CC BY
15
Наша общая задача — поднять уровень значимости туризма как высокодоходного сектора экономики, который напрямую влияет на качество жизни россиян и принять активное участие в развитии внутреннего туризма через привлечение внимания к огромным этнокультурным ресурсам страны, чтобы укрепление российской государственности сопровождалось развитием всех народов, чтобы у нас сохранялось и приумножалось чувство гордости за нашу Ро-
дину, за наш многонациональный народ.
Пожелаю всем нам, чтобы с каждым годом поток туристов в Россию увеличивался, и на международном рынке туристических услуг наша страна занимала достойное место.
Надеюсь, что в ходе работы данного круглого стола будет принят ряд рекомендаций, направленных на разработку и создание целостной и экономически выгодной системы развития сферы туризма.
Гаджимет Керимович Сафаралиев,
председатель Комитета Государственной Думы по делам национальностей, член-корреспондент РАН
Я рад приветствовать в стенах Государственной Думы депутатов Государственной Думы, представителей министерств, ведомств, Ассоциации туроператоров России, представителей вузов, готовящих специалистов для индустрии туризма, представителей общественных организаций и СМИ. Наш круглый стол посвящен теме: «Внутренний туризм как форма сохранения этнокультурного развития народов Российской Федерации: задачи и перспективы». Необходимо обозначить задачи и перспективы.
Во всем мире велик интерес к этнокультурному туризму. Туристы преодолевают огромные расстояния с целью познакомиться с культурой других народов, посетить существующие поселения аборигенов, сохранившие особенности традиционной культуры и быта. Туристические маршруты, проходящие через такие демонстрационные поселения, существуют во многих странах мира. Например, популярным видом отдыха в Египте является сафари по пустыне на джипах, во время которого туристы посещают стоянки бедуинов и знакомятся с их кочевым образом жизни.
У нас в стране только в последнее время развитие этнокультурного туризма в России становится новым направлением. Внутрен-
ний туризм, в частности, его разновидность этнокультурный туризм, дает возможность иметь свои собственные представления и мнение о том или ином регионе, познакомиться с представителями различных этнических, конфессиональных и культурных ценностей.
Россия — уникальная страна, объединяющая 180 народов, которые говорят на 230 языках. На территории нашей страны сконцентрировано огромное количество памятников культуры и искусства, некоторые из них отнесены к сокровищам мировой культуры. Развивая этнокультурный туризм, мы предоставим возможность лучше узнать нашу Родину, которая обладает разным человеческим и этнокультурным потенциалом, находится в разных часовых поясах, социально-экономических, географических и природных условиях. Путешествуя по стране, турист узнает новую культуру и обычаи, увидит традиционные жилища местных жителей. А главная задача этнокультурного туризма — способствование развитию толерантного отношения между людьми.
Перечислю положительные примеры успешно реализуемых этнокультурных туристических проектов в разных регионах нашей страны.
• Популярный туристический бренд — Золотое Кольцо России. В него входят не только
7
ОТКРЫТИЕ ЗАСЕДАНИЯ
«традиционные» города Золотого Кольца, но и такие города и даже монастыри, которые являются неотъемлемой частью истории нашего государства, Рязань и Касимов, Дивеево (Дивеевский монастырь, куда стекается множество паломников), Муром — родина былинного героя — богатыря Ильи Муромца, Гусь Хрустальный с его «рынком хрусталя».
• На должном уровне развито в Туве этнокультурное направление туризма. Появившийся в Республике Туве этнокультурный комплекс «Алдын-Булак» завоевал любовь туристов со всего мира, открыв новую Туву, овеянную легендами и мифами.
• Республика Дагестан известна не только пляжами Каспийского моря, горнолыжными курортами, но и особенностями культуры народов, населяющих республику. Дагестанский народ представляет собой общность особого типа, предполагающую единство в многообразии. Славен Дербент — один из древнейших городов Кавказа. Его история насчитывает пять тысячелетий. В 2003 году ЮНЕСКО признало Всемирным наследием человечества старую часть Дербента: Дербентская стена, древняя крепость Нарын-Кала, старинная мечеть Джума. Климат района Дербента приближается к субтропическому, не бывает сильных морозов, с мая по сентябрь — пляжный период. Природа постаралась сделать так, чтобы Дербент стал центром туризма и отдыха.
• В Республике Бурятия ведется пропаганда национальных традиций и популяризация этнокультурного разнообразия. Разработан туристический маршрут к старообрядцам Забайкалья, чья культура признана ЮНЕСКО частью Всемирного культурного наследия. Староверы (семейские) — уникальная ветвь русского народа — частица древнеправославной Руси. Благодаря духовной культуре семейские сохранили уникальные традиции.
• Верхняя Березовка — этнографический музей народов Забайкалья — один из крупнейших музеев под открытым небом в России, где демонстрируется этническое своеобразие жителей Республики Бурятия, обычаи и традиции, позволяющие ощущать себя продолжателем большого рода, быть связующей нитью между поколениями.
Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока, которые живут в экстремальных условиях, но сумели сохранить свои обычаи, традиции, промыслы,
также начинают заниматься привлечением туристов. Развитие этнокультурного туризма перспективно на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов, которые являются носителями уникальной культуры и системы хозяйствования, создали основы собственных новых экономических и культурных институтов, добились значительного международного признания. Этнокультурный туризм в этих районах рассматривается как стратегическое направление развития экономики традиционного хозяйства и сохранения культурного наследия. Для этого необходимо вовлекать коренные малочисленные народы в сферу туристского бизнеса.
Несколько слов об успешно развивающемся этнотуристическом проекте «Этномир», который располагается в экологически чистом и живописном месте в 10 км от Боровска (Калужская область). Здесь построены этнодворы, передающие колорит и атмосферу жизни народов планеты. Основной принцип — общее равенство культур. Этнодворы познакомят гостей с этнической архитектурой, обычаями, традиционным укладом жизни, историей народов, фольклором и мифологией, национальной кухней и ремеслами, этноботаникой.
Уважаемые участники круглого стола, мы рассмотрели удачно развивающиеся туристические проекты. У вас в раздаточных материалах также есть информация о турфирмах, их планах и программах, которые дают представление об индустрии туризма, как многоотраслевом комплексе. Производство туристского продукта может служить локомотивом, способным повлечь за собой развитие смежных отраслей: строительство дорог, отелей, создание рабочих мест.
Развитие индустрии туризма требует инвестиционных вложений, при этом инвестиционные проекты этнотуризма имеют высокие риски. Но можно смело утверждать, что результаты от вложения во внутренний этнокультурный туризм трудно переоценить для социально-экономического и политического развития нашей многонациональной родины.
Приведу пример: (данные Минспортту-ризма) по результатам 2011 года, в РФ доля туризма в ВВП с учетом мультипликативного эффекта составила 6,7%, а в странах со схожими с РФ условиями 10—15% валового дохода (Австрия — 13%, Испания — 15%, Хорватия — 19%). В индустрии туризма у них занято около
8 научный журнал ВЕСТНИК АССОЦИАЦИИ ВУЗОВ ТУРИЗМА И СЕРВИСА 2012 / № 3
8% всего трудоспособного населения, а у нас около 1% трудоспособного населения. В мире туризм является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики, доходы от туризма сопоставимы с доходами от нефтяной и газовой промышленности.
Вышеназванные факты требуют от нас с вами выделения приоритетов развития индустрии внутреннего туризма.
Один из главных приоритетов — кадры. История современного российского массового туризма насчитывает около 20 лет. Отношение к подготовке специалистов в традиционных туристских профессиях претерпело изменения в связи с необходимостью следовать международным стандартам качества. Потребности туризма были отражены в нескольких стандартах среднего и высшего профессионального образования.
По данным Федерального агентства по туризму Российской Федерации, в России по состоянию на начало 2011 года функционировало около 400 образовательных учреждений, занимающихся подготовкой кадров для туризма. Из них 236 образовательных учреждений высшего профессионального образования, более 140 — среднего профессионального образования.
В системе высшего профессионального образования основная подготовка кадров для туристской индустрии реализуется в профильных университетах, академиях и институтах. Подготовка в образовательных учреждениях среднего специального профессионального образования ведется по туризму и гостиничному сервису. В системе начального профессионального образования готовятся кадры по профессиям: администратор, официант, бармен, повар, кондитер, бортпроводник и некоторым другим.
Имеется достаточно развитая сеть курсов повышения квалификации специалистов.
Наряду с профессиональной подготовкой разных уровней осуществляется довузовская профильная туристская подготовка, (распространенная форма — профильные классы в общеобразовательных школах).
Однако подготовка кадров для актуального этнокультурного направления, способствующего межнациональному взаимопониманию, требуют научного обеспечения. Отмечена нехватка педагогических кадров для реализации образовательных программ по теме «Всемирное культурное наследие и туризм» с целью подготовки специалистов по управлению объектами Всемирного наследия ЮНЕСКО
и развитию в них туристской деятельности.
Требует внимания отсутствие достоверной информации о введении каких-либо ограничений на посещение региона (района) России в нужное время, о правилах оформления документов для посещения, адресах и телефонах организаций, куда необходимо обращаться. Отмечаются многочисленные нарушения прав граждан (туристов) на свободу передвижения по территории России (противоречащие федеральному законодательству нормативные акты местных властей и должностных лиц, чрезмерное расширение пограничных зон и усложненный порядок получения пропусков, незаконное взимание платы на природоохранных территориях, за посещение национальных парков и заповедников и др.).
Потенциал внутреннего туризма нашей страны огромен и сейчас использован далеко не полностью, отмечу несколько причин, сдерживающих развитие внутреннего туризма:
— отсутствие конкуренции в области туристических услуг, что влияет на соотношение цены и качества туристического продукта;
— транспортное обслуживание туристов. Извечная проблема — низкое качество дорог, цены на авиаперелеты на Дальний Восток или в Сибирь доступны далеко не всем, а система чартерных рейсов развита недостаточно. Поэтому внутренний туризм часто носит локальный характер. Например, основной поток туристов на озере Байкал — жители близлежащих регионов;
— проблемы с железнодорожными и авиабилетами, которые не всегда можно купить заранее, а бронирование билетов необходимо осуществлять намного раньше до дня предполагаемой поездки;
— отсутствие дешевых мест размещения туристов. Необходимо строить доступные, качественные двух-трех-звездочные гостиницы;
— высокие цены на энергоносители и в целом на услуги ЖКХ. Поэтому турпакет в нашей стране всегда будет дорогим.
Есть и положительные тенденции в развитии внутреннего туризма: значительно улучшился гостиничный сервис и ресторанное обслуживание.
Для закрепления наметившихся положительных сдвигов каждому из нас необходимо в силу занимаемых позиций и профессионализма поучаствовать в построении современной туристической инфраструктуры и решить ряд следующих задач:
9
ОТКРЫТИЕ ЗАСЕДАНИЯ
1) укрепление законодательной базой и государственной поддержкой проектов внутреннего туризма в регионах с малой заселенностью, что позволит стабилизировать или увеличить региональную численность населения и будет способствовать миграционным процессам;
2) формирование единой информационно-аналитической системы туристского сектора для обмена информацией в режиме on-line всеми компаниями сферы туризма;
3) поддержка некоммерческого рекламного продвижения российского туристского продукта;
4) распространение информации о России как о привлекательном туристском направлении в глобальной сети Интернет;
5) поддержка разного рода акций: фестивалей, инфотуров, конференций.
И главное — уделить особое внимание вопросам создания региональных и муниципальных туристско-рекреационных кластеров, потому что кластерный подход предполагает сосредоточение в рамках ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристического продукта. При формировании туристско-рекреационных кластеров необходимо использовать механизмы государственно-частного партнерства.
В октябре 2010 года Правительство РФ приняло решение о создании на территории Северо-Кавказского федерального округа, Краснодарского края и Республики Адыгея шести особых экономических зон туристскорекреационного типа, объединенных в туристский кластер. Проект успешно реализуется и является одним из приоритетных. Он за-
трагивает инфраструктуру практически всех регионов Северо-Кавказского округа и предполагает создание свыше 300 тысяч рабочих мест, вовлечет в свою инфраструктуру большое количество людей. Таким образом решается основная задача региона.
Предусматривается создание на юге России шести туристско-рекреационных особых экономических зон для строительства в 2011— 2020 годах пяти новых горнолыжных курортов мирового класса: Лагонаки (Краснодарский край и Республика Адыгея), Архыз (Карачаево-Черкесия), Эльбрус-Безенги (Кабардино-Балкария), Мамисон (Северная Осетия-Алания) и Матлас (Дагестан). Недавно принято решение о создании еще одной — седьмой — особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Ингушетия.
Принято решение об увеличении площади ранее созданных туристско-рекреационных особых экономических зон в Республике Дагестан, Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской Республиках. Решение Правительства РФ о расширении Северокавказского туристического кластера продиктовано эффективностью реализации проекта и высокой оценкой его перспектив.
В заключение желаю всем присутствующим доброго здоровья, упорства в преодолении наших общих трудностей и желаю, чтобы наша страна вошла в первую десятку самых популярных и посещаемых туристами стран, что послужит улучшению имиджа страны за рубежом через утверждение образа России как многонационального государства.
По итогам работы круглого стола мы примем рекомендации, призываю их также обсудить в процессе работы. Приглашаю присутствующих к конструктивному разговору.
10 научный журнал ВЕСТНИК АССОЦИАЦИИ ВУЗОВ ТУРИЗМА И СЕРВИСА 2012 / № 3
