CC BY
42
ПРОБЛЕМА ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ ОПЫТА ЭФФЕКТИВНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ СТРАН ЕС
© Маколова Л.В.*
Ростовский государственный университет путей сообщения, г. Ростов-на-Дону
Проблема эффективного использования ресурсов должна решаться с учетом экологического подхода. Одним из направлений снижения вредного воздействия на окружающую среду является полное использование имеющихся ресурсов. Значительные резервы повышения эффективности формирования и использования ресурсов заложены непосредственно в самом предприятии. Учитывая, что отработанные масла в настоящее время являются одними из наиболее распространенных техногенных отходов, негативно влияющих на все объекты окружающей среды - атмосферу, почву и воду и в целях экономного использования имеющихся ресурсов, отработанное масло можно собирать и повторно использовать. Дефицит средств на приобретение топливно-сма-зочные материалов может быть устранен посредством организации сбора, регенерации и повторного использования отработанных масел.
Механизм управления как совокупность средств и методов создания и совершенствования условий хозяйствования нацелен в первую очередь на разрешение комплекса специфических противоречий: между техникой и человеком, социальной и экономической сторонами производства, трудовыми коллективами и обществом и других. Определяя перспективу своего развития, сельскохозяйственное предприятие в новых условиях самостоятельно определяет экономические результаты деятельности и экологические последствия хозяйственной деятельности.
В последнее время особенно остро встала проблема разработки общей концепции устойчивого развития предприятий в изменяющейся внешней среде. Во многих источниках концепция устойчивого развития отождествляется исключительно с экологией. Более предпочтителен подход тех авторов, которые считают, что концепция устойчивого развития - это интегральная концепция, охватывающая взаимосвязи и взаимодействие природы, производства и условий жизни людей. Под стратегией устойчивого развития предприятия следует понимать долгосрочный план действий, направленных на
* Доцент кафедры «Логистика и управление транспортными системами», кандидат экономических наук, доцент.
постоянное обновление структурного и функционального содержания производственно-экономической системы предприятия, с целью формирования такого экономического состояния, при котором хозяйственная деятельность обеспечивает в условиях изменяющейся внешней среды общую эколого-экономическую эффективность функционирования [1].
Концепция рационального природопользования предполагает управление хозяйственной деятельностью на макроэкономическом и микроэкономическом уровнях. На макроэкономическом уровне принимаются нормативные акты, регламентирующие экономическое поведение хозяйствующих субъектов при использовании природных ресурсов. В современных условиях экологизация воспроизводственного процесса невозможна без трансформации механизма природопользования, направленного на снижение техногенного воздействия на природную среду, что подразумевает активизацию работы органов государственной власти и управления как на региональном так и на федеральном уровне. Микроэкономический уровень принятия решений в области рационального природопользования предполагает осуществление природосберегающей и природоохранной деятельности в рамках отдельных предприятий.
Переработка отходов производства является насущной проблемой, стоящей на пути сбалансированного развития мирового сообщества. О важности этой проблемы свидетельствуют не только огромные запасы всевозможных промышленных бытовых отходов, но принятые в подавляющем большинстве государств мира законодательные подзаконные акты, направленные на регламентацию поддержки деятельности, связанной с утилизацией повторным использованием отходов. Опыт утилизации отходов в зарубежных странах показал, что рыночные отношения сами по себе не способны эффективно регулировать процессы обращения отходами и, первую очередь, процессы ресурсосбережения.
Механизму эффективного управления с отработанными смазочными материалами за рубежом уделяется особое внимание. Управление отработанными маслами в ЕС подчинено отдельной Директиве по утилизации отработанных масел 75/439/ЕЕС от 16.06.1975 г. (утилизация включает в себя сбор, транспортировку, переработку (в том числе регенерацию) и захоронение отработанных масел). В Директиве ЕС отработанные масла впервые рассматриваются не как отходы, подлежащие уничтожению, а как отработанные продукты, подлежащие вторичному использованию. Деятельность сборщиков, перевозчиков и переработчиков подлежит обязательному лицензированию. Важным фактором реализации положений Директивы ЕС являются предусмотренные в ней ежегодные отчеты стран - членов ЕС в Комиссию ЕС о своем техническом уровне, опыте и достигнутых результатах. Для обеспечения жизнеспособности требований Директивы ЕС предусматриваются способы экономического стимулирования предприятий, занимающихся утилизацией
отработанных масел (соответствующие ценовая, налоговая и акцизная политики, субсидии и вознаграждения). Эти предприятия в качестве компенсации за обязательства, возлагаемые на них, могут получать дотации за оказанные услуги. Благодаря такой законодательной системе в странах ЕС достигнуты высокие показатели по сбору и переработке отработанных масел.
В некоторых странах ЕС (Австрия, Бельгия, Финляндия, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Португалия, Испания, Великобритания) отработанные масла, применяемые в качестве топлива для энергетических целей, полностью освобождены от налогов. Эта фискальная политика, пролонгированная до 2006 года, поддерживает применение отработанных масел в качестве топлива и создает дефицит сырья для производителей регенерированных масел [3].
Законодательство ЕС все больше отдает предпочтение регенерации отработанных масел как наиболее экологически безвредному способу их утилизации. В странах - членах ЕС в 2000 году было использовано 4,84 миллионов тонн смазочных материалов (приблизительно 65 % автомобильных и менее 35 % индустриальных масел). Из них около 50 % масел было потеряно во время применения (угар, сжигание, испарение, осадки в резервуарах и контейнерах и т.д.), остальные 50 % составили отработанные масла, подлежащие сбору. Среднее количество собранных отработанных масел достигло 70-75 % -более 1,8 млн. тонн. Из них около 675000 тонн было противозаконно использовано в качестве топлива или сброшено в окружающую среду. В целом в Европе сбрасывается 25 % всех отработанных масел; 75 % - собирают, из них 25 % - регенерируются, 49 % используется в качестве топлива и 1 % уничтожается [3].
В таких странах, как Германия, Бельгия и Италия более 50 % (55, 50 и 55 соответственно) отработанных масел от сбора поступает на установки регенерации с целью получения регенерированных базовых масел. В Европе в настоящее время наибольшая мощность предприятий по регенерации отработанных масел сосредоточена в Германии. В начале тридцатых годов двадцатого века в Германии началось преобразование небольших нефтеперерабатывающих заводов в предприятия по регенерации отработанных масел. Сейчас там начинают работать новые высокотехнологичные предприятия по производству высококачественных базовых масел второй группы из отработанных масел [3].
Развитие этого перспективного бизнеса строится в близком сотрудничестве с государством, дающем законодательную базу, в частности субсидируя и инвестируя в предприятия, занимающиеся сбором, хранением и вторичной переработкой масел. В Германии создана идеальная система сбора и утилизации отработанных смазочных материалов. Ценовая политика отрегулирована таким образом, что расходы на сбор и перевозку отработанных масел полностью оплачиваются производителями и переработчиками, при этом го-
сударственных дотаций не требуется. Такая система создавалась много лет при непрерывном усовершенствовании организации сбора отработанных масел. В настоящее время в Германии имеется 6 установок регенерации отработанных масел общей производительностью 280 тысяч тонн в год, в проекте находятся еще 3 установки регенерации отработанных масел. Только 30 % собранных масел используется в качестве топлива для сжигания. Государственная политика в области экологии в Германии направлена на финансовую поддержку предприятий, регенерирующих отработанные масла с целью получения базовых масел: с 2001 года такие предприятия могут получить субсидии в размере 2,6 миллионов евро в год. В Италии в 1982 году создана Национальная Ассоциация Отработанных Минеральных Масел (А.МС.О.М.Е.) -как ассоциация предприятий, собирающих различные отходы, в том числе отработанные минеральные масла, отработанные батареи и растительные масла. Для того, чтобы стать членом А.МС.О.М.Е., предприятие должно в обязательном порядке иметь разрешение на сбор, хранение и обращение с опасными отходами, собираемыми ее членами. Сейчас в Италии имеется 6 установок регенерации отработанных масел общей производительностью 239000 тонн в год. 18 % собранных масел поступает на сжигание в качестве топлива. Если в Бельгии в 1997 году регенерируемое количество отработанных масел составляло только 1 % от сбора отработанных масел, то в 2000 году это количество составило 75 % (за это время были введены в эксплуатацию 2 установки регенерации общей производительностью 45 тысяч тонн). Во Франции имеется одна установка производительностью 110000 т в год, 28 % от сбора поступает на регенерацию и 54 % - на сжигание в качестве топлива. В Испании - 8 установок регенерации общей производительностью 190000 т в год, 16 % от сбора отработанных масел поступает на регенерацию. В других странах ЕЭС отработанные масла нашли основное применение в качестве топлива для сжигания, при этом не всегда с использованием способов предварительной очистки [3].
Потенциал сельскохозяйственных предприятий определяется наличием имеющихся ресурсов: земельные ресурсы, водные ресурсы, растениеводческие ресурсы (запасы семян), животноводческие ресурсы (наличие племенных животных), производственные ресурсы (наличие сельскохозяйственной техники), топливно-энергетические ресурсы (наличие топлива и смазочных материалов), трудовые ресурсы. Потребность в ресурсах зависит от запланированных объемов производства сельскохозяйственной продукции.
В системе природоресурсных отношений используется классификация всех используемых агропромышленным предприятием ресурсов на возобновляемые и невозобновляемые. К возобновляемым относятся ресурсы, которые могут восстанавливаться за счет процессов обмена веществом и энергией в биосфере, то есть в процессе естественного круговорота вещества. Невозобновляемые ресурсы представляют собой естественные образования,
которые являются объектами непрерывного расходования без возможности их воспроизводства за промежуток времени, соизмеримый с существованием рода человеческого [4].
При производстве сельскохозяйственной продукции ресурсы оказывают неодинаковое влияние на конечные результаты хозяйственной деятельности. По степени влияния на процесс производства и экономическую эффективность базовых отраслей АПК, ресурсы можно подразделить на непосредственно и косвенно влияющие на объемы и качество получаемой продукции. К первой группе относятся семена, посадочный материал, корма, удобрения, средства защиты растений и др. Ко второй группе можно отнести ресурсы, которые обеспечивают бесперебойное функционирование основных средств. Это, в основном, горюче-смазочные материалы и запасные части для ремонта техники и оборудования.
В сельском хозяйстве имеет место большая неравномерность затрат на приобретение ресурсов и существенное изменение их структуры в различные периоды года. В связи с сезонным характером производства соотношение различных видов ресурсов в конкретном сельскохозяйственном предприятии изменяется в течение года по отдельным периодам. Наибольшее количество топлива и смазочных материалов потребляется в напряженные периоды выполнения сельскохозяйственных работ (подготовка почвы, посев и посадка сельскохозяйственных культур, уборка урожая). Эти особенности ресурсов следует учитывать при формировании необходимых объемов производственных запасов, размер которых должен обеспечивать бесперебойную работу предприятия с учетом объемов производства, норм расхода материалов и характера потребления. Исходя из специфики сельскохозяйственного производства можно заметить, что большая часть производственных запасов является продуктом производства самих предприятий (семена, корма и др.). Другие виды ресурсов сельскохозяйственное предприятие вынуждено приобретать на внешнем рынке.
Эффективность использования ресурсов определяется многими внутренними и внешними факторами. Внешние факторы оказывают влияние на показатели производства независимо от организации деятельности сельскохозяйственных предприятий, а на внутренние - предприятие может и должно активно влиять. К внешним факторам относятся: общая экономическая ситуация в стране и регионе, особенности налогового законодательства, условия получения кредитов и процентные ставки по ним, степень поддержки государством собственных товаропроизводителей и др. Учитывая эти и другие факторы, предприятие может и должно использовать свои внутренние резервы для рационального формирования и использования движения оборотных средств. В процессе функционирования сельскохозяйственного предприятия осуществляется использование ресурсов и помимо положительного эффекта от использования появляется отрицательный эффект - возникнове-
ние отходов производства. Все отходы предприятий агропромышленного комплекса можно классифицировать следующим образом (табл. 1).
Таблица 1
Классификация отходов сельскохозяйственных предприятий
Наименование отходов Направление снижения экологического вреда Направление рационального использования ресурсов
Органические отходы Солома Производство органических удобрений Производство биогаза
Пищевые отходы
Навоз
Помет
Неорганические отходы Удобрения Утилизация -
Отработанные масла Регенерация
Основной отличительной особенностью смазочных материалов является их способность к возобновлению. В процессе эксплуатации сельскохозяйственной техники, из 100 т свежих масел 80 % из них переходит в категорию отработанных.
Потребность в ресурсах зависит от запланированных объемов производства сельскохозяйственной продукции. Потребность в смазочных материалах зависит от объемов емкостных систем и от количества отработанных моточасов. Поэтому для одной сельскохозяйственной машины общий объем использованных масел определяется из соотношения:
т
См = н■ К ■ К2 -у^у, (1)
1=1
где Н - коэффициент, характеризующий объемы доливаемых масел в зависимости от наработки машины; К1 - коэффициент, учитывающий повторные испытания после устранения дефектов при подготовке техники к эксплуатации; К2 - коэффициент, учитывающий потери масел при заправке; у - удельный вес масла;
- емкость /-го агрегата сельхозтехники, заполняемая до уровня, указанного в руководстве по эксплуатации и уходу за машинами; / = 1, ..., т - количество заполняемых маслом емкостей в технике.
Количество потребляемых автотракторных масел по сельскохозяйственному предприятию определяется по формуле:
т п
Собщ = Н ■ К ■ К
¿=1 ] =1
где] = 1, ..., п - количество техники в хозяйстве.
Общая потребность в маслах в целом по району определяется по формуле:
срайон = %собщ (3)
После использования смазочных материалов образуются отходы производства. При регенерации из 100 % отработанных масел 60 % переходит в категорию регенерированных. Следовательно, из 100 % свежих масел повторно может быть использовано 48 % от первоначального объема свежих масел.
На основании количества сельскохозяйственной техники и объемов потребления масел, можно определить объемы отработанных масел, появляющихся в результате эксплуатации техники, а также на основании анализа существующего оборудования по регенерации отработанных масел определить объемы восстановленных масел, которые могут повторно использоваться при эксплуатации сельскохозяйственной техники. В результате определения потенциала ресурса смазочных материалов является возможным прогнозирование сокращения затрат, за счет повторного использования ресурсов. А также сокращения объемов загрязнений окружающей среды.
Одним из направлений снижения негативного экологического вреда от использования сельскохозяйственной техники является модернизация или обновление машинотракторного парка сельскохозяйственных предприятий. За пределами амортизационного срока у сельскохозяйственных товаропроизводителей области находится 61 % зерноуборочных комбайнов и 67 % тракторов. В целях ускорения темпов обновления машинно-тракторного парка с 2010 года в Ростовской области осуществлялись меры направленные на обновление парка техники в агропромышленном комплексе в виде субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, произведенной в Ростовской области. Сельскохозяйственным товаропроизводителям области субсидировалось 20 % затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, произведенной в регионе (без НДС и транспортных расходов). В 2010 году за счет средств областного бюджета просубсидировано приобретение 300 комбайнов, 20 тракторов и 190 единиц другой сельхозтехники на общую сумму субсидий 213 млн. рублей [5].
Анализируя динамику обновления машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий Ростовской области можно заметить, что посредством приобретения сельскохозяйственной техники на основе полученных субсидий на возмещение части затрат к 2012 году сельскохозяйственная техника обновлялась только в 40 % районов. При этом процент обновленной техники по отношению к 2011 году составляет 1,1 %.
Анализ способов применения отработанных масел показал, что отработанные масла, очищенные от примесей, могут использоваться при консервации сельскохозяйственного оборудования, а также в гидравлических сис-
темах машин. Отработанные масла, прошедшие регенерацию, применяются на уровне свежих товарных масел. Это отличие смазочных материалов от остальных видов ресурсов при организации сбора и восстановления отработанных масел позволяет значительно снизить потребность в оборотных средствах такого рода. При увеличении срока эксплуатации сельскохозяйственной техники увеличивается объем потребляемых смазочных материалов, а, следовательно, увеличиваются объёмы возникающих отработанных масел. Так, различные сельскохозяйственные предприятия в год потребляют от 200 до 700 т смазочных материалов.
Средний расход смазочных материалов для одного трактора в течение года составляет 130 л - 109 кг. Определив объемы потребления масел по Ростовской области, а также объемы отработанных масел, возникающих при эксплуатации сельскохозяйственной техники, можно сделать вывод, что в целом по Ростовской области потерянный ресурс смазочных материалов составляет 1200,116 т, что в стоимостном выражении при средней стоимости моторного масла 50 рублей за кг составляет 60005,8 тыс. рублей. Таким образом, можно определить несколько эффективных вариантов повторного использования ресурсов: производство органических удобрения или биогаза, регенерация и повторное использование отработанных масел. Использование отходов производства позволяет сократить расходы на ресурсы и получить дополнительный источник прибыли.
В настоящее время существующие методики оценки эффективности функционирования сельскохозяйственного предприятия не учитывают специфики работы предприятия одновременно на основе экономических и экологических критериев. Экономический подход оценивает эффективность функционирования предприятия на основе параметров: чистой прибыли предприятия, срока окупаемости, рентабельности, величины необходимых инвестиций. С точки зрения экологического подхода функционирование предприятия оценивается на основе анализа степени загрязнения окружающей среды, при этом не учитывается наличие на предприятиях оборудования по подготовке к утилизации или восстановлению отходов производственной деятельности.
Различные точки зрения на систему управления природопользованием стимулируют разработку критериев в условиях допустимого развития экономики в рамках ее экологизации, для определения направлений технологического и научно-технического совершенствования в системе отношений природа - человек - общество. Механизмом экономической эффективности природопользования выступает сопоставление затрат и выгод в условиях наилучшего использования природных ресурсов [2].
В результате использования отходов сельского хозяйства для сельхозпроизводителя появляется ряд преимуществ: создается экологически чистое, безотходное производство; снижается себестоимость продукции; осу-
ществляется экономически эффективное использование отходов производственной деятельности; осуществляется экономия средств, выделяемых на закупку топлива и смазочных материалов; появляется потребность в рабочей силе для обслуживания регенерационных установок.
Список литературы:
1. Обнявко Т.С. Экэномикэ-экэлогический вектор устойчивого развития предприятий военно-промышленного комплекса // Экономические проблемы устойчивого развития: материалы докладов международной научно-практической конференции. - Сумы, 2012. - С. 120-121.
2. Игнатов В .Г. Государственное управление природопользованием/ В.Г. Игнатов, А.В. Кокин, В.Н. Кокин, С.С. Бодров, Р.С. Пермяков. - Рос-тов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2009. - С. 41-42.
3. Материалы докладов на Международной научно-практической конференции «Новые технологии в переработке и утилизации отработанных масел и смазочных материалов», 26-28 ноября 2003 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: eco.inno.ru/projects (дата обращения: 24.08.11).
4. Чередниченко Р.О. Развитие экологического бизнеса в России - это не только государственная задача [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.rosaro.ru (дата обращения: 07.08.11).
5. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.don-agro.ru.
