования, стоимость которой сегодня определяется одновременно по двум устаревшим нормативным базам: справочникам базовых цен на проектные работы для строительства, изд. 1995-1999 гг., приведенных к уровню цен на 01.01.1995 г. (СБЦ-95); изд. 2003-2004 гг., приведенных к уровню цен на 01.01.2001 г. (СБЦ-01).
В связи со сложившейся ситуацией, объективно оценить стоимость проектных работ крайне затруднительно, кроме того, некоторые объекты в Сборниках не приведены.
В соответствии с Общими указаниями, по применению сборника цен на проектные работы для строительства и Порядке определения стоимости проектных работ (МРР 3.2.06.04-00), стоимость разработки проектно-сметной документации на строительство
объектов, для которых цены в Сборнике не приведены и не могут быть приняты по аналогии, стоимость проектирования определяется по трудовым затратам. Расчет предполагается производить с использованием Сборников типовых технологических нормативов трудоемкости проектирования и Норм продолжительности проектирования объектов строительства. Однако предлагаемые для обоснования цены сборники разрабатывались одновременно с существующей нормативной базой и не учитывают инновационные особенности современной проектно-изыскательской продукции. Проведенный нами анализ показывает, что расчетные показатели стоимости проектирования, полученные затратным методом, отличаются от реальных договорных цен на проектирование на 15-20 %, что доказывает некорректность методики расчетов.
Необходимо разработать новую, достаточно обоснованную систему нормативов, которая позволит достоверно определить стоимость инновационной проектной продукции, и начать нужно с формирования сборников технологических нормативов трудоемкости проектирования.
Проектирование работ включает точное определение содержания каждого вида работы в организации и косвенно - порядок определения работы в ней. Проектируя объекты, необходимо учитывать принципы экономической эффективности и поведенческие принципы, причем аспекты экономической эффективности не должны противоречить поведенческим аспектам. Работа должна соответствовать способностям работника и возможностям оборудования, стоимость разработки не должна быть чрезмерно высокой, однако содержание работы и ее оплата должны совпадать с психологическими ожиданиями работников.
Наиболее важным фактором повышения производительности труда операционных работников является разделение труда. Специализация труда в настоящее время используется во всех сферах деятельности. Ее преимущество в том, что она позволяет сократить объем подготовки работников, повысить уровень профессионального умения на каждом специализированном рабочем месте, отделить от производственных заданий те, которые не требуют квалифицированного труда и могут быть автоматизированы или выполняться неквалифицированными работниками, получающими меньшую заработную плату. К недостаткам, присущим специализации, можно отнести уменьшение гибкости при изменении производственных заданий, снижение чувства удовлетворенности работников, нарастание утомления от монотонности, снижение производительности.
Разработчики нормативов трудоемкости должны понимать, что производственная система является, прежде всего, социальной, а не только технической. Поэтому обоснование технологических нормативов трудоемкости проектирования должно основываться на социотехническом подходе, включающем следующие положения:
1) работа должна требовать известного напряжения и содержать элементы разнообразия;
2) необходимо, чтобы на работе можно было учиться и продолжать свое образование;
3) работа должна давать возможность реализовывать в определенных пределах функцию принятия решений;
4) потребность признания при хорошо выполненной работе;
5) определенная степень социальной поддержки;
6) реализация определенной зависимости между результатами труда и социальным положением личности;
7) необходимость увязки характера работы с желаемым будущим.
Процедура разработки и принятия норм труда представляет, по нашему мнению, пять сочлененных этапов, каждый из которых представляет комплекс мероприятий, обусловленных своими методиками, способами и средствами, вызванными особенностями данной стадии процедуры. Для разработки норм труда предлагается организовать и провести следующие мероприятия:
1. Подготовительные и организационно-методические работы.
В ходе работ определяются цели и задачи разработки нормативных материалов для нормирования труда, уточняются виды норм, составляется техническое задание.
Изучаются: действующая технология, инструкции, положения, организационнотехнические условия и методы выполнения работы на рабочих местах, устанавливается возможность разработки нормативных материалов с применением нормативов времени, в том числе микроэлементных, использование электронно-вычислительных машин для проектирования рациональных трудовых процессов и расчета норм труда.
Разрабатывается методическая программа проведения работ по разработке нормативного документа, отражающая следующие вопросы:
- выбор предприятий (учреждений, организаций), их структурных подразделений, на основе организации производства и труда которых будут разрабатываться прогрессивные технологические (трудовые) процессы и рациональные организационно-технические условия их выполнения, предусматриваемые при проектировании норм затрат труда;
- использование действующих нормативных материалов для нормирования труда, в том числе и микроэлементных нормативов;
- определение факторов, влияющих на затраты времени при выполнении отдельных работ и обеспечивающих наибольшую точность нормативов и норм при наименьшей сложности и трудоемкости их разработки;
- инструктаж работников, осуществляющих наблюдения и анализ затрат рабочего времени и проектирование норм и нормативов, использование для этой работы приборов, видеотехники, компьютерной техники, данных статистической, оперативной и другой отчетности;
- проверку проекта нормативных материалов в производственных условиях;
- оформление сборника нормативных материалов в целом.
2. Проведение изучения затрат рабочего времени на рабочих местах.
Указанные работы включают:
- осуществление подготовки к наблюдениям, выбираются исполнители, за работой которых будут вестись наблюдения, уточняется соответствие технологии, организации рабочего места и его обслуживания проектируемым;
- проведение непосредственных замеров рабочего времени (хронометраж, фотографии рабочего времени, видеосъемка трудовых процессов и т. д.) или моментных наблюдений; при этом максимально используются материалы, связанные с установлением норм затрат труда на выбранных предприятиях;
- проведение технических расчетов, экспериментальных и других исследовательских работ, обработка собранных материалов.
3. Проведение обработки собранных материалов.
Данные работы включают:
- анализ и обобщение результатов изучения затрат рабочего времени, разработку нормативов (норм) затрат труда;
- уточнение основных факторов, влияющих на величину затрат труда; вывод эмпирических (основанных на опыте) формул зависимостей между значениями влияющих факторов и величинами затрат труда;
- подготовку проекта нормативного документа в первой редакции, а также инструктивных указаний о порядке проведения его проверки непосредственно на предприятии;
- определение конкретных предприятий (учреждений, организаций), их структурных подразделений для проведения на них проверки нормативных материалов;
- направление проекта нормативного документа с инструктивными указаниями о порядке проведения его проверки на выбранные предприятия (учреждения, организации) в их структурных подразделениях.
4. Проверка нормативных материалов в производственных условиях:
Целью проверки является выявление характера уточнений и дополнений, подлежащих внесению в проект.
5. Подготовка окончательной редакции нормативных материалов.
Информация об авторах
Наумов Е.И., магистрант, e-mail: evgen4059@bk.ru; Иркутский государственный технический университет, 664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.
Бузырев В.В., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Экономика и менеджмент в строительстве»; Санкт-Петербургский государственный экономический университет.
Information about the authors
Naumov E.I., Undergraduate, e-mail: evgen4059@bk.ru; Irkutsk State Technical University, 83 Lermontov St., Irkutsk, 664074.
Buzyrev V.V., Doctor of Economical Sciences, professor of the Department «Economics and management in construction»; Sankt Peterburg State University.
