CC BY
73
ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТИЦЫ И ПУТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА)
Ш.Ч. Соян1, канд. экон. наук, вед. науч. сотр. С.Б. Ондар2, студент
1Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов СО РАН 2Тувинский государственный университет (Россия, г. Кызыл)
DOI: 10.24411/2411-0450-2019-11482
Аннотация. В данной статье была рассмотрена проблема безработицы и пути ее решения (на примере Республики Тыва). Проблема улучшения качества жизни населения любой страны, является важнейшей стратегической задачей развития общества на современном этапе. Современное состояние экономики любой страны мира характеризуется, прежде всего, уровнем и качеством жизни его населения. В статье анализирован уровень безработицы Республики Тыва и качество жизни. Были приведены несколько путей решения проблемы безработицы в Туве.
Ключевые слова: безработица, социальная защита, население, качество жизни.
Актуальной проблемой для всей страны, является безработица, а в Республике Тыва она стоит очень остро. От уровня безработицы зависит самый главный фактор социальной системы - качество жизни населения.
Под безработицей понимается наличие людей в стране, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться, но не могут найти работу. Безработица считается важнейшим стимулятором активности работающего населения, но в реальной жизни, это огромное экономическое бедствие, которое приводит к тяжелым негативным социально-экономическим последствиям. Самым главным и страшным последствием безработицы для страны является обеднение населения, которое основано на потере заработной платы и ее замораживании для работников, которые остаются на производстве, что влечет за собой снижение покупательной способности населения.
Рассмотрим основные показатели социальной сферы, в том числе проблему безработицу, на примере Республики Тыва. Следует отметить, что данный регион Сибирского федерального округа из года в год занимает одно из самых низких мест в рейтинге качества жизни среди субъектов России. Так, по итогам 2017 г. Республика
Бурятия заняла в данном рейтинге 76-е место, Республика Алтай - 82- е место, а Тыва - 85-е.
В Республике Тыва очень остро стоит вопрос высокого уровня безработицы, что вызывает рост бедности среди населения, повышение рождаемости, увеличение преступности. В этой связи решение данного вопроса является ключевым, так как политика в области содействия занятости населения представляет собой неотъемлемое звено всей социальной политики Российской Федерации и Республики Тыва.
По данным выборочного обследования рабочей силы уровень занятости населения в 2018 г. в возрасте 15 лет и старше (доля занятого населения в общей численности населения соответствующего возраста) составил 51,3%, в том числе среди мужчин -47,7%, женщин - 54,3%, городского населения - 57,1%, сельского - 43,2%. Удельный вес женщин в численности занятого населения старше 15 лет составил 57,0%. В начале 2018 г. среди населения в возрасте 15 лет и старше - 15,3 тыс. человек, или 12,2% численности рабочей силы, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной организации труда). В том числе уровень безработицы среди мужчин в данном возрасте составил 15,7%, женщин - 9,4%, городского населения - 8,0%, сельского -
19,0%. Доля молодежи до 25 лет среди безработных составляла 19,7%, лиц в возрасте 50 лет и старше - 8,5%. Средний возраст безработных составляет 34 года [2, а 18].
Уровень безработицы в сельских поселениях Республики намного выше, чем в городе. Это объясняется тем, что в селах республики слабо развито производство, слишком много заброшенных зданий, отсутствуют фабрики, заводы, которые позволили бы трудоустроить безработных граждан. Несмотря на это, как мы видим из показателей, уровень безработицы поквартально снижается как в городе, так и в селах республики [8].
Анализируя статистические данные, представленные на сайте Красноярска, можно сделать вывод о том, что в Республике Тыва уровень безработицы постепенно, хотя и медленными темпами, снижается. Снижение показателей относительно 2017 г. вызвано строительством военных объектов на территории Республики, однако насыщение данных объектов рабочей силой не может обеспечить высокие показателя трудоустройства населения. В Республике открыто несколько горнодобывающих и дорожно-строительных предприятий, но доля работников, живущих в Республике Тыва, не превышает 15%.
Для развития социально-трудовой сферы, обеспечения государственных гарантий в области охраны труда, снижения напряженности на рынке труда, оказания мер социальной поддержки граждан в республике утверждена государственная программа «Труд и занятость на 20172019 гг.». Реализация мероприятий будет осуществляться за счет средств федерального, республиканского бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования программы составляет 860314,1 тыс. рублей.
В целях снижения уровня безработицы в Республике Тыва реализуются различ-
ные программы и проекты. В их числе и губернаторский проект «Одно село - один продукт». Цель проекта - изучение и выявление ресурсов, характерных для каждого муниципалитета, открытие и развитие производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции. В рамках проекта в республике за весь период его реализации с 2013 по 2018 гг. появилось 160 предпринимательских стартапов, которыми создано в общей сложности около 2000 новых рабочих мест [4, с. 33].
Для решения острой проблемы безработицы правительством Республики инициировано возрождение села путем реализации республиканских проектов для малообеспеченных семей «Кыштаг для молодой семьи», «Корова-кормилица». Одним из негативных показателей высокой безработицы в Туве по сравнению с другими регионами является отсутствие учета граждан, занимающихся скотоводством, традиционным для республики. Внесение поправок в Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 11.12.2018) «О занятости населения в Российской Федерации» [9], позволит понизить показатели уровня безработицы Республики.
Таким образом, подводя итог необходимо отметить, что приоритетный характер социального обеспечения в технологии социальной работы определяется и тем, что она является важнейшим условием реализации общегражданских прав. Сформированная технология социального обеспечения имеет недостатки, решение которых необходимо, поскольку социальное обеспечение выполняет множество функций.
Социальные выплаты, предоставляемые по системе социального обеспечения, предоставляются в низких размерах, что не позволяет решить социальные задачи. Поэтому возникает необходимость совершенствования технологии социального обеспечения и безработицы в целом.
Библиографический список
1. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 11.12.2018) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019).
2. Калиногорский Н.А. Повышение качества жизни на основе автоматизации управления. - Saarbrucken: LAMBERT Academic Publishing, 2016. - С. 47.
3. Кохановская И.И. Об актуальности решения проблем регионального устойчивого развития // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2017. -№ 3 (21). - С. 83-87.
4. Право социального обеспечения: учебник / Г.В. Сулейманова. 3-е изд., перераб. - М.: КНОРУС, 2018. - 322 с.
5. Центр занятости населения. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://tuva.regiontrud.ru/home/slugba/czn.aspx
6. Рейтинг регионов РФ по качеству жизни - 2017. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vid1.rian.ru/ig/ratings/life_2017.pdf
7. Реализовать программу повышения качества жизни населения Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.roi.ru/40694/
8. Уровень жизни населения России и стран мира в 2017 году. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https:// subscribe.ru/group/na-zavalinke/14185363/
9. Положение России в мировых рейтингах. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://evroportal.ru/immigratsiya/ uroven-zhizni-v-rossii/
THE PROBLEM OF UNEMPLOYMENT AND ITS SOLUTIONS (ON THE EXAMPLE OF THE REPUBLIC OF TYVA)
Sh.Ch. Soyan1, Candidate of Economic Sciences, Leading Researcher S.B. Ondar2, Student
1Tuvinian Institute for Exploration of Natural Resources of the Siberian branch of the Russian Academy of Sciences 2Tuvan State University (Russia, Kyzyl)
Abstract. In this article the problem of unemployment and ways of its solution was considered (on the example of the Republic of Tyva). The problem of improving the quality of life of the population of any country is the most important strategic task of the development of society at the present stage. The current state of the economy of any country in the world is characterized primarily by the level and quality of life of its population. The article analyzes the unemployment rate of the Republic of Tuva and the quality of life. Several ways of solving the problem of unemployment in Tuva were given.
Keywords: unemployment, social protection, population, quality of life.
