CC BY
610
1 кя»***
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: ПРЕЗЕНТАЦИЯ УЧЕБНИКА
ПРИНЦИПЫ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ
DOI: http://dx.doi.org/10.14420/ru.2019.4.5
Бошно Светлана Владимировна, доктор юридических наук, профессор, Главный редактор журнала «Право и современные государства», профессор Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, e-mail: boshno@yandex.ru.
Аннотация. Данная статья является продолжением рубрики, представляю-
щей учебник: Юриспруденция. Наш журнал опубликовал отдельные главы учебника на русском и английском языках. Имеется значительный читательский интерес, в связи с чем мы предлагаем читателю новую главу. Принципы права представляют собой основополагающие идеи права, которые в силу их закрепления имеют общеобязательное значение. Такие принципы законодательно закрепляются в установочных нормах: нормах - принципах. Они могут только упоминаться, а могут и достаточно обстоятельно раскрываться в текстах нормативных правовых актов. В статье приводятся примеры такого виды принципов в их законодательной форме. Применительно с данной категории принципов приводится их классификация, основанная на критерии «степень распространённости»: общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы». В статье раскрывается роль высших органов судебной власти в развитии содержания принципов. На примере Конституционного Суда РФ автор показывает как формируются правоположения, дающие расширительное толкование законодательного принципа. Обозначая определённую дискуссионность автор указывает на наличие общепризнанных, общеизвестных принципов как разновидности вездесуществующего права (терминология Л. И. Петражицкого).
Ключевые слова: принципы права; нормативные принципы; нормы-принципы; установочные нормы; доктрина; доктринальные принципы.
Под принципами понимают руководящие положения права, его основные начала, выражающие объективные закономерности, тенденции и потребности общества, определяющие сущность всей системы, отрасли или института права и в силу их правового закрепления имеющие общеобязательное значение.
Принципы права представляют собой основные направления правового воздействия, исходные начала правовой системы (принципы справедливости, добросовестности, гуманизма и т. п.).
Принципы права отличаются разнообразием исходя из их происхождения, роли в правовой системе, места нахождения. Они находят своё закрепление в текстах законов и иных правовых актов, в учёных трактатах. Принципы со столетней историей становятся обычаями.
Основу законодательства составляют принципы права, которые нашли отражение в законодательстве. Они описаны, закреплены в правовых актах: некоторые довольно пространно (например, принцип свободы договора), другие коротко и конкретно (принцип презумпции невиновности), большая же их часть в законодательстве только названа (гуманизм, автономия, действие в своём интересе). Эти нормативные принципы являются разновидностью исходных правовых норм. Их особенность состоит в том, что они непосредственно не оказывают воздействия на поведение субъектов права (ни регулятивного, ни охранительного). Как правило, они выполняют роль основы, условия для осуществления воздействия со стороны норм - правил поведения. Их реальное действие может иметь место в случае пробела в праве при использовании механизма аналогий. В целом роль данного вида принципов в механизме правового регулирования предопределяется их нахождением в нормативном правовом акте.
Существует ряд принципов, которые не закреплены законодательно, однако их наличие подтверждается наукой и практикой. Некоторые из них общеизвестны и имеют название вездесуществующего права. Конечно, эти принципы появились из-под чьего-то пера или в результате развития ряда событий, однако их происхождение, авторство со временем потеряли своё значение или были утрачены. Такого рода принципами изобилует законодательный процесс. Например, принцип соответствия содержания нормативного акта его наименованию и виду, научности, приоритетности и т. д. Эти идеи оказывают определённое воздействие на развитие правоотношений. Они не имеют персонифицированного адресата, действуют неопределённо длительное время, что позволяет им претендовать на статус формы права. Однако эти принципы не защищены государственным принуждением, место их нахождения неизвестно, их внешняя оболочка не получила чёткого оформления.
Достаточно редко, но всё же можно наблюдать примеры закрепления такого рода принципов в правовых актах государства. Но это не нормативные, а правоприменительные акты. Особая роль в этом процессе принадлежит судебной практике. Так, основополагающие идеи правотворче-
ства, его принципы нашли своё закрепление в актах Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ.
О непосредственном регулирующем воздействии принципов чаще говорят в области международно-правовых отношений. В зависимости от происхождения в международном праве выделяют принципы договорные и обычные.
Особенности реализации и защиты обычно-правовых принципов состоят в отсутствии их чёткого формального закрепления, они чаще не прописаны вообще или оформлены актом, не имеющим общеобязательного значения.
К числу принципов права относятся также справедливость, разумность, нравственность, соответствие добрым нравам. Особенность этих морально-этических оснований права в том, что они приобрели достаточный опыт в непосредственном регулировании общественных отношений, в силу чего их относят к самостоятельным источникам и формам права.
Принципы права классифицируются по различным основаниям. По основанию степени общности, значимости выделяют общесоциальные и специально-юридические принципы. К общесоциальным относятся такие принципы, как социальная свобода, справедливость, демократизм, гуманизм и другие.
Специально-юридическими являются принципы законности, равенства всех перед законом, правосудием, взаимная ответственность личности и государства и др.
Принципы права делятся на виды в зависимости от степени распространенности, влиятельности в системе права: общеправовые, межотраслевые и отраслевые.
Общеправовыми являются принципы, применяемые во всей системе права, закрепленные, как правило, в основном законе страны. К ним относятся принципы социальной свободы, гуманизма, равноправия, демократизма и некоторые другие. Рассмотрим некоторые общеправовые принципы.
Принцип гуманизма является основополагающим для правового государства.
Его суть состоит в правовом закреплении отношений между людьми на основе человеколюбия, уважения достоинства личности, создания всех условий, необходимых для нормального существования и развития личности.
Гуманизм проявляется в том, что экономический и социальный строй, закреплённый законодательством, должен исключать угнетение, бесчеловечное отношение к личности. Система гарантий, существующая в государстве, обязана, при её последовательной реализации, защитить гражданина от неправомерного посягательства. Наибольшее значение принцип гуманизма приобретает для охранительных отраслей права, в первую очередь для уголовного. Принцип гуманизма закреплён в ст. 7 Уголовного кодекса РФ: «1. Уголовное законодательство Российской Федерации
обеспечивает безопасность человека. 2. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства».
Наказание, применяемое к преступнику, должно служить целям воспитания, а не унижения. Полное и неуклонное проведение принципа гуманизма позволяет надеяться на исправление преступника и возвращение его к социально-активной правомерной жизни.
В полной мере гарантии прав и свобод личности могут работать только в правовом государстве.
Принцип равенства граждан перед законом выражается в том, что все граждане независимо от национальной, религиозной и иной принадлежности, должностного и иного положения имеют равные права и обязанности, в одинаковой степени отвечают перед законом.
Данный принцип проявляется в одинаковом исходном положении всех граждан государства. В государстве устанавливается равная для всех возможность иметь права и обязанности, однако в зависимости от конкретной ситуации, от таланта, трудолюбия, социальных условий и других субъективных факторов в отношении каждого гражданина она проявляется по-разному. Кроме того, этот принцип выражается в равных общегражданских правах, которые гарантируются основным и иными законами государства и охватывают право избирать и быть избранным, право на труд, на охрану здоровья, на образование, жильё и т. д. Речь в данном случае идёт именно об общегражданских правах и свободах. Специальные права и свободы вытекают из должностного, выборного и иного положения. В этой связи остро стоит вопрос о реальном воплощении общегражданских прав и свобод, о ликвидации привилегий, которые для определённого круга лиц порождают дополнительные права. Данный принцип проявляется в равной ответственности перед законом: все без исключения граждане должны отвечать за совершённые правонарушения независимо от занимаемого должностного и социального положения. Это позволяет защитить экономические (как, впрочем, и другие) права одного индивида от посягательств другого.
Равенство всех перед законом и судом закреплён в ст. 6 ГПК РФ: «Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчинённости и других обстоятельств».
Принцип демократизма в формировании и реализации права проявляется в широком участии представителей населения, трудовых коллективов, граждан в формировании правовой политики и совершенство-
вании законодательства. В реализации права показателем демократизма является порядок функционирования правоприменительных, в том числе правоохранительных, органов, степень их доступности для граждан, уровень юридической помощи населению. В правотворчестве показателем демократизма является участие граждан в формировании представительных органов государственной власти посредством выборов депутатов. Наивысшим проявлением демократизма в этой сфере является непосредственное принятие законов населением государства: группы избирателей имеют право вносить законопроекты в правотворческий орган.
Межотраслевые принципы представляют собой руководящие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права.
Примером межотраслевого принципа может служить принцип коллегиальности рассмотрения уголовных и гражданских дел, гласности судебного разбирательства, который является единым для гражданского процессуального и уголовного процессуального права.
Отраслевые принципы охватывают наиболее существенные черты конкретной отрасли права.
Отраслевым является принцип презумпции невиновности, в соответствии с которым никто не может быть обвинён в совершении преступления, пока это не установлено судом. Также никто не обязан доказывать свою невиновность, пока не доказана его вина. Этот принцип является уголовно-правовым. В соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
В гражданском процессуальном праве имеется отраслевой принцип диспозитивности, который является отражением автономного положения субъектов спорных правоотношений. Основным движущим началом гражданского судопроизводства служит инициатива участвующих в деле лиц. В соответствии с принципом диспозитивности гражданские дела по общему правилу возникают, развиваются, изменяются, переходят от стадии к стадии и прекращаются главным образом под влиянием инициативы участвующих в деле лиц.
Все рассмотренные выше принципы находятся в тексте законодательных актов, но существуют принципы другого происхождения. Так, в ст. 15 Конституции РФ указываются общепризнанные принципы. Некоторые принципы являются традиционными и общеизвестными (например, никто не может быть судьёй в собственном деле). Имеются также принципы научного происхождения, первоначально сформированные в трактатах, а позже вошедшие в государственные доктрины и нормативные акты. Например, принцип разделения властей был сформулирован Дж. Лок-
ком и Ш.-Л. Монтескье. Сегодня их идеи закреплены в конституционных документах многих государств, в частности этот принцип нашел отражение в ст. 10 Конституции РФ.
Принципы права наряду с другими юридическими нормами, т. е. конкретными правилами поведения, способны регулировать общественные отношения. Они не только определяют общие направления правового воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному делу (при аналогии права, например). Так, Конституционный Суд РФ, рассматривая дела о конституционности нормативных правовых актов, опирается на принципы права.
Например, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.11.2005 № 11-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 292 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации в связи с жалобами государственного учреждения культуры «Дом культуры им. Октябрьской революции», ОАО «Центронефтехимремстрой», гражданина А. А. Лысогора и администрации Тульской области установлено, что «согласно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации применительно к уголовному судопроизводству правовой позиции пересмотр вступивших в законную силу актов суда в порядке надзора по своему содержанию и предназначению является дополнительным способом обеспечения правосудности судебных решений, который, имея резервное значение, используется, когда неприменимы или исчерпаны все обычные средства процессуально-правовой защиты, с тем чтобы - исходя из принципа справедливости - гарантировать закреплённое Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина». Таким образом, Конституционный суд основывает решение на его толковании принципа права.
Конституционный Суд РФ должен выносить справедливые и законные решения даже при отсутствии законодательства. Единственный источник - идеи справедливости.
Дискуссионным является тезис о принципах права как идеях и принципах права как разновидности правовых норм. Существуют так называемые нормативные принципы, т. е. тех, которые названы или даже раскрыты в нормативных правовых актах, а их интерпретация осуществлена в соответствующих научных произведениях. Велико влияние подобных принципов на правотворчество, т. к. нормы, устанавливающие специальные предписания, должны быть основаны на общих, установочных нормах. Для правоприменителя принципы права играют решающую роль в осуществлении аналогии права. В этом случае речь идёт не столько о роли и влиянии доктринальных положений, сколько о юридической силе норм, в которых они содержатся. Эта сила определяется актом, в котором они находятся, расположением внутри документа (например, общая часть или основные положения). Нормативные принципы интерпретируются, комментируются учёными.
Кроме законодательно закреплённых принципов, существуют и такие, которые не получили такой формы. Эти принципы носят доктриналь-ный характер, их могут относить к вездесуществующим, общепринятым. Их содержание существует в воздухе, вокруг нас, такие принципы являются представлением о праве. Их применение вызывает затруднения ввиду отсутствия их формально-закреплённого нормативного выражения, в силу чего они многозначны.
Библиографический список
1. Boshno S. Modern legal systems // Право и современные государства. 2018. № 4. С. 83-95.
2. Артюх А. А., Лысенко Е. Д. Когда принципы права важнее буквы закона // Налоговед. 2019. № 1. С. 30-41.
3. Бошно С. В. Кодификация // Право и современные государства. 2014. № 2. С. 44-51.
4. Бошно С. В. Норма права: понятия, свойства, классификация и структура // Право и современные государства. 2014. № 4. С. 49-60.
5. Ершов В. В. Принципы права: сущность и функции // Российское правосудие. 2019. № 2. С. 5-16.
