ПРОБЛЕМА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО УДК 342.9

Буртаева Екатерина Сергеевна Саратовская государственная юридическая академия Юридический институт правосудия и адвокатуры

Россия, Саратов katya. burtaeva03 @mail. ru Burtaeva Ekaterina Saratov State Law Academy Institute of Justice and Advocacy Russia, Saratov

ПРОБЛЕМА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ Аннотация: в статье поднимается проблема административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации в соответствующих государственных органах в установленном законом порядке. Особое внимание автор уделяет несоответствию санкции за данный состав правонарушения и размера ущерба, который причиняется обществу и государству за данное деяние. В статье также рассматривается возможный вариант решения данной проблемы.

Ключевые слова: административное право, штраф, правонарушение, экономическая деятельность, доход.

THE PROBLEM OF ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY FOR CARRYING OUT BUSINESS ACTIVITIES WITHOUT STATE

REGISTRATION

ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28

Annotation: the article raises the problem of administrative liability for carrying out business activities without registration with the relevant government bodies in the manner prescribed by law. The author pays special attention to the discrepancy between the sanction for a given offense and the amount of damage that is caused to society and the state for this act. The article also discusses a possible solution to this problem.

Key words: administrative law, fine, offense, economic activity, income.

В части 1 статьи 34 Конституции РФ прописано, что любой человек может вести «предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность» [1]. То есть «самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли путём использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг» [2]. И хотя в Конституции РФ нет никаких ограничений в данной сфере деятельности, в действительности человек столкнётся с некоторыми проблемами.

В Гражданском кодексе РФ (далее - ГК РФ) в ч. 1 ст. 2 указано, что экономическую деятельность могут вести только «лица, зарегистрированные в установленном законом порядке» [2]. Регистрация осуществляется путем подачи заявления и необходимых документов в уполномоченный на регистрацию налоговый орган по месту жительства лица или по месту его пребывания. Если с документами не возникнет никаких проблем, то через 3 рабочих дня предприниматель сможет получить лист записи из государственного реестра [3, с. 46]. И хотя регистрация предпринимательства относительно легкий и быстрый процесс особенно в нынешнее время, когда всё можно сделать путём использования Интернет-порталов, находится не мало граждан, которые не выполняют закрепленное в законе требование. Многие поступают подобным образом, чтобы освободить себя от уплаты налогов и иных обязательных сборов.

ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28

В тех случаях, когда сотрудниками налоговых и иных органов будет обнаружено ведение предпринимательской деятельности таким способом, лицо будет привлечено к определенным юридическим последствия, а именно, к административной или уголовной ответственности. К административной ответственности лицо привлекается, если сумма дохода будет менее чем 2 млн 250 тыс. рублей, если сумма будет больше, то лицо будет привлечено к уголовной ответственности [4, с. 69].

Рассмотрим данную ситуацию именно с точки зрения административного права. В ч.1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за данное деяние в размере от пятисот до двух тысяч рублей [5]. Очевидно, что размер санкции данной статьи является незначительным, и поэтому он не соотносится с тем вредом, который причиняется общественным отношениям, и, следовательно, он не соответствует целям административного наказания [6, с. 68]. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без регистрации, при привлечении их к административной ответственности, не смотря на штраф, находятся в заведомо выгодном экономическом положении относительно лиц, которые зарегистрировали своё предпринимательство. Это объясняется тем, что у зарегистрированных лиц существует обязанность по оплате налогов, страховых взносов и иных сборов, которые в свою очередь значительно превышают размер штрафа [7, с. 93].

Данную проблему можно решить с помощью повышения размера

штрафа, сделав его основной размер в пределах от двадцати до тридцати тысяч

рублей, в случаях если правонарушение было допущено лицом впервые. Если

правонарушение было допущено повторно, с лица помимо основного штрафа,

стоит взимать также дополнительно 3% от общей суммы дохода. Рассмотрим,

как это будет выглядеть на примере: гражданин А. решил начать вести

предпринимательскую деятельность, и он не посчитал нужным

зарегистрировать её в налоговом органе, в последствии он смог извлечь доход в

487

ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28

размере 1 млн рублей, по действующей в настоящее время статье максимальное наказание для него будет составлять - 2000 рублей, на фоне его дохода эта сумма крайне мала. Если же будет введено положение, которое изложено выше, то гражданину А. придётся заплатить от 20 до 30 тысяч рублей за первое правонарушение, а если будет выявлено повторное нарушение, то он также будет вынужден заплатить от 20 до 30 тысяч рублей и дополнительно 3% от полученного им дохода, а именно, ещё 30 тысяч рублей, и в итоге эта сумма уже будет равна 60 тысячам рублей, что гораздо значительнее размера нынешней санкции.

Делая вывод, можно сказать, что такое изменение действующей нормы КоАП РФ может поспособствовать ощутимому увеличению количества случаев регистрации людьми своей предпринимательской деятельности, так как какую-то часть граждан будет останавливать угроза получения более внушительного штрафа, который в некоторых случаях будет менее выгоден, чем уплата налогов и сборов. Также за счёт такого нововведения будет достигнута цель административного наказания и административного права в целом, а именно применение меры ответственности к правонарушителям и предупреждение совершения новых правонарушений в дальнейшем.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации. - URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 05.12.2023).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // СПС «КонсультантПлюс». URL:

вопросы российской юстиции выпуск №28

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142 (дата обращения 05.12.2023).

3. Борисова Е.К. Порядок регистрации и ответственность субъектов предпринимательской деятельности // Наука, образование и культура. 2019. №10. С. 45-47.

4. Фаткулин С.Т. Проблемы предупреждения полицией административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности // Вестник экономики, управления и права. 2022. №1(58). С. 68-74.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 19.10.2023). СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/?ysclid=loy7lu49 dp324455569 (дата обращения 05.12.2023 г.).

6. Новиков В.А. Проблемы административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации // Вестник магистратуры. 2022. № 4-3(127). С. 67-69.

7. Попов А.В. К вопросу о размере административного штрафа за незаконное предпринимательство // Colloquium-journal. 2019. №2-6 (26). С.92-

94.