CC BY
5DOI 10.47643/1815-1329_2022_8_152 УДК 343
ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ В ПРАВОВОМ ПОЛЕ PROBLEMS OF COMBATING INTERNATIONAL TERRORISM IN THE LEGAL FIELD
ОЛЬДЕЕВА Деля Антоновна,
кандидат юридических наук, доцент ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: upravo2014@yandex.ru;
КАТНАНОВА Буйнта Владимировна,
студентка ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: buinta1208@gmail.com;
ТОСТАЕВ Улан Саналович,
студент ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: tostaevulan@mail.ru;
OLDEEVA Delya Antonovna,
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 358000, Republic of Kalmykia, Elista, Pushkin str., 11. E-mail: upravo2014@yandex.ru ;
KATNANOVA Buynta Vladimirovna,
student of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 358000, Republic of Kalmykia, Elista, Pushkin str., 11. E-mail: buinta1208@gmail.com;
TOSTAEV Ulan Sanalovich,
student of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov, 358000, Republic of Kalmykia, Elista, Pushkin str., 11. E-mail: tostaevulan@mail.ru
Краткая аннотация: Международный терроризм в современном мире представляет собой реальную угрозу для национальной безопасности стран мира, служит подрывом межгосударственных отношений и ослаблению суверенитета страны в целом. В данной статье рассматриваются проблемы борьбы с международным терроризмом в правовом поле, а также предлагается комплексный подход к их разрешению.
Abstract: International terrorism in the modern world is a real threat to the national security of the countries of the world, serves to undermine interstate relations and weaken the sovereignty of the country as a whole. This article discusses the problems of combating international terrorism in the legal field, and also proposes an integrated approach to their resolution.
Ключевые слова: Международный терроризм, противодействие терроризму, государственная безопасность, общественные отношения, суверенитет, преступление.
Keywords: International terrorism, counter-terrorism, national security, public relations, sovereignty, crime.
Для цитирования: Ольдеева Д.А., Катнанова Б.В., Тостаев У.С. Проблемы борьбы с международным терроризмом в правовом поле //Аграрное и земельное право. 2022. № 8(212). С. 152-154. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_8_152.
For citation: Oldeeva D.A., Katnanova B.V., Tostaev U.S. Problems of combating international terrorism in the legal field // Agrarian and Land Law. 2022. No. 8(212). pp. 152-154. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_8_152.
Статья поступила в редакцию: 16.07.2022
Международный терроризм и терроризм в целом как преступление в любой из форм своих проявлений, является одной из самых страшных и разрушительных проблем в мире. Эта проблема непосредственно является реальной угрозой обществу XXI столетия в целом и любому государству строго в отдельности.
Проблема противодействия терроризму в мире - это одна из важнейших задач обеспечения безопасности как на отдельном государственном, так и на общем мировом уровне.
На сегодняшний день терроризм представляет реальную угрозу не только национальной безопасности России, но и других стран поскольку террористические преступления обретают все более изощренные формы и способы совершения: их совершение сводится не только к актам насилия, захватом заложников, взрывам и поджогам, но и распространением различного рода фейкам, подрывающим общественную и государственную безопасность, разжигающим ненависть и вражду между гражданами различных стран по национальным, религиозным и другим признакам. Соответственно вполне закономерно введение новых статей в уголовное законодательство, предусматривающих ответственность за террористические преступления, в том числе и за акт международного терроризма, как одна из форм защиты государства в целом и каждого гражданина в отдельности, что еще раз подчеркивает остроту и актуальность обозначенной проблемы.
Изучению данного феномена подвергается само явление международного терроризма, а также причины, по которым терроризм существует и с каждым годом набирает обороты.
Нельзя игнорировать факты того, что террористические акты, совершенные в отдельных государствах, принимают международный характер как составляющие звенья общей мировой опасности и именно поэтому с преступлениями террористической направленности очень сложно и практически невозможно справиться в одиночку. Акты международного терроризма, которые вызывают широкий общественный резо-
Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
нанс на сегодняшний день влекут за собой крупные политические и экономические проблемы для множества стран мира.
Несмотря на тот факт, что понятие международного терроризма в историческом контексте появилось достаточно давно и имеет разнообразные подходы к пониманию, тем не менее, к сожалению, на сегодняшний день отсутствует единообразный подход к его определению. Отсутствие согласованного на международном уровне определения международного терроризма и различные взгляды и оценки, являются существенным препятствием в применении действующих международных договоров.
С целью свести к минимуму опасность терроризма для стран нашего мира была создана международно-правовая база, которая берет свое начало еще в 1934 году в Лиге Наций, когда было заключено международное сотрудничество против терроризма.
Так, по мнению премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, международный терроризм изначально был инструментом борьбы между разными государствами, как минимум одно из которых использует против других государств террористов как альтернативу обычной войне1.
Несмотря на множественные международно-правовые акты, направленных на борьбу с терроризмом, существуют значительные сложности в разработке универсального подхода к определению терроризма. Понятие «международный терроризм» подразумевает собой не только посягательство на интересы, справедливость, основные права и свободы человека, но и государственный суверенитет и территориальную целостность, одного или сразу нескольких государств, интересы общественной безопасности, общественного порядка, в том числе политические убийства.
А.П. Кузнецов, Н.Н. Маршакова под международным терроризмом понимают умышленное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественные отношения, регулирующие межгосударственные связи, международный правопорядок, путем причинения (или угрозы причинения) в любых формах существенного вреда жизненно важным интересам государств (мирового сообщества), для достижения международно-правовых целей2.
А.В. Ендольцева в определении международного терроризма определяющим фактором указывает на цель совершения преступления -
3
нарушения мирного сосуществования государств и народов .
В Европейской конвенции о пресечении терроризма (Страсбург, 27 января 1977 г.) направленной на содействие выдаче лиц, совершивших террористические акты, определяет преступления, которые договаривающиеся стороны обязуются не рассматривать как политические или как связанные с политическими преступлениями, или как совершаемые по политическим мотивам. Речь идет об особо тяжких преступлениях - угонах самолета, похищении людей и захвате заложников, применении бомб, гранат, ракет, писем или посылок со вложенными в них взрывными устройствами, если они создают опасность для жизни людей. Кроме того, конвенция дает возможность договаривающимся сторонам не квалифицировать в качестве политического правонарушения любые акты насилия, направленные против жизни, физической неприкосновенности или свободы личности.
А.И. Зябкин отметил, что «Международный терроризм — сложное политико-правовое явление, включающее в себя не только акты террора, но и организационноидейные структуры (террористические доктрины и террористические организации)»4.
А.В. Плотников предложил рассматривать международный терроризм в трех аспектах: «как преступное деяние, как террористические структуры, как террористические доктрины. Но все же определяющим смыслом понятия «международный терроризм» является понимание его
5
как преступного деяния» .
Таким образом можно отметить, что международный терроризм имеет в большей части своих множественных определений политический аспект в целях подрыва межгосударственных отношений и ослабления суверенитета страны в целом.
Борьба с терроризмом на международном уровне строится, в первую очередь, на той правовой базе, которая имеется на сегодняшний день в каждом государстве отдельно и которая на сегодняшний день не совершенна, ввиду отсутствия единообразного понимания определения терроризма в целом.
В современном уголовном праве России, в особенной ее части, террористические преступления в основном определены в разделе IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», что и определяет родовой объект его посягательства. А диспозиция ч. 1 ст. 361 УК РФ вполне логично и справедливо отражена в разделе XII «Преступления против мира и безопасности человечества», поскольку родовым объектом является мир и безопасность человечества. Диспозиция ч.1 ст.361 определяет преступление как совершение вне пределов Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, свободу, здоровье или неприкосновенность граждан Российской Федерации в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов, либо направленных против интересов Российской Федерации, а также угрозу совершения указанных действий.
Наказание за его совершение в ч.1 статьи определено лишением свободы на срок от ст. 10 до 20 лет либо пожизненным лишением свободы. И в соответствии с ч.5 ст.15 оно отнесено к категории особо тяжких преступлений и сроки давности в отношении лиц их совершивших согласно ч.5 ст.78 не применяются.
1 Нетаньяху Б. Война с терроризмом: как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма. — Альпина Паблишер, 2002. С.90-100
2 Кузнецов А.П., Маршакова Н.Н. Международный терроризм в условиях глобализации. -Юридический мир, 2010. N 9.
3 Ендольцева А.В. Уголовная ответственность за акт международного терроризма в контексте международной политики Российской Федерации / А.В.Ендольцева // Вестник Московского университета МВД России, 2017, №4.
4 Зябкин А.И. Проблема юридической квалификации терроризма как международного правонарушения // Ученые записки юридического факультета: Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов.— СПБ., 1997. — Вып. 2.
5 Плотников А.В. К вопросу юридического определения понятия «международный терроризм» // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2009. № 3.
Поскольку современный международный терроризм в большей части — целенаправленное, организованное групповое преступление с политической направленностью, для борьбы с ним необходимо четко определить единообразное понимание «международного терроризма», комплексно разработать единое правовое поле с учетом современных особенностей его квалификации, как наиболее важной прогрессирующей с каждым годом проблемы. Соответственно требуются коллективные усилия всего мирового сообщества, поскольку силами одного государства невозможно решить проблему всего мира - проблему борьбы с международным терроризмом.
Библиогра фия:
1. Международная конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов : принята в г. Гааге 16 декабря 1970 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых СССР с иностранными государствами. Вып. XXVII. - М., 1974.
2. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма : принята в г. Нью-Йорке 13 апреля 2005 г. резолюцией 59/290 на 91-м пленарном заседании 59-й сессии Гене -ральной Ассамблеи ООН // СЗ РФ. - 2008. -№ 33. - Ст. 3819. - С. 10307-10319.
3. Европейская конвенция о пресечении терроризма : принята в г. Страсбург 27 января 1977 г. // Бюллетень международных договоров. - 2003. - №
3.
4. Ендольцева А.В. Уголовная ответственность за акт международного терроризма в контексте международной политики Российской Федерации / А.В.Ендольцева // Вестник Московского университета МВД России, 2017, №4. С.143-146
5. Зябкин А.И. Проблема юридической квалификации терроризма как международного правонарушения // Ученые записки юридического факультета: Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов.— СПБ., 1997. — Вып. 2. С.53-59
6. Кузнецов А.П., Маршакова Н.Н. Международный терроризм в условиях глобализации. -Юридический мир, 2010. N 9. С.8-13
7. Нетаньяху Б. Война с терроризмом: как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма. — Альпина Паблишер, 2002.
206с.
8. Плотников А.В. К вопросу юридического определения понятия «международный терроризм» // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2009. № 3. С.105-117
References:
1. International Convention for the Suppression of Unlawful Seizure of Aircraft: adopted in The Hague on December 16, 1970 // Collection of current treaties, agreements and conventions concluded by the USSR with foreign States. Issue XXVII. - M., 1974.
2. International Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism: adopted in New York on April 13, 2005 by resolution 59/290 at the 91 st plenary meeting of the 59th session of the UN General Assembly // NW RF. - 2008. -No. 33. - Article 3819. - pp. 10307-10319.
3. The European Convention on the Suppression of Terrorism: adopted in Strasbourg on January 27, 1977 // Bulletin of International Treaties. - 2003. - No. 3.
4. Endoltseva A.V. Criminal responsibility for an act of international terrorism in the context of the international policy of the Russian Federation / A.V.Endoltseva // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2017, No. 4. pp.143-146
5. Zyabkin A.I. The problem of legal qualification of terrorism as an international offense // Scientific notes of the Faculty of Law: St. Petersburg Humanitarian University of Trade Unions.— St. Petersburg, 1997. — Vol. 2. pp.53-59
6. Kuznetsov A.P., Marshakova N.N. International terrorism in the context of globalization. -Legal World, 2010. N 9. pp.8-13
7. Netanyahu B. The War on Terrorism: how democracies can defeat the networks of international terrorism. — Alpina Publisher, 2002. 206s.
8. Plotnikov A.V. On the question of the legal definition of the concept of "international terrorism" // Bulletin of the RUDN. Series: Legal Sciences. 2009. No. 3. pp.105-
