CC BY
22DOI 10.47643/1815-1329_2022_1_33 УДК 349.6
ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ PROBLEMS OF PUBLIC POLICY REGULATION OF THE GREEN ECONOMY
БУРИНОВА Лидия Дадуновна,
доцент ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: burinova08@mail.ru;
СТРЕЛЕЦ Никита Евгеньевич,
студент ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: burinova08@mail.ru;
ЧУЖГИНОВА Анастасия Петровна,
студентка ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: burinova08@mail.ru;
ШАЛХАКОВА Даяна Савровна,
студентка ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: burinova08@mail.ru;
BURINOVA Lidiya Dadunovna,
Associate Professor of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 11 Pushkin str., Elista, Republic of Kalmykia, 358000. E-mail: burinova08@mail.ru;
STRELETS Nikita Evgenyevich,
a student of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 11 Pushkin str., Elista, Republic of Kalmykia, 358000. E-mail: burinova08@mail.ru ;
CHUZHGINOVA Anastasia Petrovna,
a student of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 358000, Republic of Kalmykia, Elista, Pushkin str., 11. E-mail: burinova08@mail.ru ;
SHALKHAKOVA Dayana Savrovna,
a student of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 11 Pushkin str., Elista, Republic of Kalmykia, 358000. E-mail: burinova08@mail.ru
Краткая аннотация. В статье рассматриваются проблемы государственной политики в сфере развития зеленой экономики. Данная экономическая модель развития получила широкое общественное признание и нуждается в правовом обрамлении, что ставит перед государствами необходимость внесения изменений в регулировании стратегического развития своих стран. Отмечено, что концепция «зеленой экономики» направлена на повышение качества жизни населения планеты при минимизации истощения природных ресурсов и сохранении природы для последующих поколений. Зеленая экономика позиционируется как инновационная форма технологической модели роста в системе существующих глобальных задач человечества. Определены ключевые факторы государственной политики для реализации перехода к рассматриваемой экономической системе.
Abstract. The article deals with the problems of state policy in the field of green economy development. The new economic model of development has received wide public recognition and needs a legal framework, which poses the need for states to make changes in the regulation of the strategic development of their countries. It is noted that the concept of "green economy" is aimed at improving the quality of life of the world's population while minimizing the depletion of natural resources and preserving nature for future generations. The green economy is positioned as an innovative form of technological growth model in the system of existing global challenges of humanity. The key factors of state policy for the implementation of the transition to the considered economic system are identified.
Ключевые слова: Зеленая экономика; устойчивое развитие; методология зеленой экономики, государственные программы «зеленого» роста.
Keywords: Green economy; sustainable development; green economy methodology, government programs of green growth.
Дата направления статьи в редакцию: 07.11.2021
Дата публикации: 31.01.2022
Зеленая экономика, по мнению ряда авторов, - это система ведения хозяйственной деятельности, в которой экономи-
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 1(205)
ческий рост достигается за счет рационального использования топливно-энергетических и природных ресурсов во всех секторах экономики, утилизации промышленных и бытовых отходов, что обеспечивает сокращение загрязняющих веществ и выбросов парниковых газов, а также связанное с этим изменение климата [1]. Основным инструментом «зеленых» структурных преобразований в экономике являются государственные программы, которые в разных странах могут иметь различные приоритеты и направленность. Всеобщее внимание проблемы перехода к зеленой экономики и отведение ей ключевой роли в процессе достижения устойчивого развития активизировали интерес у мирового ученого сообщества к вопросам ее детального исследования. Постепенно это привело к тому, что информация о зеленой экономике начала аккумулироваться и подвергаться всестороннему анализу, в результате чего определены фундаментальные основы зеленой экономики. Однако, споры о проблемах внедрения зеленой экономики продолжаются и по сей день.
В настоящее время в государственных антикризисных программах России, а также в ключевых стратегических документах страны сделана ставка на инерционный рост и сохранение позиций в тех отраслях, которые исторически получили развитие в России. Но сосредоточенность российской экономики на нефтегазовом секторе в период глобального энергетического перехода и активного развития зелёных отраслей создаёт угрозы национальной и экономической безопасности страны. Стоит отметить, что в нашей стране идеи устойчивого развития и зеленой экономики также перестают быть предметом научного дискурса и все масштабнее внедряются в сферу экономики и поддерживаются органами власти на федеральном и региональном уровнях. Еще в 2009г. была утверждена Климатическая доктрина России, основной задачей которой явилась разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по смягчению антропогенного воздействия на климат [2]. В ее исполнение приняты множество подзаконных актов, одним из последних является Распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2021 г. N 1912-р «Об утверждении целей и основных направлений устойчивого (в том числе зеленого) развития РФ», которым определены приоритетные цели, связанные с положительным воздействием на окружающую среду, включают в себя:
- сохранение, охрану или улучшение состояния окружающей среды;
- снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ и (или) предотвращение их влияния на окружающую среду;
- сокращение выбросов парниковых газов;
- энергосбережение и повышение эффективности использования ресурсов.
К основным направлениям устойчивого (в том числе зеленого) развития Российской Федерации относятся следующие направления, обеспечивающие в рамках выработки государственной политики Российской Федерации достижение целей, установленных этим документом: обращение с отходами; энергетика; строительство; промышленность; транспорт и промышленная техника; водоснабжение и водоотведение; природные ландшафты, реки, водоемы и биоразнообразие; сельское хозяйство; устойчивая инфраструктура [3].
Зелёный курс России представляет собой рамочную программу долгосрочного развития России на период до 2050 года, соответствующую ключевым современным глобальным документам развития — Парижскому соглашению по климату и Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года,— а также Климатической доктрине России. Ключевой целью Зелёного курса России является достижение нулевых чистых выбросов парниковых газов (или достижение климатической нейтральности) к 2050 году.
Финансовая поддержка «зеленых» проектов со стороны государства позволит остановить отток за рубеж созданных в стране технологий.
Еще одной формой стимулирования может стать государственная поддержка непосредственно производителей инновационного оборудования для «зеленых» технологий. Примером такой госполитики может быть программа стимулирования ветровой, солнечной и малой гидроэнергетики в России на основе договоров предоставления мощности. Такая политика поддержки менее затратна, а ее цели лучше измеримы.
Очень важно участие граждан в обеспечении зеленого роста. Общество начинается с граждан, а экономика — это сумма долей каждой организации. Важным фактором зеленого развития является понимание того, чего хотят граждане, каковы их думы и чаяния, отражение их мнений и предложений в политике. От этого зависит и конечный результат. Путем обеспечения участия граждан и стимулирования сотрудничества с ними возникает возможность создания зеленой среды без мусора [4, с.8].
Зеленая экономика - новая экономическая парадигма, когда каждый субъект несет экологическую ответственность: граждане призваны быть ответственными потребителями; компании призваны быть ответственными производителями товаров и услуг; регионы призваны быть ответственными территориальными менеджерами; государства призваны уважать пределы экономического роста. Тем не менее, остается неясным, какие границы устанавливаются на всех уровнях.
Так, вопросы концепции «зеленой экономики» фактически стали вопросами органов власти. «Зеленая экономика» -это экономика, ориентированная на практические действия и политические меры в обеспечении устойчивого развития. На основании исследований Матеос Родригес Аврора приходит к выводу, что «зеленая экономика» включает следующие составляющие: новая система производства и потребления; стабильные и экологичные технологии; мероприятия по росту эффективности энергетических ресурсов; рабочие места, способствующие сохранению или восстановлению качества окружающей среды; низкоуглеродистые системы и целевые экологические инвестиции на основе реализации инструментов «зеленых» финансов [5,с.114].
Таким образом, переход от традиционной модели экономического роста к «зеленой экономике» - это общемировой тренд, определяющий устойчивость развития не только отдельных национальных экономик, но и всей планеты в целом, а продвижение «зеленой экономики» - это основной путь развития и единственно верный. Государству отведена центральная роль в изменении законодательства и политики, а также в инвестировании государственных средств в общее достояние, для обеспечения перехода к устойчивому развитию и перевода экономики на рельсы зеленого хозяйствования.
Библиография:
1. Онищенко М.В. Роль государства в развитии «Зеленой экономики»// Научный журнал КубГАУ, №102(08), 2014 года http://ej.kubagro.ru/2014/08/pdf/058.pdf
2. Распоряжение Президента РФ от 17 декабря 2009 г. № 861-рп «О Климатической доктрине Российской Федерации»/Текст распоряжения официально опубликован не был. //СПС Гарант.
3. Распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2021 г. N 1912-р Об утверждении целей и основных направлений устойчивого (в том числе зеленого) развития РФ» от 21 июля 2021// http://publication.pravo.gov.ru
4. Нэргуй Д., Цэдэв Н.Х., Баярхуу С. Политика зеленого развития Монголии. Переход к зеленой экономике и устойчивому развитию в Алтайском крае: перспективы, механизмы, ключевые направления Материалы межрегиональной конференции с международным участием г. Барнаул 22-24 октября 2015 г.
5. Матеос Родригес Аврора. Зеленая экономика в контексте проблем устойчивого развития. : дисс .канд. экон. наук. СПб.,
2021.
References (transliterated):
1. Onishchenko M.V. Rol' gosudarstva v razvitii «Zelenoj ekonomiki»// Nauchnyj zhurnal KubGAU, №102(08), 2014 goda http://ej.kubagro.ru/2014/08/pdf/058.pdf
2. Rasporyazhenie Prezidenta RF ot 17 dekabrya 2009 g. № 861-rp «O Klimaticheskoj doktrine Rossijskoj Federacii»/Tekst rasporyazheniya oficial'no opublikovan ne byl. //SPS Garant.
3. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 14 iyulya 2021 g. N 1912-r Ob utverzhdenii celej i osnovnyh napravlenij ustojchivogo (v tom chisle zelenogo) razvitiya RF» ot 21 iyulya 2021// http://publication.pravo.gov.ru
4. Nerguj D., Cedev N.H., Bayarhuu S. Politika zelenogo razvitiya Mongolii. Perekhod k zelenoj ekonomike i ustojchivomu razvitiyu v Altajskom krae: perspektivy, mekhanizmy, klyuchevye napravleniya Materialy mezhregional'noj konferencii s mezhdunarodnym uchastiem g. Barnaul 22-24 oktyabrya 2015 g.
5. Mateos Rodriges Avrora. Zelenaya ekonomika v kontekste problem ustojchivogo razvitiya. : diss .kand. ekon. nauk. SPb., 2021.
