CC BY
42
Проблемы документирования преступной деятельности участников организованных преступных структур, сформировавшихся по этническому принципу
Е. С. СЕМЕНОВ,
слушатель 2 факультета
(подготовки руководителей (начальников) территориальных органов МВД России)
(Академия управления МВД России) E-mail: [email protected]
The Problems of the Criminal Activity Documenting of the Organized Criminal Structures' Participants Formed
by Ethnic Principle
E. S. SEMENOV,
Student of the 2nd Faculty
(preparation of managers (heads) of the territorial bodies of the Ministry of the Interior of Russia)
(Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia)
В статье идет речь о проблемах документирования преступной деятельности участников организованных преступных структур, сформировавшихся по этническому принципу, и возможные пути их решения.
Проблемы документирования, организованные преступные структуры, этнический принцип, взаимодействие.
УДК 651.5:343.9.02
The article deals with the criminal activity documenting of the organized criminal structures' participants formed by ethnic principle, and the possible ways of its solving.
Problems of documenting, organized criminal structures, ethnic principle, interaction.
Борьба с организованными преступными структурами (группами) и сообществами, в том числе сформировавшимися по этническому принципу, на сегодняшний день остается актуальной и подлежит пристальному вниманию. В ходе анализа профилактических мер, проводимых правоохранительными органами в целях пресечения формирования данного вида сообществ, автором рассмотрена проблема документирования преступной деятельности.
Постановка данной проблемы была описана в монографии А. Н. Позднякова в 2013 г. [2] и требует детального рассмотрения и выработки путей ее решения на современном этапе борьбы с организованной этнической преступностью.
В 2017 г. на территории России отмечено снижение количества зарегистрированных пре-
ступлений на 101 587 (всего зарегистрировано 2 058 476 преступлений) по сравнению с 2016 г. (— 4,7 %). При этом количество зарегистрированных преступлений, совершенных участниками организованных групп или преступных сообществ, возросло на 6,5 %, всего совершено 12 873(АППГ — 12 093) тяжких и особо тяжких преступлений, их удельный вес в общем числе расследованных преступлений данных категорий вырос с 5 % до 5,8 % [1].
Несмотря на то, что количество выявляемых преступлений, совершенных членами организованных преступных структур, возросло, что объясняется положительной работой сотрудников органов внутренних дел, количество выявленных преступлений, совершаемых участниками организованных этнических структур, остается на низком уровне. Прежде всего этому способ-
ствует несколько причин, такие как: неэффективность применения традиционных средств и методов оперативно-разыскной деятельности [3] в условиях повышенного криминального профессионализма, отсутствие источников информации о противоправной деятельности этнических организованных структур, высокая латентность преступлений, совершаемых данной категорией лиц.
При указанных обстоятельствах основное внимание при раскрытии преступлений, совершенных представителями различных этносов, проживающих на территории России, особое внимание необходимо уделить осуществлению мероприятий по документированию их преступной деятельности и использованию полученных сведении для возбуждения уголовного дела и привлечения виновных к уголовной ответственности.
Основаниями начала документирования преступной деятельности организованных структур, сформировавшихся по этническому принципу, являются наличие информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния либо сведения о лицах, подозреваемых в их подготовке и совершении, а также находящихся в розыске за совершение преступления. Отсюда вытекает первая проблема документирования преступной деятельности участников организованных структур, сформировавшихся по этническому принципу, а именно: у представителей различных этносов, проживающих на территории России, очень сильно развито клановость, землячество и взаимопомощь и, как правило, в этнические организованные структуры входит узкий круг лиц, от которых трудно получить информацию о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, если только у данных лиц, являющихся членами организованных этнических структур, не имеется какой-то личной заинтересованности (обида, страх за свою жизнь и жизнь своих близких, наличие компрометирующего материала и др.), что бывает очень редко, поэтому данная информация не выходит за пределы этнической организованной структуры.
Документирование противоправной деятельности этнических организованных структур рассматривается как процесс, обеспечивающий документальную фиксацию обнаруживаемых событий, фактов, действий, за совершение которых по действующему законодательству предусматривается уголовная ответственность. При документировании преступной деятельности участников этнических организованных структур используются силы и средства техни-
ческих подразделений МВД России. Отсюда вытекает вторая проблема документирования преступной деятельности участников организованных структур, сформировавшихся по этническому принципу, а именно: при проведении оперативно-розыскного мероприятия «Прослушивание телефонных переговоров» возникают трудности, заключающиеся в том, что в основном все разговоры ведутся на этническом языке, а отсутствие в технических подразделениях МВД России на региональном уровне специалистов, владеющих иностранными языками, в частности этническими языками разрабатываемых организованных групп, не позволяет оперативно реагировать на поступающую информацию, так как необходимо дополнительное время на перевод с этнического языка поступившей информации. На это может уйти несколько недель, а в некоторых случаях и месяцы, так как необходимо найти специалиста, владеющего необходимым языком, и при этом необходимо учитывать еще и тот фактор, чтобы имеющаяся информация не распространялась.
К числу закономерностей, свойственных проявлениям этнической преступности, следует отнести определенную устойчивость этнических групп и их повышенную криминальную активность. В сравнении с другими преступными формированиями этнические, помимо общих интересов, дополняются национальной и религиозной составляющей и этнопсихологическими особенностями национального характера, что в значительной мере повышает их жизнеспособность, возможность быстро приспосабливаться к меняющимся условиям и непрерывно совершенствовать тактику действий и конспирации. Этому способствует такой фактор, как наличие обширных связей в силовых структурах, органах исполнительной и судебной власти. При этом любая организованная структура, в том числе и сформировавшаяся на этнической основе, пытается внедрить своих членов во все сферы деятельности государства.
Еще одной проблемой является высокая латентность данной категории преступлений, особенно совершаемых членами этнических организованных структур. Данные преступления в большинстве случаев совершаются в отношении мигрантов, которые могут находиться на территории Российской Федерации незаконно или с нарушением миграционного законодательства, в связи с чем они не будут обращаться в правоохранительные органы с заявлениями, так как сами будут подвергнуты выдворению за пределы Российской Федерации.
Таким образом, существующая этническая преступность, с учетом вышеперечисленных
присущих ей специфических форм, является негативным обстоятельством, влияющим в целом на преступность.
Для успешного документирования противоправной деятельности участников этнических организованных структур необходимо устранить ряд вышеперечисленных причин, и в первую очередь укомплектовать технические подразделения МВД России необходимыми специалистами, владеющими этническими языками. Это позволит своевременно и оперативно реагировать на поступающую информацию и проводить необходимый комплекс оперативно-розыскных мероприятий с целью привлечения участников этнически организованных структур к уголовной ответственности.
Также необходимо наладить взаимодействие между подразделениями органов внутренних
дел, органами исполнительной власти с целью выявления объектов экономики, находящихся под контролем этнических организованных структур, и их декриминализации, чем лишить их финансовой «подпитки».
Данные действия позволят оперативно выявлять и документировать противоправную деятельность этнических организованных структур в процессе проведения мероприятий весьма результативно и действенно для сбора доказательств их противоправной деятельности. Только в совокупности эти факторы создают благоприятные условия для последующего успешного выявления организованных этнических структур и документирования их преступной деятельности, с целью привлечения их участников и организаторов к уголовной ответственности.
Список литературы:
1. Официальный сайт МВД России // Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь — декабрь 2017 г. URL: http//mvd.ru//Deljatlnost/ statistics/reports/item/12167987 (дата обращения: 25.10.2018).
2. Поздняков А. Н. Организация раскрытия и расследования преступлений, совершенных членами этнических преступных струк-
тур: монография. М.: Академия управления МВД России, 2013.
3. Поздняков А. Н. Отдельные аспекты организации оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений в мигрантской среде // Труды Академии управления МВД России. 2017. № 4 (44).
