CC BY
0ПРОБЛЕМА ДЕПОРТАЦИИ АФРИКАНСКИХ МИГРАНТОВ ИЗ ИЗРАИЛЯ: ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЕ И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
© 2018 Л.Р. Хлебникова
ХЛЕБНИКОВА Луиза Романовна, кандидат исторических наук, научный сотрудник Центра проблем безопасности и развития, факультет мировой политики МГУ имени М.В. Ломоносова. Российская Федерация, 119991, Москва, Ленинские горы, д. 1, e-mail: lkhlebnikova@fmp.msu. га
Аннотация. В 2016 году израильское правительство объявило о «возвращении» Израиля в Африку и Африки в Израиль. Одной из причин, стоящей за интенсификацией израильско-африканских контактов (особенно с Восточной Африкой), было желание разрешить вопрос с африканцами из Эритреи и Судана, нелегально находящимися в стране. Автор изучает истоки кризиса, связанного с положением африканских мигрантов в Израиле, и анализирует подходы, которые предпринимает правительство Нетаньяху для урегулирования сложившейся ситуации, в том числе депортацию эритрейцев и суданцев в Руанду и Уганду. Критика в отношении действий израильского руководства вышла за пределы страны и приобрела международные масштабы. Особое внимание в статье уделено попыткам либеральной части еврейской общины США предотвратить депортацию африканцев, ищущих убежище в Израиле.
Ключевые слова: Израиль, беженцы, миграция, депортация, Африка, Руанда, Уганда, J Street, еврейская община США
DOI: 10.31132/2412-5717-2018-44-3-54-68
В последние годы официальные лица Израиля вновь стали продвигать африканскую повестку дня во внешней политике. Заинтересованность израильского правительства в усилении контактов с африканскими государствами не вызывает сомнения. Израильский премьер-министр Беньямин Нетаньяху делает акцент на том, что Израиль может успешно сотрудничать со странами Африканского континента, в том числе в двух ключевых сферах - борьбе с терроризмом и содействии международному развитию, которые, по его мнению, тесно взаимосвязаны.
Одним из самых ярких примеров израильско-африканского сближения служит исторически значимое африканское турне Нетаньяху летом 2016 г., в рамках которого он посетил Руанду, Уганду, Кению и Эфиопию, а также принял участие в Региональном саммите по борьбе с терроризмом в Энтеббе. В тот же год произошли первые подвижки в восстановлении статуса Израиля как государства-наблюдателя в Африканском союзе. Как заметил Нетаньяху на встрече кабинета в августе 2017 г.: «Сначала Восточная Африка, потом Западная Африка, Израиль возвращается в Африку с большим энтузиазмом» [1]. В 2018 г. министр обороны Израиля Авигдор Либерман, а позже министр юстиции Аелет Шакед и президент страны Реувен Ривлин совершили короткие визиты в африканские страны (Эфиопия, Кения, Танзания, Замбия) для обсуждения дальнейшего сотрудничества [2].
В контексте укрепления израильско-африканских отношений весьма неоднозначные оценки вызывает кризис вокруг ситуации с положением африканских мигрантов. С одной стороны, урегулирование вопроса с миграцией африканцев из Эритреи и Судана
в Израиль было одной из причин активизации израильской политики на континенте. С другой стороны, ситуация накалилась до такой степени, что могла препятствовать успешному продвижению еврейского государства в регионе. Более того, проблема депортации африканских мигрантов постепенно вышла за рамки исключительно внутриполитических израильских разногласий, став объектом международного внимания, в том числе и со стороны таких организаций, как ООН, а также еврейской диаспоры, отношения с которой всегда были особо важны для Израиля.
Миграция из Африки в Израиль стала набирать обороты в середине первого десятилетия 2000-х годов. В период с 2007 по 2012 гг. более чем 65 000 африканцев прибыло в Израиль [3]. Всего в стране на данный момент, по данным газеты The Times of Israel, находятся примерно 46 400 африканцев, ищущих убежище в Израиле, из которых примерно 70% из Эритреи и 19% из Судана [4]. По другим данным, их около 38 540 человек, из которых 15 000 живут в южном Тель-Авиве [3]. Официальные данные, предоставленные Управлением по делам населения и миграции Министерства внутренних дел, - в 2016 г. в Израиле находились 40 954 африканца, из которых эритрейцев - 30 009, суданцев - 8 130 человек [5, с. 4].
Приехавшие в Израиль африканцы утверждают, что они являются беженцами и просят убежища в стране. На юге Израиля, в пустыне Негев, в 2013 г. был создан временный центр содержания Холот. Условия жизни в этом центре критиками оценивались очень низко. Всего в нем могли находиться около 3 360 человек. Правозащитная организация International Amnesty подготовила свой отчет об этом центре, указывая на то, что африканцы не имеют права на работу и их передвижение по стране ограничено. Строительство и содержание лагеря стоило израильским налогоплательщикам около $284 млн [6]. Кроме Холота, в Израиле действует и тюрьма Сахароним, которая была открыта в 2007 г. Обычно в нее попадают те, кто нарушил правила жизни в Холоте.
Позиция правительства Нетаньяху по отношению к прибывающим в страну африканцам всегда носила крайне жесткий характер. Вместо слова «беженцы» чаще всего использовались выражения «инфильтраты» («нелегально проникшие люди») и «пришельцы». Премьер-министр уверенно заявляет, что это не беженцы, а молодые люди, ищущие работу в Израиле. Еще в 2012 г. Нетаньяху указывал на то, что, если не остановить приток мигрантов в Израиль, то это может стать реальной угрозой еврейскому характеру государства [7]. В последние годы он стал даже использовать лозунг «Вернем южный Тель-Авив израильтянам!». В 2012 г. на демонстрации, носившей антииммигрантский характер, представительница партии Ликуд Мири Регев заявила: «Инфильтраты» - это рак на нашем теле» [8]. Проведенный в тот же год Израильским институтом демократии опрос показал, что более 50% респондентов были солидарны с этим заявлением Регев. При этом подобные оценки ситуации были больше распространены среди сторонников правых партий и религиозных людей, ортодоксальных евреев [9]. Атмосфера в обществе накалялась, провоцируя столкновения между африканцами и израильскими гражданами. Некоторые СМИ часто рисовали жуткую картину, что именно африканцы являются виновниками роста криминогенности и насилия в стране [9].
В ноябре 2017 г. Нетаньяху заявил, что около 40 000 африканцев, остающихся в Израиле нелегально, будут депортированы из страны (первая крупная депортация была назначена на 1 апреля 2018 г.). Одновременно израильский кабинет проголосовал за закрытие центра Холот. Инициатива исходила от министра общественной безопасности Гилада Эрдана и министра внутренних дел Ари Дэри и была поддержана премьер-министром Нетаньяху. Оправдывая необходимость закрытия Холота, Г. Эрдан апеллировал к его высокой стоимости и отсутствию необходимого результата: «Холот не побуждает их (содержащихся в нем - Л.Х.) его покинуть». В целом это было обращение не только к тем, кто продолжал стремиться в Израиль из африканских стран, но и к жите-
лям южного Тель-Авива, весьма озабоченным сложившейся ситуацией. Израильское правительство поставило перед африканцами выбор: депортация в другие африканские страны с финансовой компенсацией или заключение в тюрьму, предположительно в Сахароним. Кроме того, нельзя не упомянуть, что израильское правительство еще в 2013 г. построило стену длиной 220 километров на границе с Египтом для сдерживания потока мигрантов из Африки [10]. Количество лиц, пересекавших израильскую границу со стороны Египта, действительно, снизилось. Вместе с тем это не решило проблему окончательно. В 2015 г., например, около 200 человек прорвались через границу, и израильтяне были вынуждены их принять.
Одной из первых стран, куда Израиль депортировал африканцев, был Египет, однако между государствами не было заключено никакого официального соглашения и египетское правительство открыто не выражало согласия на принятие мигрантов [11]. После интенсивных переговоров с Руандой и Угандой, а также встречи летом 2016 г. во время африканского турне Нетаньяху предположительно были обсуждены планы по высылке африканцев из Израиля в эти страны. Правительства Руанды и Уганды не давали официального подтверждения наличия такого рода договоренностей. Лишь в 2017 г. министр иностранных дел Руанды Луиз Машикивабо заявила, что ее страна готова принять около 10 000 ищущих убежища из Израиля, которые захотят приехать на руандийскую землю [12]. По сообщению израильского телеканала и газеты Haaretz, Израиль готов был заплатить правительству Руанды $5000 за каждого принятого им африканского эмигранта [13]. Кроме того, предположительно каждому высланному африканцу были бы предоставлены $3500 для начала новой жизни в другой стране и бесплатный перелет [14]. По некоторым подсчетам, полная стоимость высылки 40 000 африканцев из Израиля обошлась бы государству в $400 млн.
Израильские правозащитные организации, например, «Горячая линия» для беженцев и мигрантов и Центр помощи африканским беженцам, резко критиковали подход правительства к решению проблемы с мигрантами, указывая, в первую очередь, на то, что Израиль нарушает международное право. Стоит напомнить, что в 1951 г. Израиль подписал Конвенцию о статусе беженцев, в которой прописано, что высылка беженцев может проводится только по соображениям государственной безопасности или поддержания общественного порядка [15], и такой шаг должен быть подкреплен решением суда. В свою защиту правительство подчеркивает, что эритрейцы и суданцы в Израиле не являются беженцами. Действия израильского кабинета по отправке недокументированных мигрантов в «третьи страны» с их согласия было оправдано Верховным судом Израиля (БАГАЦ) в 2017 г. Вместе с тем он постановил, что страны, куда будут депортированы африканцы, должны быть безопасными для них и что израильское государство не может удерживать в заключении дольше 60 дней людей, отказавшихся от депортации [16].
Помимо израильских правозащитных организаций, против депортации африканских мигрантов выступают некоторые израильские политики. Например, особо остро реагируют члены партии МЕРЕЦ. На пленарном заседании Кнессета в январе 2018 г. лидер партии МЕРЕЦ Тамар Зандберг обвинила члена партии Ликуд Амира Охана, который защищал политику кабинета по депортации мигрантов, в симпатиях нацистам. Мишаль Розин, ранее занимавшая пост главы Комитета по делам иностранных рабочих, заявила, что правительство нарушает международные нормы и лжет израильскому обществу. Она призвала к созданию комиссии, которая бы провела отдельное расследование политики Ликуд в вопросе депортации африканских мигрантов, в чем ей было отказано [17]. Однако представители многих других оппозиционных партий солидарны с линией правительства. Пришедший на место лидера Израильской партии труда (Аво-да) в 2017 г. Ави Габай осуществил разрыв с традиционным подходом однопартийцев к
данному вопросу, который раньше состоял в противодействии высылке африканцев и даже в предоставлении им статуса временных резидентов. Обосновывая свой выбор тем, что Авода не будет идти против решения Верховного суда, а также против воли всех групп населения страны, Ави Габай и его сторонники поддержали законопроект по высылке африканцев из Израиля [18]. За него также выступили крупнейшие фигуры израильского политического истеблишмента, находящиеся в оппозиции Нетаньяху, такие как Ицхак Герцог и Ципи Ливни. На обсуждении закона «О депортации «инфильтратов» в Кнессете израильский политик Д. Ханин процитировал Второзаконие 10:19: «Любите и вы пришельца», обвиняя А. Габая в том, что он забыл, что значит быть евреем [19]. Коммунистическая партия Израиля осудила действия правительства, которые не решают проблему, а лишь «стравливает людей друг с другом» [20]. Стоит заметить, что подобные заявления исходят от партий и их представителей, которые не имеют серьезного веса в Кнессете.
Согласно проведенным в последнее время опросам, израильское общество депортацию африканцев в целом поддерживает. В феврале 2018 г. опрос израильского Института изучения демократии и Университета Тель-Авива показал, что 66% респондентов-евреев выступают за политику правительства по отношению к африканским мигрантам, при этом главными сторонниками являются люди, придерживающиеся правых взглядов (75%) [21]. Примерно 50% респондентов-арабов также поддерживают высылку африканцев, в основном, из-за потенциального усиления конкуренции на рынке труда. Профессор Т. Херманн, научный руководитель Центра Гаттмана по изучению общественного мнения и политики Института изучения демократии, подтвердила, что большинство опрошенных израильтян (примерно 70%) против предоставления статуса резидента африканцам (малая часть из них поддерживает предоставление статуса беженца тем, кто соответствует критериям) [22].
Несмотря на преобладание антииммигрантских настроений в израильском обществе, возникают различные гражданские инициативы, направленные на защиту прав африканцев. Израильские учителя призвали министра образования Н. Беннета остановить депортацию африканцев, подчеркивая, что необходимо продемонстрировать лидерство с человеческим лицом, основанное на еврейских ценностях, и тем самым показать положительный пример всему миру [23]. Некоторые активисты, например, из правозащитной организации Миклат Израиэль, даже призывали к тому, чтобы прятать африканцев по аналогии с тем, как во время Холокоста скрывали и тем самым спасали евреев.
Американская еврейская община долгое время открыто не критиковала политику Нетаньяху в отношении африканских мигрантов, хотя происходящее в Африке всегда находило отклик у американских евреев. Во время правления Дж. Буша-младшего крупнейшие еврейские организации, например, Антидиффамационная лига и Конференция президентов ведущих американских еврейских организаций, были среди тех, кто подписал письмо президенту о необходимости принять срочные меры по предотвращению геноцида в Дарфуре [24]. В этом письме было подчеркнуто: «Их жизни в наших руках». Были организованы демонстрации перед штаб-квартирой ООН в Нью-Йорке, на которых выступали ключевые фигуры общины, такие как Эли Визель, известный писатель, журналист и человек, переживший нацистские лагеря смерти Бухен-вальд и Освенцим.
По данным газеты «Гаарец», в Израиле находятся примерно 2 400 человек из Дар-фура [25]. Израильское правительство, по мнению этого издания, намеренно осложняет процесс получения статуса беженца для дарфурцев (иногда они могут ждать ответа больше 3 лет). Такой статус получают менее 0,5% африканцев [26]. За последние годы подвижки в этой сфере произошли лишь в 2017 г., когда около 200 иммигрантам из
Дарфура предоставили статус временного резидента [27]. Как пишет «Гаарец», Дина Зилбер, заместитель Генерального прокурора, обратилась к этой проблеме после запроса от правозащитной организации «Горячая линия» для беженцев и мигрантов, который и предопределил ее незамедлительное решение [27]. В последние годы проблема прав дарфурцев в Израиле не так привлекала внимание американских еврейских организаций, как еще десять лет назад. На это указал американский активист Рассел Нис (Russel Neiss), создавший сайт «Никогда больше - это ложь» [28], на котором размещены два списка: один, в котором упомянуты еврейские организации, открыто выступившие за дарфурцев в середине первого десятилетия 2000-х годов (67 организаций), в другом -те структуры, которые сделали в 2017-2018 гг. официальные заявления по поводу депортации африканцев (33 организаций).
В конце 2017 г. американская еврейская община стала одной из движущих сил, противостоящих депортации африканцев из Израиля. Двадцать пять еврейских организаций (в том числе реформистских, консервативных, ортодоксальных и др.) опубликовали открытое письмо премьер-министру Б. Нетаньяху с просьбой о пересмотре политики, аргументировав свою позицию следующим образом: «Мы, как народ, однажды тоже были беженцами и странниками в странном месте, мы верим, что у нас есть особая обязанность по отношению к беженцам, вне зависимости от их расы и религии» [29].
Основной силой движения были правозащитные организации Новый израильский фонд (New Israel Fund), Труа (T'ruah: The Rabbinic call for Human Rights) и Еврейское общество помощи иммигрантам (HIAS - Hebrew Immigrant Aid Society). Уже в начале следующего года ведущие еврейские организации США - Антидиффамационная лига и Еврейский совет по общественным делам - подключились к осуждению депортации африканцев из Израиля. Особую активность демонстрировала лево-либеральная произ-раильская лоббистская организация J Street, чей идеолог и глава Джереми Бен-Ами в 1995-1997 гг. занимал должность заместителя советника президента У. Клинтона по внутренним делам. Данная лоббистская структура противопоставляет себя Американо-израильскому комитету по общественным связям (AIPAC - American Israel Public Affairs Committee, далее - АИКОС), ключевой правоконсервативной произраильской лоббистской организации, и активно продвигает в Конгрессе необходимость продолжения мирного процесса между израильтянами и палестинцами и его конечной цели - реализации принципа «два государства для двух народов», а также защищает «иранскую сделку». J Street увидела в действиях израильского правительства в отношении африканских мигрантов отход от еврейских ценностей, нарушение прав человека и международного права. В основном волну осуждения поддержали и даже возглавили либеральные и прогрессивные организации. В противовес им известные консервативные и правоконсервативные произраильские лоббистские структуры, такие как Конференция президентов ведущих американских еврейских организаций, АИКОС и Сионистская организация Америки (далее - СОА) воздержались от участия в кампании критики Израиля.
Проблема африканских мигрантов спровоцировала новые острые дебаты в общине о демократическом статусе еврейского государства, которое систематически нарушает права человека. На ежегодной конференции J Street в апреле 2018 г., на которой присутствовала автор статьи, некоторые студенты-активисты открыто заявляли, что именно политика Нетаньяху по отношению к африканцам способствовала изменению их взглядов, поскольку поставила под сомнение приверженность Израиля еврейским ценностям, среди которых, по их мнению, помощь людям, ищущим убежища.
Критики указывали и на то, что за жестким подходом к решению проблемы африканских мигрантов стояли расистские взгляды, разделяемые некоторыми членами кабинета премьер-министра. М. Таджер, израильский правозащитник и активист «Кав
Ла'Овэд», неправительственной организации помощи незащищенным и социально уязвимым рабочим, считает, что иммиграционная политика правительства нарушает права человека: «Нет никаких оправданий их депортации, это расизм» [30]. В качестве аргумента она указывает на то, что только африканцы при устройстве на работу должны отдавать примерно 20% своей зарплаты в специальный фонд, из которого они могут забрать эти деньги только, если покинут страну. Пытаясь разбить обвинения в расизме как причине жесткой иммиграционной политики министр внутренних дел Ари Дэри привел статистику: в 2017 г. из Израиля были депортированы около 5 000 человек, в основном, представители Украины и Грузии. Однако ситуация с украинцами и грузинами, которых в Израиле примерно 79 000 человек, не идет в сравнение с тем, как кабинет Нетаньяху пытается урегулировать проблему с лицами, прибывающими из Эритреи и Судана. Депортация не носит массового характера, не осуществляется в «третьи страны» и не сопровождается расистскими высказываниями членов правительства. В Израиле характер обсуждения проблемы африканцев, ищущих убежище, особенно в таких местах как в густонаселенном районе на юге Тель-Авива Неве Шанаан, уступает дискуссиям о других мигрантах по интенсивности и политическому значению.
Наличие проблемы расизма и ксенофобии в Израиле не в первый раз становится объектом общественных дебатов. Эфиопские евреи и мизрахим (евреи из стран Ближнего Востока и Северной Африки), как и палестинцы, постоянно сталкиваются с предвзятым отношением и отсутствием равных прав и возможностей по сравнению с другими израильтянами. В последние годы либеральные еврейские организации США стали открыто выражать свое недовольство усилением «демона расизма» в еврейском государстве, как несколько лет назад выразилась Ципи Ливни, министр иностранных дел Израиля (2006-2009 гг.). В основном, их критика направлена напрямую против действий правительства на палестинском направлении, но сейчас к этому добавилось неприятие депортации африканцев.
Разгоревшаяся дискуссия об «африканской проблеме» в Израиле среди израильских правозащитных организаций, ряда общественных организаций и левых партий, вкупе с давлением на правительство от международных организаций (прежде всего ООН) и диаспоры, способствовала некоторым подвижкам в урегулировании ситуации. В начале апреля 2018 г. Б. Нетаньяху и А. Дери, министр внутренних дел Израиля, подписали соглашение с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR -United Nations High Commissioner for Refugees) о передислокации в течение 5 лет примерно 16 000 эритрейцев и суданцев из Израиля в другие страны (израильский лидер позже объявил, что африканцы будут приняты в западноевропейских и скандинавских государствах) [31]. Оставшаяся часть африканцев должна была получить «подходящий легальный статус» в Израиле, при этом, агентство ООН должно было оказать помощь в их обучении и трудоустройстве.
На следующий день после того, как правозащитные организации в Израиле и США отметили достижение сделки как успех, она была отменена правительством. За таким резким отходом от взятых обязательств стояла прежде всего угроза развала коалиции, т.к. в правительстве многие поддерживали жесткую политику против «пришельцев». Например, министр образования Нафтали Беннетт предсказал, что соглашение Израиля и ООН по передислокации африканцев превратит страну «в рай для "инфильтратов"» [32]. Некоторые представители жителей южного Тель-Авива назвали сделку «позором». Критика со стороны однопартийцев и сторонников, особенно в то время, когда шли расследования о коррупции в ближнем круге премьер-министра, угрожала политическому будущему Нетаньяху. Поясняя свой отказ от реализации сделки с ООН, он напомнил своим подписчикам в Facebook об изначальном плане по передислокации афри-
канских мигрантов в Руанду. Израильский премьер-министр обвинил Новый израильский фонд (далее - НИФ) в том, что их давление на руандийское правительство способствовало срыву сделки [33]. Впоследствии Нетаньяху созвал парламентскую комиссию для расследования деятельности НИФ в Израиле, обвиняя его в «упразднении еврейского характера Израиля» и в том, что его деятельность «угрожает национальной безопасности» страны [34]. Глава государства пообещал, прежде всего жителям южного Тель-Авива новую лучшую сделку по урегулированию проблемы с африканскими мигрантами.
Реакция от израильских оппозиционных партий и правозащитных организаций последовала незамедлительно. Даже те, кто изначально поддерживал депортацию африканцев, не замедлили осудить решение премьер-министра. Например, Ави Габай, лидер Аводы, еще недавно выступивший за законопроект по высылке африканцев, опубликовал пост в Facebook, в котором обвинил главу государства в отсутствии лидерских качеств, уклонении от ответственности, трусости и других нелицеприятных вещах [35]. Ицхак Герцог, глава блока Сионистский лагерь, занявшего второе место на последних выборах в 2015 г., призвал Нетаньяху уйти в отставку. Ключевой критик действий главы государства Т. Зандберг нарекла лидера Израиля «нервным, трусливым, истеричным человеком, принимающим жалкие решения» [36].
Решение Нетаньяху встретили с тревогой и по ту сторону Атлантики. Еврейские организации США, которые изначально боролись за отмену депортации, были крайне недовольны сложившимися обстоятельствами. Дэниэл Сокатч, генеральный директор НИФ в защиту своей организации, которую Нетаньяху обвинил в срыве сделки с Руандой и крайне негативном влиянии на Израиль, заявил, что нападки на правозащитников демонстрируют желание израильского главы государства отвлечь внимание от собственных «морально обанкротившихся решений» [37]. J Street, приветствовавшая первоначальное достижение сделки по урегулированию проблемы с переселением африканцев, обновила свое заявление, перечеркнув написанный ранее текст: «Отмена Нетанья-ху соглашения по мигрантам - это акт трусости и свидетельство морального упадка» [38]. Американский еврейский комитет, одна из самых старых еврейских организаций в США, выразил лишь сожаление в связи с отказом Нетаньяху от сделки с ООН. АИКОС и СОА предпочли никак не прокомментировать решение израильского премьер-министра.
Кризис вокруг ситуации с африканскими мигрантами в Израиле привлек внимание также и некоторых американских конгрессменов. В Палате представителей 18 евреев-демократов написали письмо Нетаньяху, в котором осторожно выразили свое несогласие с отменой сделки с ООН. Среди подписавших это письмо стоит выделить Дебби Вассерман-Шульц (в 2011-2016 гг. председатель Национального комитета Демократической партии) [39]. Не только демократы-евреи были обеспокоены действиями израильского правительства по депортации эритрейцев и суданцев. В начале года 15 представителей Черного кокуса Конгресса, в том числе и сенатор от штата Нью-Йорк Кори Букер, письменно просили израильского премьер-министра пересмотреть нынешнюю иммиграционную политику в связи с тем, что она потенциально может привести к гуманитарной катастрофе, поскольку депортированные в другие страны африканцы не получают защиту и их базовые потребности остаются нереализованными [40]. Американские политики, побывавшие в Израиле весной этого года, не смогли обойти эту проблему. В марте лидер меньшинства в Палате представителей Нэнси Пелоси и одиннадцать других демократов встретились с некоторыми африканскими мигрантами, после чего в письменном виде сформулировали свои пожелания израильскому кабинету, в частности, по освобождению 280 африканцев из тюрьмы Сахароним, куда они были помещены из-за отказа уезжать в «третью страну». Демократическая партия США проде-
монстрировала беспрецедентную заинтересованность в том, что происходит в Израиле с африканцами, ищущими убежище.
На самом Африканском континенте события в Израиле не вызвали никакой острой реакции. Руанда и Уганда, являясь теми самыми «третьими странами» для африканских мигрантов из Израиля, сначала согласились принять мигрантов, но из-за пристального внимания международных СМИ и правозащитных организаций после стали заявлять, что никаких соглашений не было (от представителей обоих государств до сих пор поступают противоречивые заявления, например, о том, что они готовы принять мигрантов, но только, если их депортация будет не насильственной и проводиться согласно международному праву). Руанда и Уганда были не заинтересованы в том, чтобы мировое сообщество стало изучать их методы дальнейшего урегулирования ситуации с мигрантами. Представители израильской партии МЕРЕЦ М. Рошаль и М. Рац в феврале 2018 г. совершили поездку в Руанду и Уганду для того, чтобы исследовать положение депортируемых африканцев. Они заключили, что Руанда не предоставляет прибывшим эритрейцам и суданцам статус беженца, не обеспечивает их рабочими местами и едой [41], и в большинстве случаев они вынуждены переселяться в Уганду. Выводы, к которым пришли израильские политики, основывались на беседах с самими мигрантами и местными правозащитными организациями (представители правительства Руанды отказались встретиться с Рошаль и Рацем, аргументируя это нежеланием превращать страну в площадку для обсуждения вопросов израильской внутренней политики). Нельзя обойти и тот факт, что переселение африканцев в Руанду и Уганду может спровоцировать внутренние противоречия в этих странах, т.к. эритрейцы и суданцы не знакомы
с этими культурами и чувствуют себя чужими.
* * *
Израильский миграционный кризис стал одним из внутриполитических испытаний для правительства Б. Нетаньяху, спровоцировав очередной раскол в обществе. Несмотря на то, что истоки проблемы ведут к середине первого десятилетия 2000-х годов, когда мигранты массово стали пересекать израильские границы, ситуация накалилась лишь в последние годы. Попытка Нетаньяху договориться с ООН, осуществленная наперекор мнению его коалиции, провалилась. Позиции главы государства и его партии не пошатнулись, однако избранный ими курс по урегулированию кризисной ситуации вызывает неприятие со стороны части израильского общества, самих африканцев, оппозиционных сил и правозащитных организаций.
История государства Израиль знает примеры, когда правительство принимало людей из других государств, ищущих убежище, например, из Вьетнама (всего около 400 человек). Премьер-министр Израиля (1977-1983 гг.) Менахим Бегин обосновал согласие своего кабинета принять вьетнамских беженцев, перед которыми закрыли двери ряд азиатских стран, тем, что в конце 1930-х годов 937 евреев, бежавших от ужасов нацизма на лайнере «Сент-Луис» [42], не смогли найти убежище ни в Северной и Южной Америке, ни в Западной Европе и в конечном счете больше половины из них (532 человека) оказались в лагерях смерти в западноевропейских странах. Обращаясь к трагическим страницам еврейской истории, он заключил, что в случае с вьетнамцами - «это было естественно... создать для этих людей рай на земле Израиля». В конце 1970-х годов для израильского руководства решение принять несколько сотен беженцев было жестом доброй воли, и за ним не следовали никакие серьезные социально-политические последствия. В настоящее время речь идет о десятках тысяч людей только из Эритреи и Судана, которые находятся в стране. Правительство Нетаньяху оказалось совсем в других условиях, чем М. Бегин.
В политике нынешнего израильского лидера превалируют антииммигрантские настроения и отказ от принятия беженцев, как в случае, например, с сирийцами [4]1. Африканские мигранты, на чем настаивает лидер Израиля, могут представлять угрозу сохранению еврейского характера государства. На все обвинения в том, что он не пускает в страну людей, бегущих от преследований и войны, он заявляет, что люди, просящие убежища из Африки, не беженцы, а экономические мигранты. От правительства часто можно слышать тезис, что Израиль слишком мал, чтобы вместить в себя такое количество мигрантов. Оппоненты депортации уверяют, что Израиль может их разместить и дать им легальный статус, на первых порах пусть и временный [44]. Однако оппозиционные партии не представляют единую силу, чтобы серьезно повлиять на изменение политики кабинета. Отсутствие гибкости у правительства в решении этого вопроса и отказ прибегать к другим методам вновь возвращают к дискуссиям о демократическом статусе Израиля и о положении уязвимых слоев населения в нем. Подход Нетаньяху к решению проблемы африканских мигрантов из Эритреи и Судана бьет по и так противоречивому имиджу Израиля в мире2 [45].
Действия правительства обнажили углубляющиеся противоречия в отношениях еврейского государства с диаспорой, в особенности с еврейской общиной США. Либерально-прогрессивные еврейские организации активно продолжают противостоять линии государства на депортацию лиц, ищущих убежище. На Капитолийском холме Демократическая партия продемонстрировала готовность выразить, пусть и осторожно, свое несогласие с тем, как кабинет Нетаньяху пытается урегулировать кризис с мигрантами. Подобный тренд подтвердил опасения экспертов касательно того, что поддержка Израиля обеими партиями в США в том виде, в каком мы ее знали, может постепенно уйти в прошлое [46]. Недовольство правлением Б. Нетаньяху растет внутри либеральной части американского общества. Представители Демократической партии США все более критично относятся к Израилю, тогда как республиканцы, напротив, оказываются более лояльными. Впрочем, республиканская администрация Д. Трампа, которая сама избрала крайне противоречивые методы урегулирования проблемы с мигрантами, не придает никакого значения аналогичному кризису в Израиле.
Новая африканская политика Израиля полна амбициозных планов Б. Нетаньяху по закреплению позиций государства в Африке через связи в сфере безопасности, содействие развитию, инвестиции и торговлю. Попытки урегулировать внутриполитическую проблему с тысячами эритрейцев и суданцев, находящимися в Израиле, через укрепление отношений с восточно-африканскими странами, Руандой и Угандой, увенчались лишь частичным успехом, если так можно охарактеризовать уже осуществленную депортацию людей. Руандийские и угандийские представители отрицают наличие каких-либо соглашений по принятию людей, которых насильно депортировали из Израиля. Последние заявления гласят, что страны готовы открыть двери для ищущих убежище, если они сами согласны на это. Ключ к решению проблемы африканской миграции в Израиль лежит не в перекладывании ответственности за судьбу лиц, ищущих убежище, на африканских партнеров, а в создании долгосрочной, продуманной стратегии, разра-
1 При этом в 2016 г. Нетаньяху призвал к увеличению гуманитарной помощи сирийцам, пострадавшим от гражданской войны в стране. Операция «Добрый сосед», проводимая Армией обороны Израиля ЦАХАЛ и израильскими неправительственными организациями, была начата еще в 2013 г.
2 В 2017 г. опрос BBC показал, что еврейское государство в мире оценивают в большей степени негативно (из 19 опрошенных стран, 15 видели негативно Израиль). На фоне роста антиизраильских настроений и антисемитизма в западных странах, популярности движения Бойкот, изоляция и санкции (BDS - Boycott, Divestment and Sanctions), а также усиления критики со стороны традиционных партнеров из ЕС палестинской политики Нетаньяху, кризис с высылкой африканцев из страны только ухудшает позиции еврейского государства на мировой арене.
ботанной на основе демократических ценностей государства и в рамках норм международного права, которая помогла бы бороться с масштабным притоком людей в страну.
Источники
1. PM Netanyahu's remarks at the start of the weekly Cabinet meeting. Israel Ministry of Foreign Affairs. http://mfa.gov.il/MFA/PressRoom/2017/Pages/PM-Netanyahus-remarks-at-the-start-of-the-weekly-Cabinet-meeting-6-August-2017.aspx (дата обращения 08.11.2017)
2. Olingo A. Israel courts East Africa states to resolve its migrant crisis. https://reliefweb. int/report/israel/israel-courts-east-africa-states-resolve-its-migrant-crisis (дата обращения 08.05.2018)
3. Eisenbud D.K. 'Making migrants' lives in Israel harder and harder'. http://www.jpost. com/Israel-News/Making-migrants-lives-in-Israel-harder-and-harder-5 02653 (дата обращения 08.05.2018)
4. Netanyahu: 'Most African migrants in Israel 'not refugees'. The Times of Israel. https://www.timesofisrael.com/netanyahu-most-african-migrants-in-israel-not-refugees/ (дата обращения
08.11.2017)
5. Данные об иностранцах в Израиле. Управление по делам населения и миграции Министерства внутренних дел (на ивр.). https://www.gov.il/BlobFolder/reports/ foreign_workers_report_q2_2016/he/q2_2016.pdf (дата обращения 05.08.2018)
6. Haaretz Editorial. Labor Party's Support of Deportation, Imprisonment of Asylum Seekers Cheapens the Israeli Opposition. https://www.haaretz.com/opinion/editorial/1.824258 (дата обращения 05.08.2018)
7. Sherwood H. Israel PM: illegal African immigrants threaten identity of Jewish state https://www.theguardian.com/world/2012/may/20/israel-netanyahu-african-immigrants-jewish (дата обращения 05.08.2018)
8. Weizman S. Unwelcome in Israel, African refugees dream of home. https://www.time sofisrael.com/unwelcome-in-israel-african-refugees-dream-of-home/ (дата обращения 05.08.2018)
9. Staff T. 52% of Israeli Jews agree: African migrants are 'a cancer'. https://www.timesofisrael. com/most-israeli-jews-agree-africans-are-a-cancer/ (дата обращения 05.08.2018)
10. Staff T. Some 200 asylum seekers cross into Israel despite Sinai fence. https://www.time sofisrael.com/some-200-asylum-seekers-crossed-into-israel-despite-sinai-fence/ (дата обращения
05.08.2018)
11. Human Rights Watch. Israel: Asylum Seekers Blocked at Border https://www.hrw.org/ news/2012/10/28/israel-asylum-seekers-blocked-border (дата обращения 05.08.2018)
12. Lis J. Rwanda: Ready to Take 10,000 Asylum Seekers From Israel - if They're Willing to Come. https://www.haaretz.com/israel-news/L824660 (дата обращения 05.08.2018)
13. Lior I. Israel to Pay Rwanda $5,000 for Every Deported Asylum Seeker It Takes In. https://www.haaretz.com/israel-news/L823734 (дата обращения 05.08.2018)
14. Efraim O. State ratifies amendment to Prevention of Infiltration Law https://www.ynetnews. com/articles/0,7340,L-4457427,00.html (дата обращения 05.08.2018)
15. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации (УВКБ ООН). Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 года). http://unhcr.ru/fileadmin/files/docs/Documents/%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%B2%D0%B5%D 0%BD%D 1 %86%D0%B8%D 1 %8F_%D0%BE_%D 1 %81 %D 1 %82%D0%B0%D 1 %82%D 1 %83%D 1 %81%D0%B5_%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B5%D0%B2_28_% D0%B8%D1%8E%D0%BB%D1%8F_1951_%D0%B3%D0%BE%D0%B4.pdf (дата обращения 05.08.2018)
16. Staff T. Court backs Israel's deportation of migrants to third country, but limits jail time for those who refuse. https://www.timesofisrael.com/high-court-gives-green-light-to-israels-controversial-migrant-deportation-plan/ (дата обращения 05.08.2018)
17. Eisenbud D.K. Knesset plenum rejects committee of inquiry on African deportations. http://www.jpost.com/Israel-News/Knesset-plenum-rejects-committee-of-inquiry-on-African-deportations-540448 (дата обращения 05.08.2018)
18. Levinson C., Lis J. In Backtrack, Israeli Opposition Party Now Supports Deportation of Asylum Seekers. https://www.haaretz.eom/israel-news/1.823972 (дата обращения 05.08.2018)
19. The Knesset. Approved in first reading: 3-year extension of arrangements for the handling of infiltration; Holot detention facility to close in 3 months. https://knesset.gov.il/spokesman/eng/ PR_eng.asp?PRID= 13638 (дата обращения 05.08.2018)
20. The Communist Party of Israel. Knesset Approves Law to Deport 40,000 Asylum Seekers & Refugees. http://maki.org.il/en/?p=13466 (дата обращения 05.08.2018)
21. Hermann T., Yaar E. Israelis Support Deportation of Asylum Seekers. The Israel Democracy Institute. https://en.idi.org.il/articles/20735 (дата обращения 05.08.2018)
22. Dolsten J. Israelis want solution for African asylum seekers, though few want them to stay. https://www.timesofisrael.com/israelis-want-solution-for-african-asylum-seekers-though-few-want-them-to-stay/ (дата обращения 05.08.2018)
23. Marom Y. Israeli teachers to education minister: 'Stop deportation of asylum seekers'. https://972mag.com/hundreds-of-high-school-teachers-say-no-to-deportation-of-asylum-seekers/132766/ (дата обращения 05.08.2018)
24. Darfur Call to Action to President George W. Bush. American Jewish World Service. https://web.archive.org/web/20060213160049/https:/ajws.org/uploaded_documents/Call%20to%20Ac tion%20FINAL.pdf (дата обращения 05.08.2018)
25. Neiss R. We U.S. Jews Promised to Protect Darfur's Genocide Survivors. Now Israel's Expelling Them, and We Don't Care. https://www.haaretz.com/opinion/L825206 (дата обращения 05.08.2018)
26. The African Refugee Development Center. Refugees, Migrants or Infiltrators? https://www.ardc-israel.org/refugees-or-infiltrators (дата обращения 05.08.2018)
27. Lior I. For first time in decade, Israel to grant darfurian asylum seekers temporary status http://assaf.org.il/en/content/first-time-decade-israel-grant-darfurian-asylum-seekers-temporary-status (дата обращения 05.08.2018)
28. Official Site Never Again is a Lie. http://neveragainisalie.com/ (дата обращения 05.08.2018)
29. Right Now joins leaders of 25 North American Jewish organizations in urging Israel not to deport; let us help (29 Nov 2017). http://www.asylumseekers.org/2017-11-letter.html (дата обращения 05.08.2018)
30. Rosenblatt G. 'Make Those People Go': Bibi's Plan For Africans. The New York Jewish Week. http://jewishweek.timesofisrael.com/make-those-people-go-bibis-plan-for-africans/ (дата обращения 05.08.2018)
31. UNHCR and Israel sign agreement to find solutions for Eritreans and Sudanese. http://www.unhcr.org/news/press/2018/4/5ac261bd4/unhcr-israel-sign-agreement-find-solutions-eritreans-sudanese.html (дата обращения 05.08.2018)
32. Arutz Sheva Staff. Minister Bennett against infiltrators deal. Arutz Sheva. https://www.israelnationalnews.com/News/News.aspx/243962 (дата обращения 05.08.2018)
33. Official page of Benjamin Netanyahu in Facebook (@Netanyahu). April 2, 2018. (In Hebrew) https://www.facebook.com/Netanyahu/posts/10155499430642076 (дата обращения 05.08.2018)
34. Baruch U. 'Expel the New Israel Fund'. Arutz Sheva. https://www.israelnationalnews. com/News/ News.aspx/244003 (дата обращения 05.08.2018)
35. Official page of Avi Gabbay in Facebook (@avi.gabbay). April 3, 2018. (In Hebrew) https://www.facebook.com/avi.gabbay/posts/2064049150480491 (дата обращения 05.08.2018)
36. Staff T. Opposition leaders blast 'spineless' PM after he cancels his own migrant deal. https://www.timesofisrael.com/opposition-leaders-blast-spineless-pm-after-cancellation-of-migrant-deal/ (дата обращения 05.08.2018)
37. New Israel Fund. NIF CEO to Israeli PM's Threat: "This Is About Israeli Democracy. I'll Answer Any Question You Like." https://www.nif.org/news-media/press-releases/nif-ceo-to-israeli-pm-threat-this-is-about-israeli-democracy-ill-answer-any-question-you-like/ (дата обращения 05.08.2018)
38. J street. REVISED: J STREET WELCOMES AGREEMENT ON AFRICAN MIGRANTS. http://jstreet.org/press-releases/j-street-welcomes-agreement-african-migrants/#.WviEzqSFOM8 (дата обращения 05.08.2018)
39. Jewish Telegraphic Agency. 18 Jewish House Democrats express 'dismay' to Netanyahu over African migrants policy. https://www.jta.org/2018/04/24/news-opinion/israel-middle-east/18-jewish-house-democrats-express-dismay-netanyahu-african-migrants-policy (дата обращения 05.08.2018)
40. Maltz J. 'Troubled and Concerned': African-American Lawmakers Urge Israel Not to Deport Asylum Seekers. https://www.haaretz.com/israel-news/.premium-african-american-lawmakers-urge-israel-not-to-deport-asylum-seekers-1.5858000 (дата обращения 05.08.2018)
41. Harkov L. Meretz MKs on 'emergency trip' to Rwanda to check on deported migrants. https://www.jpost.com/Israel-News/Meretz-MKs-on-emergency-trip-to-Rwanda-to-check-on-deported-migrants-542096 (дата обращения 05.08.2018)
42. United States Holocaust Memorial Museum. Voyage of the St. Louis. https://www.ushmm. org/wlc/en/article.php?ModuleId= 10005267 (дата обращения 05.08.2018)
43. Gross J. A. Operation Good Neighbor: Israel reveals its massive humanitarian aid to Syria. https://www.timesofisrael.com/operation-good-neighbor-israels-massive-humanitarian-aid-to-syria-revealed/ (дата обращения 05.08.2018)
44. Bahar D. How should Israel address African refugees? https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2018/04/06/how-should-israel-address-african-refugees/ (дата обращения 05.08.2018)
45. BBC World Service. Sharp Drop in World Views of US, UK: Global Poll. https://globescan.com/images/images/pressreleases/bbc2017_country_ratings/BBC2017_Country_Rati ngs_Poll.pdf (дата обращения 05.08.2018)
46. Telhami S. American attitudes on the Israeli Palestinian Conflict (October 2016). Brookings Institution. https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/12/cmep_20161202_poll_key_ fin-dings_ v2.pdf (дата обращения 05.08.2018)
ISRAEL'S DEPORTATION POLICY OF AFRICAN MIGRANTS: INTERNAL AND EXTERNAL ASPECTS
© 2018 Luiza Khlebnikova
KHLEBNIKOVA Luiza R., PhD (History), Research Fellow, School of World Politics, Center for Security and Development Studies, Lomonosov Moscow State University. Russian Federation, 119991, Moscow, Leninskie Gory, bld. 1, e-mail: lkhlebnikova@fmp.msu.ru
Abstract. In 2016 Prime Minister of Israel Benyamin Netanyahu declared its comeback to Africa and Africa's return to the Jewish state. The key reason for a new Israeli-African cooperation (especially between Israel and East African countries) seems to be an intent to regulate crisis with illegal immigrants from Africa in Israel. The author examines the drivers of the big inflow of African asylum seekers from Eritrea and Sudan trying to find 'safe heaven' in the Jewish State. Netanyahu prefers to treat these African asylum seekers as economic migrants. He often stresses that Israel is too small to accept everyone who is afflicted. In the Israeli society negative sentiments towards African asylum seekers are generally prevailing. However, there are some grassroots initiatives aimed at protecting Africans and their rights. Opposition parties, Zionist Union and Meretz, are not united and have not succeeded in challenging the government's course. The main goal of this research is to evaluate the Israeli government's approaches, including deportation of immigrants to 'third countries' like Rwanda and Uganda, aimed at resolving the crisis. The deportation of African asylum seekers provoked some new debates about rights of socially vulnerable groups in Israel and, moreover, its democratic character. The critique of the Netanyahu's policies spread well beyond the borders of the State of Israel. The United Nations tried to resolve the crisis by offering a deal that would relocate Africans from Israel to different countries, but the head of the Jewish state, first agreed to sign it, but later changed his mind. Special attention is paid to the role of the American Jewish organizations in stopping the deportation of Africans from Israel. The American liberal progressive groups, for example J street, have been openly protesting against Netanyahu's policies. The conclusion is drawn that the way out of the crisis lays in elaborating a long-term comprehensive migration strategy.
Keywords: Israel, refugees, migration, deportation, Africa, Rwanda, Uganda, J street, Jewish diaspora
DOI: 10.31132/2412-5717-2018-44-3-54-68 References
Arutz Sheva Staff. Minister Bennett against infiltrators deal. Arutz Sheva. https://www.israel nationalnews.com/News/News.aspx/243962 (accessed 05.08.2018)
Bahar D. How should Israel address African refugees? https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2018/04/06/how-should-israel-address-african-refugees/ (accessed 05.08.2018)
Baruch U. Expel the New Israel Fund. Arutz Sheva. https://www.israelnationalnews.com/News/ News.aspx/244003 (accessed 05.08.2018)
BBC World Service. Sharp Drop in World Views of US, UK: Global Poll. https://globescan.com/images/images/pressreleases/bbc2017_country_ratings/BBC2017_Country_Rati ngs_Poll.pdf (accessed 05.08.2018)
Dannye ob inostrantsakh v Izraile. Upravlenie pogranichnymi perekhodami, naseleniem i immigratsiei (Data on foreigners in Israel. Management of border crossings, population and immigration) (In Hebrew). https://www.gov.il/BlobFolder/reports/foreign_workers_report_q2_ 2016/he/q2_2016 .pdf (accessed 08.05.2018)
Darfur Call to Action to President George W. Bush. American Jewish World Service. https://web.archive.Org/web/20060213160049/https:/ajws.org/uploaded_documents/Call%20to%20Ac tion%20FINAL.pdf (accessed 05.08.2018)
Dolsten J. Israelis want solution for African asylum seekers, though few want them to stay. https://www.timesofisrael.com/israelis-want-solution-for-african-asylum-seekers-though-few-want-them-to-stay/ (accessed 05.08.2018)
Eisenbud D.K. 'Making migrants' lives in Israel harder and harder. http://www.jpost.com/Israel-News/Making-migrants-lives-in-Israel-harder-and-harder-502653 (accessed 08.05.2018)
Eisenbud D.K. Knesset plenum rejects committee of inquiry on African deportations. http://www.jpost.com/Israel-News/Knesset-plenum-rejects-committee-of-inquiry-on-African-deportations-540448 (accessed 05.08.2018)
Efraim O. State ratifies amendment to Prevention of Infiltration Law https://www.ynetnews.com/ articles/0,7340,L-4457427,00.html (accessed 05.08.2018)
Gross J.A. Operation Good Neighbor: Israel reveals its massive humanitarian aid to Syria. https://www.timesofisrael.com/operation-good-neighbor-israels-massive-humanitarian-aid-to-syria-revealed/ (accessed 05.08.2018)
Haaretz Editorial. Labor Party's Support of Deportation, Imprisonment of Asylum Seekers Cheapens the Israeli Opposition. https://www.haaretz.com/opinion/editorial/L824258 (accessed 05.08.2018)
Harkov L. Meretz MKs on 'emergency trip' to Rwanda to check on deported migrants. https://www.jpost.com/Israel-News/Meretz-MKs-on-emergency-trip-to-Rwanda-to-check-on-deported-migrants-542096 (accessed 05.08.2018)
Hermann T., Yaar E. Israelis Support Deportation of Asylum Seekers. The Israel Democracy Institute. https://en.idi.org.il/articles/20735 (accessed 05.08.2018)
Human Rights Watch. Israel: Asylum Seekers Blocked at Border https://www.hrw.org/ news/2012/10/28/israel-asylum-seekers-blocked-border (accessed 05.08.2018)
J Street. Revised: J Street welcomes agreement on african migrants. http://jstreet.org/press-releases/j -street-welcomes-agreement-african-migrants/#.WviEzqSFOM8 (accessed 05.08.2018)
Jewish Telegraphic Agency. 18 Jewish House Democrats express 'dismay' to Netanyahu over African migrants policy. https://www.jta.org/2018/04/24/news-opinion/israel-middle-east/18-jewish-house-democrats-express-dismay-netanyahu-african-migrants-policy (accessed 05.08.2018)
Levinson C., Lis J. In Backtrack, Israeli Opposition Party Now Supports Deportation of Asylum Seekers. https://www.haaretz.com/israel-news/L823972 (accessed 05.08.2018)
Lior I. Israel to Pay Rwanda $5,000 for Every Deported Asylum Seeker It Takes In. https://www.haaretz.com/israel-news/L823734 (accessed 05.08.2018)
Lior I. For first time in decade, Israel to grant darfurian asylum seekers temporary status http://assaf.org.il/en/content/first-time-decade-israel-grant-darfurian-asylum-seekers-temporary-status (accessed 05.08.2018)
Lis J. Rwanda: Ready to Take 10,000 Asylum Seekers From Israel - if They're Willing to Come. https://www.haaretz.com/israel-news/L824660 (accessed 05.08.2018)
Maltz J. 'Troubled and Concerned': African-American Lawmakers Urge Israel Not to Deport Asylum Seekers. https://www.haaretz.com/israel-news/.premium-african-american-lawmakers-urge-israel-not-to-deport-asylum-seekers-1.5858000 (accessed 05.08.2018)
Marom Y. Israeli teachers to education minister: 'Stop deportation of asylum seekers'. https://972mag.com/hundreds-of-high-school-teachers-say-no-to-deportation-of-asylum-seekers/132766/ (accessed 05.08.2018)
Neiss R. We U.S. Jews Promised to Protect Darfur's Genocide Survivors. Now Israel's Expelling Them, and We Don't Care. https://www.haaretz.com/opinion/L825206 (accessed 05.08.2018)
Netanyahu: 'Most African migrants in Israel 'not refugees'. The Times of Israel. https://www.timesofisrael.com/netanyahu-most-african-migrants-in-israel-not-refugees/ (accessed 08.11.2017)
New Israel Fund. NIF CEO to Israeli PM's Threat: "This Is About Israeli Democracy. I'll Answer Any Question You Like." https://www.nif.org/news-media/press-releases/nif-ceo-to-israeli-pm-threat-this-is-about-israeli-democracy-ill-answer-any-question-you-like/ (accessed 05.08.2018)
Official page of Avi Gabbay in Facebook (@avi.gabbay). April 3, 2018. (In Hebrew) https://www.facebook.com/avi.gabbay/posts/2064049150480491 (accessed 05.08.2018)
Official page of Benjamin Netanyahu in Facebook (@Netanyahu). April 2, 2018. (In Hebrew) https://www.facebook.com/Netanyahu/posts/10155499430642076 (accessed 05.08.2018)
Olingo A. Israel courts East Africa states to resolve its migrant crisis. https://reliefweb.int/report/israel/israel-courts-east-africa-states-resolve-its-migrant-crisis (accessed: 08.05.2018)PM Netanyahu's remarks at the start of the weekly Cabinet meeting. Israel Ministry of Foreign Affairs. http://mfa.gov.il/MFA/PressRoom/2017/Pages/PM-Netanyahus-remarks-at-the-start-of-the-weekly-Cabinet-meeting-6-August-2017.aspx (accessed 08.11.2017)
Right Now joins leaders of 25 North American Jewish organizations in urging Israel not to deport; let us help (29 Nov 2017). http://www.asylumseekers.org/2017-11-letter.html (accessed 05.08.2018)
Rosenblatt G. 'Make Those People Go': Bibi's Plan For Africans. The New York Jewish Week. http://jewishweek.timesofisrael.com/make-those-people-go-bibis-plan-for-africans/ (accessed 05.08.2018)
Sherwood H. Israel PM: illegal African immigrants threaten identity of Jewish state https://www.theguardian.com/world/2012/may/20/israel-netanyahu-african-immigrants-jewish (accessed 05.08.2018)
Staff T. 52% of Israeli Jews agree: African migrants are 'a cancer'. https://www.timesofisrael. com/most-israeli-jews-agree-africans-are-a-cancer/ (accessed 05.08.2018)
Staff T. Court backs Israel's deportation of migrants to third country, but limits jail time for those who refuse. https://www.timesofisrael.com/high-court-gives-green-light-to-israels-controversial-migrant-deportation-plan/ (accessed 05.08.2018)
Staff T. Opposition leaders blast 'spineless' PM after he cancels his own migrant deal. https://www.timesofisrael.com/opposition-leaders-blast-spineless-pm-after-cancellation-of-migrant-deal/ (accessed 05.08.2018)
Staff T. Some 200 asylum seekers cross into Israel despite Sinai fence. https://www.timesofisrael.com/some-200-asylum-seekers-crossed-into-israel-despite-sinai-fence/ (accessed 05.08.2018)
Telhami S. American attitudes on the Israeli Palestinian Conflict (October 2016). Brookings Institution. https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/12/cmep_20161202_poll_key_ findings_v2.pdf
The African Refugee Development Center. Refugees, Migrants or Infiltrators? https://www.ardc-israel.org/refugees-or-infiltrators (accessed 05.08.2018)
The Communist Party of Israel. Knesset Approves Law to Deport 40,000 Asylum Seekers & Refugees. http://maki.org.il/en/?p=13466 (accessed 05.08.2018)
The Knesset. Approved in first reading: 3-year extension of arrangements for the handling of infiltration; Holot detention facility to close in 3 months. https://knesset.gov.il/spokesman/eng/ PR_eng.asp?PRID= 13638 (accessed 05.08.2018)
The Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (OHCHR) in Russian Federation. Convention relating to the Status of Refugees (Geneva, July 28, 1951). http://unhcr.ru/fileadmin/files/docs/Documents/%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%B2%D0%B5% D0%BD%D 1 %86%D0%B8%D 1 %8F_%D0%BE_%D 1 %81 %D 1 %82%D0%B0%D 1 %82%D 1 %83% D1%81%D0%B5_%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B5%D0%B2_2 8_%D0%B8%D1%8E%D0%BB%D1%8F_1951_%D0%B3%D0%BE%D0%B4.pdf (In Russian) (accessed 08.05.2018)
United States Holocaust Memorial Museum. Voyage of the St. Louis. https://www.ushmm.org/wlc/en/article.php?ModuleId=10005267 (accessed 05.08.2018)
UNHCR and Israel sign agreement to find solutions for Eritreans and Sudanese. http://www.unhcr.org/news/press/2018/4/5ac261bd4/unhcr-israel-sign-agreement-find-solutions-eritreans-sudanese.html (accessed 05.08.2018)
Weizman S. Unwelcome in Israel, African refugees dream of home. https://www.time sofisrael.com/unwelcome-in-israel-african-refugees-dream-of-home/ (accessed 05.08.2018)
