CC BY
0
УДК 34
ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МЕСТНОГО) УПРАВЛЕНИЯ
Арефьева Валерия Николаевна
Бакалавр, Московский областной филиал Российской академии
народного хозяйства и государственной службы
при Президенте РФ (Московский областной филиал РАНХИГС]
Коррупция на протяжении долгого времени имеет статус одного из важных и негативных феноменов в Российской Федерации. В данной статье описываются и приводятся проблемы, с которыми сталкиваются городские власти в борьбе с коррупцией, причины возникновения коррупционных сделок, а также виды взяток и подкупов. Автор предлагает пути решения, которые могут помочь муниципальным органам власти в устранении и минимизации преступных случаев.
Ключевые слова: коррупция, взятка, проблема, регулирование, противодействие, должностные лица, органы местного самоуправления, уголовная ответственность, государство, Федеральный закон, Российская Федерация.
В настоящее время коррупция признана одной из наиболее серьезных проблем, которые затрагивают все государства. Она вызывает дестабилизацию национальных экономик, нарушение прав человека, подрывает принципы справедливости и способствует социальным напряжениям в обществе. Борьба с коррупцией является одним из основных приоритетов деятельности Правительства Российской Федерации и проводится на протяжении всей истории государства. [2]
Коррупцией принято интерпретировать злоупотребление должностным положением или властью для личной выгоды, обычно путем получения взятки или предоставления привилегий. Есть несколько причин, которые указывают на ее развитие в Российской Федерации. Например, низкий уровень заработной платы и социальное неравенство в некоторых секторах, таких как правоохранительные органы и государственная служба, могут побуждать чиновников и полицейских к принятию взяток для обеспечения своих базовых потребностей.
Также причиной можно назвать недостаточную прозрачность и открытость. Отсутствие открытости в государственных процессах и решениях способствует возникновению коррупции. Недостаточная доступность информации и слабый контроль со стороны общества создают благоприятные условия для коррупционных схем.
Следующая причина - сложные процедуры и бюрократические преграды. Они могут стимулировать взяточничество, так как люди ищут способы обойти ограничения и ускорить процессы.
Другим толчком для коррупции может послужить недостаточное наказание и борьба с коррупцией. Низкий уровень наказания для коррупционеров и неэффективность правоохранительных органов в борьбе с коррупцией способствуют ее распространению. Отсутствие надлежащих механизмов контроля и расследования также способствует сохранению коррупционных практик.
В России существуют различные нормативные акты и законы, направленные на борьбу с коррупцией. Они включают в себя Федеральный закон "О противодействии коррупции" - основной закон, определяющий правовые и организационные механизмы борьбы с коррупцией в России. Он устанавливает требования к государственным служащим, обязанности органов государственной власти по противодействию коррупции, меры по предупреждению и пресечению коррупционных правонарушений. Также существует Федеральный закон "О государственной службе", который устанавливает правила поведения государственных служащих, включая запрет на
Страница | 18
принятие взяток и другие коррупционные действия. Существует Федеральный закон "О борьбе с легализацией (отмыванием] доходов, полученных преступным путем", регулирующий сферу противодействия отмыванию денежных средств и финансированию терроризма, что является одним из аспектов коррупции.
Также в России действуют и другие нормативные акты, которые направлены на борьбу с коррупцией. Например, Федеральный закон "О государственной тайне" устанавливает порядок обращения с информацией, относящейся к государственной тайне, и предусматривает ответственность за ее неправомерное разглашение или использование в коррупционных целях. Федеральный закон "О защите конкуренции" регулирует сферу конкуренции, включая борьбу с коррупционными схемами. Федеральный закон "О противодействии терроризму" содержит нормы, направленные на пресечение финансирования террористической деятельности, которое часто связано с коррупцией. Федеральный закон "О государственной автономной учреждении "Федеральная служба по финансовому мониторингу"" определяет функции и полномочия Федеральной службы по финансовому мониторингу, которая занимается выявлением и предотвращением финансовых операций, связанных с коррупцией.
Кроме того, существуют различные приказы и инструкции, разрабатываемые различными ведомствами, которые устанавливают конкретные процедуры и меры по борьбе с коррупцией в определенных сферах деятельности. Однако, эти законы работают на следствие, а не на причины, которые были описаны ранее. То есть законы в основном регулируют меру наказания и являются фактором запугивания и демонстрации силы, когда необходимо прилагать также усилия над устранением основных условий возникновения проблемы.
Чтобы решить данный вопрос, существуют некоторые рекомендации, а также возможные тактики, которые помогут в минимизации коррупционных сделок.
1. Ужесточение законодательства: Важно установить более высокие наказания за коррупционные преступления, чтобы отпугнуть потенциальных правонарушителей. Также необходимо улучшить процедуры расследования и судебного преследования коррупционных дел, чтобы обеспечить более эффективное привлечение виновных к ответственности.
2. Прозрачность и открытость: Создание системы прозрачности в государственных и бизнес-структурах позволит общественности иметь доступ к информации о финансовых операциях, решениях и деятельности органов власти. Это поможет контролировать действия чиновников и предотвращать коррупцию. Например, можно обязать государственные органы и компании публиковать свои финансовые отчеты и контракты.
3. Этические стандарты: Разработка и внедрение этических кодексов для государственных служащих и представителей бизнеса поможет формировать культуру неприемлемости коррупции. Такие кодексы должны содержать правила поведения, запрещающие конфликт интересов, взяточничество и другие коррупционные практики. Также важно обеспечить надлежащую проверку и наказание за нарушение этических стандартов.
4. Образование и осведомленность: Проведение образовательных программ и кампаний поможет повысить осведомленность граждан о вреде и последствиях коррупции. Это может включать проведение лекций, семинаров, создание информационных материалов и пропаганду через СМИ. Целью таких мероприятий должно быть формирование негативного отношения к коррупционным практикам и активизация граждан в борьбе с этой проблемой.
5. Развитие электронного правительства: Использование современных информационных технологий позволит упростить процедуры взаимодействия с государственными органами, что уменьшит возможности для коррупционных схем. Например, внедрение электронного документооборота и онлайн-сервисов для получения государственных услуг поможет снизить контакт граждан с чиновниками, что уменьшит вероятность взяточничества и других коррупционных практик.
6. Международное сотрудничество: Активное сотрудничество с другими странами и международными организациями в борьбе против коррупции позволит
обменяться опытом и информацией о эффективных стратегиях и методах борьбы с этой проблемой. Также международное сотрудничество может помочь в преследовании и возвращении активов, приобретенных незаконным путем.
7. Поддержка гражданского общества: Создание условий для активного участия граждан в контроле за деятельностью государственных органов и бизнес-структур способствует более эффективной борьбе с коррупцией. Например, можно разработать механизмы для подачи жалоб и обращений, а также обеспечить защиту прав иностранных инвесторов. Такие меры помогут создать дополнительные инструменты для выявления и пресечения коррупционных практик.
В целях борьбы с коррупцией необходимо принять комплексные меры, включающие ужесточение законодательства, повышение прозрачности и открытости, разработку этических стандартов, проведение образовательных программ, развитие электронного правительства, установление международного сотрудничества и поддержку гражданского общества. Только совместными усилиями государства, общества и международного сообщества можно достичь значимого прогресса в борьбе с коррупцией. Эти меры помогут создать неприемлемую среду для коррупционных практик, обеспечить ответственность за нарушения и защитить интересы граждан и экономическую стабильность страны.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020] // Собрание законодательства РФ. - № 31. - С. 4398.
2. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 10.07.2023] // Собрание законодательства РФ. - № 52 (ч. 1]. - С. 6228.
3. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 10.07.2023] // Собрание законодательства РФ. - № 10. - С. 1152.
4. О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции: Федеральный закон от 08.03.2006 № 40-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - № 12. - С. 1231.
5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 24.07.2023] // Собрание законодательства РФ. - № 31. - С. 3215.
6. Созонова, В. С. Коррупция в современной России: пути противодействия / В. С. Созонова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 17 (255]. — С. 114-116. — URL: https://moluch.ru/archive/255/58404/ (дата обращения: 16.10.2023).
_PROBLEMS OF COMBATING CORRUPTION IN STATE (LOCAL) GOVERNMENT
Arefieva V. N.
Corruption has for a long time had the status of one of the important and negative phenomena in the Russian Federation. This article describes and presents the problems faced by city authorities in the fight against corruption, the reasons for the emergence of corrupt transactions, as well as types of bribes and bribery. The author offers solutions that can help municipal authorities in eliminating and minimizing criminal incidents.
Keywords: corruption, bribery, problem, regulation, counteraction, officials, local self-government, criminal liability, state, federal law, Russian Federation.
