CC BY
81
повышению эффективности расследования и качества раскрываемости ДТП.
Список литературы
1. По данным статистического отчета Управления ГИБДД УМВД по Тульской области общее количество совершаемых ДТП в 2005 г. составило 2658; 2006г. - 2739; 2007г. - 2730; 2008г. - 2773; 2009 г. - 2842; 2010г. - 2859; на первое полугодие 2011г. - 1472.
2. Данные о состоянии аварийности на автодорогах // Информационный вестник УВД по Тульской области. - 2010. - №1 (22).
3. По данным статистического отчета Управления ГИБДД УМВД по Тульской области за 2010 год.
4. Расследование дорожно-транспортных происшествий / Под общ. ред. В.А. Федорова, Б.Я. Гаврилова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Экзамен», 2003.
5. Архив Харабалинского районного суда Астраханской области. Уголовное дело № 8140878.
6. Архив Ленинского районного суда Тульской области. Уголовное дело № 201-0313-2003.
O.P. Vdovina
THE MICROOBJECT'S ROLE IN ROAD ACCIDENTS DETECTION
The problem aspects of microobjects using in road accidents investigation have been considered in this article. Also the main issues of investigation of this types of crimes was detected. The author offers the way to solve this issues.
Key words: road accident investigation, microobjects, investigatory inspection.
УДК 342.2
Е.М. Горячева, канд. юр. наук, (4872)35-54-11 [email protected] (Россия, г. Тула, ТулГУ)
ПРОБЛЕМАТИКА СТАНОВЛЕНИЯ ТЕОРИИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА В ЕВРОПЕ
Анализируются проблемы становления и развития в Европе теоретико-правовой мысли социального государства. Проводится анализ трудов ученых, посвященных данной теории и проблематике.
Ключевые слова: государство, право, социальное государство, социальные идеи, демократия, конституция, свобода, социальные классы населения.
Социальное государство (нем. Sozialstaat; государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) — политическая
система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.
Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран.
Идея социальной государственности сформировалась в конце XIX -начале XX вв. (то есть позднее идеи правового государства), как результат объективных социально-экономических процессов, происходящих в жизни буржуазного общества, когда в противоречие вошли два его важнейших принципа - принцип свободы и принцип равенства. Теоретически сложилось два подхода к соотношению этих принципов. Адам Смит, Джон Стюарт Милль, Бенжамен Констан, Джон Локк отстаивали теорию индивидуальной свободы человека, вменяя государству в качестве основной обязанности охранять эту свободу от любого вмешательства, в том числе и от вмешательства самого государства. При этом они понимали, что в конечном счете такая свобода приведет к неравенству, однако считали свободу высшей ценностью.
Другой подход олицетворяет Жан-Жак Руссо, который, не отрицая значения индивидуальной свободы, считал, что все должно быть подчинено принципу равенства, обеспечивать который - задача государства.
Понятие «социальное государство» впервые употребил в 1850 г. Лоренц фон Штейн, немецкий философ, историк, экономист. Именно ему принадлежит научный приоритет в разработке первой теоретической концепции социального государства, содержащей новаторские для своего времени взгляды о возможностях и средствах государственной политики [1].
Лоренц фон Штейн предложил следующее решение: с помощью государственной власти неимущие классы (прежде всего рабочий класс) должны «изменить свое зависимое положение, обусловливаемое природой труда, в положение независимое, материально-свободное» [2, С.281.]. Такое решение «социального вопроса» созвучно самой революционной риторике того времени.
Проведение социальных реформ Лоренц фон Штейн связывал с целенаправленной политикой государства, так как государство стоит выше капитала и труда и само «сильно терпит от зависимого положения низшего, чисто рабочего класса» [3, С.575], так как чем многочисленнее этот класс, тем беднее само государство.
Государство может разрешить «социальный вопрос» путем создания такого государственного устройства и таких установлений, которые
позволили бы труду самому вести к приобретению собственности. Этот путь превращает государство в социальное и позволяет обеспечить каждому человеку условия благосостояния. Под этими условиями Л. фон Штейн понимал «не духовное или хозяйственное богатство как таковое, а именно живое и свободное движение, которое делает это богатство достижимым для каждого человека» [3, С.524].
Питер Козловски считает Л. фон Штейна апологетом государства и защитником полной независимости государства от власти общества [4 С.284].
Концепция социального государства окончательно оформилась в трудах немецких ученых XIX в.: Ю. Оффнера, Ф. Науманна, А. Вагнера., это продукт немецкой консервативной мысли.
Современный исследователь А. Э. Евстратов считает, что «отмечаемого многими исследователями развития концепции социального государства с момента введения самого термина в 1850 г. фактически не происходило, так как обращалось внимание лишь на отдельные аспекты деятельности государства в социальной сфере (в области страхования, здравоохранения, бедности), а не на все проявления социальной государственности» [5, С.11-12]. В действительности это, конечно же, не так. Современное понимание социального государства ушло вперед по сравнению с теорией Л. фон Штейна, но любое исследование в этой области должно отталкиваться от определения немецкого ученого, так как в нем преодолевается подход к государству как арене классовой борьбы и впервые утверждается приоритет соотношения «личность - государство» взамен прежнего «общество - государство», а главной целью государства объявляется экономический и социальный прогресс.
Таким образом, конечная цель социального государства - это сохранение социально-политической стабильности, то есть условий, при которых государственная власть чувствует себя в полной безопасности. Поэтому в деятельности социального государства нет ничего альтруистического, то есть того, что бы государство делало себе в ущерб. Государство также заинтересовано трансформироваться в социальное, как оно заинтересовано в своем сохранении и развитии.
В этой связи некоторые современные авторы дают ошибочную интерпретацию сущности социального государства, определяя ее как «максимальное удовлетворение постоянно растущих материальных и духовных потребностей членов общества, последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего, качественного образования, медицинского и социального обслуживания» [6, С.56].
Заметим, что государство, в том числе и социальное, не может ставить перед собой неосуществимых целей, выражающих мечты граждан
о полном удовлетворении всех своих потребностей. Подобное представление о цели социального государства, скорее всего, могло возникнуть у российского автора под влиянием пропаганды периода развитого социализма. В основе подобных определений социального государства лежит представление о полном совпадении интересов государства и личности, что на самом деле не одно и то же. Как показал Л. фон Штейн, главная цель государства - сохранение социально-политической стабильности путем установления баланса между различными общественными интересами. Эта цель включает в себя не «снижение социального неравенства», а снижение его остроты с помощью создания достойных условий жизни для всех граждан. Шанс социального государства на существование заключается в том, что главная его цель не противоречит интересам личности, поскольку лишь в условиях социальной и политической стабильности возможно безопасное существование и свободное развитие человека.
Современный теоретик социального государства Е. А. Лукашева подтверждает: «Социальное государство пришло вслед за правовым, потому что последнее в его классическом либеральном (формальном) варианте опиралось, прежде всего, на принципы индивидуальной свободы, формального юридического равенства и невмешательства государства в дела гражданского общества, а это привело к глубокому фактическому неравенству, кризисным состояниям в экономике и классовой борьбе. Все это потребовало от государства перехода в новое качественное состояние и выполнения им новых функций» [7, С.79].
Подводя итоги, можно сказать, что теория социального государства Л. фон Штейна стала не только набором новых методов государственного управления, а явилась парадигмой деятельности государства на определенном этапе своего развития. Безусловно, теория социального государства возникла в результате борьбы рабочего класса Европы за свои права и в дальнейшем дала ощутимые результаты европейским народам в плане достижения высоких стандартов жизни и социальных гарантий в XX в. Однако в начале XXI в. наметились новые проблемы, требующие своего осмысления и решения в рамках теории социального государства.
Во-первых, необходимо выяснить, каково в современном мире оптимальное соотношение между индивидуальной свободой и активной регулирующей ролью государства.
Во-вторых, требует специального анализа роль гражданского общества в социальном государстве. В этой связи следует уточнить формы взаимодействия гражданского общества и социального государства.
В-третьих, известно, что теория социального государства возникла как теория национального государства в эпоху становления монополистического капитализма. Но в современном мире рушатся рамки национального государства, а международное право приобретает
доминирующий характер. Сегодня при построении социального государства невозможно не учитывать реалии глобализации. Поэтому в социальной философии очень актуальным становится соотношение национального и международного права при решении социальных вопросов.
Список литературы
1. Stein, L. von. Geschichte dersozialen Bewegungin Frankreich von 1789 bis auf unserc Tage. - Bd. III. Munchen, 1921. Русский перевод: Штейн, Л. фон. История социального движения Франции с 1789 г. - СПб.: Тип. А. М. Котомина, 1872
2. Штейн, Л. фон. История социального движения Франции с 1789 г. - СПб.: Тип. А. М. Котомина, 1872.
3. Штейн, Л. фон. Учение об управлении и право управления с сравнением литературы и законодательств Франции, Англии и Германии. -СПб.: А. С. Гиероглифов, 1874.
4. Козловски, П. Общество и государство: неизбежный дуализм / пер. с нем. - М.: Республика, 1998.
5. Евстратов, А. Э. Генезис идеи социального государства (Историко-теоретические проблемы): дис. ... канд. юр. наук. - Омск, 2005.
6. Македонская, Ж. X. Правовая природа Российской Федерации как социального государства: дис. ... канд. юр. наук. - М., 1997.
7. Лукашева, Е. А. Социальное правовое государство. Проблемы обшей теории права и государства / под ред. B. C. Нерсесянца. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.
E.M. Goryacheva
THE PROBLEMATIQUE OF MAKING THE SOCIAL STATE IN EUROPE
Analyzing the problems of becoming and development the theoretical and legal ideas of the social state in Europe. Conducting the analysis of scientists ' works, devoting this problem.
Key words: state, social ideas, democracy, constitution, liberty, social classes of population.
