CC BY
7
DOI 10.46566/2225-1545_2021_2_90_179
Монгуш Д.А. студент 2 курса группа Ю_308 Тувинский государственный университет
РФ, г. Кызыл Монгуш А.С., канд. юрид. наук
доцент
кафедра гражданского права и процесса Тувинский государственный университет
РФ, г. Кызыл
ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТИЦЫ И ПУТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА)
Аннотация: В данной статье рассмотрена злободневная проблема безработицы и пути ее решения (на примере Республики Тыва). Эта тема на сегодняшний день является самым актуальным социально-экономическим вопросом ввиду того, что современное состояние экономики характеризуется, прежде всего, уровнем и качеством жизни населения. В статье анализированы степени безработицы в Республике Тыва, а также приведены несколько путей её решения.
Ключевые слова: безработица, социальная защита, уровень, занятость, население, качество жизни, причина, Республика Тыва.
Mongush D. student
department of civil law and process Tuvan state University Russia, Kyzyl Mongush A., PhD in law professor
Department of civil law and procedure Tuvan state University Russia, Kyzyl
SOCIAL PROTECTION OF UNEMPLOYED CITIZENS IN THE
REPUBLIC OF TYVA
Annotation: This article discusses the current problem of unemployment and ways to solve it (on the example of the Republic of Tyva). This topic is
currently the most relevant socio-economic issues due to the fact that the current state of the economy is characterized primarily by the level and quality of life of the population. The article analyzes the degree of unemployment in the Republic of Tuva, as well as several ways to solve it.
Keywords: unemployment, social protection, level, employment, population, quality of life, cause, Republic of Tyva.
Высокий процент в обществе безработного населения является наиболее актуальной проблемой для всей страны, а в Республике Тыва она стоит очень остро. От уровня безработицы зависит самый главный фактор социальной системы - качество жизни населения. Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей; издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.
Следует отметить, что безработица - это социально-экономическое явление, заключающееся в том, что большая часть трудоспособного взрослого населения не находит себе работу.1 В соответствии с Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые способны и желают трудиться, но не могут найти работу. Самым главным и страшным последствием безработицы для страны является спад качества жизни населения, которое основано на потере заработной платы или ее временной невыплаты для работников, которые остаются на производстве, что влечет за собой снижение покупательной способности населения.
Рассмотрим основные показатели социальной сферы, в том числе проблему безработицы, на примере Республики Тыва. Следует отметить, что данный регион Сибирского федерального округа из года в год занимает одно из самых последних мест в рейтинге качества жизни среди субъектов России.
В Республике Тыва актуальность проблемы безработицы возглавляет рейтинг самых острых вопросов в регионе, что вызывает рост бедности среди населения, который ухудшается при явном повышении рождаемости, и тем самым приводит непосредственно к увеличению преступности. Следовательно, решение данного вопроса является ключевым, так как политика в области содействия занятости населения представляет собой неотъемлемое звено всей социальной политики Российской Федерации и Республики Тыва.
Процент безработного населения растет из-за несоответствия спроса и предложения на рынке труда определённых кадров, а также низкой
1 Право социального обеспечения: учебник / Г.В. Сулейманова. 3-е изд., перераб. - М.: КНОРУС, 2018. -322 с.
заработной платы у молодых специалистов, нежеланием или отсутствием практических навыков в поиске работы, ведения деловых бесед, самопрезентации, неграмотности, языкового барьера.
Уровень безработицы в Туве более чем в два раза превышает среднероссийские показатели. По данным региональной статистики Красноярского края, во втором квартале 2019 года среди граждан старше 15 лет безработных в республике оказалось 13 тыс. человек или 11,6% численности рабочей силы.
Динамика численности рабочего населения в возрасте 15 лет и старше
Рабочая сила, тыс. человек в том числе Уровень участия в рабочей силе, % Уровень занятости, % Уровень безработицы, %
занятые безработные
2019 г.
ноябрь 2018 г.
январь 2019 г. 120,3 102,4 17,9 56,1 47,8 14,9
декабрь 2018 г _
1 . февраль 2019
г. 118,5 99,3 19,2 55,1 46,2 16,2
I квартал
(в среднем за
месяц) 121,1 105,5 15,6 56,2 48,9 12,9
февраль-
апрель 122,0 106,5 15,4 56,6 49,4 12,6
март-май 117,8 104,1 13,7 54,7 48,3 11,7
II квартал
(в среднем за
месяц) 112,5 99,5 13,0 52,2 46,1 11,6
май-июль 116,4 103,6 12,8 54,0 48,1 11,0
июнь-август 118,7 106,0 12,7 55,1 49,2 10,7
III квартал
(в среднем за
месяц) 117,8 102,7 15,1 54,6 47,6 12,8
август-
октябрь 108,4 93,5 14,9 50,3 43,4 13,8
сентябрь-
ноябрь 114,2 98,7 15,4 52,9 45,8 13,5
IV квартал
(в среднем за
месяц) 116,3 102,3 14,0 54,0 47,5 12,0
год
(в среднем за
месяц) 116,9 102,5 14,4 54,2 47,5 12,3
Рабочая сила, тыс. человек в том числе Уровень участия в рабочей силе, % Уровень занятости, % Уровень безработицы, %
занятые безработные
2020 г. ноябрь 2019 г. - январь 2020 г. 121,4 107,1 14,3 56,1 49,5 11,8
Следует отметить, что среди мужчин безработных относительно больше, чем среди женщин — 12,6% против 10,7%. Однако, при этом мужчинам в среднем нужно около семи месяцев на поиск работы, тогда как представителям слабого пола — почти девять.
В городах показатели безработицы составили 9,2%, что гораздо ниже, чем в сёлах — 15,6%. Это объясняется тем, что в районах Республики Тыва слабо развито производство, слишком много заброшенных предприятий, отсутствуют фабрики, заводы, которые позволили бы трудоустроить безработных граждан. Молодых людей до 25 лет, остающихся без работы, в регионе насчитали 13,5%, тогда как среди лиц старше 50 лет — 17,7%.
Сообщается также, что половина безработных в поиске вакансий полагаются на обращения к друзьям, родственникам и знакомым. Около 40% воспользовались интернетом или СМИ.
Анализ сведений о потребности в кадрах показывает, что на рынке труда существует спрос на рабочую силу таких специальностей, как: электрик, электрослесарь, автоэлектрик, сантехник, газоэлектросварщик, жестянщики и столяры, повара; на специалистов с высшим образованием. Также в районах Республики требуются врачи узкой специализации (педиатр, отоларинголог, офтальмолог, инфекционист и др.) и учителя английского языка, информатики, физики.
Каждому гражданину, получившему статус безработного, предоставляется возможность не только получить государственную поддержку в виде социальных выплат, но и пройти курсы переподготовки на востребованные специальности, повышению уровня квалификации, трудоустройству, помощь в переселении в сельскую местность для последующей работы там.
Так же, в соответствии с п.3 статьи 7.1. «Закона о занятости населения в РФ» специализированные службы могут оказывать безработным гражданам психологическую помощь и поддержку.2
Для развития социально-трудовой сферы, обеспечения государственных гарантий в области охраны труда, снижения
2 Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 02.12.2019) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020).
напряженности на рынке труда, оказания мер социальной поддержки граждан в Республике Тыва была утверждена государственная программа «Труд и занятость на 2017- 2019 гг.», благодаря которой оказана государственная поддержка 33 безработным гражданам на открытие собственного дела (открытие столярного цеха, производство кирпича, ремонт обуви и др.).3 В целях снижения процента безработицы в регионе реализуются различные программы и проекты. В их числе и губернаторский проект «Одно село - один продукт». Цель проекта - изучение и выявление ресурсов, характерных для каждого муниципалитета, открытие и развитие производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции. В рамках проекта в Республике за весь период его реализации с 2013 по 2019 гг. появилось 160 предпринимательских стартапов, которыми создано в общей сложности около 2000 новых рабочих мест.
Для решения злободневного вопроса преобладания в обществе степени безработного населения Правительством Республики инициировано и совершенствуется возрождение села путем реализации республиканских проектов для малообеспеченных семей «Кыштаг для молодой семьи», «Корова-кормилица», «Социальный картофель», «Социальный уголь».
Рассмотрим на примере Губернаторский проект, стартовавший 13 января 2016 года, под названием «Кыштаг для молодой семьи» целью которого является помощь молодым семьям организовать животноводческие фермы, снижение уровня бедности в Республике Тыва, увеличение занятости населения в районах республики.
Согласно данному проекту участником может стать любой житель сельской местности до 30 лет (не имеющий основной работы, то есть безработный), который будет обеспечен землей, усадьбой с постройками для содержания скота пастбищами после того, как его включат в список участников. В 2016 году планировалось привлечь 106 семей.
За каждым потенциальным участником проекта, в каком бы муниципальном образовании он не был зарегистрирован, закрепляется куратор, который несет определенные обязанности по помощи молодым семьям. Эффективность от реализации данного проекта очевидна, поскольку, по расчетным данным, количество фермерских хозяйств в регионе возрастает к 2020 г. От 1100 до 1524,то есть на 38,6%. Создание новых рабочих мест, соответственно, повлечет за собой увеличение количества занятых граждан на 588 мест.
Анализируя статистику, представленную на сайте Красноярскстата можно сделать вывод о том, что в Республике Тыва уровень безработицы, несомненно, высокий, как показывают статистические данные, но благодаря государственным проектам, программам и поддержке Правительства Республики Тыва постепенно, хотя и медленными темпами снижается.
3 Статистический ежегодник Республики: Стат. Сборник / Тывастат. - Кызыл, 2018-с. 241.
Использованные источники:
1. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 02.12.2019) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020).
2. Право социального обеспечения: учебник / Г.В. Сулейманова. 3 -е изд., перераб. - М.: КНОРУС, 2018. - 322 с.
3. Статистический ежегодник Республики: Стат. Сборник / Тывастат. -Кызыл, 2018-с. 241.
4. Центр занятости населения. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://tuva.regiontrud.ru/home/slugba/czn.aspx.
