CC BY
103
2. Lyakh, V.I. (2007), "The theory of the tests and testing of physical fitness studying", Physical culture at school, No. 6, pp 2-7.
3. Reshetnikov, N.V. (1987), "Perfected control standards of the training program for physical training of students", Theory and practice ofphysical culture, No. 5, pp 22-25.
4. Sokunova, S.F. (2003), Tests and criteria of endurance in the theory and practice of training of athletes of high qualification, dissertation, Moscow.
Контактная информация: igor0115@yandex.ru
Статья поступила в редакцию 16.06.2016
УДК 796.332
ПРОБЛЕМЫ ФУТБОЛЬНОГО АРБИТРАЖА В РОССИИ КАК ПРОФЕССИИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИХ РЕШЕНИЮ
Георгий Николаевич Грец, доктор педагогических наук, профессор, Заслуженный работник физической культуры РФ, ректор, Президент Смоленской Олимпийской академии Запада России, Андрей Дмитриевич Будогосский, кандидат педагогических наук, Почетный спортивный судья России, почетный судья по футболу, судья Всесоюзной категории, президент
«Центра - «Футбольный арбитр», Евгений Андреевич Турбин, кандидат педагогических наук, судья Всероссийской категории, генеральный директор «Центра - «Футбольный арбитр», Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма
(ФГБОУВО «СГАФКСТ»)
Аннотация
Рассматриваются основные проблемы футбольного арбитража в России как профессии. Анализируются некоторые действующие законодательные акты и нормативные документы в данной области, реальное положение дел в сфере подготовки футбольных судей. Сформулированы предложения, направленные на улучшение системы судейского образования, внедрение профессии футбольного арбитра, закрепление его социально-правового статуса, построение системы профессионального обучения футбольных судей.
Ключевые слова: футбол, арбитр, профессия, подготовка.
DOI: 10.5930/issn.1994-4683.2016.06.136.p33-38
PROBLEMS OF FOOTBALL ARBITRATION IN RUSSIA AS PROFESSION AND OFFERS FOR THEIR DECISION
Georgy Nikolaevich Grets, the doctor of pedagogical sciences, professor, Honored Worker of
Sports, rector, President of West Russian Olympic academy in Smolensk, Andrey Dmitrievich Budogossky, the candidate of pedagogical sciences, Honorable sport referee of Russia, Honorary football referee, Referee ofAll-Union category (USSR), and president
of All-Russian Association "Center - "Football referee", Evgeni Andreevich Turbin, the candidate of pedagogical sciences, referee of all-Russian category, and CEO of all-Russian association "Center - "Football referee", Smolensk State Academy of Physical Culture, Sport and Tourism, Smolensk
Annotation
The article covers the main problems of the football refereeing in Russia as a job. The authors analyze some acts and regulations to this professional area as well as real situation in preparation of the youth referees. The article provides some suggestions to improve the level of education, to implement both professional and social statuses of the referee, and to build up the system of the professional preparation for them.
Keywords: football, referee, job, training.
Анализ состояния дел в российском футболе позволяет констатировать, что с каждым годом все более актуальным становится комплекс вопросов, касающихся различных аспектов всей системы профессиональной работы арбитров. Среди основных проблем футбольного арбитража в России как профессии можно выделить: современное правовое положение футбольных арбитров в Российской Федерации и подготовку футбольных арбитров различной квалификации.
СОВРЕМЕННОЕ ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ФУТБОЛЬНЫХ АРБИТРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Известно, что с арбитрами заключаются договоры гражданско-правового характера для получения установленных выплат и гонораров за проведенные матчи. Такое положение арбитра в системе футбола, когда, по сути, каждый участник является профессионалом, и нередко лицензированным, создает проблемы качественной и системной подготовки судьи к соревнованиям, не позволяя в полной мере постоянно поддерживать необходимый уровень психофизического состояния на протяжении всего сезона, что порой приводит к серьезным ошибкам, влияющим на результат и исход некоторых матчей.
В действующих современных законодательных актах и нормативных официальных документах в сфере физической культуры и спорта нет единого определения деятельности спортивных судей, в том числе футбольных арбитров как профессии. Так в «Стратегии развития судейства и инспектирования в Российской Федерации на 20132020 гг.», утвержденной Исполкомом Российского футбольного союза (РФС), изложены требования к функциональным обязанностям, компетенциям и физической подготовленности футбольного арбитра, которые определяют его профессиональную квалификацию [12]. Однако деятельность футбольного арбитра не рассматривается как профессия, официально он выполняет работу по договору оказания услуг. В части 1 статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» изложены условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, но не об оплате их труда. В тоже время в отдельных официальных документах деятельность спортивного судьи рассматривается как профессия. В общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), принятом постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. № 367, в разделе «Должности служащих» (с изменениями 1/96, 2/99, 3/2002, 5/2004) под кодом 26778, общероссийским классификатором занятий (ОКЧ) 3475 указан «спортивный судья» [5].
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.08.2011 г. № 916н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта» содержит описание должностных обязанностей спортивного судьи и требования к его квалификации, в том числе по разделу «Профессиональная подготовка в области физической культуры и спорта» [8].
Как следует из данных, приведенных выше, в настоящее время нет единого законодательного положения о профессиональном статусе футбольного арбитра. Учитывая состояние и тенденции развития современного футбола, повышение требований к его компетенциям и психосоматическому состоянию, первоочередной задачей в этом направлении должно стать признание профессии «футбольный арбитр» и определение ее правового статуса. Это юридическая сторона проблемы, в содержании которой социальные гарантии, определенные действующим законодательством для рабочих и служащих и включающие обязательное страхование футбольных арбитров работодателем с учетом разъездного характера их деятельности [2; 3; 10; 11].
Необходимо отметить, что в настоящее время юристами Е. О. Кудряшовым, Ю.Л. Рейзером при участии А. Д. Будогосского разрабатывается проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с урегулированием правового статуса спортивных судей». В проекте предусмотрены дополнения и уточнения ряда статей Трудового кодекса Российской Федерации, некоторых положений Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», затрагивающих данную категорию спортивных специалистов и по сути возрождающих профессию футбольного судьи [1].
Рассмотрение проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с урегулированием правового статуса спортивных судей» и последующее его утверждение депутатами Государственной Думы Российской Федерации решит проблему правового статуса спортивных судей, в том числе, футбольных арбитров. В результате деятельность футбольного арбитра в правовом отношении будет квалифицироваться как профессия. Не вызывает сомнений, что официальный статус профессионала позволит осуществить реформу системы подготовки футбольных арбитров, повысить их профессиональные компетенции, уровень психологической и физической подготовленности к судейству соревнований, обеспечить социальные гарантии.
ПОДГОТОВКА ФУТБОЛЬНЫХ АРБИТРОВ РАЗЛИЧНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ
В Федеральном законе от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» содержится: «Спортивный судья - физическое лицо, уполномоченное организатором спортивного соревнования обеспечить соблюдение правил вида спорта и положения о спортивном соревновании, прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию» [14]. Однако в законе не указано, в каких структурах должна осуществляться подготовка и повышение квалификации спортивных судей, не определены их подчиненность и финансирование, критерии аккредитации (требования к организации, материально-техническому обеспечению, содержание и направленность учебного процесса, квалификационная характеристика выпускников и т.д.).
По состоянию на март 2016 года Судейским комитетом РФС аккредитовано 49 структур, осуществляющих подготовку футбольных арбитров начального уровня, которые представляют собой неоднородные формирования как с точки зрения организационно-правовых форм их создания, так и содержания деятельности [5]. При этом на сайте «Футбольные арбитры России» Департамента судейства и инспектирования Российского футбольного союза в разделе «Контактные данные школ подготовки судей» упоминаются лишь 22 такие организации, а реальную информацию на своих Интернет-порталах о работе размещают лишь пять из них [5].
Для подготовки профессиональных арбитров, отвечающей стандартам ФИФА, целесообразно вернуться к опыту работы высших учебных заведений физической культуры, когда выходящие из их стен тренеры-преподаватели имели первую судейскую категорию по избранному виду спорта (в данном случае - футболу). Причем эта категория подтверждалась не только хорошей теоретической подготовкой, но и навыками практического судейства. Сегодня к данному разделу подготовки тренеров-преподавателей в большинстве случаев относятся формально. В основном все сводится к поверхностному рассмотрению Правил игры. Еще более значимым представляется введение специализации «Футбольный арбитраж» на кафедрах теории и методики футбола, программа которой ориентирована на четырехлетний цикл обучения. Подготовленные специалисты смогут на деле реализовать положения Судейской Конвенции УЕФА по вопросам подготовки судей и организации работы в национальных федерациях, будучи привлеченными к работе в территориальных федерациях футбола.
Эффективность повышения квалификации арбитров всех уровней существенно повысится, если на факультетах дополнительного образования в высших учебных заведениях физической культуры будет введен учебный курс «Теория и методика судейства соревнований по футболу». Центры подготовки специалистов в сфере футбола также должны быть ориентированы на подготовку и обучение арбитров по дополнительным программам повышения квалификации от начальных категорий до более высоких квалификационных категорий.
Для всех структур, занятых обучением футбольных арбитров, необходима единая программа подготовки, список основной и дополнительной учебно-методической литературы. Современным требованиям соответствует «Общероссийская обучающая программа «Футбол. Правила игры 2014-2015 гг.», изданная в электронной версии уже в третьем варианте «Центром - «Футбольный арбитр», адаптированном под современные Правила, учитывающим все последние рекомендации международных и российских судейских организаций. Программа прошла апробацию в Судейском комитете РФС, одобрена к распространению во всех регионах страны для подготовки судей начальных категорий, а Российский футбольный союз приобрел это издание для всех территориальных федераций футбола и их судейских структур. К программе уже разработаны и изданы дополнительные учебно-методические рекомендации и пособия, затрагивающие актуальные аспекты судейства [9].
Необходимо отметить актуальность работы по подготовке и переподготовке кадров инструкторов, проводящих занятия в структурах обучения футбольных арбитров начальных категорий. Импульс такой работе был дан в 2013 году после семилетнего перерыва на специализированных курсах в Подмосковье и Санкт-Петербурге с участием почти 130 человек. Кстати, именно после этих двух мероприятий последовал бум создания школ молодых футбольных арбитров в федеральных округах России.
Следует координировать работу уже созданных школ и центров подготовки начинающих футбольных арбитров, оказания им целенаправленной практической и методической помощи. «Стратегией развития судейства и инспектирования в Российской Федерации на 2013-2020 гг.» в этих целях предусматривается создание единого российского учебно-методического центра, занимающегося такой деятельностью, но в силу непонятных причин это постановление не выполнено [12]. Вопреки собственному постановлению Судейский комитет не ознакомился на местах с работой ни одной из 49 аккредитованных им же структур подготовки рефери.
Учитывая присоединение России к Судейской Конвенции УЕФА по вопросам подготовки футбольных арбитров в национальных федерациях и получение ежегодных траншей для ее реализации, РФС необходимо реализовать финансирование аккредитованных структур подготовки арбитров. По нашему мнению, РФС должен осуществлять целевое финансирование аккредитованных структур подготовки арбитров за счет средств, полученных от УЕФА.
Без качественного, квалифицированного арбитража не может быть поступательного развития футбола. Отношение к подготовке и повышению профессиональных компетенций футбольных арбитров по остаточному принципу рано или поздно создаст серьезные проблемы в качественном проведении соревнований по причине недостаточной квалификации судей.
Тенденции развития футбола определяют требования к профессиональной компетентности арбитров. Поэтому в настоящее время необходима модернизация системы отечественного футбольного арбитража на основе проведения комплекса эффективных законодательных и организационных мероприятий, методологии подготовки и повышения квалификации арбитров на профессиональной основе. Особенно это важно в связи с предстоящим чемпионатом мира по футболу, который впервые будет проведен в нашей стране.
ЛИТЕРАТУРА
1. Будогосский, А. Д. Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с урегулированием правового статуса профессиональных спортивных судей» / А. Д. Будогосский, Е.О. Кудряшов, Ю.Л. Рейзер. - М. : Центр «Футбольный арбитр», 2014. - 5 с.
2. Каменский, А.В. Профессия - арбитр / А.В. Каменский // Лучшие дипломные работы выпускников «Центра - «Футбольный арбитр» 2002-2012 гг. - М., 2012. - С. 84-97.
3. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР) (принят постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N 367) (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Режим доступа : http://base.garant.ru/1548770/. - Дата обращения 02.06.2016.
4. Положение «О порядке аккредитации Судейским комитетом РФС организаций, осуществляющих подготовку футбольных арбитров в Российской Федерации» / Судейский комитет РФС. - М. : [б.и.], 2013. - 24 с.
5. Постановление Госкомспорта СССР от 23 декабря 1988 г. N 8/7 «Об утверждении положения о судьях и судейских категориях по спорту» [Электронный ресурс] // Режим доступа : www.libussr.ru/doc_ussr/usr_15332.htm. - Дата обращения 17.02.2016.
6. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 августа 2011 г. №16н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://rg.ru/2011/11/18/spisok-dok.html. - Дата обращения 10.03.2016.
7. Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 30 сентября 2015 года № 913 «Об утверждении Положения о спортивных судьях» [Электронный ресурс] // Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/420310266. - Дата обращения 10.03.2016.
8. Путеводитель по Третьей общероссийской обучающей Программе «Футбол. Правила игры 2014-2015». - М. : Центр «Футбольный арбитр», 2014. - 421 с.
9. Рейзер, Ю.Л. Проблемы правовой защиты футбольных судей / Ю.Л. Рейзер // Сборник дипломных работ выпускников Общероссийской ассоциации «Центр - «Футбольный арбитр». -М., 2013. - Вып. XI. - С. 110-133.
10. Силантьев, К.В. Актуальные аспекты развития судейства в регионах России / К.В. Силантьев // Сборник дипломных работ выпускников Общероссийской ассоциации «Центр - «Футбольный арбитр». - М., 2013. - Вып. XI. - С. 134-153.
11. Стратегия развития судейства и инспектирования в Российской Федерации на период 2013-2020 гг. / Российский Футбольный Союз. - М. : [б.и.], 2013. - 33 с.
12. Судейство для национальных инструкторов : конспект материалов однодневного курса / Коллегия футбольных судей. - М. : [б.и.], 2000. - 12 с.
13. Судейская Конвенция УЕФА по вопросам подготовки судей и организации работы в национальных федерациях [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.referee.ru/important/8/. -Дата обращения 27.05.2016.
14. Федеральный закон от 04. 12. 2007 г. № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rg.ru/2007/12/08/sport-doc.html. - (Дата обращения 02.06.2016).
REFERENCES
1. Budogossky, A.D., Kudryashov E.O. and Reyzer, Yu.L. (2014), Federal law draft "About modification of separate legal acts of the Russian Federation in connection with settlement of legal status ofprofessional sports judges", "The center - "The football arbitrator", Moscow.
2. Kamensky, A.V. (2012), "Profession- arbitrator ", the Best theses of graduates "The center -"The football arbitrator" of2002-2012, "The center - "The football arbitrator", Moscow.
3. The all-Russian qualifier of professions of workers, positions of employees and job grades OK 016-94 (OKPDTR) (it is accepted by the resolution of Gosstandart of the Russian Federation of December 26, 1994 N 367) (with changes and additions), available at: http://base.garant.ru/1548770/.
4. Provision "About an Order of Accreditation by Judicial Committee RFU of the Organizations Performing Training of Football Arbitrators in the Russian Federation" (2013), Judicial committee RFU, Moscow.
5. The resolution of the State Committee on Physical Training and Sports of the USSR of December 23, 1988 N 8/7 "About approval of regulations on judges and judicial categories on sport", avail-
able at: www.libussr.ru/doc_ussr/usr_15332.htm.
6. The order of the Ministry ofHealth and Social Development of the Russian Federation ofAugust 15, 2011 N916n "About approval of the Single job evaluation catalog ofpositions of heads, specialists and employees", available at: http://rg.ru/2011/11/18/spisok-dok.html.
7. The order of the Ministry of Sport of the Russian Federation of September 30, 2015 No. 913 "About approval of the Regulations on sports judges", available at: http://docs.cntd.ru/document/420310266.
8. The guide to the Third all-Russian training Program "Football. Rules of the game of 20142015", "The center - "The football arbitrator", Moscow.
9. Reyzer, Yu.L. (2013), "Problems of legal protection of football judges", the Collection of theses of graduates of the All-Russian association "The center - "The football arbitrator", "The center - "The football arbitrator", Issue XI, pp. 110-133, Moscow.
10. Silantyev, K.V. (2013), "Actual aspects of development of refereeing in regions of Russia", the Collection of theses of graduates of the All-Russian association "The center - "The football arbitrator", "The center - "The football arbitrator", Issue XI, pp. 134-153, Moscow.
11. Strategy of development of refereeing and inspection in the Russian Federation for 20132020 (2013), RFU, Moscow.
12. Refereeing for national instructors: abstract of materials of a one-day rate (2000), Board of football referees, Moscow.
13. The judicial Convention of UEFA concerning training ofjudges and the organization of work in national federations, available at: www.referee.ru/important/8/.
14. The federal law from 04. 12. 2007 No. 329 "About physical culture and sport in the Russian Federation", available at: http://rg.ru/2007/12/08/sport-doc.html.
Контактная информация: budogosskiyad@ya.ru
Статья поступила в редакцию 09.06.2016
УДК 796.01:612
АДАПТАЦИОННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ТКАНЕВОГО МИКРОКРОВОТОКА У ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЦИКЛИЧЕСКИХ ВИДОВ СПОРТА
Евгения Александровна Двурекова, кандидат биологических наук, доцент, Воронежский государственный институт физической культуры (ВГИФК), Воронеж
Аннотация
В статье рассматриваются адаптационные изменения микроциркуляторного русла у спортсменов циклических видах спорта. Установлено, что регулярные физические нагрузки аэробной направленности приводят к уменьшению числа функционально активных капилляров в покое; при этом основной ток крови осуществляется по нутритивным капиллярам. Чувствительность пре-капилляров к анаэробным метаболическим продуктам снижена.
Ключевые слова: система микроциркуляции, адаптация, лазерная допплеровская флоумет-рия, спортсмены, аэробная физическая нагрузка.
DOI: 10.5930/issn.1994-4683.2016.06.136.p38-41
ADAPTIVE CHANGES OF TISSUE MICROBLOOD FLOW IN REPRESENTATIVES
OF CYCLIC SPORTS
Evgeniya Aleksandrovna Dvurekova, the candidate of biological sciences, senior lecturer, Voronezh State Institute of physical culture, Voronezh
Annotation
The article considers the adaptive changes of the microcirculatory bloodstream in athletes of cyclic sports. It has found that regular aerobic physical activities lead to the decrease in the number of functionally active capillaries at rest; while the main current of blood is carried out on the nutritive capillaries. The sensitivity of the precapillaries to the anaerobic metabolic products is reduced.
