CC BY
10
ИСКУССТВО, ОБРАЗОВАНИЕ,
НАУКА
или
УДК 008 ББК 71
БОТ 10.34685/Н1.2022.37.2.013
ПРИОРИТЕТЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ»
Нагой Анжела Аслановна,
кандидат культурологии, доцент кафедры философии и социологии Адыгейского государственного университета, г. Майкоп, Республика Адыгея,
РФ, likabohema@gmail.com,
Аннотация
Автор акцентирует внимание на запланированных объемах и источниках финансирования программы Республики Адыгея «Развитие культуры» в 2022, 2023 и 2024 гг., которые как плановые показатели характеризуют приоритеты региональной культурной политики. Осуществляется анализ приоритетов региональной культурной политики путем их ранжирования, исходя из запланированных объемов финансирования. Выявлено, что в Республике Адыгея в рамках программы «Развитие культуры» на текущий момент в краткосрочной перспективе (2022-2024) реализуется инерционный сценарий культурного развития.
Ключевые слова
Культурная политика, региональная культурная политика, государственная стратегия, государственная программа, Республика Адыгея, приоритеты, краткосрочная перспектива, инерционный сценарий.
Актуальность рассмотрения приоритетов культурной политики Республики Адыгея в рамках программы «Развитие культуры» обусловлена необходимостью концентрации усилий субъектов реги-
ональной культурной политики на решении общих стратегических задач.
Как обозначено в Стратегии государственной культурной политики России на период до 2030 г.
в текущей редакции: «Культура сохраняет огромный потенциал для формирования и укрепления гражданской идентичности, обеспечения единства российской нации, сохранения единства культурного и языкового пространства Российской Федерации»1. Потенциал этот становится очевидным в ситуации угрозы единству культурного пространства как фактору социально-экономического развития страны, что непосредственно связано с национальной безопасностью и территориальной целостностью государства. Как один из значительных рисков, связанных с тенденцией нарастания гуманитарного кризиса, в Стратегии обозначена «атомизация общества», означающая риск разрыва устойчивых «социальных связей (дружеских, семейных, соседских), рост индивидуализма и пренебрежения к правам других»2.
Модель современной культурной политики РФ строится на положении, что государство выступает инвестором, делегирующим часть собственной ответственности и функций регионам и общественным институтам3, что обуславливает отказ от патернализма и пресечение неконструктивных иждивенческих ожиданий у части субъектов культурной политики. Стратегия четко регламентирует, что приоритетом остается инновационный сценарий реализации государственной политики, подразумевающий многосубъект-ность деятельности по её реализации, включая активизацию частных инициатив, без которых невозможна организация государственно-частного партнерства, призванного существенно увеличить финансирование мероприятий основных программ Стратегии. Кроме инновационного сценария, Стратегия учитывает инерцию регионов: инерционный сценарий социокультурного развития страны. Поэтому основной упор делается на базовый сценарий, учитывающий как инерцию в развитии, так и возможность инноваций прорывного характера. На нем и основывается концепция стабильного развития.
Представляется вполне очевидным, что преодоление тенденции «атомизация общества» непосредственно связано с концентрацией общих
1 Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года. С. 9. URL: https://docs.cntd.ru/ document/420340006 (дата обращения 15.05.2022).
2 Там же... С. 6.
3 Там же. С. 16-17.
усилий субъектов региональной культурной политики, под которыми понимаются не только органы власти, но и конкретные субъекты культурной деятельности, включая отдельные организации, творческие коллективы и деятелей культуры. В связи с этим представляется своевременным и целесообразным проанализировать, как плановые показатели финансирования программы «Развитие культуры» Республики Адыгея соотносятся с общими стратегическими задачами.
Объектом данного исследования является документ «Приложение к приказу от 5 апреля
2022 года № 109-п "О внесении изменений в План реализации основных мероприятий государственной программы Республики Адыгея "Развитие культуры" на 2022 год и на плановый период
2023 и 2024 годов»4.
В статье акцентируется внимание на запланированных объемах и источниках финансирования программы Республики Адыгея «Развитие культуры» в 2022, 2023 и 2024 гг., которые как плановые показатели характеризуют приоритеты региональной культурной политики в рамках реализации отдельной программы.
Целью исследования является анализ приоритетов региональной культурной политики, для чего осуществляется их ранжирование, исходя из запланированных объемов финансирования.
Методологическая база исследования скрепляется ценностно-нормативным подходом5,
4 Приложение к приказу Министерства культуры Республики Адыгея от 5 апреля 2022 года № 109-п «О внесении изменений в План реализации основных мероприятий государственной программы Республики Адыгея "Развитие культуры" на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». URL: http://www.adygheya.ru/ministers/departments/ ministerstvo-kultury/informatsiya-o/adygeya-v.php (дата обращения 15.05.2022).
5 Региональная культурная политика: методология, институты, практики (ценностно-нормативныи" подход) / И. И. Горлова, Т. В. Коваленко, А. В. Крюков [и др.]: коллективная монография. М., 2019..; Горлова И.И., Коваленко Т.В., Науменко В.Е. Историко-культурное наследие Республики Адыгея как ресурс этнокультурного бренди-рования территории (концептуальные основы формирования зонтичного бренда) // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2020. № 3 (264). С. 234-244.; Горлова И.И., Бычкова О.И., Костина Н.А. Методологические основы мониторинга региональной культурной
усиленным метатеоретическими представлениями о потенциале культурологической экспертизы ценностных приоритетов деятельности6. Последние подразумевают, что ценностное ранжирование количественных показателей социокультурного развития отражает, помимо интенции субъектов деятельности, инерционные тенденции общественного развития, характеризующие социокультурный процесс символизации успеха7. Применительно к нашему исследованию это означает, что целевые показатели объемов финансирования мероприятий в рамках реализации программы «Развитие культуры» Республики Адыгея можно интерпретировать в качестве символов успеха консолидированной деятельности субъектов региональной культурной политики, т. е. как нормированные приоритеты деятельности, и сопоставить их с целепола-ганием Стратегии государственной культурной политики Российской Федерации на период до 2030 г.
Новизну исследование составляет культурологическая атрибуция планируемых финансовых показателей региона в системе порядков государственной стратегии культурной политики. До последнего времени, как правило, при анализе региональной культурной политики акцент делается на численности людей, вовлеченных
политики // Культурное наследие России. 2021. № 3 (34). С. 4-13.; Горлова И.И. Региональная культурная политика: теория, методология и практика аксиологического анализа // Культурное наследие — от прошлого к будущему. М., 2021. С. 30.
6 Бакуменко Г.В. Метатеоретический аспект культурологии // Культурное наследие — от прошлого к будущему. М., 2021. С. 39.
7 Бакуменко Г.В., Лугинина А.Г. Виртуализация социокультурного фронтира «ТеЛкк Яотае» // Журнал фрон-тирных исследований. 2022. Т. 7. № 1 (25). С. 265-293.; Бакуменко Г.В. Ценностная динамика символов успеха: на материале статистики кинопроката. М., 2021.; Он же... Традиция и новация в символизации успеха духовных практик // Социальные смыслы спортивной духовности. Армавир, 2021. С. 8-14.; Он же... Пределы культурной травмы в условиях СОУГО-19 // «Вызов» в повседневной жизни населения России: история и современность. СПб., 2021. С. 61-66.; Он же... Процесс символизации успеха как принцип пространственно-средовой ориентации элементов социокультурных систем // Политика и общество. 2015. № 7 (127). С. 964-977.
в те или иные мероприятия8. При этом ускользает оценка результативности этой вовлеченности, традиционно полагаемая самоочевидной: чем больше людей вовлечено в событие, тем оправданней в него инвестиции. Ускользает общая картина тенденции, которая складывается суммарно из осуществленных и запланированных мероприятий. Необходим инструментарий мониторинга общей тенденции, вскрывающей не декларируемые, а реальные приоритеты региональной культурной политики.
На текущий момент широко применяемым остается организационный, финансовый и юридический мониторинг деятельности9, опирающийся на экономическую и организационную теорию, где господствует нормативный подход: атрибуция отдельных показателей в нормативной системе высшего порядка. Его особенностью является юридическое установление нормативов, соответствующих планируемым (ожидаемым) показателям социально-экономического развития и позволяющих осуществлять с ними атрибуцию конкретных планируемых шагов.
Особенностью культурологической атрибуции, как указывает автор этого термина10, остается её осуществление в рамках устанавливаемой самим исследователем системы культурных порядков, в рамках типологизации системообразующих элементов. Её преимуществом, таким образом, является установление системы порядков там, где она не самоочевидна.
Метод этот наиболее продуктивно, на наш взгляд, использует Г.В. Бакуменко, маркируя инерцию социокультурного развития тенденциями социокультурного процесса символизации успеха11.
8 Кулов М.Х. Развитие культуры Республики Адыгея // Культурная жизнь Юга России. 2016. № 2. С. 18-23.
9 Тихонова Т.В. Региональный опыт повышения социально-экологической ответственности предприятий // Экономика региона. 2010. № 4. С. 183-189.; Есина Ю.Л., Степаненкова Н.М. Совершенствование региональной инвестиционной политики на основе комплексной программы развития сельских территорий // Экономика региона. 2021. № 1. С. 262-275.
10 Флиер А.Я. Культурная атрибуция как метод исследования // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. 2015. № 6. С. 24-30.
11 Бакуменко Г.В. Персоноцентризм и социоцентризм как маркеры символизации успеха в художественной реальности фильмов кинопроката США // Культура
Ранжирование по фиксируемым количественным показателям различных направлений деятельности, позволяет выявлять её ценностные приоритеты12.
Поэтому, не принижая накопленный мето-до-логический опыт экономической и организационной теории, сконцентрируем внимание на потенциале культурологической атрибуции запланированных объемов финансирования программы Республики Адыгея «Развитие культуры», отраженных в одном из официальных документов регионального министерства культуры. Применим передовой методический опыт к анализу приоритетов региональной культурной политики.
Диаграмма участия основных субъектов в финансировании программы «Развитие культуры» в Адыгее (см. Рисунок 1) дает наглядное представление о том, что федеральная целевая установка на преодоление патерналистских и иждивенческих ожиданий у части субъектов культурной политики во взаимоотношениях центра и субъектов регионального уровня реализуется, а на уровень взаимодействия региональной власти с местным самоуправлением и обществом (внебюджетные источники) не масштабируется.
Доля участия местных бюджетов в реализации государственной программы составляет: в 2022 г. — 0,05 %, в 2023 г. — 0,07 % и 0,16 %
и искусство. 2019. № 4. С. 1-8.; Он же... Репрезентация персоноцентричных и социоцентричных ценностей американским массовым кино // Электронный сетевой политематический журнал "Научные труды КубГТУ". 2019. № в4. С. 115-124.; Он же... Ценностная динамика символов успеха: на материале статистики кинопроката. М., 2021.
12 Символы успеха деятельности в интерпретации Г.В. Ба-куменко.
Государственная программа «Развитие культуры» в рамках ответственности региональных министерств (культуры; образования; строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства), а также управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея и органов местного самоуправления предполагает четыре основных источника финансирования: федеральный бюджет, республиканский бюджет Республики Адыгея, местный бюджет органов самоуправления и внебюджетные источники (см. Таблицу 1).
в 2024 г. А внебюджетное участие в реализации программы не только не превышает 3 % (2,91 % — в 2022 г., 2,2 %- в 2023 г., 2,13 %- в 2024 г.), но и запланировано снижение участия общества в развитии культуры региона!
Доля участия в развитии культуры непосредственных носителей этнокультурных традиций настолько мала, что приходится констатировать: снижение уровня «атомизация общества» путем включения различных субъектов в реализацию государственной программы не является приоритетом региональной власти. Посредством планирования символизируется успех региональной власти в ущерб субъектности общества. Вполне очевидно, что ставка в документе делается на концентрацию рычагов управления в руках региональных ведомств, на снижение уровня субъектности общества в механизме реализации государственной культурной политики.
Программы «Развитие культуры» Республики Адыгея включает в себя три подпрограммы: «Развитие культуры, искусства, художественного образования» (см. Таблица 2), «Обеспечение условий реализации государственной программы
Таблица 1. Источники финансирования программы «Развитие культуры» в Адыгее
Источники финансирования Расходы (тыс. руб.^
2022 2023 2024
Всего 1 132 606,00 1 520 393,70 1 582 322,80
федеральный бюджет 218 390,30 496 009,80 524 675,10
республиканский бюджет Республики Адыгея 880 645,90 989 721,10 1 021 329,80
местный бюджет 608,10 1 157,30 2 600,60
внебюджетные источники 32 961,70 33 505,50 33 717,30
Рисунок 1. Диаграмма участия основных субъектов в финансировании программы
«Развитие культуры» в Адыгее
1 200 000,00
1 ООО 000,00 800 000,00 600 000,00 400 000,00 200 000,00 0,00
федеральный бюджет
региональный местный бюджет внебюджетные
бюджет
источники
12022 ■ 2023 Ш2024
Таблица 2. Объемы финансирования подпрограммы «Развитие культуры, искусства,
художественного образования»
Источники финансирования Расходы (тыс. руб.)
2022 2023 2024
Всего 272 774,80 614 791,80 625 810,50
федеральный бюджет 218 390,30 496 009,80 524 675,10
республиканский бюджет Республики Адыгея 53 576,40 117 424,70 98 334,80
местный бюджет 608,10 1 157,30 2 600,60
внебюджетные источники 200,00 200,00 200,00
Таблица 3. Объемы финансирования подпрограммы «Обеспечение условий реализации государственной программы Республики Адыгея "Развитие кульпхуры"»
Источники финансирования Расходы (тыс. руб.)
2022 2023 2024
Всего 844 049,80 888 407,10 936 887,50
республиканский бюджет Республики Адыгея 811 288,10 855 101,60 903 370,20
внебюджетные источники 32 761,70 33 305,50 33 517,30
Таблица 4. Объемы финансирования подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Республики Адыгея»
Источники финансирования Расходы (тыс. руб.)
2022 2023 2024
Всего 15 781,40 17 194,80 19 624,80
республиканский бюджет Республики Адыгея 15 781,40 17 194,80 19 624,80
Республики Адыгея "Развитие культуры"» (см. Таблица 3) и «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Республики Адыгея» (см. Таблица 4).
Запланирован неуклонный последовательный рост объемов финансирования обеспечения
условии реализации государственной программы Республики Адыгея «Развитие культуры». На графике эта статья расходов занимает наивысшее положение (см. Рисунок 2), что указывает на её приоритетность по сравнению с остальными расходами.
Рисунок 2. Сравнение объемов финансирования подпрограмм «Развития культуры»
Республики Адыгея
1 000 000,00 900 000,00 800 000,00 ______4
______•------ •--------
700 000,00
600 000,00 500 000,00 ✓ ✓
400 000,00 300 000,00 ✓ ✓
200 000,00
100 000,00
0,00 2022 2023 2024
— • - Развитие культуры, искусства, художественного образования
- -» - Обеспечение условий организации государственной программы Республики Адыгея «Республики Адыге» ...*.. , Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Народов Российской Федерации на территории Республики Адыгея
Общая сумма расходов на обеспечение условий реализации государственной программы формируется из регионального бюджета (в 2022 г. — 96,12 % от объемов финансирования подпрограммы, в 2023 г. — 96,25 % и 96,42 % в 2024 г.) с привлечением внебюджетных средств (в 2022 г. — 3,88 %, в 2023 г. — 3,75 % и 3,58 % в 2024 г.). Последовательное снижение доли привлечения внебюджетных средств на подпрограмму обеспечения реализации государственной программы ставит под сомнение рентабельность таких затрат. При этом на создание условий запланированы расходы сопоставимые с долей региона в реализации госпрограммы: это 92,12 % от доли участия регионального бюджета в финансировании реализации самой государственной программы в 2022 г., 86,40 % — в 2023 г. и 88,45 % — в 2024 г. (достаточно
Помимо расходов на содержание республиканского министерства культуры (Таблица 5: 1. Обеспечение функций Министерства культуры Республики Адыгея), средства, сопоставимые с расходами на реализацию государственной программы «Развитие культуры», расходуются на обеспечение 15-ти казенных и бюджетных учреждений культуры и развитие 14-ти образовательных учреждений в сфере культуры. Это такие учреждения, как: Адыгейская республиканская специальная библиотека для слепых, Централизо-
сравнить расходы регионального бюджета по Таблица 1 и 3). А вот в финансировании развития культуры, искусства и художественного образования запланировано снижение доли участия регионального бюджета при росте финансирования за счет центра и местных бюджетов (Таблица 2).
Возникает уместный вопрос: неужели федеральные органы власти больше заинтересованы в развитии художественного творчества в регионе чем региональные?
Поскольку «Обеспечение условий реализации государственной программы Республики Адыгея "Развитие культуры"» остается приоритетной подпрограммой до 2024 г., следует проанализировать, какие мероприятия её составляют. Необходимо понимать, на что тратит регион столь значительные средства.
ванная бухгалтерия учреждений культуры Республики Адыгея, Адыгейская республиканская детская библиотека, Адыгейская республиканская юношеская библиотека, Национальный музей Республики Адыгея, Национальный театр Республики Адыгея имени И.С. Цея, Русский государственный драматический театр им. A.C. Пушкина, Государственная филармония Республики Адыгея, Камерный музыкальный театр Республики Адыгея имени A.A. Ханаху, АРКИ им. У.Х. Тха-бисимова, АРДШИ им. К.Х. Тлецерука, ДШИ № 6,
Таблица 5. Основные мероприятие "Обеспечение функций Министерства культуры Республики Адыгея "
1. Обеспечение функций Министерства культуры 'еспублнкн Адыгея
Всего 14 660,30 15 179,90 15 751,40
республиканский бюджет 14 660,30 15 179,90 15 751,40
2. Обеспечение деятельности подведомственных Министерству культуры Республики Адыгея государственных казенных учреждений
Всего 36 030,20 36 110,00 37 114,10
республиканский бюджет 36 030,20 36 110,00 37 114,10
3. Обеспечение деятельности подведомственных Министерству культуры Республики Адыгея государственных бюджетных учреждений культуры
Всего 519 281,70 549 959,10 582 290,50
республиканский бюджет 498 807,20 528 940,80 561 060,40
внебюджетные источники 20 474,50 21 018,30 21 230,10
4. Развитие государственных образовательных учреждений в сфере культуры
Всего 274 077,60 287 158,10 301 731,50
республиканский бюджет 261 790,40 274 870,90 289 444,30
внебюджетные источники 12 287,20 12 287,20 12 287,20
Детская школа искусств села Красногвардейского, Детская школа искусств поселка Каменномостко-го, Детская школа искусств поселка Тульского, Детская художественная школа, ДШИ № 5, Детская школа искусств имени Магамета Хагауджа аула Кошехабля, Детская школа искусств села На-тырбово, — а также расходы на выплату стипендий, обучающимся в АРКИ им. У.Х. Тхабисимова, материальное обеспечение детей-сирот, обучающихся в АРКИ им. У. Х. Тхабисимова и расходы на питание учащимся, находящимся в трудной жизненной ситуации, в АРКИ им. УХ. Тхабиси-мова.
Таким образом, существенная доля регионального бюджета (от 86,40 до 92,12 % от доли участия регионального бюджета в финансировании реализации самой госпрограммы) расходуется на поддержание существующей инфраструктуры республиканских учреждений культуры.
Между тем, именно эта сфера социальных инвестиций наиболее рентабельна в плане развития государственно-частного партнерства. Но как мы обратили внимание выше, включение различных субъектов в реализацию государственной программы не является приоритетом региональной власти. Региональная культурная политика Адыгеи не только остается патерналистской, но и продолжает стимулировать низкий уровень субъектности носителей этнокультурных традиций региона.
Приходится констатировать, что в Республике Адыгея в рамках программы «Развитие культуры» на текущий момент в краткосрочной перспективе (2022-2024) реализуется инерционный сценарий культурного развития. Это далеко не в полной мере отвечает стратегическим интересам государственной культурной политики Российской Федерации.
В частности Г.В. Бакуменко считает, что доминирующие тенденции в социокультурном процессе символизации успеха определяет массовая культура1, подчеркивая, «что ускорение течения социального времени в инновационной культуре усиливает риски скатывания в инверсионную ловушку, в которой общество не преодолевает культурную травму, а продолжает усиливать её
1 Бакуменко Г.В. Ценностная динамика символов успеха: на материале статистики кинопроката. М., 2021. С. 74-77.
последствия»2. Не использовать существующий потенциал управления, означает не только отставать в межрегиональном соперничестве за инвестиционные ресурсы, но и постепенно скатываться к ситуации неконтролируемо развивающихся взрывных социокультурных процессов.
Соответственно, не реализуя потенциал культуры в полной мере, регион продолжает оставаться в зоне серьезных рисков.
Проведенный анализ приоритетов региональной культурной политики Республики Адыгея в рамках реализации программы «Развитие культуры» до 2024 г., позволяет сформулировать принципиально важную рекомендацию органам региональной власти.
Для стабильного социально-экономического развития региона необходима смена инерционного «потребительского» сценария, не ориентированного на повышение субъектности общества и местного самоуправления в реализации культурной политики, на сценарный план противоположной направленности. Необходимо работать над увеличением доли участия в финансировании основных мероприятий по обеспечению условий реализации государственной программы Республики Адыгея «Развитие культуры» местных бюджетов и общественных организаций, прикладывать усилия для социокультурного брендиро-вания региона с целью привлечения дополнительных инвестиций в сферу культуры. Необходимо в ближайшей перспективе установить критерии взаимосвязи роста материального благосостояния населения с ростом форм государственно-частного партнерства в плане увеличения доли внебюджетных средств в расходах на обеспечение условий реализации госпрограмм развития региональной культуры. Только так потенциал сферы культуры может стать ощутимым рычагом стабильного развития. Только постоянный прирост привлечения внебюджетных средств, особенно в рамках сохранения и развития инфраструктуры учреждений культуры, может свидетельствовать об успешности региональной культурной политики и верно установленных её приоритетах.
Список источников и литературы
1. Бакуменко Г. В. Репрезентация персо-ноцентричных и социоцентричных ценностей
2 Он же... Пределы культурной травмы в условиях СОУГО-19 // «Вызов» в повседневной жизни населения России: история и современность. СПб., 2021. С. 65.
американским массовым кино // Электронный сетевой политематический журнал «Научные труды КубГТУ». 2019. № 84. С. 115-124.
2. Бакуменко Г. В. Метатеоретический аспект культурологии // Культурное наследие — от прошлого к будущему: программа и тезисы докладов V Российского культурологического конгресса с международным участием (г. Санкт-Петербург, 8-10 ноября 2021 г.). М.: Институт Наследия, 2021. С. 39.
3. Бакуменко Г. В. Персоноцентризм и социо-центризм как маркеры символизации успеха в художественной реальности фильмов кинопроката США // Культура и искусство. 2019. № 4. С. 1-8.
4. Бакуменко Г. В. Пределы культурной травмы в условиях COVID-19 // «Вызов» в повседневной жизни населения России: история и современность. Материалы международной научной конференции / ред. В.А. Веременко (г. Санкт-Петербург, 1-3 апреля 2021 г.). СПб.: ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2021. С. 61-66.
5. Бакуменко Г. В. Процесс символизации успеха как принцип пространственно-средовой ориентации элементов социокультурных систем // Политика и общество. 2015. № 7 (127). С. 964-977.
6. Бакуменко Г. В. Традиция и новация в символизации успеха духовных практик // Социальные смыслы спортивной духовности: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции с международным участием (г. Армавир, 13-14 ноября 2020 г.). Армавир: АГПУ, 2021. С. 8-14.
7. Бакуменко Г. В. Ценностная динамика символов успеха: на материале статистики кинопроката. М.: ООО «Сам Полиграфист», 2021. 276 с.
8. Бакуменко Г. В., Лугинина А. Г. Виртуализация социокультурного фронтира «Тегйш Иошае» // Журнал фронтирных исследований. 2022. Т. 7. № 1 (25). С. 265-293.
9. Горлова И. И. Региональная культурная политика: теория, методология и практика аксиологического анализа // Культурное наследие — от прошлого к будущему: программа и тезисы докладов V Российского культурологического конгресса с международным участием (г. Санкт-Петербург, 8-10 ноября 2021 г.). М.: Институт Наследия, 2021. С. 30.
10. Горлова И. И., Бычкова О. И., Костина Н. А. Методологические основы мониторинга региональной культурной политики // Культурное наследие России. 2021. № 3 (34). С. 4-13.
11. Горлова И. И., Коваленко Т. В., Науменко В. Е. Историко-культурное наследие Республики Адыгея как ресурс этнокультурного брендиро-вания территории (концептуальные основы формирования зонтичного бренда) // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2020. № 3 (264). С. 234-244.
12. Есина Ю.Л., Степаненкова Н.М. Совершенствование региональной инвестиционной политики на основе комплексной программы развития сельских территорий // Экономика региона. 2021. № 1. С. 262-275.
13. Кулов М.Х. Развитие культуры Республики Адыгея // Культурная жизнь Юга России. 2016. № 2. С. 18-23.
14. Приложение к приказу Министерства культуры Республики Адыгея от 5 апреля 2022 года № 109-п «О внесении изменений в План реализации основных мероприятий государственной программы Республики Адыгея "Развитие культуры" на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» // Нормативные правовые акты, изданные исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов в случаях, установленных федеральным законодательством / Официальный Интернет-сайт исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, 2000-2022 [Электронный ресурс]. URL: http://www.adygheya.ru/ministers/ departments/ministerstvo-kultury/informatsiya-o/ adygeya-v.php (дата обращения 15.05.2022).
15. Региональная культурная политика: методология, институты, практики (ценностно-нормативный подход) / И. И. Горлова, Т. В. Коваленко, А. В. Крюков [и др.]: коллективная монография. М.: Институт Наследия, 2019. 206 с.
16. Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года // Правительство Российской Федерации, Распоряжение от 29 февраля 2016 года N 326-р [Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года] / Электронный Фонд правовых и нормативно-технических документов. АО «Кодекс», 2022 [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/420340006 (дата обращения 15.05.2022).
17. Тихонова Т.В. Региональный опыт повышения социально-экологической ответственности предприятий // Экономика региона. 2010. № 4. С. 183-189.
18. Флиер А.Я. Культурная атрибуция как метод исследования // Вестник Моск. гос. университета культуры и искусств. 2015. № 6. С. 24-30.
PRIORITIES OF THE CULTURAL POLICY OF THE REPUBLIC OF ADYGEA WITHIN THE FRAMEWORK OF THE PROGRAM «DEVELOPMENT OF CULTURE»
Nagoy Аngela Аslanovna,
PhD, Associate Professor of the Department of Philosophy and Sociology, Adyghe State
University, Maikop, Republic of Adygea, Russian Federation,
likabohema@gmail.com
Abstract
The author focuses on the planned volumes and sources of funding for the program of the Republic of Adygea "Development of Culture" in 2022, 2023 and 2024, which, as planned indicators, characterize the priorities of the regional cultural policy. The priorities of the regional cultural policy are analyzed by ranking them based on the planned funding volumes. It has been revealed that in the Republic of Adygea, within the framework of the "Development of Culture" program, an inertial scenario of cultural development is currently being implemented in the short term (2022-2024).
Keywords
Cultural policy, regional cultural policy, state strategy, state program, Republic of Adygea, priorities, short-term perspective, inertial scenario.
