CC BY
29
24. Типовой контракт розничной сети «X5 Retail Group» и поставщиков. Внутренние документы компании PepsiCo.
25. Чаяния российского бизнеса // Российский выпуск 19-го Ежегодного опроса руководителей крупнейших компаний мира 2016 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pwc.ru/ru/ceo-survey/assets/ceo-survey-2016/19th-CEO-survey-ru.pdf (проверено: 20.03.2016).
26. Шерешева М.Ю. Формы сетевого взаимодействия компаний // Курс лекций. - М.: Издательский дом Государственного университета Высшей Школы Экономики, 2010. - 46 с.
ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКО-ЛОГИСТИЧЕСКОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ СЛУЖЕБНО-БОЕВЫХ ЗАДАЧ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИЕЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
© Курбанов А.Х.1, Сатигулов Е.С.2
Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева, г. Санкт-Петербург
Функционирование военной организации напрямую зависит от возможности логистического обеспечения выполнения соответствующих задач. Повышение эффективности обеспечивающих систем возможно путем использования, как внутреннего потенциала, так и за счет привлечения внешних ресурсов. В первом случае возможно увеличение количества запасов, во втором - возможно ожидать повышение гибкости логистической системы. Оба варианта нуждаются в оценке с военно-экономической точки зрения.
Ключевые слова: аутсорсинг, военная логистика, военная организация, материальное обеспечения.
В условиях кризисных явлений в экономике, охвативших многие развитые страны мира, дефицита бюджетных средств, выделяемых на содержание военной организации государства, совершенствование системы материально-технического обеспечения войск является первоочередной задачей на всех уровнях управления Вооруженными силами [1]. Данная тенденция наблюдается не только в России, но и во всех ведущих зарубежных государства.
В данное время актуальным вопросом, как для теории, так и для практики, становится поиск новых форм, способов и возможностей обеспечения
1 Профессор кафедры Материального обеспечения, доктор экономических наук, доцент.
2 Адъюнкт.
военных потребителей всеми видами материальных средств и услуг. Наименее затратные (с точки зрения экономии и рационального распределения всех видов ресурсов) способы в сфере обеспечения военных потребителей заложены в основу логистики. Вследствие этого для наиболее эффективного функционирования процессов закупок, прежде всего, выявляют логистические цепи распределения и движения продукции [1].
Следует отметить что военная логистика, в отличии от логистики гражданской, имеет свою специфику. Под военной логистикой понимается своевременное и бесперебойное обеспечение войск (сил) боеприпасами, военной техникой, вещевым имуществом, продовольствием, горюче-смазочными материалами, а также другими видами материальных средств и управление их перемещением для достижения успехов в выполнении поставленных задач [1]. Для военной логистики особое значение имеет степень развития логистической инфраструктуры, особенно её складской составляющей [6]. Кроме того, допускается использование предприятий местной экономической базы в интересах материального обеспечения войск.
Логистическая система, в целом, как целенаправленная организационно-техническая система имеет целью обеспечения необходимыми материальными ресурсами и услугами функционирование некоторых целевых экономических, социальных, военных, экологических систем и их объектов. Основными требованиями, предъявляемыми к логистической системе, являются бесперебойное обеспечение необходимыми ресурсами и услугами [7].
Военные действия в современных условиях неизбежно приводят к гуманитарным катастрофам, каскадным чрезвычайным ситуациям. Характер вооруженных конфликтов в ряде стран мира показывает, что значительное количество современных средств поражения используется для нанесения ударов по объектам тыла. Прежде всего, избирательно поражаются жизненно важные объекты экономики и инфраструктуры. К этим событиям необходимо добавить вероятность осуществления террористических актов, где имеются крупные производственные предприятия, в первую очередь относящиеся к нефте- и газодобывающей отраслям промышленности. Причем характер терактов, в принципе, также может быть различным, включая радиоактивный, химический и биологический. В этой связи задачей любого государства является их защита и обеспечение нормального функционирования. С этой целью создаются специальные военные организации, к одной из которых относится Национальная гвардия Республики Казахстан.
Как показал проведенный анализ, факторами, влияющими на развитие Национальной гвардии Республики Казахстан на ближайший период могут являться:
- наличие конфликтного потенциала в Центрально-Азиатском регионе;
- попытки пересмотра сложившейся системы обеспечения мировой стратегической стабильности;
- сохранение тенденции к расширению НАТО на Восток;
- возрастание угрозы мирового терроризма и стремление террористических организаций к обладанию средствами массового поражения;
- расширение идей радикального экстремизма, расширение масштабов организованной преступности, незаконного оборота оружия и наркотиков.
Задачи, решаемые Войсками Национальной гвардии Республики Казахстан, довольно многообразны. Среди них есть традиционные, например, такие как охрана важных государственных объектов и специальных грузов, выполнение отдельных задач в системе территориальной обороны Республики Казахстан в военное время, участие в охране общественного порядка совместно с органами внутренних дел и др. Эти задачи и ранее стояли перед Национальной гвардией.
Вместе с тем, в настоящее время перед Национальной гвардией Республики Казахстан поставлена новая задача - участие в мероприятиях по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера. По сути, речь идет о выполнении служебно-боевых задач в чрезвычайных ситуациях (в так называемых, особых условиях). Выполнение данных задач невозможно без системы материального обеспечения. Она, безусловно, существует и предназначена для обеспечения Национальной гвардией Республики Казахстан определенными видами ресурсов.
Закупка материальных средств по тылу осуществляется централизованно по заявкам управление тыла Главного командования НГ РК через управление государственных закупок Главного командования НГ РК и децентрализовано в Региональное командование НГ РК (соединениях и воинских частях) Национальной гвардии Республики Казахстан путем проведения конкурсов или после утверждения Гособоронзаказа Министерством оборонной и аэрокосмической промышленности РК.
Имеющееся многообразие решаемых задач создает определенные трудности в формировании резервов материальных ресурсов, которые могут быть необходимы для осуществления мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Кроме того, следствием многообразия событий, вызывающих чрезвычайных ситуаций, является широкий спектр мероприятий по их ликвидации, вплоть до осуществления таких режимно-огра-ничительных мероприятий как обсервация и карантин.
Организация логистического выполнения данных мероприятий обладает определенными особенностями:
- к первой особенности следует отнести неопределенность места, куда потребуется осуществлять доставку материальных ресурсов. Это обстоятельство выдвигает дополнительные требования к оперативности и мобильности всех служб тыла, степени системной гибкости ведомственных логистических подразделений;
- вторая особенность связана с неопределенностью продолжительности осуществления мероприятий, которая может изменяться в значительных пределах в зависимости от характера чрезвычайной ситуации. С этой особенностью чрезвычайной ситуации связана организация процесса материального обеспечения формирований национальной гвардии, участвующих в осуществлении ликвидационных мероприятий, как за счет имеющихся территориальных резервов, так и за счет резервов (запасов) материальных средств установленной номенклатуры, имеющихся на центральных складах.
При этом необходимо отметить, что с точки зрения логистики материальные запасы имеют двойственную природу. С одной стороны, они обладают мобильностью, за счет которой обеспечиваются надежность и непрерывность функционирования производственных или иных процессов. Это положительная черта запасов. С другой стороны, отрицательной стороной запасов является то, что они омертвляют материальные ресурсы и финансовые средства в период своего нахождения на складах [1, 6].
Таким образом, можно совершенно справедливо утверждать, что характер служебно-боевых задач, поставленных перед Национальной гвардией Республики Казахстан, касается не только основных подразделений и их деятельности, направленной на выполнение этих задач. Он затрагивает и подразделения, занимающиеся материальным обеспечением Национальной гвардии Республики Казахстан. В связи с обстоятельствами, изложенными выше, имеется необходимость научного обоснования принципов материального обеспечения и норм и номеклатуры запасов материальных средств. Необходимость комплексного исследования системы материального обеспечения Национальной гвардии Республики Казахстан с целью обеспечения её эффективного функционирования при выполнении режимно-ограничи-тельных мероприятий не вызывает сомнений.
Разумеется, повышение эффективности системы материального обеспечения Национальной гвардии Республики Казахстан возможно путем реализации соответствующих мероприятий, которые условно можно разделить на две группы.
К первой относятся - мероприятия, связанные с развитием внутреннего потенциала рассматриваемой системы путем наращивания численности организационных структур и их оптимального состава и оснащения, а также увеличение количества запасов материальных ресурсов.
Вторая группа мероприятий может быть реализована в ходе привлечения сторонних специализированных исполнителей для выполнения отдельных логистических функций по мере необходимости. Данное направление получило название «аутсорсинг» [2]. При этом, оценка экономического эффекта от сотрудничества с аутсорсером должна, в случае его внедрения в практику Национальной гвардии Республики Казахстан, основываться на
многокритериальном подходе, так как учета одного только снижения расходов бюджетных средств для оценки экономического эффекта в данном случае недостаточно - необходимо принимать во внимание еще и то, как его использование отразится на качестве выполнения войсками национальной гвардии своих функций в особых условиях [3, 5].
Подводя итог, отметим, что любое изменение, вносимое в систему материального обеспечения, должно пройти апробацию и быть адаптировано к конкретным условиям. Предпочтительным представляется выбор из нескольких вариантов наиболее эффективного.
Список литературы:
1. Военная логистика: история, методология, современное состояние и перспективы развития: Коллективная монография / Под ред. д. э. н., доцента А.Х. Курбанова. - СПб.: ООО «Копи-Р Групп», 2014. - 284 с.
2. Котляров И.Д. Аутсорсинг: уточненная классификация и описание этапов внедрения // Экономика и предпринимательство. - 2013. - № 1 (30). -С. 347-351.
3. Котляров И.Д. Применение аутсорсинга в государственной деятельности в Российской Федерации // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2012. - № 2. - С. 112-120.
4. Курбанов А.Х., Лабазанов С.Г., Плотников В.А. Организационно-экономические инновации в деятельности силовых структур государства // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. - 2006. - № 48-2. -С. 137-142.
5. Курбанов А.Х., Ямалетдинов А.Ф. Инструментарий управления аут-сорсинговыми отношениями для внутренних войск российской федерации // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. - 2014. - № 3. - С. 625-642.
6. Курбанов Т.Х., Ларин И.А. Перспективы развития стационарной складской базы, используемой при материально-техническом обеспечении военной организации государства // Актуальные вопросы развития современного общества сборник статей 4-ой Международной научно-практической конференции: в 4-х томах. - 2014. - С. 452-455.
7. Коновалов В.Б., Тришункин В.В. Математическая модель логистиза-ции материально-технического обеспечения спецпотребителей // Экономика и менеджмент систем управления. - 2014. - Т. 1, № 1 (11). - С. 39-43.
