CC BY
91
УДК 364.07
A.A. Неваров, A.A. Nevarov, e-mail: [email protected] Р.И. Сахибова, R.I. Sahibova, e-mail: [email protected] Омский государственный технический университет, г. Омск, Россия Omsk State Technical University, Omsk, Russia
ПРОБЛЕМА ДЕТСКОЙ БЕСПРИЗОРНОСТИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ В РОССИИ THE PROBLEM OF CHILD ABANDONMENT AND NEGLECT IN RUSSIA
В статье рассматривается проблема детской беспризорности и безнадзорности в России. Предлагаются формы организации социальной помощи и меры по повышению эффективности процесса социальной адаптации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних.
The problem of child homelessness and neglect in Russia. Proposed forms of social assistance and measures to improve the effectiveness of social adaptation of neglected and homeless minors.
Ключевые слова: беспризорность, безнадзорность, социальная реабилитация, социальная помощь
Keywords: homelessness, orphans, neglect, social rehabilitation, social assistance
В настоящее время актуализируется проблема детской беспризорности, которую все чаще связывают с явлениями социальной и школьной дезадаптации, которые приводят к нарушениям моральных норм - возникновением наркомании и токсикомании, бродяжничества и безнадзорности. Проблемы детской беспризорности и безнадзорности приобрели угрожающий характер, т. к. число беспризорных детей в РФ из года в год неуклонно растет. В настоящее время детскую беспризорность и безнадзорность, ученые относят к социальным болезням, характерным для любого цивилизованного государства, в том числе и России, напрямую связанным с политическим, экономическим развитием страны и нарушением моральных ценностей, функционированием его правовой системы.
Эта социальная проблема, присуща не только России, за рубежом она получила название «дети улицы», которая существует в большинстве крупных городов мира. Она является в определенной степени признаком неразвитости экономики и соответствующих государственных и общественных институтов, призванных осуществлять социальную поддержку детей и подростков. Однако данный феномен присутствует и в странах с развитой экономикой и отлаженными службами социального обеспечения, из этого следует необходимость, углубленного изучения всех факторов, определяющих уход и вовлечение детей в уличную жизнь в условиях моральных ценностей. Детское население (от рождения до 18 лет) не является саморазвивающейся системой. Будучи самой незащищенной частью общества, оно всеми сторонами своего существования и развития включено во все многообразие общественных структур и отношений. Оно воспроизводит и обновляет общество, становясь его частью. Без детей воспроизводство общества невозможно. От качественных и количественных характеристик детского населения зависит будущее нации и государства. Среди проблем, характеризующих неблагополучие российского общества, одна из наиболее острых - детская безнадзорность и беспризорность. Основные причины, способствующие росту безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, - социально-экономическая трансформация общества, изменения привычного уклада жизни
Динамика систем, механизмов и машин, № 5, 2014
и нравственно-ценностных ориентаций населения, ослабление воспитательных возможностей семьи и школы. Детская беспризорность - социальное явление, при котором происходит отрыв детей от семьи с утратой постоянного места жительства. Отличительными признаками беспризорности являются: полное прекращение связи с семьёй, родителями, родственниками; проживание в местах, не предназначенных для человеческого жилья; добывание средств к жизни способами, не признаваемыми в обществе (попрошайничество, воровство).
Понятие беспризорности отличается от понятия безнадзорности. Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц; беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания. Росту беспризорности способствуют экономические кризисы, безработица, нужда и детская эксплуатация, конфликтная обстановка в семьях, асоциальное поведение родителей, жестокое обращение с детьми. Еще одной причиной безнадзорности является кризис семей: рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности и разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала семей.
В 90-е годы государством создана новая система реабилитации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации. В ней участвуют все министерства и ведомства социальной направленности. Только наращивание числа специализированных учреждений для беспризорных и безнадзорных детей не решает проблемы. Необходимо бороться с причинами, а не с последствиями негативных процессов, порождающих попадание детей в трудную жизненную ситуацию.
Требуется полный учет и оздоровление всех неблагополучных семей: трудоустройство родителей, лечение их от алкоголизма, оказание помощи по нормализации внутрисемейных отношений, в решении правовых, медицинских, жилищных и иных проблем, обеспечение постоянного патронажа проблемных и кризисных семей. Не все семьи поддаются реабилитации. Важно развивать альтернативные формы семейного воспитания детей: усыновления, опеки и попечительства, приемные семьи, семейные группы. В настоящее время в России активно развиваются и используются на практике различные формы помощи детям: социальная помощь на улице, мобильные пункты помощи, дневные центры (отделения), центры кратковременного проживания, социальные квартиры(гостиницы), социальные приюты для детей и подростков. Эти формы организации помощи перечислены в порядке повышения «порога доступности», от самой низкопороговой формы социальной работы на улице, до высокопороговых стационарных программ проживания. Несмотря на то, что принимаемые в последнее время активные меры по реабилитации безнадзорных детей приносят положительные результаты, проблема еще далека от благополучного разрешения. Значительная доля трудностей в данной области связана с поиском инновационных форм и методов организации реабилитационной деятельности, адекватных этой, довольно специфической, категории клиентов - безнадзорные подростки. Реабилитационная деятельность обычно включает в себя комплекс мер по восстановлению социально-психологического здоровья ребенка, по возвращению его в семью и т. п.
Таким образом, по нашему мнению, для повышения эффективности процесса социальной адаптации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних необходима реализация следующих мер:
- разработка и внедрение программ и методик, направленных на профессиональную адаптацию подростков в условиях специализированных учреждений;
- более тесное межведомственное взаимодействие, координация и сотрудничество социальных учреждений, организаций и служб в работе с категорией безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних.
Проблема беспризорности детей весьма сложная и многосторонняя, в связи с чем ее решение займет длительный период и потребует объединения усилий всех общественных сил.
Библиографический список
1. Нечаева, А. М. Детская беспризорность - опасное социальное явление / А. М. Нечаева // Государство и право. - 2001. - № 6. - С. 59.
2. Нечаева, Е. Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность / Е. Г. Нечаева // Социс. - 1998. - № 3. - С. 117-119.
