CC BY
30
УДК 338.516.46:628.1
ПРОБЛЕМАТИКА ЗАСТОСУВАННЯ СТИМУЛЮЮЧОГО ТАРИФОУТВОРЕННЯ У СФЕР1 ЦЕНТРАЛ1ЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОВ1ДВЕДЕННЯ
У сmаmmi розглядаються теоретичш й оргатзацтно-практичн аспекти застосування стимулюючого тарифоутворення у сферi централ1зованого водопостачання та водовiдведення. У дослiдженнi наведена Трунтовна характеристика нормативно! бази щодо запровадження стимулюючого регулювання у сферi централiзованого водопостачання та водовiдведення. Узагальнено i уточнено сутнiснi характеристики стимулюючого регулювання. На основi анализу чинного вiтчизняного законодавства визначено ключовi мехамзми тарифоутворення. Ключовими механизмами тарифоутворення, що Трунтуються на принципах стимулюючого регулювання е: встановлення довгострокових тарифiв; встановлення лiцензiатам цшьових завдань щодо скорочення витрат i втрат води, витрат електроенергИ та цшьових показниюв якостi; стимулювання лiцензiата до скорочення неефективних операцшних витрат; формування регуляторног бази активiв та доходу на нег, використання якого е цшьовим. Доведена важливiсть застосування стимулюючого тарифоутворення у сферi централгзованого водопостачання та водовiдведення. Важливим аргументом на користь розвитку стимулюючого тарифоутворення у сферi централгзованого водопостачання та водовiдведення е той факт, що формування тарифiв на принципах стимулюючого регулювання - це сучасний та дiевий пiдхiд до регулювання дiяльностi господарюючих суб 'ектiв, що добре зарекомендував себе в мiжнароднiй регуляторнт практик, оскшьки спонукае тдприемства до ефективного використання ресурсiв та тдвищення ефективностi дiяльностi в цшому. Тарифна методологiя RAB-регулювання спрямована в основному на перехiд до тарифiв, що вiдображають вартiсть послуг та забезпечуе стимули для твестицш в модершзацт та розширення мережевог iнфраструктури. Доведено, що завдяки збшьшенню обсягiв iнвестицiй в iнфраструктуру буде тдвищуватись ефективтсть господарськог дiяльностi. У свою чергу, це тдвищить рiвень задоволення споживачiв яюстю послуг, тодi як нагляд з боку Регулятора забезпечить прийнятну варткть цих послуг для споживачiв.
Ключовi слова: стимулююче тарифоутворення, RAB-регулювання, централгзоване водопостачання та водовiдведення, органiзацiйно-економiчне забезпечення.
В статье рассматриваются теоретические и организационно-практические аспекты использования стимулирующего тарифообразования в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения. В исследовании приведена детальная характеристика нормативной базы по использованию стимулирующего регулирования в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения. Обобщены и уточнены сущностные характеристики стимулирующего регулирования. На основе анализа действующего отечественного законодательства определены ключевые механизмы тарифообразования. Ключевыми механизмами тарифообразования, которые основываются на принципах стимулирующего регулирования являются: установление долгосрочных тарифов; установление лицензиатам целевых задач по сокращению расходов и потерь воды, расхода электроэнергии и целевых показателей качества; стимулирование лицензиата к сокращению неэффективных операционных расходов; формирование регуляторной базы активов и ее дохода, использование которого является целевым. Доказана важность применения стимулирующего тарифообразования в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения. Важным аргументом
ПРОБЛЕМАТИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СТИМУЛИРУЮЩЕГО ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
в пользу развития стимулирующего тарифообразования в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения является тот факт, что формирование тарифов на принципах стимулирующего регулирования - это современный и действенный подход к регулированию деятельности хозяйствующих субъектов, который хорошо зарекомендовал себя в международной регуляторной практике, поскольку побуждает предприятия к эффективному использованию ресурсов и повышению эффективности деятельности в целом. Тарифная методология RAB-регулирования направлена в основном на переход к тарифам, которые отражают стоимость услуг и обеспечивают стимулы для инвестиций в модернизацию и расширение сетевой инфраструктуры. Доказано, что благодаря увеличению объемов инвестиций в инфраструктуру будет повышаться эффективность хозяйственной деятельности. В свою очередь, это повысит уровень удовлетворения потребителей качеством услуг, тогда как надзор со стороны Регулятора обеспечит приемлемую стоимость этих услуг для потребителей.
Ключевые слова: стимулирующее тарифообразование, RAB-регулирование, централизованное водоснабжение и водоотведение, организационно-экономическое обеспечение.
R.V. MOROZOV
Kherson State Agrarian and Economic University
ORCID: 0000-0002-1454-6296 O.V. BILOUS
Kherson State Agrarian and Economic University
PROBLEMATICS OF THE APPLICATION OF STIMULATING TARIFFING IN THE CENTRALIZED SPHERE WATER SUPPLY AND DRAINAGE
The article deals with the theoretical and organizational-practical aspects of the application of stimulating tariff formation in the field of centralized water supply and drainage. The study provides a thorough description of the regulatory framework for the introduction of incentive regulation in the field of centralized water supply and drainage. The essential characteristics of stimulating regulation are generalized and specified. Based on the analysis of the current domestic legislation, key mechanisms of tariff formation have been identified. The key tariff-setting mechanisms based on the principles of incentive regulation are: setting long-term tariffs; setting targets for licensees to reduce water costs and losses, electricity costs and quality targets; encouraging the licensee to reduce inefficient operating expenses; formation of the regulatory base of assets and income for which it is targeted. The importance of stimulating tariff formation in the field of centralized water supply and drainage has been proved. An important argument for the development of stimulating tariff formation in the field of centralized water supply and drainage is the fact that the formation of tariffs on the principles of incentive regulation is a modern and effective approach to regulating the activity of economic entities, which is well established in international regulatory practice, since to efficient use of resources and increase the efficiency of the activity as a whole. RAB-regulatory tariff methodology is mainly aimed at switching to tariffs that reflect the cost of services and provide incentives for investment in upgrading and expanding network infrastructure. It is proved that increasing the volume of investments in infrastructure will increase the efficiency of economic activity. In turn, this will increase consumers' satisfaction with the quality of services, while regulatory oversight will ensure that these services are reasonably priced for consumers.
Keywords: stimulating tariff formation, RAB-regulation, centralized water supply and drainage, organizational and economic support.
Постановка проблеми
Економжа Укра!ни протягом рошв незалежносп зазнала значних шституцшних змш. Трансформацшш процеси останнього десятилитя, що охопили Bci галузi нацюнально! економiки, суттево вплинули на розвиток житлово-комунально! галузг
Тенденцп розвитку енергетично! та комунально! сфери спрямоваш на виконання стратепчних цшей орiентованих на европейську штеграцш Укра!ни, членство у £вропейському Союзi та Швшчноатлантичному альяна.
Дослщжуючи стан водопровiдно-каналiзацшноl галузi кра!ни, використовуючи методи порiвняльного аналiзування рiвнiв ефективносп компанш (бенчмаршнгу), яшсть послуг, яш надаються тдприемствами водопостачання та водовщведення, можна стверджувати, що тепершнш стан галузi не в повнш мiрi вщповщае сучасним свгговим стандартам. Зазначене обумовлюеться в першу чергу незадовшьним техшчним станом та високим рiвнем зношеносп основних фондiв тдприемств централiзованого водопостачання та водовщведення; застосуванням застарших технологш та обладнання у водопровiдно-каналiзацiйних системах; високим рiвнем витошв та неврахованим втратам води.
Ниш окремо! уваги потребуе той факт, що при вщносно стабшьнш тенденцп до зниження обсяпв споживання послуг, високим залишаеться рiвень використання установлених виробничих
потужностей систем i обладнання та, вадповадно, висока енергоемшсть виробництва послуг i3 водопостачання та водовiдведення.
Виршення зазначених проблем полягае в здшсненш заходiв з реконструкцп та модершзацп виробництва, в запровадженнi iнновацiйно-iнвестицiйного розвитку тдприемств водопровщно-каналiзацiйноl галузi (ВКГ). Для реалiзацil iнновацiйно-iнвестицiйного шляху розвитку тдприемств ВКГ необхiдне вiдповiдне фшансове забезпечення. Дефiцит обiгових коштiв, низька плапжна дисциплiна населения, недостатнiй рiвень фiнансування iз державного та мюцевих бюджетiв, вiдсутнiсть фiнансування таких загальнодержавних цiльових програм, як «Питна вода Украши», небажання щодо довгострокового кредитування банк1вськими структурами пiдприемств ВКГ та величезш ставки кредитування, вiдсутнiсть залучених iнвестицiй в комунальнi пiдприемства, складнощi та довготривалий процес при залученш кредитних коштiв £БРР та НЕФКО, стоять перепоною розвитку галузi.
Також одшею iз перешкод на шляху розвитку сфери ВКГ е диоча тарифна политика, при як1й тдприемства змушенi застосовувати тарифи на послуги централiзованого водопостачання та водовiдведення, що затверджуються вiдповiдно до методологи «витрати плюс», та як1 е потенцшно збитковими. Сьогоднiшня система тарифоутворення така, що майбутш витрати пiдприемств ВКГ залежать вщ затрат попереднього звиного перiоду. Наприклад, якщо пiдприемству вдалося скоротити затрати, то всi невикористаш кошти заберуть у наступному плановому перюда, а якщо навпаки витрати збшьшено, йому в наступному рощ додадуть додатковi кошти. Тому, в шнцевому пiдсумку пiдприемства ВКГ позбавлеш економiчного стимулу працювати ефективно. Ця система не вигiдна нi тдприемствам ВКГ, нi споживачам.
Альтернативою даючш тарифнiй полiтицi мае стати стимулююче тарифоутворення або RAB-регулювання (Regulatory Asset Base - регульована база актиив).
Слад зазначити, що вадповадно до статтi 17 Закону Украши «Про Нацюнальну комiсiю, що здшснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» [1] НКРЕКП розробляе та затверджуе нормативно-правовi акти, зокрема, порядки (методики) формування, розрахунку та встановлення державних регульованих щн i тарифiв для суб'ектiв природних монополiй у сферах енергетики та комунальних послуг, а також для шших суб'екпв господарювання, що провадять дiяльнiсть на ринках у сферах енергетики та комунальних послуг, якщо вщповщш повноваження наданi Регулятору законом.
Наразi НКРЕКП проводиться робота щодо напрацювання нормативно-правово! бази з метою впровадження мехашзму стимулюючого регулювання як одного з прюритетних напрямк1в дiяльностi НКРЕКП у частиш державного регулювання сектору водопостачання та водовщведення. Так, у 2017 р. затверджено ряд нормативно-правових актив, що дозволяють впровадити механiзм стимулюючого регулювання. Проте, на даний час жодному тдприемству ВКГ не встановлено тарифи на основi методологи RAB-регулювання.
Анaлiз останшх дослiджень i публжацш
Виробничий досвiд дозволяе висвiтлити деяш ретроспективнi пiдгрунтя дано! проблематики i виявити наявнiсть пiдстав для оптимiстичного погляду на застосування стимулюючого тарифоутворення у сферi централiзованого водопостачання та водовщведення у майбутньому. Зазначимо, що перехщ до стимулюючого тарифоутворення передбачено стратепчними документами £С, Коалщп та Уряду Украши.
В останньому Звт про результати дiяльностi Нацюнально1 комюп, що здiйснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у 2018 р., який щорiчно затверджуеться на виконання вимог статп 14 Закону Укра1ни «Про Нацюнальну комгаю, що здiйснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» [1], детально висвилено дiяльнiсть Регулятора з питань регулювання у сферах природних монополш та на сумiжних ринках, внесок у реформування риншв природного газу та електроенергп, вдосконалення системи регулювання у сферах комунальних послуг.
Так, у роздш «Реформування системи щнового регулювання природних монополiй» визначено, що одшею з передумов штеграцп енергетичного сектору Укра1ни до енергетичних ринк1в £С та створення привабливого iнвестицiйного клiмату в регульованих НКРЕКП галузях е запровадження загальноприйнятих у крашах з ринковою економiкою пiдходiв до тарифного регулювання природних монополш, яш базуються на застосуваннi концепцш норми прибутку на iнвестований каттал (Rate of Return - RoR) та регуляторно1 бази активiв (Regulatory Asset Base - RAB). Враховуючи основш тенденцil у кра1нах £С, подальший розвиток системи тарифного регулювання в Укра1т мае базуватись на впровадженш механiзмiв багаторiчного стимулюючого регулювання iз застосуванням методiв порiвняльного аналiзу ефективностi компанiй (бенчмарк1нгу) та врахуванням показник1в якостi послуг. Протягом 2012-2018 рр. була сформована нормативно-правова база запровадження стимулюючого регулювання для суб'екпв природних монополш в електроенергетищ, газовому сектор^ сферах централiзованого теплопостачання, водопостачання i водовiдведення. З 2016 р. метод стимулюючого
регулювання застосовувався при регулювант тарифiв на послуги у сферi транспортування природного газу для ПАТ «Укртрансгаз».
Разом з тим деяк1 аспекти запропонованого пiдходу до стимулюючого регулювання, наприклад, метод розрахунку регуляторно! бази активiв (ЯАБ) неоднозначно сприймаються як експертним середовищем, так i суспшьством. Слiд зауважити, що протягом 2018 р. за шщативою Регулятора свою оцшку щодо запропонованого варiанта регулювання надали Секретарiат Енергетичного Спiвтовариства, експерти £С у рамках проекту ТА1ЕХ та консультанти проектiв USAID.
Зважаючи на вищезазначене, постае нагальна потреба у комплексному виршенш науково! проблеми застосування стимулюючого тарифоутворення у сферi централiзованого водопостачання та водовiдведення вщповщно до iнституцiйних трансформацiй у вичизнянш економiцi, що визначае значущiсть i актуальнiсть теми даного дослiдження.
Формулювання мети дослiдження Мета дослiдження полягае в науковому обгрунтуванш питання застосування стимулюючого тарифоутворення у сферi централiзованого водопостачання та водовiдведення.
Викладення основного матерiалу дослiдження Дослiдження доцiльно розпочати з узагальнення i уточнення сутносп стимулюючого регулювання (рис. 1).
Закон Украши «Про природш монополп»
передбачае
застосування визначених органом, який здiйснюе державне регулювання дiяльностi
суб'ектiв природних монополш, параметрiв регулювання, що мають довгостроковий термiн дп
Стимулююче регулювання
стимулююче регулювання -
державне регулювання цш (тарифiв) на товари суб'ектiв
природних монополш та суб'екпв господарювання на
сумiжних ринках у сферi комбiнованого виробництва електрично! та теплово! енергп, що:
забезпечуе створення умов для залучення iнвестицiй з метою сталого
функцiонування та розвитку -
стимулюе суб'ектiв природних монополш та суб'екпв господарювання на
сумiжних ринках до пiдвищення якостi товарiв та
ефективностi регульовано! вiдповiдно до Закону Укра!ни «Про природнi монополп»
сфери дiяльностi з поступовим скороченням неефективних витрат
Рис. 1. Сутшсть стимулюючого регулювання
У водопровiдно-каналiзацiйнiй галузi тарифи встановлюються на довгостроковий перiод (три або п'ять рошв). Тарифи враховують: цiльовi завдання суб'екту господарювання щодо скорочення втрат в мережах та впровадження енергозберiгаючих технологш; завдання з пiдвищення загально! ефективносп шляхом скорочення неефективних операцiйних витрат; забезпечення належно! якостi централiзованого водопостачання та водовщведення; швестицп в системи водопостачання та водовщведення для !х оновлення.
Стимулююче тарифоутворення або ЯАБ-регулювання - система довгострокового тарифоутворення, основною метою яко! е залучення швестицш в розвиток i модернiзацiю мережево! iнфраструктури.
Вперше методика тарифоутворення на основi регульовано! бази iнвестованого катталу (ЯАБ) була застосована в Великобританп в кiнцi 80-х роках минулого столiття. В серединi 90-х рошв ХХ ст. на ЯАВ-регулювання перейшло бiльшiсть кра!н Захщно! £вропи, Канада, США, Австралiя. Свропейський союз у 2002 р. зобов'язав кра!ни Схвдно! Свропи застосовувати ЯАБ при встановленш тарифiв для монополiй i на ЯАВ-регулювання перейшли Чехiя, Словаччина, Угорщина, Польща, Румунiя, Болгарiя та ряд шших держав. Впровадження КАБ-регулювання в Укра!т передбачено Угодою про асощащю Укра!ни з £С в частит iмплементацi! Директиви 2009/72/СС.
Наразi в свгговш практицi широко використовуються новi методи регулювання природних монополiй (КАБ-регулювання). Стимулююче регулювання виявилось досить ефективним (свiтовi
компанп знизили сво! операцшш витрати у декшька раз, що сприяло зниженню тарифiв та зменшенню навантаження на споживачiв). Вiдтодi провiднi економюти вважають систему ЯАВ-регулювання зразком тарифного регулювання у свiтi, в першу чергу для розподшьчих електричних мереж, систем водопостачання i зв'язку.
Основною метою ЯАБ-регулювання е залучення швестицш в розширення i модернiзацiю шфраструктури. Свiтова практика показала, що регулювання тарифiв на основi методологи ЯАВ мае ряд переваг для компанш i споживачiв перед дшчо! зараз системою «витрати плюс».
Вищевикладене дае змогу стверджувати, що перехiд до тарифоутворення на послуги на засадах стимулюючого регулювання е найбiльш оптимальним для тдприемств ВГК.
Так, стосовно сфери централiзованого водопостачання та водовшведення у Звiтi НКРЕКП висвiтлено, що основним джерелом iнвестицiй у 2018 р., як i впродовж попередшх рок1в, була амортизацiя в обсягах, що передбачеш структурами тарифiв (65% вш загального обсягу iнвестування). Також залучались кошти за рахунок прибутку, передбаченого у структурi тарифiв лiцензiатiв.
Зазначимо, що обсяг виробничих швестицш з прибутку визначаеться в розмiрах, що е необхшними для поступового вшновлення мереж (покращення функцiонування тдприемств водопровiдно-каналiзацiйного господарства) та з урахуванням потреб щодо виконання фiнансових зобов'язань лiцензiатiв перед мiжнародними фiнансовими оргашзащями.
Стосовно переходу до стимулюючого регулювання у 2018 р. в НКРЕКП продовжено тдготовчу роботу iз запровадження механiзмiв тарифоутворення на принципах стимулюючого регулювання у сферi централiзованого водопостачання та водовшведення, розпочату у 2016 р. в рамках сшвпращ з Проектом ШАГО «Мунiципальна енергетична реформа в Укра!ш», коли були розроблеш й погодженi Головою НКРЕКП Концепщя та План дiй щодо запровадження стимулюючого регулювання у сферах теплопостачання, централiзованого водопостачання та водовiдведення.
У 2018 р. зусилля були спрямоваш на виконання завдань, передбачених Планом дш. Нормативна база Упродовж 2018 р. проводились консультацп для лiцензiатiв НКРЕКП щодо застосування нормативно! бази запровадження стимулюючого регулювання у сферi централiзованого водопостачання та водовiдведення - чотирьох постанов НКРЕКП:
- «Про затвердження Порядку формування тарифiв на централiзоване водопостачання та водовiдведення на принципах стимулюючого регулювання» вш 14.09.2017 р. № 1132 [2];
- «Про затвердження Процедури встановлення тарифiв на централiзоване водопостачання та водовшведення на принципах стимулюючого регулювання» вш 14.09.2017 р. № 1133 [3];
- «Про встановлення регуляторно! норми доходу на регуляторну базу активiв для суб'ектiв природних монополiй, що провадять (мають намiр провадити) господарську дiяльнiсть з централiзованого водопостачання та водовшведення» вiд 14.09.2017 р. № 1134 [4];
- «Про затвердження Порядку визначення регуляторно! бази активiв суб'екпв природних монополiй, що провадять (мають нашр провадити) господарську дiяльнiсть з централiзованого водопостачання та водовшведення» вiд 14.09.2017 р. № 1135 [5].
Аналiз чинного вiтчизняного законодавства дозволяе визначити ключовi механiзми тарифоутворення. Ключовими механiзмами тарифоутворення, що грунтуються на принципах стимулюючого регулювання е:встановлення довгострокових тарифiв; встановлення лiцензiатам цшьових завдань щодо скорочення витрат i втрат води, витрат електроенергi! та цшьових показнишв якостi; стимулювання лiцензiата до скорочення неефективних операцiйних витрат; формування регуляторно! бази активiв та доходу на не!, використання якого е цшьовим (у першу чергу - на реалiзацiю довгостроково! швестицшно! програми лiцензiата).
Що стосуеться методичних рекомендацiй з розробки довгострокових швестицшних програм, то вiдповiдно до законодавства у разi застосування будь-якого способу державного регулювання щн з метою встановлення довгострокового тарифу суб'екти господарювання у сферi комунальних послуг подають на узгодження Регулятору розроблену довгострокову iнвестицiйну програму пiсля !! громадського обговорення. Крiм того, наявнiсть тако! програми е обов'язковою умовою переходу до стимулюючого регулювання.
Ураховуючи недостатнш досвiд лiцензiатiв з пiдготовки довгострокових програм, НКРЕКП спшьно з консультантами Проекту ^АГО були пiдготовленi Методичш рекомендацi! з розроблення довгострокових швестицшних програм у разi застосування тарифiв на принципах стимулюючого регулювання у сферi централiзованого водопостачання та водовшведення. Цi рекомендацi! надають методологiчну допомогу щодо вибору проекпв, джерел фшансування, визначення технiко-економiчних показник1в iнвестицiйних заходiв тощо.
Для методологiчного забезпечення запровадження механiзмiв формування тарифiв на принципах стимулюючого регулювання фахiвцями НКРЕКП спшьно з консультантами Проекту ^АГО розроблено Правила оргашзацп та ведення облшу за лiцензованими видами дiяльностi суб'ектами господарювання з централiзованого водопостачання та водовшведення, затвердженi постановою НКРЕКП вш 27.12.2017 р.
№ 1474 [6], що набули чинносп 26.09.2018 р. Ц Правила визначають мету, завдання, принципи, процедури, механiзми i eдинi методичнi засади оргашзацп та ведения облiку за лщензованими видами дiяльностi у сферi централiзованого водопостачання та водовiдведення окремо вщ iнших видiв дiяльностi лiцензiата. Зокрема передбачено, що лiцензiати повинш внести змiни до сво!х систем облжу (наприклад, запровадити додаткову класифжацш витрат, вести облiк регуляторно! бази активiв тощо), а НКРЕКП, у свою чергу, - вщслщковувати виконання цшьових показник1в.
Нарiжним каменем моделi стимулюючого тарифоутворення е регуляторна база активiв. До базових активiв вщносять безпосередньо мереж1 (державнi, комунальнi i приватнi), рухоме i нерухоме майно операторiв мереж, обладнання. Всi щ активи, незалежно вiд власника, ощнюються. Тiльки !х оцiнка проводиться не за залишковою балансовою вартiстю, а з принципу функцюнального замiщення.
Щодо оцiнки активiв, слiд констатувати, що вщповщно до Закону Укра!ни «Про природш монополп» [7; 8] для визначення регуляторно! бази активiв тд час переходу до стимулюючого регулювання суб'ектом оцiночно! дiяльностi одноразово проводиться незалежна оцiнка активiв. Водночас Методика оцшки активiв суб'ектiв природних монополш, суб'ектiв господарювання на сумiжних ринках у сферi комбiнованого виробництва електрично! та теплово! енергп, затверджена наказом ФДМУ вiд 12.03.2013 р. № 293 [9], потребуе внесення змш щодо класифiкатора активiв, строк1в корисно! експлуатацп активiв, формул коефiцiентiв ошгашзаци та укрупнених показник1в вщновлювально! вартосп. Внесення змiн до Методики оцшки активiв очiкувалося у 2019 р., але наразi не внесенi.
Висновки
У статтi доведена важливiсть застосування стимулюючого тарифоутворення у сферi централiзованого водопостачання та водовiдведення. Важливим аргументом на користь розвитку стимулюючого тарифоутворення у сферi централiзованого водопостачання та водовщведення е той факт, що формування тарифiв на принципах стимулюючого регулювання - це сучасний та дiевий тдхвд до регулювання дiяльностi господарюючих суб'ектiв, що добре зарекомендував себе в мiжнароднiй регуляторнiй практищ, оск1льки спонукае пiдприемства до ефективного використання ресурав та пiдвищення ефективносп дiяльностi в цiлому. Тарифна методолопя RAB-регулювання спрямована в основному на перехщ до тарифiв, що вщображають варт1сть послуг та забезпечуе стимули для швестицш в модершзащю та розширення мережево! iнфраструктури. Доведено, що завдяки збiльшенню обсяпв iнвестицiй в шфраструктуру буде пiдвищуватись ефективнiсть господарсько! дiяльностi. У свою чергу, це тдвищить рiвень задоволення споживачiв яшстю послуг, тодi як нагляд з боку Регулятора забезпечить прийнятну варпсть цих послуг для споживачiв.
Список використаноТ лiтератури
1. Про Нацюнальну комiсiю, що здiйснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг: Закон Укра!ни вiд 22 вересня 2016 р. № 1540-VIII / Верховна Рада Укра!ни. URL: https://zakon.rada.gov.ua /laws/show/1540-19 (дата звернення: 30.04.2020).
2. Про затвердження Порядку формування тарифiв на централiзоване водопостачання та водовщведення на принципах стимулюючого регулювання: Постанова НКРЕКП вщ 14 вересня 2017 № 1132 / Нацюнальна комгая, що здiйснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v1132874-17 (дата звернення: 30.04.2020).
3. Про затвердження Процедури встановлення тарифiв на централiзоване водопостачання та водовщведення на принципах стимулюючого регулювання: Постанова НКРЕКП вщ 14 вересня 2017 № 1133 / Нацюнальна комгая, що здшснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v1133874-17 (дата звернення: 30.04.2020).
4. Про встановлення регуляторно! норми доходу на регуляторну базу активiв для суб'екпв природних монополш, що провадять (мають намiр провадити) господарську дiяльнiсть з централiзованого водопостачання та водовщведення: Постанова НКРЕКП вiд 14 вересня 2017 № 1134 / Нацюнальна комгая, що здшснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v1134874-17 (дата звернення: 30.04.2020).
5. Про затвердження Порядку визначення регуляторно! бази активiв суб'екпв природних монополш, що провадять (мають намiр провадити) господарську дiяльнiсть з централiзованого водопостачання та водовщведення: Постанова НКРЕКП вщ 14 вересня 2017 № 1135 / Нацюнальна комгая, що здшснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v1135874-17 (дата звернення: 30.04.2020).
6. Про затвердження Правил оргашзацп та ведення облжу за лщензованими видами дiяльностi суб'ектами господарювання у сферi централiзованого водопостачання та водовщведення:
Постанова НКРЕКП вщ 27 грудня 2017 № 1474 / Нацюнальна комгая, що здiйснюe державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v1474874-17 (дата звернення: 30.04.2020).
7. Про природш монополп : Закон Укра!ни вщ 20 квiтня 2000 р. № 1682-III / Верховна Рада Укра!ни. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1682-14 (дата звернення: 30.04.2020).
8. Про внесения змш до Закону Украши «Про природш монополп»: Закон Украши вщ 21 червня 2012 № 4998-VI / Верховна Рада Украши. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4998-17 (дата звернення: 30.04.2020).
9. Про затвердження Методики оцшки активiв суб'eктiв природних монополiй, суб'екпв господарювання на сумiжиих ринках у сферi комбiнованого виробництва електрично! та теплово! енергп: Наказ ФДМУ вщ 12 березня 2013 № 293 / Фонд державного майна Украши. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0522-13 (дата звернення: 30.04.2020).
References
1. Verkhovna Rada of Ukraine. Pro Natsionalnu komisiyu, shcho zdiysnyuye derzhavne rehulyuvannya u sferakh enerhetyky ta komunalnykh posluh vid 22 veresnya 2016 r. № 1540-VIII [About National Commission for State Regulation in the Fields of Energy and Utilities: from September 22, 2016. № 1540-VII] / URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1540-19 (accessed 30.04.2020). (in Ukrainian)
2. National Commission for State Regulation in the Fields of Energy and Public Utilities. Pro zatverdzhennja Porjadku formuvannja taryfiv na centralizovane vodopostachannja ta vodovidvedennja na pryncypakh stymuljujuchogho reghuljuvannja: vid 14 veresnja 2017 r. № 1132 [About approval of the Procedure for Setting Tariffs for Centralized Water Supply and Drainage on the Principles of Incentive Regulation from September 14, 2017 № 1132] / URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v1132874-17 (accessed:30.04.2020). (in Ukrainian)
3. National Commission for State Regulation in the Fields of Energy and Public Utilities. Pro zatverdzhennja Procedury vstanovlennja taryfiv na centralizovane vodopostachannja ta vodovidvedennja na pryncypakh stymuljujuchogho reghuljuvannja: vid 14 veresnja 2017 r. № 1133 [About approval of the Procedure for setting tariffs for centralized water supply and drainage on the principles of incentive regulation from September 14, 2017 № 1133] / URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v1133874-17 (accessed: 30.04.2020). (in Ukrainian)
4. National Commission for State Regulation in the Fields of Energy and Public Utilities. Pro vstanovlennja reghuljatornoji normy dokhodu na reghuljatornu bazu aktyviv dlja sub'jektiv pryrodnykh monopolij, shho provadjatj (majutj namir provadyty) ghospodarsjku dijaljnistj z centralizovanogho vodopostachannja ta vodovidvedennja: vid 14 veresnja 2017 r. № 1134 [About establishing the regulatory rate of return on the regulatory base of assets for entities of natural monopolies conducting (intending to) economic activities for centralized water supply and drainage from September 14, 2017 № 1134] / URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v1134874-17 (accessed: 30.04.2020). (in Ukrainian)
5. National Commission for State Regulation in the Fields of Energy and Public Utilities. Pro zatverdzhennja Porjadku vyznachennja reghuljatornoji bazy aktyviv sub'jektiv pryrodnykh monopolij, shho provadjatj (majutj namir provadyty) ghospodarsjku dijaljnistj z centralizovanogho vodopostachannja ta vodovidvedennja: vid 14 veresnja 2017 r. № 1135 [About approval of the Procedure for Determining the Regulatory Base of the Assets of Natural Monopoly Entities Conducting (Intending to Perform) Economic Activities for Centralized Water Supply and Drainage from September 14, 2017 № 1135] / URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v1135874-17 (accessed: 30.04.2020). (in Ukrainian)
6. National Commission for State Regulation in the Fields of Energy and Utilities. Pro zatverdzhennja Pravyl orghanizaciji ta vedennja obliku za licenzovanymy vydamy dijaljnosti sub'jektamy ghospodarjuvannja u sferi centralizovanogho vodopostachannja ta vodovidvedennja: vid 27 ghrudnja 2017 r. № 1474 [About approval of the Rules for the organization and accounting of licensed types of activities by entities in the field of centralized water supply and sewerage from December 27, 2017 № 1474] / URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v1474874-17 (accessed: 30.04.2020). (in Ukrainian)
7. Verkhovna Rada of Ukraine. Pro pryrodni monopoliji vid 20 kvitnja 2000 r. № 1682-III [About Natural Monopolies: from April 20, 2000 № 1682-III] / URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1682-14 (accessed: 30.04.2020). (in Ukrainian)
8. Verkhovna Rada of Ukraine. Pro vnesennja zmin do Zakonu Ukrajiny «Pro pryrodni monopoliji» vid 21 chervnja 2012 r. № 4998-VI [About Amendments to the Law of Ukraine "On Natural Monopolies": from June 21, 2012 № 4998-VI] / URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4998-17 (accessed 30.04.2020). (in Ukrainian)
9. State Property Fund of Ukraine. Pro zatverdzhennja Metodyky ocinky aktyviv sub'jektiv pryrodnykh monopolij, sub'jektiv ghospodarjuvannja na sumizhnykh rynkakh u sferi kombinovanogho vyrobnyctva elektrychnoji ta teplovoji energhiji: vid 12 bereznja 2013 r. № 293 [About approval of the Methodology of valuation of assets of subjects of natural monopolies, subjects of management in the adjacent markets in the field of cogeneration of electric and thermal energy from March 12, 2013 № 293] / URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0522-13 (accessed: 30.04.2020). (in Ukrainian)
