CC BY
26
УДК 91:504 (571.6)
Н.Г. Степанько, О.Н. Ридя
СТЕПАНЬКО Наталия Григорьевна - кандидат географических наук, доцент кафедры рационального природопользования Инженерной школы (Дальневосточный федеральный университет, Владивосток). E-mail: sn@tig.dvo.ru, РИДЯ Ольга Николаевна - старший преподаватель кафедры геологии, геофизики и геоэкологии Инженерной школы (Дальневосточный федеральный университет, Владивосток). © Степанько Н.Г., Ридя О.Н., 2012
Природопользование
в приграничных районах Приморского края
Анализируется роль природно-ресурсных факторов как при возникновении новых, так и при перестройке существующих территориально-хозяйственных структур, особенно в приграничных регионах. Она связана с новой экономической политикой, а также с расширением экономических связей с соседними государствами (для Приморского края, в первую очередь с Китаем). Подчеркивается, что более актуальной в новых условиях становится идея сбалансированности экономических, экологических и социальных интересов для этих территорий, так как природно-ресурсные факторы являются основой собственного производства и жизнедеятельности населения, а также основой сотрудничества приграничных регионов. Ключевые слова: приграничные территории, ресурсопотребление, природопользование, хозяйственная структура.
Nature management in frontier regions of Primory kray. Natalya G. Stepanko, Olga N. Ridya - School of Engineering (Far Eastern Federal University, Vladivostok).
The role of the natural-resource factors is rather high both when new structures appear and the existing territorial-economic structures are reconstructed, especially in the frontier regions. It connects with the new economical politics, the extension of the economical connections with the neighbouring states ( for Primory kray, in first time, with Chine). The idea of the balanced economic, ecological and social interests for these territories has becoming more actual under new conditions. It is resulted from the fact that natural-resource factors are the base of the own industry and vital functions of population and at the same time it is the base of the collaboration of the frontier regions. In the same time it needs for environment and restoration. Key words: frontier regions, resource-using, nature management, economic structure.
С географической точки зрения трансграничные территории обладают определенной спецификой, составной частью которой является единство, неразрывность географической среды, а также единство звеньев хозяйственной инфраструктуры [1].
Рассматривая трансграничные территории как единое целое, необходимо исследовать приграничные территории, так как они концентрируют результаты взаимодействия и взаимовлияния в различных сферах [4]. Приграничные территории могут выделяться и рассматриваться на трех уровнях - национальном, региональном и локальном - или: макроуровне, мезоуровне и микроуровне.
Отдельно можно выделить морские приграничные пространства. На региональном уровне приграничными территориями являются отдельные административные подразделения, часть административных границ которых совпадает с государственной [1]. Характерным примером такой территории является Приморский край. Понятие «приграничный регион» («приграничный район») подразумевает, что входящая в него территория испытывает существенное влияние государственной границы, основными функциями которой являются барьерная, фильтрующая и контактная [2]. До 1990-х годов приграничные территории Приморского края выполняли в основном барьерную и фильтрующую функции, а со второй половины этого десятилетия - контактную функцию.
В связи с этим возникла необходимость изменения транспортных путей, инженерных сооружений, переориентации экономики, и, как следствие, произошли изменения в режиме, формах и направлениях природопользования, характере производственно-природных отношений, так как приграничные районы испытывают воздействие хозяйственных структур собственной и сопредельной территории [3]. Анализ этого явления и является целью данного исследования.
В Приморском крае к приграничным относятся территории следующих районов: границы с КНР - Пожарский, Дальнереченский (небольшая протяженность), Лесозаводский, Кировский (небольшая протяженность),
Спасский (небольшая протяженность), Ханкайский, Пограничный, Октябрьский, Уссурийский, Хасанский (небольшой участок границы с КНДР). В связи с тем что территории некоторых указанных районов стали зонами возрастающей активности, особенно по приграничной торговле с Китаем, сформировались таможенные и пограничные пропускные пункты в Лесозаводском, Ханкайском, Пограничном, Октябрьском и Хасанском районах, что также влияет на характер производственно-природных отношений.
Промышленная структура перечисленных выше районов выглядит следующим образом (см. таблицу).
Промышленная структура по видам деятельности, 2007 г.
Наличие таможенных Добыча полезных Обрабатывающие Пр-во и распре-
Районы пунктов ископаемых, тыс. руб. производства, тыс. руб. деление эл. энерг., газа и воды, тыс. руб.
Пожарский - 69 186 56 987 5 489 990
Дальнереченский - - 39 504 21 332
Лесозаводский Марково - 227 786 403 588
Кировский - - 981 811 139 290
Спасский - - 3 012 534 240 886
Ханкайский Турий Рог - 17 086 50 144
Пограничный Пограничный, Гродеково - 4 491 10 627
Октябрьский Полтавка 599 267 56 899 113 234
Уссурийский - 2 338 4 080 610 1 382 173
Хасанский Краскино Хасан - 392 576 258 208
Так как Приморье и сейчас является сырьевым районом, динамика ресурсопотребления будет зависеть от потребностей внутреннего и внешнего рынков:
= о, + о2,
где: - суммарная потребность в ресурсах;
- потребности внутреннего рынка;
- потребности внешнего рынка.
Причем в достаточной степени будет зависеть от 0,, так как потребности внутреннего рынка будут возрастать при экономической стабилизации, наращивании производственных мощностей, повышении жизненного уровня людей и т.д., и, как следствие, будет наблюдаться повышение значимости России, Дальневосточного региона и Приморья в частности - как делового партнера для зарубежных потребителей. Соотношение 0,, и 02, естественно, изменчиво и должно зависеть в первую очередь от всего комплекса интересов, в данном случае Приморья.
Управление региональным природопользованием не может существовать обособленно, вне всех уровней системы управления и регулирования комплексного природопользования. Анализ сложившейся практики обоснования хозяйственных проектов и видов деятельности показывает, что она до сих пор основывается на критериях экономической эффективности. Узкие критерии экономической эффективности - приведенные затраты, себестоимость производимой продукции и т.д. - применяются и при обосновании масштаба строительства. Это приводит к необоснованному наращиванию мощностей производства независимо от экологической емкости территорий, показателей скорости и интенсивности утилизации загрязняющих веществ природной средой. При этом не всегда учитывается тот факт, что устойчивость природных систем весьма различна, а территории Приморья являются прибрежными, а потому более уязвимыми, сложными.
Эколого-экономическая система сама по себе сложна, и чем больше в ней звеньев, тем сложней ею управлять. При решении различных задач управления природопользованием в приграничных регионах необходимо учитывать основные свойства любой функциональной системы: иерархическую структуру, эмерд-жентные свойства, механизм поведения каждой составляющей сложной системы. Это помогает правильно обосновать выбор решения с учетом сбалансированности экономических, экологических и социальных интересов как приграничной территории, так и трансграничной в целом.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Ганзей С.С. Трансграничные геосистемы юга Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая. Владивосток: Дальнаука, 2004. 231 с.
2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2006. 217 с.
3. Степанько Н.Г. Экологическая составляющая регионального развития // Проблемы региональной экологии. 2009. № 4. С. 73-77.
4. Степанько Н.Г. Эколого-экономические проблемы приграничных территорий // Материалы международ. конф. «Эколого-хозяйственные проблемы и перспективы трансграничного сотрудничества». Псков: ПГПУ, 2007. С. 7,-73.
