CC BY
20
ЭКОНОМИКА ТРУДА
Том 9 • Номер 9 • Сентябрь 2022 ISSN 2410-1613 Russian Journal of Labor Economics
Первое
экономическое издательство
приоритетные направления развития охраны труда в условиях современной экономики
Самарская Н.А. 1
1 Всероссийский научно-исследовательский институт труда, Москва, Россия
АННОТАЦИЯ:_
В статье представлена авторская позиция по формированию перспективных направлений развития охраны труда в Российской Федерации в условиях современной экономики. Предмет исследования - охрана труда в условиях современной экономики. Цель статьи заключается в обосновании особой значимости охраны труда, основанной на новой социально-экономической платформе и обновленных научных принципах, что позволяет сформировать направления развития охраны труда в условиях современной экономики. Проведенное исследование позволяет расширить представление о процессе трансформации охраны труда в условиях современной экономики. Полученные в ходе исследования выводы и рекомендации могут быть использованы при разработке программ и проектов внедрения в практику управления охраной труда на предприятиях Российской Федерации различных сфер экономической деятельности.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: охрана труда, концепция, трансформация, цифровизация, системный подход, производственный травматизм, условия труда, современная экономика, государственная политика, социально-экономическое развитие, экономическая безопасность.
priorities for the development of occupational safety in the modern economy
Samarskaya N.A. 1
1 All-Russian Research Institute of Labor, Russia
Введение
Актуальность представленной статьи определяется возрастающей значимостью вопросов обеспечения благоприятных условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников. В связи с переходом России в эпоху цифровизации экономики, усложнением процесса труда, удорожанием стоимости оборудования современное производство требует от работников повышенного внимания к вопросам безопасности труда, жесткой дисциплины, быстроты реакции, большей ответственности, а также обновления знаний в этой области. На сегодняшний день охрана труда является важнейшей составляющей экономической безопасности нашего государства.
Достижение целей социально-экономического развития России невозможно без здоровой нации. Состояние здоровья трудоспособного
населения, которое зависит от условий труда, имеет первостепенное значение для экономики Российской Федерации. Это подтверждается целевыми показателями национальных программ в области сохранения человеческого каптала и государственной политикой в области охраны труда1.
Сохранение здоровья работающего населения и снижение экономических потерь экономики из-за неблагоприятных условий труда является одним из приоритетов государственной политики. В связи с этим Правительство Российской Федерации продолжает активную работу по совершенствованию государственных нормативных требований в области охраны труда. Стратегия социально-экономического развития России как социального государства должна строиться на основе нравственно ориентированного законодательства и на более эффективной концепции обеспечения безопасности, что будет способствовать сохранению и расширенному воспроизводству
1 Результаты мониторинга условий и охраны труда в Российской Федерации в 2020 году. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Москва, 2021. https://vcot.info/ uploads/researches_ffle/619cbdc415951343985474.pdf?ysdid=Иhrwcsnxi (дата обращения: 15.09.2022); Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2020, №0001202007040001 Российская газета, № 144, 04.07.2020(дата обращения: 15.09.2022); Федеральный закон Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (дата обращения: 15.09.2022).
ABSTRACT:_
The article presents the author's position on promising directions for the development of occupational safety in the Russian Federation in the modern economy. The subject of the study is occupational safety in the modern economy. The purpose of the article is to substantiate the special importance of occupational safety, based on a new socio-economic platform and updated scientific principles, which allows to form directions for the development of occupational safety in the modern economy. The conducted research makes it possible to expand the understanding of the process of transformation of occupational safety in the modern economy. The conclusions and recommendations obtained in the course of the study can be used in the development of programs and projects for the implementation of occupational safety management in the enterprises of the Russian Federation of various spheres of economic activity.
KEYWORDS: occupational safety, concept, transformation, digitalisation, systems approach, occupational injuries, working conditions, modern economy, public policy, socio-economic development, economic security
JEL Classification: J28, J81, J88 Received: 16.09.2022 / Published: 30.09.2022
© Author(s) / Publication: PRIMEC Publishers
For correspondence: Samarskaya N.A. (samarskaya_na0mail.ru)
CITATION:_
Samarskaya N.A. (2022) Prioritetnye napravleniya razvitiya okhrany truda v usloviyakh sovremennoy ekonomiki [Priorities for the development of occupational safety in the modern economy]. Ekonomika truda. 9. (9). - 1355-1372. doi: 10.18334/et.9.9.116301
российского народа - главного богатства страны [7, 8, 16, 17] (Elin, 2019; Elin, Elin, 2018; Samarskaya, 2021; Samarskaya, Ilyin, 2021).
Социально-экономическое развитие Российской Федерации обусловлено присутствием ряда факторов, к числу которых относится наличие и состояние трудовых ресурсов, их взаимодействие с другими элементами трудового процесса. Не вызывает сомнения, что трудовые ресурсы в системе производительных сил являются важнейшими составляющими национальной безопасности и основополагающим условием существования страны в настоящем и будущем. Поиск новых подходов к управлению в социально-трудовой сфере на федеральном, региональном, муниципальном и корпоративном уровнях обусловлен происходящими изменениями в экономике и социальной сфере [7, 8] (Elin, 2019; Elin, Elin, 2018).
Современное состояние условий и охраны труда на производстве является одной из важнейших проблем в социально-трудовой сфере новой России. Высокий уровень травматизма и реальное положение с условиями труда в ряде видов экономической деятельности и производств побуждает исследователей искать пути оптимальных подходов к устранению или снижению воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работников.
От решения проблем в сфере охраны труда во многом зависит осуществление сформулированной в «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»2 задачи по сокращению уровня смертности и укреплению репродуктивного здоровья населения. Увеличение продолжительности жизни, создание системы раннего выявления серьезных заболеваний, сокращение травматизма на производстве - такие направления заложены в новый план по реализации Концепции демографической политики до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства от 16 сентября 2021 г. № 2580-р. В соответствии с этим планом мероприятий работодатели обязаны обеспечивать безопасные условия труда путем создания системы производственной медицины вне зависимости от численности трудового коллектива. Это позволит обеспечить преемственность в наблюдении за здоровьем работников, формирование для них индивидуальных оздоровительных программ. Результатом этого станет снижение случаев профессиональных заболеваний.
2 Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» (с изменениями и дополнениями). Электронный ресурс. Режим доступа: https://base.garant.ru/191961/53f89421bbdaf 741eb2d1ecc4ddb4c33/#block_1000 (дата обращения: 15.09.2022).
ОБ АВТОРЕ:_
Самарская Надежда Александровна, кандидат экономических наук, доцент, заместитель директора (samarskaya_na0mai[.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Самарская Н.А. Приоритетные направления развития охраны труда в условиях современной экономики // Экономика труда. - 2022. - Том 9. - № 9. - С. 1355-1372. doi: 10.18334/et.9.9.116301
Базовым направлением государственной политики Российской Федерации, тесно связанным с Концепцией демографических и экономических улучшений, является Государственная Программа Российской Федерации «Содействие занятости населения»3, рассчитанная до 2030 года, одной из целей которой является создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В качестве показателей, отражающих конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации Программы, предусмотрены показатели «Численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом» и «Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом». Для достижения поставленной цели Программа предполагает решение таких задач, как обеспечение приоритета предупреждения производственного травматизма и внедрение культуры безопасного труда.
Повышение культуры безопасного труда в целях формирования условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, предполагает внедрение управления профессиональными рисками в систему охраны труда для всех работодателей и внедрение модели управления охраной труда, основанной на передовых и наиболее эффективных технологиях в области охраны труда, популяризации и пропаганде культуры безопасного труда.
Основное планируемое мероприятие - проведение общественно-просветительской компании, направленной на популяризацию охраны труда и сохранение здоровья работников, что позволит к 2030 году снизить численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом до 892 человек, а численность пострадавших от несчастных случаев с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом - до 17500 человек.
Нормы института охраны труда находятся в постоянном развитии. Это связано, прежде всего, с поиском путей рациональной организации охраны труда работников, изменением подхода к пониманию и осуществлению охраны труда, в том числе к оценке условий труда, выявлению профессиональных рисков и предоставлению гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а также с дальнейшим расширением дифференциации трудовых отношений, проявлением которой стали нормы, регулирующие труд в условиях цифровой трансформации общества [2, 3, 8, 18] (Baleevskikh, 2016; Baranov, 2021; Elin, Elin, 2018; Samarskaya, 2022).
3 Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2021 г. № 1603 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации. Электронный ресурс. Режим доступа: https://base. garant.ru/402851274/ (дата обращения: 15.09.2022).
понятие современной экономики и ее отличительные особенности
Современная экономика характеризуется глобальными изменениями, влияющими на все сферы человеческой деятельности, в том числе и в области охраны труда. Переход российской экономики на новый уровень технологического развития характеризуется становлением современного общества, в котором ключевое значение приобретают умственная сила людей и технологии. Отличительной особенностью современной экономики является повышенное внимание к знаниям как к непосредственной производительной силе и главному производственному ресурсу. Современная экономика определяет проблематику эффективности использования накопленных человеческих знаний, стимулов и условий значительного расширения спроса на новые технологии. Возможности современной экономики влияют на социальную и экономическую действительность развития нашей страны. В научной литературе понятие «современная экономика» имеет достаточно большое количество определений, таких как новая экономика, цифровая экономика, интернет-экономика, виртуальная экономика, экономика знаний, информационная экономика, инновационная экономика, глобальная экономика, человеко-ориентированная экономика [1-6, 9-15, 23-25] (Bazylev, Gribanova, 2006; Baleevskikh, 2016; Baranov, 2021; Gadzhieva, Papalashev, Edilsultanova, 2021; Grigoreva, Khvorova, 2022; Denisov, Prokopenko, 2017; Zaripov, Kudashev, 2021; Kolupaev, 2019; Magomedov, 2022; Nikonova, 2020; Osipova, 2022; Rodina, 2006; Rudenko, Safonova, Borshchev, 2022; Chentsova, 2008; Chentsova, 2007; Yangulbaeva, 2021).
Анализ научных исследований позволяет выделить следующие подходы к определению современной экономики [1, 2, 13, 15, 23, 24] (Bazylev, Gribanova, 2006; Baleevskikh, 2016; Osipova, 2022; Rudenko, Safonova, Borshchev, 2022; Chentsova, 2008; Chentsova, 2007):
1) комплекс наукоемких отраслей, занятых производством и обслуживанием информационно-коммуникационного оборудования, созданием и распространением программных продуктов, развитием коммуникационных сетей, а также вся система формирования, хранения, распространения и получения информации, в значительной мере построенная в сети Интернет;
2) организационные и институционные новации в деятельности различных отраслей экономики;
3) финансовая модель хозяйствования, символизирующая широкое использование инструментария информационно-технологических инноваций в валютно-финансовой системе;
4) новая экономическая реальность, создаваемая информационными технологиями;
5) совокупность отраслей, характеризующихся более значительным удельным весом человеческого капитала по сравнению с материальными элементами (в этих отраслях технологическая реализация знаний играет решающую роль, а производство знаний является источником экономического роста).
Таким образом, важнейшим производственным ресурсом современного общества являются знания, а критерием определения современной экономики является степень влияния фактора знаний на производительность труда и экономический рост. Отличительными особенностями современной экономики выступают [23-25] (Chentsova, 2008; Chentsova, 2007; Yangulbaeva, 2021):
1) знания как производственный фактор и основной ресурс (произведенный продукт, богатство становятся результатом применения знаний, которые одновременно являются и ресурсом, используемым для создания товаров и услуг, и элементом инфраструктуры в виде системы образования, научных институтов и др.). Условия применения знаний включают в себя каналы, позволяющие перемещать знания из мест их создания в сферу производства. Быстрый экономический рост в условиях современной экономики обеспечивается не наращиванием физических объемов выпуска постепенно модернизируемых продуктов и услуг, а увеличением добавленной стоимости производимых продуктов, зависящей от инноваций, альтернативных предпочтений потребителей и скорости реакции бизнеса на изменение этих предпочтений;
2) новые технологии (основой выступают информационные технологии, многократно увеличивающие силы и возможности интеллекта человека). Внедрение информационных технологий характерно не только для производства, но и для непроизводственной сферы: образования, здравоохранения, финансов, торговли и др. Дистанционное образование, электронная передача денег, торговля через Интернет, телемедицина - являются свидетельством кардинальных преобразований непроизводственной сферы под воздействием информационных технологий;
3) изменение характера и структуры труда: от исполнительно-репродуктивного к интеллектуальному и инновационному, что приводит к трансформации привычного образа работника (основным ресурсом становится творческий работник, способный генерировать новые идеи, создавать и внедрять современные технологии и продукты). Следствием этой особенности являются значительные изменения на рынке труда, где происходит удешевление физического труда и растет стоимость интеллектуального труда. В условиях современной экономики уровень образования влияет на экономический и социальный статус работника, его профессиональную карьеру;
4) глобальные масштабы современной экономики (ликвидация географических и национальных границ экономического пространства). Эта особенность связана с развитием общества нового типа, в котором главным ресурсом являются знания.
Таким образом, выявив характерные особенности современной экономики, можно определить направления развития охраны труда и процессов ее трансформации, которые позволят обеспечить инновационные преобразования, влияющие на безопасность труда и здоровьесбережение трудоспособного населения.
Охрана труда в современной экономике Российской Федерации
Охрана труда как одна из составных частей современного производства, требующая постоянных существенных вложений в обеспечение безопасности и сохранения
здоровья работающего населения, переживает в настоящее время масштабную трансформацию [21] (Timofeev, Timofeev, 2022).
Сущность охраны труда определена Трудовым кодексом Российской Федерации как «система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия»4.
В последнее время в России достаточно актуальными становятся вопросы совершенствования условий и охраны труда, оценка эффективности профилактических мероприятий, а также использования выделенных на охрану труда средств и экономической оценки риска производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Анализ причин производственного травматизма в современной России свидетельствует об ослаблении внимания работодателей к совершенствованию и устойчивому развитию производства, соблюдению сроков замены устаревшего оборудования, применению надежных систем предупреждения и локализации аварий, соблюдению требований норм и правил охраны труда при проектировании и производстве оборудования и осуществлении технологических процессов.
Официальные данные Росстата5 свидетельствуют о снижении производственного травматизма со смертельным исходом, однако его уровень не может считаться удовлетворительным. Так, по данным Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, с 2000 по 2021 год общее число пострадавших на производстве сократилось более чем в 6 раз, число погибших при выполнении своих обязанностей на работе - в 4 раза6.
Тем не менее современное состояние условий и охраны труда в Российской Федерации все еще продолжает оставаться достаточно напряженным. Неудовлетворительное положение с охраной труда в отдельных видах экономической деятельности и в ряде регионов напрямую сказывается на здоровье работников, имеет серьезные экономические издержки, осложняет демографическую ситуацию, развитие и формирование кадрового потенциала в стране в целом и в ряде регионов в частности [7, 8, 17] (Elin, 2019; Elin, Elin, 2018; Samarskaya, Ilyin, 2021).
Характерной национальной особенностью охраны труда в Российской Федерации является то, что уровень профессиональной заболеваемости и травматизма сохраня-
4 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.11.2021).
5 Россия в цифрах 2021. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат). [Электронный ресурс]. - URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/12993 (дата обращения: 10.09.2022).
6 Результаты мониторинга условий и охраны труда в Российской Федерации. Москва, 2020. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. [Электронный ресурс]. - URL: www.rosmintrud.ru (дата обращения: 10.09.2022).
ется неприемлемо высоким, в то время как большая часть профессиональных заболеваний и несчастных случаев без смертельного исхода не регистрируется. Уровень смертности населения трудоспособного возраста в 4,5 раза выше, чем в Европейском союзе, и в 1,5 раза выше чем в развивающихся странах [22] (Tikhonova, Churanova, 2019). По оценкам экспертов Международной организации труда, от плохих условий труда в Российской Федерации ежегодно умирают 190 тыс. чел.7
За последние годы в результате принятия ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов по охране труда в стране сформирована правовая база охраны труда работников организаций различных видов экономической деятельности. Тем не менее условия и охрана труда на многих предприятиях все еще признаются неудовлетворительными.
По данным Министерства труда и социального развития Российской Федерации, на сегодняшний день насчитывается 72 млн рабочих мест, то есть трудятся 72 млн человек. Порядка 10 млн из них работают в сферах с вредными условиями труда8. По официальным данным Роструда9, выше всего доля рабочих мест с вредными и опасными условиями труда в сфере добычи полезных ископаемых - 55%, на обрабатывающих производствах - 43% и в строительстве - 37%.
Тяжелое экономическое положение многих предприятий и организаций отодвигает на второй план задачу улучшения условий труда, что дает формальный повод работодателям практически не вкладывать средства в обеспечение охраны труда и выполнение государственных нормативных требований. Тем не менее изменение требований охраны труда в последнее время влечет за собой достаточно заметные процессы в функционировании любого работодателя, и на это необходимо обратить внимание с точки зрения научно-методического обеспечения данного процесса.
Изучение отечественной и зарубежной научной литературы по теме исследования показало, что общетеоретические и методологические проблемы охраны труда, исследование методов регулирования системы охраны труда в условиях современной (цифровой) экономики представлены недостаточно полно.
Многие ныне действующие нормативно-правовые акты и несоответствие их требованиям реальной ситуации создают не всегда обоснованный режим контрольно-надзорной деятельности, который создает дополнительные и порой неоправданные сложности развития бизнеса и экономики России в целом.
7 Безопасные условия труда - одно из основных прав человека и неотъемлемая часть понятия «достойный труд». Охрана труда. Официальный сайт Международной организации труда. [Электронный ресурс]. URL: www.ilo.org/moscow/ (дата обращения: 10.09.2022).
8 Около 10 млн россиян заняты в сферах труда с вредными условиями // Коммерсант, 14 сентября 2021 год. [Электронный ресурс]. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4975905 (дата обращения: 10.09.2022).
9 Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://rostrud.gov.ru/ (дата обращения: 10.09.2022).
Большое количество процессов, регламентируемых надзорными органами, масштаб предприятий и организаций, а также большой и неструктурированный поток информации из разных источников затрудняют качественный анализ и поиск корневых причин инцидентов в сфере охраны труда без использования автоматизированных систем обработки и сбора данных. В связи с этим выявляются следующие проблемы: большой массив данных, собираемых по различным направлениям охраны труда и промышленной безопасности; отсутствие и разрозненность инструментов для их сбора и анализа; множественные запутанные (бюрократизированные) процессы; высокие трудозатраты и высокие временные потери на принятие управленческих решений; отсутствие единой картины профессиональных рисков в целом по предприятию; высокий уровень травматизма на предприятиях (по сравнению с западными или азиатскими компаниями); невозможность проведения сквозной аналитики в разрезе выбранных параметров.
Эти особые сложности в сфере охраны труда возникают именно в настоящий период времени, когда цифровизация экономики развивается быстрее, чем законодательство в сфере охраны труда и ведения бизнеса.
направления развития охраны труда в условиях современной экономики
Проведя исследование актуальных аспектов и анализ проблем, автором предлагаются следующие направления развития охраны труда в условиях современной экономики.
Первое направление. В силу того, что охрана труда в условиях современной экономики является сложной социально-экономической системой, для ее исследования и описания необходим специальный методологический инструментарий. Наиболее продуктивным, на наш взгляд, является системный подход, так как иные подходы (исторический, структурный, функциональный, процессный и др.) оказываются ограниченными с точки зрения возможностей комплексного осмысления данного высокосложного социально-экономического феномена. Поэтому восприятие охраны труда в условиях современной экономики как системы и применение к ней системной методологии позволяет предложить заведомо более значимые результаты познавательного и описательного процессов.
Задача системного подхода в области охраны труда определяется преодолением ограниченности традиционного методологического инструментария, расширением его за счет методов, демонстрирующих свой эвристический потенциал во многих научных сферах, но не нашедших пока широкого применения в исследуемой предметной области.
Представленное исследование предполагает формирование комплексного представления об охране труда в условиях современной экономики как о системном объекте с тем, чтобы, базируясь на данной платформе, перейти к познанию и осмыслению его отдельных аспектов, способствуя, таким образом, расширению и уточнению
научного представления о природе феномена «охраны труда» в условиях современной экономики.
Охрана труда, по мнению большинства современных исследователей [7, 8, 19] ^Нп, 2019; Elin, Elin, 2018; Samarskaya, 2022), представляет собой: систему; комплекс мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников, повышение их работоспособности; систему социально-трудовых отношений; систему обеспечения безопасности и гигиены труда работников; элемент трудовой и производственной деятельности; процесс создания работодателем безопасных условий труда; выявление вредных и опасных производственных факторов. Многие исследователи акцентируют внимание на необходимости и важности разработки и применения мероприятий по охране труда, направленных на создание безопасных и комфортных условий труда работников, формирование оптимальных социально-трудовых отношений, но не выделяют экономическую составляющую охраны труда, которая, по мнению автора, является одним их фундаментальных аспектов этого феномена, поскольку охрана труда является частью современной экономики с соответствующими затратами и получаемыми результатами. Также необходимо учитывать процесс трансформации охраны труда, происходящий в современных экономических условиях.
Автором исследования предлагается следующее определение охраны труда, которое способствует формированию системного представления о феномене охраны труда в рамках развития научной теории: охрана труда - это комплексная многоплановая система обязательных требований безопасности труда и мероприятий по улучшению условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные) и определяющих максимальную социальную и экономическую эффективность при оптимальном расходовании трудовых, материальных, нематериальных и информационных ресурсов, обеспечивающих эти мероприятия, подвергающиеся непрерывному и постоянному процессу трансформации в зависимости от изменений внешней и внутренней среды [19] (Samarskaya, 2022).
Второе направление. Одной из актуальных проблем современного этапа развития общества является внедрение цифровых технологий, в том числе и в охрану труда (или цифровизация охраны труда).
Цифровая экономика, или экономика информационного типа, представляет собой систему социальных, экономических и культурных отношений, в основе которых лежит использование цифровых информационно-коммуникационных технологий. Цифровая экономика и ее развитие оказывает значительное воздействие на базовые сферы жизни человека и его социальные институты, такие как деловая сфера, образование и здравоохранение, социальное обслуживание и государственное управление, в том числе и в области охраны труда [6, 10, 18, 21, 22] (Denisov, Prokopenko, 2017; Kolupaev, 2019; Samarskaya, 2022; Timofeev, Timofeev, 2022; Tikhonova, Churanova, 2019).
Ключевыми направлениями цифровой трансформации в сфере охраны труда можно назвать следующие:
• обучение сотрудников (интерактивное обучение и проведение инструктажей посредством виртуальной реальности и интерактивные подсказки в процессе производственной деятельности);
• использование инновационных и высокотехнологичных средств индивидуальной защиты;
• проведение медицинских осмотров с использованием высоких технологий;
• применение умных технологий на рабочих местах;
• развитие системы управления профессиональными рисками;
• совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда;
• автоматизация бизнес-процессов (система цифрового документооборота, целе-полагание, контроль исполнения задач, управление распорядком дня работников);
• организация объективного контроля (геопозиционирование работника, контроль за показателями здоровья и самочувствия работника, аттестация и оценка компетенций работника, использование средств индивидуальной защиты).
Третье направление. Исследуемая научная проблема включает в себя ключевые аспекты концепции сохранения трудового потенциала страны и повышения эффективности его использования. Современные исследования показывают, что проблема производственного травматизма в большинстве случаев находится в области человеческого фактора. В настоящее время оценка влияния человеческого фактора на безопасность труда приобретает особую актуальность, теоретическую и практическую значимость. Причиной большинства несчастных случаев является человеческий фактор, о чем свидетельствуют данные статистики по травматизму. По оценкам специалистов, в России человеческий фактор инициирует возникновение до 90% всех техногенных чрезвычайных ситуаций. Человеческий фактор становится определяющим при возникновении аварий в технических системах.
Правильное понимание человеческого фактора на рабочем месте является важнейшим аспектом в предотвращении несчастных случаев. К рискам, связанным с человеческим фактором, могут быть отнесены особенности профессиональной деятельности, такие как вредные и опасные условия труда, сверхнормативная работа, психоэмоциональный стресс, а также характер статусно-ролевых отношений, уровень и качество жизни, состояние здоровья, которые приводят к формированию социальной усталости и девиации, профессиональной деформации, нарушениям трудовой дисциплины и, как следствие - к угрозе возникновения несчастных случаев на производстве. Несмотря на достаточно глубокий анализ в исследованиях по данному вопросу, до сих пор вне поля зрения ученых остается определение четкого понятийного, структурного и причинного аспекта такого явления, как человеческий фактор, без которого невозможно создать методику его идентификации в профессиональных рисках. Также
недостаточно уделено внимания разработке действенных мер по минимизации влияния человеческого фактора на безопасность производства.
По мнению автора, оптимальное управление охраной труда, связанной с человеческим фактором, через минимизацию источников риска требует вмешательства государства на законодательном и исполнительном уровнях. Несмотря на имеющуюся законодательную базу в области охраны труда, призванную защищать интересы личности, общества и государства, в настоящее время система управления охраной труда остается по-прежнему малоэффективной. Одной из причин этому является отсутствие должного внимания к феномену «человеческого фактора».
Четвертое направление. В исследовании фокусируется внимание на необходимость адаптации различных групп работников к новым цифровым условиям труда, изменении отдельных аспектов профессиональной идентичности в ходе перехода к новой цифровой системе. В сфере трудовых отношений развитие информационного общества характеризуется следующими положениями:
• изменение характера труда (повышение роли интеллектуального творческого труда);
• изменение характера занятости (работа удаленно, посредством современных информационных технологий);
• повышение общих требований к уровню образования и профессиональной квалификации.
В современных условиях меняется характер труда и трудовых отношений, прежде всего, начинают цениться знания и информация, умение их преподнести, своевременно обработать и воспользоваться ими.
В условиях цифровизации экономики современный человек является носителем персонифицированных знаний, умений и навыков, уникального сочетания способностей, таланта и опыта. Ценности человека формируются в зависимости от цикличности экономики, от тех событий, которые происходят в момент формирования и воспитания личности. Эту концепцию предлагает теория поколений. Теория поколений - достаточно молодое направление в нашей стране, которая предполагает, что каждое поколение имеет свою специфику, свой потенциал, основанный на специфических особенностях экономических ценностей в определенный период времени.
Важнейший фактор развития экономики предполагает необходимость изменения парадигмы управления человеческими ресурсами и интеллектуальным капиталом и адаптации подходов, применяемых в современном менеджменте и управлении персоналом, к изменившимся условиям, а также их ориентация на новые теоретические концепции в области экономики, социологии, психологии, появившиеся в последние десятилетия.
В процессе развития теории и практики управления охраной труда в России многими исследователями акцентируется внимание на той точке зрения, что в большинстве случаев причинами производственного травматизма, возникновения аварийных
и внештатных ситуаций является человеческий фактор. Стремление руководителей предприятий к снижению профессиональных рисков может базироваться на изучении особенностей сотрудников и их поведения в процессе управления безопасностью труда с точки зрения теории поколений, основанной на восприятии ценности жизни и здоровья, а также системе мотивации.
Проведенные ранее исследования склонности работников к риску выявили, что поведение в опасных ситуациях у разных людей неодинаково, в большинстве случаев зависит от их индивидуальных особенностей, таких как возраст, гендерные и социальные факторы. Работники старшего поколения более осторожны, чем молодежь, которая чаще всего недооценивает опасности в процессе производственной деятельности.
Применение положений теории поколений в процессе совершенствования системы управления охраной труда может послужить основой для разработки модели вовлеченности и мотивации работников всех поколений к решению вопросов производственной безопасности с целью сохранения жизни и здоровья. Предполагается разработка дифференцированного комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности управления человеческими ресурсами в области безопасности труда в современных условиях
Пятое направление. Переход на новый тип социально-трудовых отношений, как и формирование и развитие трудового потенциала, осложнены процессами реформирования экономики, отсутствием условий и механизмов перехода страны на новый уровень экономического развития. За пределами внимания исследователей остаются реальные изменения в содержании труда на современном этапе, особенности трансформации социальной и экономической деятельности предприятий в переходной экономике с учетом развития новых экономических отношений в сфере труда.
На сегодняшний день действующее законодательство и нормативные акты в сфере охраны труда не успевают за революционными изменениями в обществе и практическим опытом применения цифровых технологий в сфере охраны труда, обеспечения безопасности производства и управления человеческими ресурсами. Механизм управления охраной труда в условиях современной экономики полностью не сформирован и требует существенной доработки. Предлагается сформировать современную модель управления охраной труда как комплекс производственных, технологических, организационных, нормативно-правовых, социальных и экономических мероприятий, направленных на обеспечение требований охраны труда, профилактике несчастных случаев и профессиональных заболеваний, установленных на законодательном уровне, с возможностью их расширения и дополнения с учетом отраслевых и организационных норм конкретного предприятия (организации) в условиях современной (цифровой) экономики [16, 17] (Samarskaya, 2021; Samarskaya, ^т, 2021).
заключение
Актуальность темы исследования определена новыми вызовами, продиктованными современными условиями экономики и направленными не только на обеспе-
чение безопасных условий труда работников, но и на достижение высоких темпов роста экономики и увеличение производительности труда для достижения целей национальной безопасности нашей страны. Внедрение новейших технологий в области охраны труда позволит разработать новые подходы к улучшению условий труда, повысить уровень безопасности труда, снизить производственный травматизм и профессиональную заболеваемость работников.
Исследование показало, что необходимо систематизировать представления об охране труда на российских предприятиях различных сфер деятельности в условиях современной экономики и трансформации общества в направлении цифровизации бизнес-процессов. Предложенные направления развития охраны труда позволяет раскрыть сущность данного процесса и выявить его особенности, тенденции и закономерности развития в условиях современной экономики.
Результаты исследования могут быть использованы для дальнейшего развития совершенствования механизмов государственного управления охраной труда в целях повышения роли и ответственности работодателей в повышении эффективности системы управления охраной труда, стимулирования работодателей к внедрению профилактической модели управления охраной труда, повышения уровня исполнения работниками требований охраны труда.
ИСТОЧНИКИ:
1. Базылев Н.И., Грибанова Н.Л. «Новая экономика», ее движущие силы и тенденции развития // Проблемы современной экономики. - 2006. - № 1/2 (17/18). - с. 81-84.
2. Балеевских А.С. Управление промышленным предприятием в условиях экономической нестабильности // Проблемы современной экономики. - 2016. - № 1(57). -с. 68-71.
3. Баранов Ю.В. Актуальные проблемы в сфере охраны труда: анализ, оценки, решения // Социально-трудовые исследования. - 2021. - № 1(42). - с. 64-74. -10.34022/2658-3712-2021-42-1-64-74.
4. Гаджиева М.А., Папалашев А.А, Эдилсултанова Л.А. Экономика и предпринимательство // Экономика и предпринимательство. - 2021. - № 5(130). - с. 346-349. -аса: 10.34925/Е1Р.2021.130.5.067.
5. Григорьева В.М., Хворова Е.В. Последствия цифровизации и развития новой экономики // Нугаевские чтения : I Всероссийская научно-практическая конференция: материалы конференции, Казань, 06-07 декабря 2021 года. - Казань: Казанский национальный исследовательский технологический университет. Казань, 2022. -с. 126-128.
6. Денисов Э.И., Прокопенко Л.В. Становление цифровой экономики и охрана труда: приоритет здоровья перед безопасностью // Охрана и экономика труда. - 2017. -№ 4(29). - с. 79-87.
7. Елин А.М. Актуальные проблемы охраны труда: анализ и практические решения // Социально-трудовые исследования. - 2019. - № 4. - с. 81-91.
8. Елин А.М., Елин А.М. Трансформация социально-трудовых отношений: правовые, организационные и научно-методические принципы и процедуры охраны труда. / монография. - Москва: Де Либри, 2018. - 534 с.
9. Зарипов Р.У., Кудашев Р.К. «Новая экономика» ближайшего будущего // Доклады Башкирского университета. - 2021. - № 4. - с. 244-249. - аок 10.33184/ аокЬи-2021.4.4.
10. Колупаев С.В. Развитие новых цифровых технологий в сфере безопасности и охраны труда // Вестник современных исследований. - 2019. - № 4.3(31). - с. 26-29.
11. Магомедов Р.М. Анализ развития «новой экономики» в России // Самоуправление. -2022. - № 4(132). - с. 481-485.
12. Никонова А.А. Стратегирование новой экономики - «новая системность» планирования // Экономическая наука современной России. - 2020. - № 3(90). - с. 90102. - аок 10.33293/1609-1442-2020-3(90)-90-102.
13. Осипова В.В. Новая экономика: характерные черты и особенности // Цифровая трансформация промышленности: тенденции и перспективы: Сборник научных трудов по материалам 2-й Всероссийской научно-практической конференции, Москва, 11 ноября 2021 года. - Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Русайнс». Москва, 2022. - с. 259-263.
14. Родина Г.А. Новая экономика: роль и место в современном международном разделении труда. / монография/ Г.А. Родина ; Г.А. Родина ; Междунар. ун-т бизнеса и новых технологий (ин-т), Ярославский гос. технический ун-т. - Ярославль : Междунар. ун-т бизнеса и новых технологий (ин-т), 2006. - 99 с.
15. Руденко А.М., Сафонова С.Г., Борщев Н.Н. Современные особенности цифровой экономики // Гуманитарный вестник Донского государственного аграрного университета. - 2022. - № 1. - с. 160-164.
16. Самарская Н.А. Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы в области охраны труда в современной экономике Российской Федерации // Научный альманах. - 2021. - № 9-1(83). - с. 17-21.
17. Самарская Н.А., Ильин С.М. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда в Российской Федерации в условиях цифровизации экономики // Экономика труда. - 2021. - № 9. - с. 1039-1054. - аок 10.18334^.8.9.113563.
18. Самарская Н.А. Трансформация охраны труда в условиях цифровой экономики // Экономика труда. - 2022. - № 2. - с. 333-348. - аок 10.18334^.9.2.114261.
19. Самарская Н.А. Понятие «охрана труда»: новые подходы к конструированию дефиниции с помощью метода двухуровневой триадической дешифровки категории // Социально-трудовые исследования. - 2022. - № 3(48). - с. 35-45. - аок 0.34022/2658-3712-2022-48-3-35-45.
20. Серегина Л.В. Перспективы развития законодательства об охране труда в условиях цифровой экономики // Вопросы трудового права. - 2020. - № 12. - с. 52-56.
21. Тимофеев С.С., Тимофеев С.С. Цифровое будущее охраны труда // XXI век. Техносферная безопасность. - 2022. - № 1(25). - с. 51-62. - doi: 10.21285/2500-1582-2022-1-51-62.
22. Тихонова Г.И., Чуранова А.Н. Многолетний анализ особенностей учета несчастных случаев на производстве в России // Демографическое обозрение. - Институт демографии НИУ ВШЭ. - 2019. - № 2. - с. 142-164.
23. Ченцова М.В. Концепция экономики знаний как новое направление формирования современной экономической парадигмы // Вестник Финансовой академии. -2008. - № 2(46). - с. 118-125.
24. Ченцова М.В. Основные черты экономики знаний: теоретический аспект // Вестник Финансовой академии. - 2007. - № 3(43). - с. 105-113.
25. Янгульбаева Л.Ш. Преимущества и недостатки процессов цифровизации экономики // Вестник Чеченского государственного университета. - 2021. - № 1(41). -с. 73-79. - doi: 10.36684A:hesu-2021-41-1-73-79.
REFERENCES:
Baleevskikh A.S. (2016). Upravlenie promyshlennym predpriyatiem v usloviyakh eko-nomicheskoy nestabilnosti [Management of industrial enterprises in the rantext of есопотк instability (russia, perm')]. Problems of modern economics. (1(57)). 68-71. (in Russian).
Baranov Yu. V. (2021). Aktualnyeproblemy v sfere okhrany truda: analiz, otsenki, resh-eniya [Topkal issues of labor protedion: analysis, assessment, solutions]. Sotsialno-trudovye issledovaniya. (1(42)). 64-74. (in Russian). doi: 10.34022/2658-37122021-42-1-64-74.
Bazylev N.I., Gribanova N.L. (2006). «Novaya ekonomika», ee dvizhushchie sily i ten-dentsii razvitiya [The "new era^my", its drivers and trends]. Problems of modern economics. (1/2 (17/18)). 81-84. (in Russian). Chentsova M.V. (2007). Osnovnye cherty ekonomiki znaniy: teoreticheskiy aspekt [Key features of the knowledge eranomy: a theoretkal persped^]. The Bulletin of the Financial Academy. (3(43)). 105-113. (in Russian). Chentsova M.V. (2008). Kontseptsiya ekonomiki znaniy kak novoe napravlenieformiro-vaniya sovremennoy ekonomicheskoy paradigmy [The ra^ept of the knowledge eranomy as a new trend in the formation of a modern eranomk paradigm]. The Bulletin of the Financial Academy. (2(46)). 118-125. (in Russian). Denisov E. I., Prokopenko L.V. (2017). Stanovlenie tsifrovoy ekonomiki i okhrana truda: prioritet zdorovya pered bezopasnostyu [Advent of the digital eranomy and labor prote^on: priority of health before safety]. Labor protection and economics. (4(29)). 79-87. (in Russian).
Elin A.M. (2019). Aktualnye problemy okhrany truda: analiz i prakticheskie resh-eniya [Modern problems of occupational safety: analysis and practical solutions]. Sotsialno-trudovye issledovaniya. (4). 81-91. (in Russian).
Elin A.M., Elin A.M. (2018). Transformatsiya sotsialno-trudovyh otnosheniy: pravovye, organizatsionnye i nauchno-metodicheskie printsipy i protsedury okhrany truda [Transformation of social and labour relations: legal, organisational, scientific and methodological principles and procedures for labour protection] (in Russian).
Gadzhieva M. A., Papalashev A.A, Edilsultanova L.A. (2021). Ekonomika i predprin-imatelstvo [Influence of modern technology on the russian economy]. Journal of Economy and Entrepreneurship. (5(130)). 346-349. (in Russian). doi: 10.34925/ EIP.2021.130.5.067.
Grigoreva V. M., Khvorova E.V. (2022). Posledstviya tsifrovizatsii i razvitiya novoy ekonomiki [The implications of digitalisation and the development of the new economy] Nugaev Readings: The 1st All-Russian Scientific and Practical Conference. 126-128. (in Russian).
Kolupaev S. V. (2019). Razvitie novyh tsifrovyh tekhnologiy v sfere bezopasnosti i okhrany truda [Developing new digital technologies for health and safety at work]. Vestnik sovremennyh issledovaniy. (4.3(31)). 26-29. (in Russian).
Magomedov R. M. (2022). Analiz razvitiya «novoy ekonomiki» v Rossii [Analysis of the development of the «new economy» in russia]. Samoupravlenie. (4(132)). 481-485. (in Russian).
Nikonova A. A. (2020). Strategirovanie novoy ekonomiki - «novaya sistemnost» plan-irovaniya [Strategizing a new economy - "new systemic" planning]. Economics of Contemporary Russia. (3(90)). 90-102. (in Russian). doi: 10.33293/1609-1442-2020-3(90)-90-102.
Osipova V. V. (2022). Novaya ekonomika: kharakternye cherty i osobennosti [The new economy: features and characteristics] Digital transformation of industry: trends and prospects. 259-263. (in Russian).
Rodina G. A. (2006). Novaya ekonomika: rol i mesto v sovremennom mezhdunarod-nom razdelenii truda [The New Economy: Its Role and Place in the Contemporary International Division of Labour] (in Russian).
Rudenko A.M., Safonova S.G., Borschev N.N. (2022). Sovremennye osobennosti tsifro-voy ekonomiki [Modern features of the digital economy]. Gumanitarnyy vestnik Donskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. (1). 160-164. (in Russian).
Samarskaya N. A. (2021). Neobkhodimost sovershenstvovaniya normativno-pravovoy bazy v oblasti okhrany truda v sovremennoy ekonomike Rossiyskoy Federatsii [The need to improve the regulatory framework in the field of labor protection in the modern economy of the Russian Federation]. Science Almanac. (9-1(83)). 17-21. (in Russian).
Samarskaya N.A. (2022). Ponyatie «okhrana truda»: novyepodkhody k konstruirovaniyu definitsii s pomoshchyu metoda dvukhurovnevoy triadicheskoy deshifrovki katego-rii [The concept of occupational safety: new approaches to the construction of the definition using a two-level triadic category decoding method]. Sotsialno-trudovye issledovaniya. (3(48)). 35-45. (in Russian). doi: 0.34022/2658-3712-2022-48-335-45.
Samarskaya N.A. (2022). Transformatsiya okhrany truda v usloviyakh tsifrovoy ekonomiki [Transformation of labour protection in the digital economy]. Russian Journal of Labour Economics. 9 (2). 333-348. (in Russian). doi: 10.18334/et.9.2.114261.
Samarskaya N.A., Ilyin S.M. (2021). Normativno-pravovoe obespechenie okhrany truda v Rossiyskoy Federatsii v usloviyakh tsifrovizatsii ekonomiki [Regulatory and legal support of labour protection in the Russian Federation amidst digitalization of the economy]. Russian Journal of Labour Economics. 8 (9). 1039-1054. (in Russian). doi: 10.18334/et.8.9.113563.
Seregina L. V. (2020). Perspektivy razvitiya zakonodatelstva ob okhrane truda v usloviyakh tsifrovoy ekonomiki [Prospects for the development of labor protection legislation in the digital economy]. Voprosy trudovogoprava. (12). 52-56. (in Russian).
Tikhonova G.I., Churanova A.N. (2019). Mnogoletniy analiz osobennostey ucheta ne-schastnyh sluchaev na proizvodstve v Rossii [Long-term analysis of the features of occupational injury recording and reporting in russia]. Demograficheskoe obozre-nie. - Institut demografii NIU VShE. (2). 142-164. (in Russian).
Timofeev S. S., Timofeev S. S. (2022). Tsifrovoe budushchee okhrany truda [The digital future of labor protection]. KhKhI vek. Tekhnosfernaya bezopasnost. (1(25)). 51-62. (in Russian). doi: 10.21285/2500-1582-2022-1-51-62.
Yangulbaeva L. Sh. (2021). Preimushchestva i nedostatki protsessov tsifrovizatsii ekonomiki [Advantages and disadvantages of the processes of digitalization of the economy]. Vestnik Chechenskogo gosudarstvennogo universiteta. (1(41)). 73-79. (in Russian). doi: 10.36684/chesu-2021-41-1-73-79.
Zaripov R. U., Kudashev R. K. (2021). «Novaya ekonomika» blizhayshego budushche-go ["New economy" of the near future]. Doklady Bashkirskogo universiteta. (4). 244-249. (in Russian). doi: 10.33184/dokbsu-2021.4.4.
