CC BY
35Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского Юридические науки. - 2015.- № 1. - С. 157 - 161.
УДК 343.431:316.32
ПРОБЛЕМА АКТУАЛИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ В УСЛОВИЯХ
ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Губанова Е. В.
Крымский Федеральный Университет им. В. И. Вернадского
Глобализация модифицирует и качественно и количественно изменяет организованную преступность, порождая новые формы и увеличивая размер последствий. Глобализация преступности сейчас ставится в один ряд с проблемами глобального потепления и распространения оружия массового поражения. Обострилась и проблема торговли людьми. В статье освещены причины торговли людьми и ее основные виды, такие как принудительный труд, торговля людьми с целью сексуальной эксплуатации и др., а также перечислены группы риска с точки зрения возможности попадания в ситуацию торговли людьми. Открытие новых пространств для расширения капиталистической экономики, технологическая революция и формирование глобальных рынков привели к резкому увеличению масштабов торговли людьми, что обусловило и активизацию действий международного сообщества по разрешению этой проблемы.
Ключевые слова: глобализация, торговля людьми, сексуальная эксплуатация, торговля человеческими органами, долговое рабство, террористические организации, преступные группировки, группы риска.
Затрагивая вопросы глобализации мировых процессов, российский исследователь И.В. Устинова, подчеркивает: «Глобализация происходит во всех сферах жизни общества, в том числе она касается и преступности. Глобализация преступности сейчас ставится в один ряд с проблемами глобального потепления и распространения оружия массового поражения» [1]. Глобализация модифицирует и качественно и количественно изменяет организованную преступность, порождая новые формы и увеличивая размер последствий, и «проблема заключается в том, что если ранее преступность удерживалась в рамках одной страны и имела при этом национальные особенности, регулируемые соответствующей властью, то теперь преступность имеет надгосударственные особенности развития. В этой связи, очевидно, что преступность трансформируется по новым, далеко не изученным законам собственного развития» [2]. Важнейшими ее характеристиками выступают организованность, вооруженность, защищенность, в связи с коррумпированностью государственного аппарата, и интернационализация.
Исследователи справедливо подчеркивают, что «процессы глобализации стали для транснациональной преступности только толчком и открыли новые возможности для развития. Преступные группировки стремятся не только к интернационализации своей деятельности, но и к тому, чтобы поставить под контроль уже сложившиеся транснациональные корпорации, обеспечивающие переливание капитала по всему миру, что значительно упрощает процессы отмывания незаконных доходов, сокрытия прибыли от налогообложения и другие финансовые махинации. В свою очередь, преступные группировки активно внедряют свой опыт незаконного, несанкционированного проникновения на рынки суверенных государств, промышленного шпионажа в области высоких технологий и ноу-хау, пиратского производства, поставок запрещенной продукции, коррупции и др. Используются методы насилия
157
для устранения и запугивания конкурентов, в том числе и при поддержке террористических организаций.
Конечно, торговля людьми в подавляющем большинстве своем совершается не самими террористами. Но существуют способы, с помощью которых террористические группы используют торговлю людьми в своих целях (от самого грубого - продажи женщин в публичные дома до поставки наемников в «горячие точки» мира... Прежде всего, речь идет о так называемых «этнических» преступных организованных группах (китайских, японских, албанских, иракских, чеченских и др.), специализирующихся на торговле людьми или же занимающихся этим преступным бизнесом параллельно с такими видами криминального бизнеса, как отмывание денег, торговля наркотиками, драгоценными металлами, нелегальный вывоз за рубеж древесины, торговля автомобилями и т.п. Во многих случаях террористические организации принимают непосредственное участие в самом процессе торговли.
В частности, примерами такого слияния терроризма и торговли людьми стали преступные организации, существующие на территории бывшей Югославии. Эти и другие свидетельства позволяют сделать вывод о том, что теневой оборот капитала, в том числе и от торговли людьми, становится в современном мире основным источником финансирования деятельности террористических группировок. Во многих случаях террористические организации принимают непосредственное участие в самом процессе торговли. Связь террористических организаций с преступными группами, осуществляющими торговлю людьми, оказывается в ряде случаев столь тесной, что не представляется возможным отделить одно преступление от другого. И те, и другие пользуются одними и теми же транспортными и коммуникационными сетями и фальшивыми документами.
Зачастую именно торговцы людьми, создающие отлаженные международные сети, создают коридоры, по которым террористы имеют возможность беспрепятственно пересекать границы стран [3]. Три фактора делают возможным столь беспрецедентное слияние усилий террористов и торговцев людьми: рост международной организованной преступности, слабость иммиграционного контроля в странах транзита и коррупция, позволяющая преступникам беспрепятственно получать фальшивые документы и переправлять людей из одной страны в другую [4].
В этой связи интересно замечание Посла доброй воли Управления ООН по наркотикам и преступности, американской актрисы М. Сорвино, сделанное в апреле 2012 г.: «Транснациональные преступные группировки просто включают людей в список товаров, которые можно продать. Спутниковые снимки показывают, что маршруты торговли людьми - те же, что и в случае контрабанды наркотиков и оружия. К тому же торговцы живым товаром гораздо реже попадают в руки правосудия, а если это и случается, то наказание, как правило, несоизмеримо меньше» [5].
По мнению исследователя Н. Пранчука о том, что «несмотря на неутраченную «актуальность» проституции и дешевой рабсилы, именно незаконная торговля человеческими органами получает все большее распространение в настоящее время. В первую очередь это можно связать с научно-техническим прогрессом, благодаря которому появляются все новые и новые технологии, способные обеспечить наиболее безопасную трансплантацию органов. В условиях жесткой нехватки донорских органов людям становится не важно, каким путем они «добываются», и они готовы платить огромные деньги за то, чтобы выжить» [6]. А Н. Шепер-Хьюз - профессор медицинской антропологии Калифорнийского университета в Беркли и директор организации «OrgansWatch», занимающейся изучением и отслеживанием фактов торговли донорскими органами во всем мире, - подчеркивает, что «торговля донорскими органами и незаконные операции по их пересадке стали неотъемлемой частью медицинской практики во всем мире»; что «в тайном мире сегодняшней пере-
158
садки органов, поставленной на коммерческую ногу, полно страшных и тревожных историй. Такая коммерция ведется в условиях глобальной конкуренции, охватившей примерно 50 стран. Всемирная организация здравоохранения считает, что ежегодно на черном рынке делается 10000 операций такого рода» [7]. По ее словам, «в 2008 году в атмосфере всеобщего отрицания начали происходить изменения, когда Общество трансплантологии и Международное общество нефрологии провело важную конференцию, которая признала торговлю донорскими органами реальным фактом действительности. После этого страны, активно участвующие в организованных и неорганизованных схемах вербовки живых доноров за деньги, начали подвергаться усиленному моральному давлению.
Несмотря на это, криминальные группировки посредников и схемы торговли органами продолжают действовать, сохраняя свою живучесть, мобильность, активность, и постоянно, хотя бы на шаг, опережая всех остальных участников игры. Между тем, череда кризисов обеспечила приток на рынок бесчисленных беженцев, которые подобно спелым фруктам падают прямо в руки торговцам человеческими органами. Почти в любой стране всегда можно найти отчаявшихся, лишившихся крова и имущества людей, чтобы забрать у них одну почку» [7]. Латвийский автор монографии по этому кругу вопросов А. Вилкс заключает: «В двадцатом и двадцать первом столетии широко распространена торговля людьми, связанная с тем, что органами человека (почки, сердце, роговая оболочка глаза и т.п.) и его тканями торгуют как товарами ширпотреба. Не пренебрегают не только живыми людьми, но органами мёртвых» [8].
Открытие новых пространств для расширения капиталистической экономики, технологическая революция и формирование глобальных рынков привели к резкому увеличению масштабов торговли людьми, что обусловило и активизацию действий международного сообщества по разрешению этой проблемы. «Можно отметить, -подчеркивает Ф.Л. Синицын, - что самыми «богатыми» по числу принятых или разработанных актов по проблеме торговли людьми стали 90-е годы ХХ века, что, безусловно, связано с тем, что эта проблема неимоверно выросла именно за последние годы» [9, с. 48].
Для увеличения международных соглашений и инициатив ООН была создана Глобальная инициатива ООН по борьбе с торговлей людьми, запущенная в марте 2007 г. при участии МОТ, УВКПЧ, ЮНИСЕФ, ЮНОДК, МОМ и ОБСЕ. Этот проект предполагал работу с заинтересованными сторонами, такими как правительства, гражданское общество, представители бизнеса, СМИ, научные круги, в таких целях, как: информирование о торговле людьми и мобилизация населения на борьбу с ней; предотвращение торговли людьми; снижение потребности в торговле людьми среди криминальных элементов; поддержка и защита жертв; усовершенствование правоохранительной деятельности в отношении торговли людьми; превращение международных соглашений в национальное законодательство; создание международных институтов по проблеме; создание совместных исследовательских инициатив; укрепление партнерства для предотвращения торговли людьми; создание Фонда по предотвращению торговли людьми; создание неформальной контактной группы.
В 2007-2008 гг. в рамках ГИБТЛ-ООН ряд мероприятий был организован в Бразилии, Египте, Индии, Кот-д'Ивуаре, Кыргызстане, Литве, Таиланде, Турции, Уганде и Южной Африке. Эти мероприятия были направлены на расширение осведомленности и информированности о проблеме торговли людьми во многих ее географических и тематических проявлениях. Они также способствовали выявлению потребностей стран в технической помощи для эффективного осуществления Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию ООН против транснацио-
159
нальной организованной преступности, и приданию стимула работе в преддверии Венского форума по борьбе с торговлей людьми, состоявшегося 13- 15 февраля 2008 г.
В 2010 г. для «последовательного и решительного осуждения торговли людьми, которая представляет собой преступную деятельность, посягающую на достоинство человека и негативно влияющую на развитие, мир и безопасность и права человека», был принят Глобальный план действий Организации Объединенных Наций по борьбе с торговлей людьми. В документе отмечалось:
- что предупреждение торговли людьми предполагает «устранение социальных, экономических, культурных, политических и других факторов, которые делают людей уязвимыми к торговле людьми, таких как нищета, безработица, неравенство, чрезвычайные гуманитарные ситуации, включая вооруженные конфликты и стихийные бедствия, сексуальное насилие, дискриминация по признаку пола и социальная изоляция и маргинализация, а также обстановка терпимости к насилию в отношении женщин, молодежи и детей»;
- необходимость «включения вопроса о торговле людьми в более широкие стратегии и программы Организации Объединенных Наций, направленные на решение вопросов, касающихся социально-экономического развития, прав человека, верховенства права, эффективного управления, образования и восстановления после стихийных бедствий и в постконфликтный период»;
- императив «принятия и претворения в жизнь на национальном уровне и в надлежащих случаях на субрегиональном и региональном уровнях всеобъемлющих стратегий и программ предупреждения всех форм торговли людьми, согласующихся с соответствующими стратегиями и программами в области миграции, образования, занятости, гендерного равенства, расширения прав женщин и предупреждения преступности согласно соответствующим международным документам о правах человека»;
- поощрение «Организации Объединенных Наций к более активному взаимодействию с государствами-членами и соответствующими международными, региональными и субрегиональными организациями в выявлении передового опыта и в обмене этим опытом для предупреждения торговли людьми» [10].
Говоря о результатах реализации Глобального плана действий ООН по борьбе с торговлей людьми, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в видеообращении по случаю Всемирного дня борьбы с торговлей людьми, который впервые отмечался 30 июля 2014 г., подчеркнул: «В мае прошлого года у нас было очень результативное обсуждение Глобального плана действий против торговли людьми. Сейчас пришло время планировать наши дальнейшие шаги, готовиться к следующему пересмотру плана в 2017 году и развивать уже достигнутый успех». Он также призвал к принятию конкретных обязательств, направленных на борьбу с торговлей людьми в целях установления правосудия и оказания поддержки пострадавшим [11].
При этом вопрос о нарастающей актуализации завяленной проблемы остается открытым и нуждающимся в детальном анализе и изучении, поскольку, как мы видим, торговля людьми - очень динамичное явление, и преступники, занимающиеся этим бизнесом, гибко подстраиваются под принимаемые против них меры, под изменения социально-экономической и политической ситуации, и появляются новые формы этого преступления.
160
Список литературы
1. Устинова, И.В. Тенденции развития организованной преступности в условиях глобализации: [Электронный ресурс] / И.В. Устинова // ЭГО: Экономика. Государство. Общество. - 2011. - Вып. № 2. - Режим доступа : http://ego.uapa.ru/ru-ru/issue/2011/02/04/
2. Ганчев, П. Глобальный кризис: необходимость новых принципов, институтов, ценностей: [Электронный ресурс] / П. Ганчев // Век глобализации. - 2012. - Вып. № 2. - Режим достvпа:http://www.socionauki.ru/ioumal/articles/147954/
3. Павленко, К.В.Торговля людьми как вид транснациональнойпреступности: [Электрон.ресурс] / К.В. Павленко //ЭГО: Экономика. Государство. Общество. - 2012. - Вып. № 1. - Режим достvпа:http://ego.uapa.ru/ru-ru/issue/2012/01/02/
4. Ерохина, Л.Д. Два лика транснациональной организованной преступности: терроризм и торговля людьми: [Электрон.ресурс] / Л.Д. Ерохина. - Режим достvпа:http://www.crime.vl.ru/index.php?p=922&more=1&c=1&tb=1&pb=1#more922
5. Мира Сорвино призвала покончить с безнаказанностью торговцев живым товаром: [Электрон.ресурс]. - Режим доступа: http://www.unmultimedia.org/radio/russian/archives/109476/
6. Пранчук, Н. Торговля людьми как глобальная проблема современности: [Электрон.ресурс] / Н. Пранчук. - Режим доступа:http://www.proza.ru/2011/12/22/1808
7. Органы на продажу: преступление под защитой: [Электрон.ресурс]. - Режим достvпа:http://www.crime.vl.ru/index.php?p=4783&more=1&c=1 &tb=1&pb= 1#more4783
8. Вилкс, А. Торговля людьми и органами человека: криминологические, политические и социальные проблемы: [Электрон. ресурс] / А. Вилкс. - Режим достvпа:http://www.crime.vl.ru/index.php?p=1340&more=1&c=1 &tb=1&pb= 1#more1340
9. Синицын, Ф.Л.Международное законодательство по проблеме торговли людьми / Ф.Л. Синицын. - Пермь, 2000. - 94 с.
10.Глобальный план действий Организации Объединенных Наций по борьбе с торговлей людьми: [Электрон.ресурс]. - Режим доступа:http://www.un.org/ru/documents/decl conv/conventions/gp
14. Генсек ООН отмечает эффективную работу созданной по инициативе Беларуси Группы друзей по борьбе с торговлей людьми: [Электрон.ресурс]. - Режим доступа :http://www.belta.bv/ru/aЦ news/politics/Gensek-OON-otmechaet-effektivnum-rabotu-sozdannoi-po-initsiative-Belarusi-Gruppy-druzei-po-borbe-s-torgovlei-liudmi i 676395.html
Gubanova E.V. The problem of actualization of human traffick ingintheera of globalization // Scientific Notes of V. I. Vernadsky Crimean Federal University. Juridical science. - 2015. - № 1.- P. 158 - 162.
Globalization modifies and changes organized crime qualitatively and quantitatively, giving rise to new forms and increasing the size of the effects. Globalization of crime is now in one line with the problems of global warming and the proliferation of weapons of mass destruction. The problem of human trafficking has been aggravated, too. The article highlights the causes of human trafficking and its main kinds, such as forced labor, human trafficking for sexual exploitation, et al. The author also lists risk groups in terms of the possibility of falling into a situation of trafficking. The access to new spaces for the expansion of the capitalist economy, the technological revolution and the formation of global markets led to a sharp increase in the scale of human trafficking, which resulted in the activation of the international community to resolve this problem.
Keywords: globalization, human trafficking, sexual exploitation, trafficking in human organs, debt slavery, terrorist organizations, criminal groups at risk
161
