CC BY
3Закон и право. 2024. № 11. С. 83-85. Law and legislation. 2024;(11):83-85.
Научная статья УДК 342.5
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-11-83-85 NIION: 1997-0063-11/24-555
EDN: https://elibrary.ru/NBZMCJ MOSURED: 77/27-001-2024-11-755
Проблемы коррупции на государственной гражданской службе
Максалина Магомедзапировна Муташева1, Мирза Абдуллаевич Мирзаев2
1 2 Дагестанский государственный университет, Махачкала, Россия
Аннотация. В статье рассматривается проблема коррупции как негативного социального явления в сфере государственной службы, основные причины возникновения коррупции в государственных органах. Определяется понятие коррупции на государственной службе. Отмечено, что коррупция влияет на качество предоставляемых государством услуг; оказывает негативное влияние на экономику; усугубляет проблемы социального неравенства и т.д. Особое внимание уделяется укреплению роли гражданского общества в контроле за качеством работы государственных служащих. Авторами даются рекомендации, которые будут способствовать сокращению коррупционных преступлений в России.
Ключевые слова: коррупция в государственных органах, государственные служащие, причины коррупции, принятие взяток, конфликт интересов, коррупционные процессы.
Для цитирования: Муташева М.М., Мирзаев М.А. Проблемы коррупции на государственной гражданской службе // Закон и право. 2024. № 11. С. 83—85. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-11-83-85 ЕБЫ: https://elibrary.ru/NBZMCJ
Original article
The problems of corruption in the state civil service
Maksalina M. Mutasheva1, Mirza A. Mirzaev2
1 2 Dagestan State University, Makhachkala, Russian Federation
Abstract. The article considers the problem of corruption as a negative social phenomenon in the public service, the main causes of corruption in state bodies. Defines the concept of corruption in the public service. It is said that corruption affects the quality of services provided by the state; has a negative impact on the economy; Aggravates social inequality, etc. Particular attention is given to strengthening the role of civil society in monitoring the performance of public servants. The authors give recommendations that will contribute to reducing corruption crimes in Russia.
Keywords: corruption in public bodies, civil servants, causes of corruption, causes of corruption, accepting bribes, conflict of interest, corruption processes.
For citation: Mutasheva M.M., Mirzaev M.A. The problems of corruption in the state civil service // Law and legislation. 2024;(11):83—85. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-11-83-85 EDN: https:// elibrary.ru/NBZMCJ
Коррупция — негативное явление на государственной службе и на международном уровне, и в Российской Федерации [2, с. 9].
Определение коррупции дано в Федеральном законе «О противодействии коррупции»1. Из
© Муташева М.М., Мирзаев М.А. М., 2024.
него становится понятно, что коррупцию можно определить как злоупотребление должностным положением в целях получения собственной выгоды [5, с. 31]. В Законе выделяются сле-
1 О противодействии коррупции: Федеральный закон от
25.12.2008 № 273-Ф3 (в ред. от 08.08.2024) // http:// www.consultant.ru/
LAW & LEGISLATION • 11-2024
дующие категории коррупционных деяний: реальный коррупционный конфликт, потенциальный (скрытый) коррупционный конфликт, мнимый, или кажущийся.
Таким образом, можно согласиться с А.Г. Бу-дариным в том, что коррупция — это действия, относящиеся к коррупционным, связанные со злоупотреблением служебным положением, в том числе дача и получение взяток, злоупотребление полномочиями в интересах юридического лица [1, с. 33].
Особое внимание вызывает проблема коррупции на государственной службе. Это связано с тем, что деятельность государственных гражданских служащих прямо связана с выполнением государственных функций. В контексте государственной службы коррупция определяется как использование своего положения должностным лицом для получения личной или иной выгоды.
Коррупция на государственной гражданской службе вызывает негативные последствия в работе государственного аппарата. Так, она порождает систему, в которой общественные институты лишаются целевой направленности, и при этом госслужащие руководствуются не общественными, а личными интересами; коррупция влияет на качество предоставляемых государством услуг; оказывает негативное влияние на экономику; коррупция усугубляет проблемы социального неравенства [4, с. 141] и т.д.
Так, согласно статистике Министерства внутренних дел РФ за январь — июнь 2023 г., в стране было зарегистрировано 23 025 коррупционных преступления, что составляет от общего числа преступлений за данный период 2,8% [цит. по: 7, с. 350].
В законодательстве РФ имеются нормативные акты, касающиеся борьбы с коррупцией, например, Федеральный закон «О противодействии коррупции», закрепляющий правовые основы такого противодействия.
Причины коррупции могут быть разнообразными, выделим основные из них:
■ неэффективная система управления;
■ игнорирование населением правовых норм из-за невозможности повлиять на их изменение;
■ недостаточная прозрачность и открытость в государственной сфере;
■ низкая заработная плата государственных служащих и др.
Думается, следует согласиться с Н.С. Седовым, который одной из ключевых причин коррупции считает недостаточно высокую оплату труда государственных гражданских служащих,
что может побуждать их к принятию взяток для улучшения своего материального положения.
Надо также сказать, что в качестве источников коррупции на государственной гражданской службе выступают коррупционные конфликты, в частности, конфликт интересов между действиями должностных лиц и интересами работодателей.
Коррупционный конфликт — это ситуация, когда прямая или косвенная личная заинтересованность должностного лица влияет или может повлиять на добросовестное, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей [7, с. 31]. Эти действия, как правило, схожи с мошенничеством, совершаемым государственными служащими, и квалифицируются как преступления против государственной власти.
В Российской Федерации действует ведомственная модель организации противодействия коррупции, включающая деятельность специальных структурных подразделений внутри органов власти.
Надо также сказать, что для противодействия коррупции в государственных органах формируются комиссии по конфликту интересов, которые обеспечивают соблюдение госслужащими правил поведения, урегулирование конфликтов интересов.
Создание комиссий по соблюдению требований к служебному поведению закреплено в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». Эти комиссии являются структурными подразделениями органов государственной власти [8, с. 537].
Рассмотрим некоторые проблемы, возникающие при возникновении коррупции на гражданской службе.
Значимыми проблемами являются: наличие большого количества бюрократических процедур, отсутствие внешнего и внутриорганизаци-онного контроля за деятельностью органов государственной власти и служебной деятельностью госслужащих, совмещение их обязанностей и проч. [3, с. 319].
Важной проблемой противодействия коррупции на государственной службе является эпизодический характер взаимодействия комиссий, что мешает эффективности механизма противодействия коррупции.
Значимая проблема, отмечает В.Л. Римский, — это неотрегулированный механизм подбора кадров. Так, нередко не учитывается репутация кандидата на государственную должность, в связи с чем на госслужбу могут поступить лица с ненадлежащим поведением [6, с. 69].
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2024
На основе изложенного
можно сделать следующие выводы
Коррупция влияет на качество предоставляемых государством услуг; оказывает негативное влияние на экономику; коррупция усугубляет проблемы социального неравенства.
Причинами коррупции на государственной гражданской службе могут быть: недостаток прозрачности, низкая зарплата госслужащих, низкий уровень моральной нравственности.
В качестве источников коррупции на государственной гражданской службе выступают коррупционные конфликты, в частности, конфликт интересов между действиями должностных лиц и интересами работодателей.
Ключевым фактором, способствующим коррупции, является несовершенство политических институтов, которые могли бы предоставить эффективные механизмы внутреннего и внешнего сдерживания коррупционных процессов.
Для повышения эффективности борьбы с коррупцией представляется необходимым совершенствование правоприменительной практики, повышение независимости правоохранительных органов, прозрачности в государственной сфере, сотрудничества с международным сообществом.
Весьма важно улучшать законодательство о коррупции, привлекать для борьбы с ней институты гражданского общества, а также проводить мероприятия по борьбе с коррупцией.
Список источников
1. Бударин А.Г. Динамика и причины коррупции на государственной службе / / Мировая наука. 2023. № 12 (81). С. 31-34.
2. Бурмач С. О. Коррупция в области государственной службы как социальное явление и пути борьбы с ней // Epomen. Global. 2023. № 40. С. 8—14.
3. Зубов А.М. Коррупция на государственной службе // Синергия Наук. 2022. № 73. С. 316—330.
4. Никитенко М.Г., Стебнева А.В. Коррупция
ность и правовые аспекты // Вестник Хабаровского гос. ун-та экономики и права. 2023. № 3 (113). С. 139-142.
5. Пержинская К.Д. К вопросу о понятии коррупции на государственной службе / / Науч. альманах. 2023. № 4-3 (102). С. 30-32.
6. Римский В.Л. Социальные практики российской коррупции // Бизнес. Общество. Власть. 2018. № 19. C. 61-79.
7. Седое Н. С. Об определении коррупции и ее возможных причинах на государственной гражданской службе / / Аллея науки. 2024. Т. 1. № 2 (89). С. 349-353.
8. Старцееа О.И. Проблемы организации противодействия коррупции на государственной гражданской службе в суде // Вестник науки. 2023. Т. 4. № 5 (62). С. 534-540.
References
1. Budarin A.G. Dynamics and causes of corruption in the civil service // World science. 2023. № 12 (81). Pp. 31-34.
2. Burmach S.O. Corruption in the field of civil service as a social phenomenon and ways to combat it // Epomen. Global. 2023. № 40. Pp. 8-14.
3. Zubov A.M. Corruption in public service // Synergy of Sciences. 2022. № 73. Pp. 316-330.
4. Nikitenko M. G, Stebneva A. V. Corruption in the state civil service: essence and legal aspects // Bulletin of the Khabarovsk State University of Economics and Law. 2023. № 3 (113). Pp. 139-142.
5. Perzhinskaya K.D. On the concept of corruption in the civil service // Scientific almanac. 2023. № 4-3 (102). Pp. 30-32.
6. Rimsky V.L. Social practices of Russian corruption // Business. Society. Power. 2018. № 19. Pp. 61-79.
7. Sedov N.S. On the definition of corruption and its possible causes in the state civil service / / Alley of science. 2024. Vol. 1. № 2 (89). Pp. 349-353.
8. Startseva O.I. Problems of organizing counteraction to corruption in the state civil service in court // Bulletin of science. 2023. Vol. 4. № 5 (62). Pp. 534-40.
на государственной гражданской службе: сущ
Информация об авторах
Муташева М.М. — студентка юридического факультета
Мирзаев М.А. — кандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Статья поступила в редакцию 13.09.2024; одобрена после рецензирования 08.10.2024; принята к публикации 14.10.2024.
Information about the authors
Mutasheva M.M. — student of the faculty of law
Mirzaev M.A. — candidate of law, associate professor head of the department of theory of state and law Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
The article was submitted 1 3.09.2024; approved after reviewing 08.10.2024; accepted for publication 14.10.2024.
LAW & LEGISLATION • 11-2024
