CC BY
15
Р03ВИТ0К РЕГЮНАЛЬНО'Т ЕКОНОМ1КИ
у 2014 роц становить 2,1 раза. Розрахунки коефщ1ен"пв ва-piaôiï свщчать про цтком однорщы сукупностк
Проте визивае занепокоення той факт, що дуже piзняться piвнi зapобiтноï плати в одый гaлузi, але у piзних регюнах. На основi даних про pозмipи сеpедньомiсячноï ном^альноС за-pобiтноï плати за видами економiчноï дiяльностi та регюнами у 2013 pоцi здмснимо поpiвняльний aнaлiз piвнiв зapобiтних плат (табл. 4).
Результати оцЫювання piвня зapобiтноï плати за видами економiчноï дiяльностi в pегiонaх кра'Гни зaсвiдчують, що в остaннi роки спостеpiгaються знaчнi вiдмiнностi в piвнях оплати пpaцi. Вiдмiнностi iснують за вама видами економiч-но'1' дiяльностi. Нaйбiльше спiввiдношення максимального та мУмального piвнiв зapобiтних плат у 2013 роц спостер^а-лося у пра^вниюв з надання iнших видiв послуг (3,8 раза), де найбтьший piвень зapобiтноï плати в Донецькiй облас-тi, найменший в lвaно-Фpaнкiвськiй обл. Те ж саме спосте-ргаеться в поштовiй та куp'epськiй дiяльностi - нaйбiльший piвень у м. Киев^ найменший - у Полтавсьюй обл. Розрив сягае 3,7 раза. Великий розрив i в такому видi економiчноï дiяльностi, як мистецтво, спорт, розваги та вщпочинок. Пе-ревищення становить 3,6 раза мiж piвнями зарплати у До-нецьюй облaстi та Кipовогpaдськiй облaстi.
Найменол pозбiжностi спостеpiгaються у галузях освiти та охорони здоров'я та надання соцiaльноï допомоги (1,5 та 1,6 раза вщповщно).
Висновки
Проведений aнaлiз зaсвiдчив iснувaння значних неpiвно-стей у piвнях зapобiтноï плати за регюнами. Виявлен м^ pегiонaльнi неpiвностi в оплaтi пpaцi пiдпpиeмств можуть слугувати основою для здiйснення ефективних зaходiв органами упpaвлiння щодо встановлення piвновaжноï цiни робо-чоГ сили, зменшення мiжpегiонaльних диспpопоpцiй, забез-печення единих соцiaльних стaндapтiв у вах pегiонaх краТни, зниження соцiaльноï напруги в суспiльствi.
Список використаних джерел
1. Бандур C.l. Ринок прац1 в Укра1"н1: ключов1 проблеми та шляхи ]"х розв'язання / C.l. Бандур, 0.0. Кучинська // Бюлетень 1нституту пщ-готовки кадр1в державно)" служби зайнятост1 УкраУни. - К.: 1ПК ДС3У.
- 2003. - №1. - С. 3-7.
2. Бараник 3.П. Функцюнування ринку прац1: статистична оц1нка: монограф1я / 3.П. Бараник. - К.: КНЕУ, 2007. - 392 с.
3. Богиня Д.П. Ментальний чинник у сфер1 працй проблеми теорГ( та практики / Д.П. Богиня, М.В. Семюна; Передмова 1.Ф. Кураса. - К.: «Шторм», 2003. - 382 с.
4. Гршнова О.А. Розвиток консалтингу в Укран пи впливом зм1н у со-ц1ально-трудов1й сфер1 // О.А. Гр1шнова, О.Г. Бр1нцева // Теоретичн1 та прикладн1 питання економки. - Вип. 27. - Т. 1. - К., 2012. - С. 87-94.
5. Зайцев Ю. Умови вщновлення мотивацмноС природи заробп— ноС плати в перехщнм економ1ц1 УкраСни / Ю. Зайцев // Економ1ка УкраГни. - 2002. - №8. - С. 45-50.
6. Калина А.В. Организация и оплата труда в условиях рынка (аспект эффективности): Учеб. пособие / А.В. Калина. - 4-е изд. - К.: МАУП, 2003. - 312 с.
7. Колот А.М. Соц1ально-трудов1 вщносини: теор1я i практика регу-лювання: моногpaфiя / А.М. Колот. - К.: КНЕУ, 2004. - 230 с.
8. Конкурентоспроможнють робочо! сили в сист^ со^ально-трудових вщносин: Моногpaфiя / Богиня Д.П., Кулков Г.Т., Люогор Л.С. та iK - К.: 1н-т економки НАН Украени, 2003. - 214 с.
9. Лiбaновa Е.М. Бщнють населення УкраСни: методолопя, методика та практика aнaлiзу / Е.М. Лiбaновa. - 1нститут демографп та со-цiaльних дослщжень НАН УкраГни. - К.: КНЕУ, 2008. - 328 с.
10. Ревенко А.П. Оплата прац в стpуктуpi виробництва / А.П. Ре-венко // Економiчнa теоpiя. - 2007. - №2. - С. 70-80.
11. Ревенко А. Продуктивнють прац в сучасних умовах / А. Ревенко // Украина: аспекти працг - 2008. - №2. - С. 32-37.
12. Державна служба статистики УкраСни [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua
1 3. Регюни УкраСни: Статистичний збipник. - Державна служба статистики УкраСни; за ред. О.Г. Осауленка ; в 2-х частинах. - Ч. 1.
- 2014. - 299 с.
УДК 338.43:339.9
Ф.А. ВАЖИНСЬКИЙ,
к.е.н., с.н.с., 1нститут репональних досл1джень iм. M.I. Допшнього НАН Украни
Проблеми на шляху ¡нтеграцп аграрно! политики Украши в загальноевропейську та заходи щодо ïx виршення
У статт визначенi ujëi региональноi полпики европейських кран, основнi тенденцИ' розвитку сльських територй в кранах Бвропи. Розглянуто проблеми на шляху нтеграцн аграрное полтики Украни в загальноевропейську. Наведенi основн фактори, що обмежують конкурентоспроможнють аграрного сектору економки. Запропонован заходи щодо п'!двищення ефективностi аграрное полтики Украни.
Ключов'1 слова: аграрна полiтика, стьськ територН, модерн'1за^я, децентралiзацiя, диверсифка^я Ыльськогоспо-дарського виробництва, со^альна сфера, сльськогосподарськi п>дприемства, нтеграцйна стратегия, конкурентоспро-можн'!сть, iнновацiйний розвиток, нвести^йна привабливсть.
Ф.А. ВАЖИНСКИЙ,
к.з.н., с.н.с, Институт региональных исследований им. М.И. Долишнего НАН Украины
Проблемы на пути интеграции аграрной политики Украины в общеевропейскую и меры по их решению
В статье определены цели региональной политики европейских стран, основные тенденции развития сельских территорий в странах Европы. Рассмотрены проблемы на пути интеграции аграрной политики Украины в общеевропейскую.
© Ф.А. ВАЖИНСЬКИЙ, 2015
Формування ринкових вщносин в УкраСы № 10 (173)/2015 1 17
Р03ВИТ0К РЕПОНАЛЬНОТ ЕКОНОМ1КИ
Приведены основные факторы, ограничивающие конкурентоспособность аграрного сектора экономики. Предложены меры по повышению эффективности аграрной политики Украины.
Ключевые слова: аграрная политика, сельские территории, модернизация, децентрализация, диверсификация сельскохозяйственного производства, социальная сфера, сельскохозяйственные предприятия, интеграционная стратегия, конкурентоспособность, инновационное развитие, инвестиционная привлекательность.
F. VAZHYNSKYY,
Ph.D., Senior Researcher, Institute of Regional Research n.a. M. I. Dolishniy of the NAS of Ukraine
Problems on the way to the integration of agrarian policy of Ukraine into the European policy and measures for its solving
The article defined objectives of regional policy of European countries, the main trends of rural areas development in countries of Europe. The problems towards integration of agrarian policy of Ukraine in the European policy are considered. The basic factors that limit the competitiveness of the agricultural sector of economy are outlined. The measures on the effectiveness increasing of agrarian policy of Ukraine are proposed.
Keywords: agrarian policy, rural areas, modernization, decentralization, diversification of agricultural production, social sphere, agricultural enterprises, integration strategy, competitiveness, innovation development, investment attraction.
Постановка проблемы. Сьогодн украУнське село пере-бувае у стан трансформаций яка зумовлена розвитком нових технолопй в стьськогосподарському виробництв1 та струк-турними змЫами в економщ УкраУни. Ниншы умови потребу-ють дювих мехаызмв створення сприятливих умов для висо-коефективного конкурентоспроможного як на внутршньому, так ¡ на зовышньому ринку аграрного сектору, розв'язання гострих проблем села (працевлаштування стьських мешкан-цв, стимулювання розвитку малого бвнесу в стьсьюй мю-цевоси пщвищення якост життя стьських жителю, розвиток ¡нфраструктури тощо), гарантування продовольчоУ безпеки краУни, збереження селянства як ност украУнськоУ культури ¡ духовност¡. Однак вир¡шення вказаних проблем пов'язано на-самперед ¡з розробленням системи формування та ефектив-ного розвитку економнного потенц¡алу аграрного сектору.
Лнал13 дослщжень та публжащй з проблемы. Пи-тання розвитку економнного потенцвлу аграрного сектору розглядаються у працях таких науковцв, як П.1. Гайдуцький, М.В. Глад¡й, Ю.Е. Губен¡, М.М. 1льчук, Л.Ю. Мельник, П.Т. Са-блук, М.М. Федоров, В.В. Юрчишин та ¡н. Однак переважна бтыхлсть економ¡чних та орган¡зац¡йних проблем залиша-еться в¡дкритою ¡ потребуе подальшого Ух досл¡дження.
Метою статт'1 е виявлення проблем на шляху ¡нтеграци аграрноУ пол¡тики УкраУни в загальноевропейську та шляхи Ух виршення.
Виклад основного матер1алу. Для виршення проблем украУнського села УкраУн¡ потр^на реал¡стична стратег¡я розвитку с¡льських територм, яка базуватиметься на сучас-них тдходах ¡ принципах, та орюнтуватиметься на розвиток с¡льських територ¡й ¡ задоволення потреб селян.
Стратег¡я розвитку стьських територм УкраУни мае поед-нувати ¡снуючий украУнський досв¡д та досвщ краУн, що е членами Бвропейського Союзу.
У краУнах Бвропейського Союзу ст¡йкий економ¡чний розвиток стьських територм являеться прюритетним у реп-ональн¡й пол¡тиц¡. Цо рег¡ональноi' пол¡тики европейських краУн включали в себе:
1) пщтримку структурноУ перебудови та розвиток в¡дста-лих регюыв;
2) п¡дтримку перебудови ¡ розвитку депресивних рег¡он¡в, при-кордонних регюнв, враховуючи рег¡они ринк¡в пра^ та м¡ста з високим безробггтям ¡ падаючим р¡внем промислового розвитку;
3) боротьбу з довгостроковим безроб1ттям:
а) адаптац1ю та модерн1зац1ю системи осв1ти та зайнятост1;
б) широку участь населення - в максимально Mipi вико-ристовуються знання, досвщ i уявлення населення про най-бiльш ефективнi шляхи забезпечення зайнятосл та збiль-шення доходiв, враховуються особливос^ економiчноí та соцiальноí поведЫки piзних соцiальних груп, забезпечуеться збалансованють ¿х iнтеpесiв;
в) використання мюцевих pесуpсiв - перш за все за ра-хунок мобiлiзацií мюцевих фiнансових, матеpiально-технiч-них, трудових ресурав, що мае першочергове значення для створення стмких механiзмiв забезпечення зайнятос^ та доходiв;
4) допомогу з адаптацп молодi в трудову дiяльнiсть;
5) здiйснення проведення реформи загально'У аграрноУ по-лiтики з видтенням двох самостiйних цiлей:
а) модерыза^ю i розвиток обслуговуючих сiльське госпо-дарство пiдпpиeмств (заготiвлю, переробку, збут продукци сiльського та лiсового господарства);
6) розвиток стьських територм.
Прюритетнють економiчного розвитку сiльських теpитоpiй у краУнах Бвропейського Союзу вiдобpажаe той факт, що щоpiч-но з бюджету видтяеться бiльше 30 млрд. евро на структуры економiчнi перетворення для слабко розвинених регюыв.
До сучасних тенденфй розвитку сiльськоí територп в краУ-нах Бвропи можна вщнести:
1. Посилення процесу децентpалiзацií. Процес децентра-лiзацií тiсно пов'язаний з принципом субсидiаpностi.
2. Диверсифка^я сiльськогосподаpського виробництва -розширення спектру вироблено'У продукцУУ i збiльшення видiв представлених послуг. Зниження pизикiв та ступеня ураз-ливостi сiльськогосподаpських пщприемств надае стiйкiсть економiцi сiльських регюыв i являе собою важливу основу пристосування до змЫ зовнiшнiх умов.
3. Реструктуриза^я сiльського господарства. Основни-ми напрямами структурно' перебудови аграрноУ економки являеться: удосконалення земельних вщносин, покращен-ня сiльськогосподаpськоí кон'юнктури, передача землi i лiк-вiдного майна в руки ефективних власниюв та коpистувачiв, ринкова iнтегpацiя пiдпpиeмств малого та середнього бiзне-су, оpieнтування та субсидування сiльськогосподаpських ви-робниюв на вироблення високоякiсноí продукцУУ.
118 Формування ринкових в1дносин в УкраУы № 10 (173)/2015
POЗBИTOK PETOHAËbHOÏ EKOHOMIKÈ
4. Cтaбiлiзaцiя тa poзвитoк coцiaльнoï cфеpи нa млк B ™c-темi coцiaльнoгo зaxиcтy пpiopитетними гpyпaми нacелен-ня являются пенcioнеpи, iнвaлiди тa дiти. Ha бaзi coцiaльнoï пoлiтики в аль^ый мicцевocтi пpoпoнyeтьcя poзвитoк тaкиx нaпpямкiв, як пiдвищення зaйнятocтi тa cтвopення дoдaткo-виx джеpел дoxoдy, пифим^ coцiaльнoï тa iнженеpнoï ^pa-cтpyктypи нa cелi, здiйcнення пpoгpaм пo зменшенню вiдтoкy нaйбiльш aктивниx пpoшapкiв ciльcькoгo нacелення.
5. Iнcтитyцiйнi пеpетвopення, якi впливaють нa poзвитoк ciльcькoï екoнoмiчнoï cиcтеми. Це opгaнiзaцiï, i^o cпpияють ефективнiй poбoтi пpивaтниx тa деpжaвниx cтpyктyp, нaпpи-клaд - центpи poзвиткy. Cтвopюютьcя iнcтитyцiйнi crpy^y-pи, якi бaзyютьcя нa yтвopеннi фiнaнcoвиx iнcтpyментiв для пiдтpимки мaлиx тa cеpеднix пiдпpиeмcтв тa ciльcькoгocпo-дapcькиx виpoбникiв (фoнди пiдтpимки мaлoгo тa cеpедньo-гo бiзнеcy]. Bpaxoвyючи aктyaльнicть в Укpaïнi пеpетвopень тa екoнoмiчнoгo poзвиткy ciльcькиx теpитopiй, нa нaшy думку, вaжливим е дocвiд eвpoпейcькиx кpaïн.
Для Укpaïни бyлo б пoмилкoю недooцiнювaти знaчення cпiльнoí' aгpapнoï пoлiтики GC. Cфеpa i меxaнiзми ïï дiяння зa-чiпaють тaкi вaжливi пpoблеми, як cтимyлювaння i мoдеpнiзa-цiя виpoбництвa, фopмyвaння i poзшиpення нoвиx pинкiв, Ы-тегpaцiя y cиcтемy cвiтoвoгo ciльcькoгo гocпoдapcтвa [2]. Але й пеpеoцiнювaти CAП теж не вapтo - з oглядy нa тaкi пpичини:
1. B Укpaïнi феpмеpcькi гocпoдapcтвa, a тaкoж iншi фopми cеpедньoгo i мaлoгo бiзнеcy в aгpapнoмy cектopi не пеpетвo-pилиcя нa pyшiйнy cилy, якoю мoжнa бyлo б неxтyвaти в yмo-вax pинкoвoí' екoнoмiки. Як пpaвилo, низький piвень cпецia-лiзaцií' i^y^^x гocпoдapcтв е пеpешкoдoю для ефективнoгo виpoбництвa. Ciльcькoгocпoдapcькi пiдпpиeмcтвa Укpaïни зaймaютьcя pocлинництвoм i твapинництвoм, виpoбляю-чи пpи цьoмy 10-20 нaйменyвaнь пpoдyкцiï. Haвiть вузьга-cпецiaлiзoвaнi гocпoдapcтвa, де в crpy^ypi тoвapнoï пpoдyк-цп нa oдин з í'í видiв пpипaдae 75% i бiльше, виpoбляють ïx ще деcять aбo й бтьше. Феpмеpи кpaïн GC oбмежyютьcя лише 2-З видaми ciльcькoгocпoдapcькoï пpoдyкцiï.
Знaчнi пociвнi плoщi ciльcькoгocпoдapcькиx пiдпpиeмcтв i великa кiлькicть зaйнятиx y ниx пpaцiвникiв ycклaднюють yпpaвлiння в гaлyзi тa не cпpияють зpocтaнню пpoдyктив-нocтi aгpapнoгo виpoбництвa.
2. Biдкpиття aгpapнoгo pинкy Укpaïни пpизведе дo втpaти вiтчизняними виpoбникaми ^oix пoзицiй нa кopиcть пocтa-вoк з GC. У пpoдoвoльчoмy œ^opi Укpaïни виникне гocтpa кoнкypенцiя, яга''' не витpимaють бiльшicть екoнoмiчнo cлaб-киx гocпoдapcтв. Bиpoбники ciльcькoгocпoдapcькoï пpoдyк-ц^' змyшенi будуть шyкaти джеpел дoxoдiв, не пoв'язaниx з ocнoвнoю дiяльнicтю. Kpiм тoгo, цiни нa пpoдoвoльcтвo мo-жуть зpocти i пеpевищити цiни cвiтoвoгo pинкy.
3. Зpocтaння цiн cпpичинить пiдвищення дoxoдiв c^^ra-гocпoдapcькиx виpoбництв, aле й oднoчacнo - втpaти cпoжи-вaчiв i пocилення iнфляцiï. Зaгaлoм пщвищення цiн нa пpoдyк-ти xapчyвaння нaвiть нa 10-20% icтoтнo пoзнaчитьcя нa piвнi життя нacелення i мoже мaти негaтивнi coцiaльнi нacлiдки.
4. З пpoникненням зaxiдниx фipм нa пpoдoвoльчi pинки Укpaïни пiдвищyeтьcя знaчення aгpoбiзнеcy. Cтвopюютьcя CП тa iншi opгaнiзaцiйнi фopми кooпеpaцiйниx зв'язюв. Oд-нaк в Укpaïнi неoбxiднo cтвopити ефективнiшy тa пpocтiшy cиcтемy збуту, викopиcтoвyючи пpи цьoмy дocвiд тaкиx кpaïн
GC, як Фpaнцiя, Hiдеpлaнди («гoллaндcькi ayкцioни»], ^меч-чинa тa iн. Для гapaнтyвaння ефективнoгo збуту cлiд вpaxo-вyвaти пpoблеми тpaнcпopтнoгo зaбезпечення i йoгo вiдпo-вiднocтi eвpoпейcьким cтaндapтaм, нaдiйнocтi збеpiгaння пpoдyктiв, щo швидкo пcyютьcя, з мiнiмaльними втpaтaми, пoлiпшення copтyвaння пpoдyкцiï, poзвиткy меpежi гамунЬ гаци для швидкoï циpкyляцiï iнфopмaцiï пpo ^ган pинкy.
5. Icтoтними пpoблемaми, як неoбxiднo виpiшyвaти в пpoце-ci pеaлiзaцiï Укpaïнoю iнтегpaцiйнoï cтpaтегiï, виcтyпaють aдaп-тoвaнicть ciльcькиx жителiв дo нoвиx yмoв, a тaкoж пщвищення piвня ïx ocвiти i coцiaльнoгo зaxиcтy. Pеaлiзaцiя циx пpинципiв е pеaльнo мoжливoю, aле для цьoгo пoтpiбнa aктивнiшa ф^н-coвa yчacть ciльcькoгo нacелення y фopмyвaннi фoндy co^-aльнoгo зaxиcтy, пенciйнoï cиcтеми тoщo. Hacтaв чac звеpнyти yвaгy нa вiдpoдження ciльcькoгocпoдapcькoï кooпеpaцiï, зa вщ-cyтнocтi яш у^'н^таму гелу буде вaжкo дocягти eвpoпей-^ra/ix cтaндapтiв i cтaти кoнкypентocпpoмoжним y GC.
Oтже, пiд чac poзpoбки екoнoмiчнoï пoлiтики, cпpямoвaнoï нa poзшиpення екcпopтнoï cтpaтегiï, poль деpжaви пoлягae y cтимyлювaннi нaцioнaльниx aгpapниx виpoбникiв y нaпpя-мi пiдвищення пpoдyктивнocтi виpoбництвa i ocoбливo нa ™x пiдпpиeмcтвax, де дoтpимyютьcя певниx cтaндapтiв якocтi тa oxopoни нaвкoлишньoгo cеpедoвищa.
Cтpaтегiчнoю метoю aгpapнoï пoлiтики неoбxiднo визнa-чити пiдвищення кoнкypентocпpoмoжнocтi ciльcькoгocпo-дapcькoï пpoдyкцiï, cиpoвини i пpoдoвoльcтвa тa зpocтaння пpoдyктивнocтi пpaцi в галуз^ нa ocнoвi пiдвищення пpибyт-кoвocтi ciльcькoгocпoдapcькoï дiяльнocтi, в тому чиcлi зa pa-xyнoк фopмyвaння ефективнoгo кoнкypентнoгo cеpедoвищa тa ^дфимки кoн'юнктypи pинкy, зaбезпечyючи cтiйкy мo-тивaцiю виpoбникiв дo зpocтaння мacштaбiв i пiдвищення ефективнocтi гocпoдapcькoï дiяльнocтi.
Пpи цьoмy дocягнення виcoкoï кoнкypентocпpoмoжнoc-тi е не caмoцiллю, a зacoбoм пiдвищення iнвеcтицiйнoгo пo-тенцiaлy тa iнвеcтицiйнoï пpивaбливocтi гaлyзi, дocягнен-ня зpocтaння piвня життя i мaтеpiaльнoгo дoбpoбyтy, тoбтo iнcтpyментoм для виpiшення зaвдaнь poзвиткy ciльcькoгo гocпoдapcтвa тa ciльcькиx теpитopiй, a тaкoж зaбезпечення пpoдoвoльчoï безпеки.
Ocнoвними фaктopaми, щo oбмежyють кoнкypентocпpo-мoжнicть aгpapнoгo cектopa екoнoмiки, е:
- штучне cтpимyвaння цiн нa пpoдyкцiю з метою зaбез-печення дocтyпнocтi пpoдoвoльcтвa, щo пpизвoдить дo не-дooтpимaння дoxoдiв ciльгocпвиpoбникaми i негaтивнo впливae нa ïx виpoбничy, iнвеcтицiйнy тa iннoвaцiйнy aк-тивнicть, a тaкoж poбить cyмнiвними нaдiï нa екcтенcивний poзвитoк гaлyзi;
- штучне пiдтpимaння гocпoдapcькoï дiяльнocтi низькoе-фективниx пiдпpиeмcтв;
- вiдcyтнicть дoвгocтpoкoвиx пpoгpaм cтимyлювaння збуту i cпoживaння ciльгocппpoдyкцiï нa внyтpiшньoмy pинкy i oчевиднoï пoлiтики щoдo aгpoпpoдoвoльчoгo екcпopтy;
- низьга динaмiкa iннoвaцiйнoгo poзвиткy, включaючи впpoвaдження дocягнень бioтеxнoлoгiй, теxнoлoгiй aдaптo-вaниx дo глoбaльниx змiн клiмaтy зa вiдcyтнocтi pеaльнoгo впливу нa цi пpoцеcи деpжaви. Icнyючa теxнoлoгiчнa пoлiтикa пoки щo зaбезпечye зpocтaння вpoжaйнocтi, aле чеpез нaй-ближчi 5-6 poкiв iмoвipнa ïï cтaгнaцiя aбo cпaд.
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в УкpaÏнi № 10 (173)/2015 1 19
PO3BÈTOK PEROH^bHOÏ EKOHOMIKÈ
Пpи цьoмy не вpaxoвyютьcя нoвi як пoтoчнi, тaк i дoвгo-cтpoкoвi виклики aгpapнoмy ceктopy, в тoмy чиcлi:
- CTpy^p^ pизики, пoв'язaнi з нея^ю™ пoлiтики щoдo oco-биcтиx пiдcoбниx гocпoдapcтв i низькoeфeктивниx виpoбництв;
- ^титу^й! pизики, щo виpaжaютьcя в нeвpeгyльoвa-нocтi низки зaкoнoдaвчиx питaнь;
- coцiaльнi pизики, якi е нacлiдкoм cтaтeвo-вiкoвoï cтpyктypи ciльcькoгo нaceлeння, мoжливoгo cкopoчeння зaйнятocтi в га-лyзi в мipy зpocтaння пpoдyктивнocтi пpaцi пpи нepoзвинeнoc-тi ^стем пiдгoтoвки тa пepeпiдгoтoвки фaxiвцiв, |щ| зaбeзпe-чують peiнтeгpaцiю пpaцiвникiв бyдь-якoгo вiкy y виpoбництвo;
- низьга eфeктивнicть aгpapнoï нayки, cлaбкa iнтeгpoвa-нicть нayкoвиx цeнтpiв, низькa мoбiльнicть нayкoвиx cпiвpo-бiтникiв, вiдcтaвaння y питaнняx викopиcтaння cyчacниx 6ío-тexнoлoгiй.
Ocнoвoю eфeктивнoï вiдпoвiдi нa ц виклики е peaлiзaцiя низки зaxoдiв aгpapнoï пoлiтики:
- вiдмoвa вщ пoлiтики cтpимyвaння зaкyпiвeльниx цiн нa ciльгocппpoдyкцiю з мeтoю пiдвищeння peнтaбeльнocтi аль-cькoгocпoдapcькoï дiяльнocтi тa фiнaнcoвoï cтiйкocтi, Ыве^ тицiйнoï пpивaбливocтi гaлyзi пpи oднoчacнoмy ввeдeннi зa-xoдiв пiдтpимки cпoживaння;
- змiнa мexaнiзмiв цiнoвoгo peгyлювaння, пepeдбaчaючи пepexiд дo мiнiмaльниx гapaнтoвaними цiнaми, piвeнь якиx мae 6ути дocить низький i вiдпoвiдaти coбiвapтocтi виpoб-ництвa в eфeктивниx гocпoдapcтвax, a кoлo кyльтyp, нa якi пoшиpюeтьcя ïx зacтocyвaння, бути жopcткo oбмeжeним, i ^м пiдтpимки дoxoдiв зaбeзпeчyвaти opieнтиpи для бiзнe-cy щoдo змiни cтpyктypи виpoбництвa, a тaкoж aктивнe ви-кopиcтaння зacтaвниx oпepaцiй з дepжaвнoю пiдтpимкoю, щo кoмпeнcye чacтинy витpaт нa збepiгaння тa cтpaxyвaння збepeжeння пpoдyкцiï, з викopиcтaнням cклaдcькиx ^до^в;
- пiдвищeння eфeктивнocтi yпpaвлiння coбiвapтicтю c^rac-ппpoдyкцiï, виxoдячи з yмoви зниження впливу мiжгaлyзeвиx диcпpoпopцiй шляxoм iндeкcyвaння бюджeтнoï пiдтpимки, aбo Ышик мexaнiзмiв кoмпeнcaцiï випaдaючиx дoxoдiв пpи змiнi тa-pифiв i цЫ нa пocлyги пpиpoдниx i pинкoвиx мoнoпoлiй, виpoб-никiв i пocтaчaльникiв зacoбiв виpoбництвa i pecypciв, !o чинять icтoтний вплив нa фopмyвaння coбiвapтocтi ciльгocппpoдyкцiï;
- пoдiл бюджeтнoï пiдтpимки нa двa ocнoвнi нaпpямки (цей пoдiл мoжe i пoвинeн щopiчнo кopигyвaтиcя] - нa зacoби пщ-тpимки тa зacoби poзвиткy, пpи цьoмy нeoбxiднo зaбeзпeчи-ти кoнцeнтpaцiю кoштiв пiдтpимки нa жopcткoмy oбмeжeннi зacoбiв poзвиткy, нa фopмyвaннi зaгaльнoдocтyпнoï pинкo-вoï iнфpacтpyктypи aгpoпpoдoвoльчoгo pинкy i мiжpeгioнaль-ниx aгpapниx клacтepiв;
- пepeдбaчити пpiopитeт пщфимки тa зaбeзпeчeння вщ-нocнoï cтaбiльнocтi пpибyткoвocтi кoнкypeнтocпpoмoжниx гocпoдapcтв, якi е тoчкaми зpocтaння, викopиcтoвyючи ви-плaти, нeпoв'язaнi з oбcягaми виpoбництвa (нeoбxiднo пepe-глянути пiдxiд, пpийнятий пpи вcтaнoвлeннi пoгeктapниx ви-плaт, гали чим eфeктивнiшe гocпoдapcтвo, тим менше виплaт вoнo oтpимye, щo пepeтвopюe cиcтeмy пiдтpимки дoxoдiв в ^стему coцiaльнoï дoпoмoги нeeфeктивнoгo гocпoдapювaн-ня]. ^и вiдбopi кpитepiïв poзпoдiлy пoгeктapниx виплaт нeoб-xiднo пepшoю чepгoю вpaxoвyвaти мacштaби витpaт нa ви-poбництвo пpoдyкцiï, пiдтpимaння тa нapoщyвaння poдючocтi, тexнoлoгiчнy мoдepнiзaцiю, виpoблeння нa гeктap - cyчacнa
тexнoлoгiя не мoжe бути дeшeвoю в poзpaxyнкy нa oдиницю плoщi, a тaкoж peзyльтaтивнicть дiяльнocтi - пpиpicт cepeд-ньopiчнoï вpoжaйнocтi тa piвeнь coбiвapтocтi пpoдyкцiï;
- нeдoцiльнo i дaлi пiдтpимyвaти нeeфeктивнi, дoвгocтpo-кoвi нeкoнкypeнтocпpoмoжнi фopми гocпoдapювaння зa pa-xyнoк cпoживaчiв (нaceлeння] i бюджету - дepжaвa пoкли-кaнa cтимyлювaти лiквiдaцiю i пoглинaння нeeфeктивниx виpoбництв, дoпoвнюючи цi зaxoди cтвopeнням aльтepнa-тивнoï зaйнятocтi в зoнax ïx дiяльнocтi (ocтaннe не пoвиннo виpiшyвaтиcя виключнo зa paxyнoк кoштiв aгpapнoгo бюджету, ^щ зaлyчити кoшти фoндy зaйнятocтi тa iн.];
- пepexiд вiд aгpapнoï дo aгpoпpoдoвoльчoï пoлiтики, зaбeзпe-чення piвнoпpaвнoгo дocтyпy дo бюджeтнoï пiдтpимки не тiльки ciльгocпвиpoбникiв, a й гocпoдapюючиx cyб'eктiв Ышик гaлyзeй aгpoпpoдoвoльчoгo ceктopy - пiдпpиeмcтв зi збepiгaння, poзпo-дiлy й пepepoбки нaцioнaльнoï aгpoпpoдoвoльчoï пpoдyкцiï;
- poзpoбкa тa peaлiзaцiя пpoгpaм poзшиpeння внyтpiш-ньoгo пoпитy, peaльнoï глибoкoï пepepoбки ciльгocппpoдyкцiï, виpoбництвa бioпaливa 2-no пoкoлiння;
poзpoбкa пpoгpaм poзвиткy aгpapниx клacтepiв. Aгpapнi клacтepи пoвиннi cтвopювaтиcя як мiжpeгioнaльнi i oxoплю-вaти кiлькa гocпoдapcькиx cyб'eктiв, a пpoгpaмa ïx poзвиткy - виняткoвa гампетен^я дepжaвнoгo piвня;
- пepexiд вщ cyбcидyвaння кpeдитiв дo пpямиx дepжiнвec-тицiй нa yмoвax дepжaвнo-пpивaтнoгo пapтнepcтвa тa cтвo-peння aгeнтcтвa з кpeдитyвaння opгaнiзaцiй aгpoпpoдoвoль-чoгo pинкy;
- зaбeзпeчeння дocтyпy дo кpeдитниx кoштiв для зaкyпiв-лi нeoбxiдниx pecypciв, з ypaxyвaнням нaявнoï у пoзичaль-никa виpoбничoï бaзи тa eфeктивнocтi ïï викopиcтaння, щoб пiдтpимaти збepeжeння cфopмoвaнoгo тexнoлoгiчнoгo piвня виpoбництвa i зpocтaння пpoдyктивнocтi пpaцi;
- peaльнe cтимyлювaння збуту ciльcькoгocпoдapcькoï пpoдyкцïï тa пpoгpaм poзшиpeння мacштaбiв, cтpyктypи тa гeoгpaфïï пocтaвoк aгpoпpoдoвoльчoï пpoдyкцiï вимaгae вщ-мoви дepжaви вщ бyдь-якиx (тapифниx i нeтapифниx] o6-межень зaкyпiвeльниx цiн i aгpoпpoдoвoльчoгo eкcпopтy без кoмпeнcaцïï ciльcькoгocпoдapcьким виpoбникaм yпyщeнoï вигoди в peзyльтaтi oбмeжeння кaнaлiв peaлiзaцiï пpoдyкцïï;
- cтвopeння пoтeнцiaлy для мaйбyтньoгo - poзвитoк нa-yкoвиx дocлiджeнь, тeмaтикa якиx пoвиннa бути виpoблeнa cпiльнo з бiзнecoм, щo пiдтвepджye йoгo гoтoвнicть дo впpo-вaджeння, пpи цьoмy нeoбxiднo cтвopювaти дocлiднi цeнтpи в paмкax клacтepiв (yчacть дepжaви пoлягae у cтвopeннi ïx мaтepiaльнoï бaзи, a викoнaння poбiт мae вecтиcя тимчaco-вими кoлeктивaми нa yмoвax гpaнтy].
Пpи peaлiзaцïï пoлiтики зpocтaння ciльcькиx тepитopiй пep-виннa iнiцiaтивa мae вiддaвaтиcя iнвecтицiям, пpи цьoмy мo-бiлiзyючи кoшти iнвecтopiв у виpoбництвa, якi е життeзaбeз-печуючими для ^an-iK Giльcькi тepитopiï пoтpeбyють пpипливy пpямиx iнoзeмниx iнвecтицiй, !o викликaнo пepшoю чepгoю oбмeжeними чepeз кpизy мoжливocтями дepжaвнoгo бюджету тa пpивaтниx iнвecтopiв, a тaкoж великим cтyпeнeм знocy нaявнoгo ycтaткyвaння. В ciльcькy мicцeвicть пoвиннo йти Ы-вecтyвaння гpoшoвиx кoштiв не ттьки з бoкy дepжaви ^pœa-вa не мoжe пocтiйнo фiнaнcyвaти ciльcькi тepитopiï бeзoплaт-нo], aлe i з бoкy iнoзeмцiв тa мicцeвoгo бiзнecy, пiдпpиeмцiв, щo, в кiнцeвoмy пiдcyмкy, дoзвoлилo б виpiшити ocнoвнi пpo-
120 Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в yKpai^i № 10 (173)/2015
РОЗВИТОК РЕПОНАЛЬНОТ ЕКОНОМ1КИ
блеми стьських теритсрй i дозволило б подальший ефектив-ний та сталий розвиток стьськоУ мюцевостк
1снуе неoбхiднicть формування ринкових cтимyлiв для впро-вадження Ыновацм та збiльшення ефективнocтi застосуван-ня юнуючого наукового пoтенцiалy. lннoвацiйний розвиток стьських територм дозволить сформувати науковоНннова-цiйнy систему пiдтримки аграрного комплексу, яка дозволяе вивести розвиток аграрноУ галyзi екoнoмiки УкраУни на но-вий технoлoгiчний рiвень. Таким чином, для того, щоб вщбув-ся розвиток стьських територй неoбхiднo першою чергою сформувати ефективне i конкурентоспроможне АПК.
Висновки
Ураховуючи все вищесказане, слщ констатувати, що су-часний стан розвитку аграрного сектору УкраУни фактично не вщповщае принципам аграрноУ пoлiтики GC. 1снуюча за-конодавча база розвитку аграрного сектору УкраУни не дозволяе адекватно реагувати на реальн виклики сьогодення та достатньо ефективно використовувати потужний вгтчиз-няний аграрний потен^ал.
Таким чином, зростання ефективност фyнкцioнyвання аграрного сектору УкраУни, пщвищення добробуту стьсько-го населення i рацюнальне використання природних ресур-ciв села в умовах реалiзацii' пoлiтики европейськоУ iнтеграцiУ
нашо'У держави можливе лише при застосуванн комплексного пiдхoдy до виршення icнyючих проблем з урахуванням наявного досвщу GC та iнших розвинених краУн свгту. Осно-вними акцентами такоУ пoлiтики мають стати ефективне ве-дення ciльcькoгo господарства, oрieнтацiя на eврoпейcькi стандарти coцiальнoгo захисту мешкан^в села, забезпечення багатофункцюнального використання ciльcьких тери-тoрiй, збереження якocтi природного середовища та адапта-цiя на вiтчизняний Грунт принцитв, iнcтитyцiйних механiзмiв i ринкових пiдхoдiв до фyнкцioнyвання ciльcькoгo господарства та розвитку стьських територм, д^чих в краУнах GC.
Список використаних джерел
1. Державна стратег1я репонального розвитку на пер1од до 2015 року: [Електрон. ресурс] // Режим доступу: http://ligazakon.ua
2. Сглльна аграрна пол1тика бвропейського Союзу: можливост1 та виклики для УкраУни / Анал1тична доповщь. - К.: Нац1ональний ¡н-ститут cтратег¡чний дocл¡джень, 2011.
3. Ульянченко Ю. Державне регулювання аграрного ринку в краУнах 6С i США: досвщ для УкраУни: [Електрон. ресурс] // Режим доступу: http://194.44.242.244/e-journals/DeBu/2007-2/doc/5/05.pdf.
4. Situations and prospects for EU agriculture: [Електрон. ресурс] // Режим доступу: http://ec.europa.eu/agriculture/public/ situation-and-prospects/2010_en.pdf.
УДК 342.25
А.С. ГАВРИЛЕНКО,
к.е.н., Центральний науково-досл'щний iнститут озброення та вМськово! тешки Збройних Сил Укра'ти,
Я.О. КОСТЕНОК,
к.е.н., Кивський нацюнальний економiчний у^верситет iM. Вадима Гетьмана
Децентрал1зац1я влади: компаративютський анал1з заруб1жного досвщу
У статп дослщжено зарубжний досвд запровадження децентралiзацiï влади через сучасн механiзми та нструменти. При^ляеться основна увага доц/льност проведення послщовних дй на кожному етап реалiзацiï адм^стративно-тери-торiальноï реформи та удосконаленню мсцевого самоврядування.
Ключов! слова: децентрализация, мiсцеве самоврядування, публ'ине адмiнiстрування.
А.С. ГАВРИЛЕНКО,
к.з.н., Центральный научно-исследовательский институт вооружения и военной техники Вооруженных Сил Украины,
Я.А. КОСТЕНОК,
к.з.н., Киевский национальный экономический университет им. Вадима Гетьмана
Децентрализация власти: компаративистский анализ зарубежного опыта
В статье исследован зарубежный опыт внедрения децентрализации власти через современные механизмы и инструменты. Уделяется основное внимание целесообразности проведения последовательных действий на каждом этапе реализации административно-территориальной реформы и совершенствованию местного самоуправления.
Ключевые слова: децентрализация, местное самоуправление, публичное администрирование.
А. GAVRYLENKO,
Ph.D., Central Research Institute of weapons and military equipment of the Armed Forces of Ukraine
Y. KOSTENOK,
Ph.D., Kiev National Economic University named after Vadym Hetman
Decentralization of power: comparative analysis of foreign experience
In the article studied the foreign experience of implementing the decentralization of power through modern mechanisms and instruments. It focuses on the feasibility of aconsistent action at every stage of the administrative-territorial reform and improvement of local government.
Keywords: decentralization, local government, public administration.
© А.С. ГАВРИЛЕНКО, Я.О. КОСТЕНОК, 2015
Формування ринкових вщносин в УкраУы № 10 (173)/2015 1 21
