CC BY
44ПРОБЛЕМЫ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
ПЕНСИОНЕРАМ Виноградова М.Ю.
Виноградова Мария Юрьевна - студент, кафедра прокурорского надзора и криминологии, юридический факультет, Институт магистратуры и аспирантуры, Саратовская государственная юридическая академия, г. Саратов
Аннотация: в статье автор обосновывает актуальность темы статьи. Дается характеристика уровня жизни пенсионеров в России. Автором обращается внимание на такие проблемы, как получение бесплатной медицинской помощи вне места жительства пенсионеров и обеспечение бесплатной медицинской помощи. Предлагаются меры совершенствования российского законодательства в изучаемой сфере.
Ключевые слова: охрана здоровья, медицинская помощь, пенсионеры, государственные гарантии.
Актуальность темы статьи заключается в анализе проблем, существующих в сфере обеспечения бесплатности медицинской помощи, оказываемой такой категории граждан как пенсионеры и предложении возможных мер совершенствования законодательства с целью реализации прав пенсионеров на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно Конституции РФ высшая ценность - права и свободы человека, их соблюдение, защита и признание являются обязанностью государства1. Право каждого гражданина на медицинскую помощь и охрану здоровья относится к числу защищаемых Конституцией ценностей, как неотчуждаемое и неотъемлемое благо, которое принадлежит человеку с рождения. В Российской Федерации на конституционном уровне обеспечивается система бесплатной медицинской помощи, то есть гражданин РФ освобождается от непосредственной платы за медицинскую помощь в муниципальных и государственных учреждениях, а финансирование осуществляется за счёт страховых взносов, бюджетов и иных поступлений.
Малообеспеченными слоями населения в современной России являются помимо прочих также пенсионеры2. Пенсия является важным источником доходов, от которых зависит уровень жизни пожилых людей3. Несмотря на все проблемы, связанные с реформированием и финансированием пенсионной системы и экономической нестабильностью, средний размер пенсий в РФ и РБ продолжает расти. В России средний размер пенсий в 2015 г. составил 12081 руб., РБ - 11420 руб.; 2016 г. в РФ - 12390 руб., РБ - 11806 руб. Однако представленные данные последних лет показывают относительное замедление роста пенсий в России и подтверждают низкий уровень жизни современных пенсионеров4.
Поэтому обеспечения бесплатности медицинской помощи для данной категории российских граждан представляется важным. Данный вопрос ещё более
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2 Семья и дети в России: современное состояние и перспективы развития: монография. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2016. - 212 с.
3 Садыков Р.М. Проблемы бедности в России: особенности и тенденции // Научно-методический электронный журнал Концепт. 2018. № 7. С. 160-167.
4 Регионы России. Социально-экономические показатели 2017: стат. сб. / Росстат. М., 2017. С. 20.
актуализируется в связи с повышением пенсионного возраста, так как человек с возрастом, как правило, все чаще ощущает недостатки своего здоровья и обращается за медицинской помощью.
На сегодняшний день в действующее законодательство было введено новое понятие «минимального государственного социального стандарта», то есть в БМП будут включены только государственные услуги и гарантии, которые будут предоставляться государственными и муниципальными учреждениями на минимальном уровне по всей территории РФ1. Данный подход в значительной степени ухудшает положение граждан, так как он ориентирован на оказание медицинских услуг гражданам на крайне допустимом, а, именно, весьма плохом уровне.
Именно, на основании данной Программы субъекты разрабатывают территориальные программы, трансформирующиеся в муниципальные или государственные задания для медицинских учреждений. Важно отметить, что в территориальных программах, как и в государственных заданиях обозначены и виды БМП, и ее объемы, то есть имеется перечень видов, финансовые и объемные показатели, которые нельзя превышать.
Одной из наиболее острых проблем в сфере здравоохранения остается проблема получения человеком бесплатной медицинской помощи вне его места жительства. Достаточно широкое распространение получили случаи, когда нет возможности получить срочную медицинскую помощь по месту своего временного пребывания. Так, например, в Саратовской области,
Республике Татарстан и многих других регионах страны прокурорская проверка выявила и пресекла некоторые территориальные программы, которые содержали запрет на оказание бесплатной медицинской помощи гражданам, не имеющим постоянное место жительство2.
В результате анализа проблем оказания бесплатной медицинской помощи пенсионерам можно сделать вывод, что действующее российское законодательство в данной части требует совершенствования по следующим направлениям:
- необходимо установить виды, основания, формы ответственности для лиц, которые отказывают или в ненадлежащем виде оказывают в медицинских учреждениях БМП;
- определенный объем предоставляемой БМП должен гарантировать не только лечение, а также и профилактику, адаптацию и реабилитацию гражданина пенсионного возраста к настоящим условиям жизни;
- нужны подготовленные нормативные правовые акты, которые бы регламентировали: порядок общественного контроля за предоставлением медицинской помощи пенсионерам, порядок предоставления определенных видов гериатрический медицинской помощи, порядок общественного контроля за использованием бюджетных средств на оказание гериатрический медицинской помощи.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014
№ 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
1 Постановление Правительства РФ от 10.12.2018 N 1506 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» // СЗ РФ. 2018. № 51. Ст. 8013.
2 Курченко О.С. Роль государства в реализации права граждан на бесплатную медицинскую помощь // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2017. №1. С. 14.
76
2. Постановление Правительства РФ от 10.12.2018 N 1506 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» // СЗ РФ. 2018. № 51. Ст. 8013.
3. Курченко О.С. Роль государства в реализации права граждан на бесплатную медицинскую помощь // Вестник ОмГУ. Серия. Право, 2017. № 1. 53 с.
4. Регионы России. Социально-экономические показатели 2017: стат. сб. / Росстат. М., 2017. 1402 с.
5. Садыков Р.М. Проблемы бедности в России: особенности и тенденции // Научно-методический электронный журнал Концепт, 2018. № 7. С. 160-167.
6. Семья и дети в России: современное состояние и перспективы развития: монография. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2016. 212 с.
ЮРИДИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ И СПОСОБЫ ЕГО РАЗРЕШЕНИЯ Бекиров Л.А.
Бекиров Ленур Асанович - магистрант, направление: юрист в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства, кафедра теории и истории государства и права, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Российский государственный университет правосудия, г. Симферополь
Аннотация: в статье рассматриваются способы разрешения юридических конфликтов. Освоение положений конфликтологической теории и, прежде всего, в ее юридическом аспекте, позволит направлять протекание юридических конфликтов по наиболее целесообразному (оптимальному) пути, что в большей мере уменьшит моральные, физические и материальные потери у каждой из сторон, участвующих в конфликте.
Ключевые слова: юридический конфликт, информационное воздействие, правовая оценка, социальная норма, парламентские дебаты, конфликты в парламенте.
Актуальность исследуемой темы. Развитие любого общества - это сложный процесс, который совершают, основываясь на возрождение, развертывание, разрешение объективных противоречий. Однако, противоречия и конфликты, с одной стороны, не правильно рассматривать в качестве синонимов, а с другой - противопоставлять друг другу. Необходимыми и недостаточными условиями конфликта являются противоречия, противоположности, различия. Противоположности и противоречия становятся конфликтом тогда, когда происходит взаимодействие силы, являющейся их носителем. Конфликт состоит в проявлении субъективных, объективных противоречий, что выражено за счет противоборства сторон.
Из-за того, что жить в современном обществе становится крайне сложно, люди постоянно недовольны друг другом и всем происходящим. Разные споры, конфликты преследуют нас постоянно. Порой из-за них происходит напрасная трата времени, сил, люди переполняются негативными эмоциями, что пагубно влияет на здоровье. Но полностью избавиться от конфликтов невозможно.
Цель работы - изучить юридический конфликт и способы его разрешения.
Основной материал.
Слово «конфликт» происходит от латинского сопШйш (означает «столкновение») и практически неизменным входит в другие языки. Согласно
