ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РСФСР (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ГПК РСФСР 1923 ГОДА И ГПК РСФСР 1964 ГОДА) Текст научной статьи по специальности «Право»

В.А. Илюхина*

ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РСФСР (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ГПК РСФСР 1923 ГОДА И ГПК РСФСР 1964 ГОДА)

Аннотация. В статье с позиции позитивистского понимания принципов права анализируются принципы советского гражданского процессуального законодательства, закрепленные в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР 1923 г. и Гражданском процессуальном кодексе РСФСР 1964 г.

Ключевые слова: принципы права, позитивистский подход к принципам права, принципы гражданского процессуального законодательства.

Важным элементом правового регулирования любых правоотношений, в том числе и гражданских процессуальных, являются принципы права. Мы придерживаемся позитивистского понимания принципов права1 и полагаем, что таковыми являются только нормативно закрепленные базовые, исходные идеи, положения, лежащие в основе правового регулирования той или иной сферы общественных отношений. Соответственно, принципами гражданского процессуального права являются закрепленные в гражданском процессуальном законодательстве базовые, исходные идеи, лежащие в основе регулирования гражданских процессуальных правоотношений.

В данной статье мы рассмотрим принципы гражданского процессуального права РСФСР. Соответствующие принципы были закреплены в гражданском процессуальном законодательстве РСФСР, которое за весь советский период российской истории было представлено всего двумя кодексами: Гражданским процессуальным кодексом РСФСР от 10 июля 1923 г.2 и Гражданским процессуальным кодексом РСФСР от 11 июня 1964 г.3 В качестве источников, закрепляющих принципы гражданского процессуального (равно и других отраслей права) можно рассматривать также советские Конституции. Однако проблема конституционных принципов советского права требует специального изучения.

Ни в ГПК РСФСР 1923 г., и в ГПК РСФСР 1964 г. не было главы или статьи, которая бы называлась «Принципы гражданского процессуального законодательства». Кстати, аналогичная ситуация имеет место в

* Илюхина Вера Александровна, доцент кафедры теории государства и права, международного и европейского права Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент, е-таИ: eva3011@bk.ru

1 См.: Демичев А.А. Позитивистская классификация принципов современного российского права // Государство и право. 2014. № 5. С. 5-13.

2 Постановление ВЦИК от 10 июля 1923 г. «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса РСФСР» (вместе с «Гражданским процессуальным кодексом РСФСР») // СУ РСФСР. 1923. № 46-47. Ст. 478.

3 Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.

действующем Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации от 14 ноября 2002 г.

Соответственно выделение принципов гражданского процессуального законодательства вызывало и продолжает вызывать определенные сложности. Актуальным остается вопрос, какие именно нормативно закрепленные положения следует относить к принципам права. Мы разделяем позицию, что в том случае, когда законодатель в структуре нормативного акта не выделяет элемент «Принципы права», то принципы находятся в структурном элементе, носящим название «Общие положения», «Основные положения», «Основные начала». Тем не менее, некоторая неопределенность всегда остается. Свидетельством тому является достаточно широкий пласт научных трудов авторов советского периода, в которых велась дискуссия о выделении принципов гражданского процессуального права и их характеристике1. В основном исследования советских ученых велись в отношении принципов гражданского процессуального прав РСФСР по ГПК РСФСР 1964 г. Принципы же гражданского процессуального права по ГПК РСФСР 1923 г. практически не исследовались.

По нашему мнению, в ГПК РСФСР 1923 г. принципы права нашли закрепление в главе 1 «Основные положения». В данной главе содержится одиннадцать статей, не имеющих названий. Не все они были посвящены принципам гражданского процессуального законодательства.

Мы полагаем, что среди нормативных положений главы 1 ГПК РСФСР 1923 г. принципами гражданского процессуального законодательства являлись:

- принцип единства гражданского процесса (ст. 1). Суть данного принципа заключалась в том, что правила ведения гражданского процесса были едиными для всех судебных учреждений (народного, губернского и Верховного суда), а также для иных учреждений, наделенных судебными функциями;

- принцип разрешения дел судом на основании действующих нормативных актов, постановлений местных органов власти, а при их недостаточности - руководствуясь общими началами советского

1 См.: Чечина Н.А. Принципы советского гражданского процессуального права и их нормативное закрепление //Правоведение. 1960. № 3; Семенов В.М. Принципы советского гражданского процессуального права: Автореф. дис. ... д.ю.н. Свердловск, 1965; Гурвич М.А. Принципы советского гражданского процессуального права // Труды ВЮЗИ. Т. 3. М., 1965; Елисейкин П.Ф. Предмет и принципы советского гражданского процессуального права. Ярославль, 1974; Боннер А.Т. К вопросу о принципах гражданского процессуального права // Труды ВЮЗИ. Т. 38. М., 1975; Букина В.С. Принципы советского гражданского процессуального права: Автореф. дис. ... к.ю.н. Л., 1975; Берутович В. О понятии основных принципов гражданского процесса // Вопросы развития и защиты прав граждан. Калинин, 1977; Чечина Н.А. Принципы гражданского процессуального права // Актуальные проблемы теории и практики гражданского процесса. Л., 1979; Основные принципы гражданского процесса / Под ред М.К. Треушникова, З. Чешки. М., 1991.

законодательства и общей политикой Рабоче-Крестьянского Правительства (ст. 3, 4). Этот принцип был порождением соответствующей эпохи. В этот период революционное правосознание являлось источником права, в том числе и гражданского процессуального;

- принцип процессуальной активности суда (ст. 5). Законодатель обязывал суд «всемерно стремиться к уяснению действительных прав и взаимоотношений тяжущихся», оказывать «обращающимся к суду трудящимся активное содействие к ограждению их прав и законных интересов, дабы юридическая неосведомленность, малограмотность и подобные тому обстоятельства не могли быть использованы им во вред»;

- принцип добросовестности сторон (ст. 6) - стороны были обязаны добросовестно пользоваться всеми, принадлежащими им процессуальными правами, а суд должен был немедленно пресекать различного рода «злоупотребления и заявления, имеющие целью затянуть или затемнить процесс»;

- принцип языка судопроизводства (ст. 9). Интересно, что формулируя данный принцип, законодатель не упоминает русский язык, предлагает вести производство на языке большинства населения данной местности. В случае невладения языком, на котором велось судопроизводство, суд обязан был пригласить переводчика.

Названия всех перечисленных пяти принципов условны - законодатель их никак не называл, просто излагая нормы в определенных статьях ГПК РСФСР.

В ГПК РСФСР 1964 г. принципы гражданского процессуального права закреплялись в главе 1 «Основные положения» (всего четырнадцать статей) раздела 1 «Общие положения». В отличие от ГПК РСФСР 1923 г. статьи в ГПК РСФСР 1964 г. имели названия. Однако ни в одной из них не употребляется термин «принцип».

Можно выделить следующие нормативно закрепленные принципы гражданского процессуального права:

- принцип осуществления правосудия только судом (ст. 5). Обратим внимание, что в ст. 1 ГПК РСФСР 1923 г. допускалась возможность рассмотрения гражданских дел и несудебными органами;

- принцип равенства граждан перед законом и судом (ст. 5). Законодатель закрепил в ст. 5 ГПК РСФСР сразу два принципа гражданского процессуального права. При этом раскрывается содержание принципа равенства граждан перед законом и судом. Уточняется, что под равенством понимается независимость в суде от социального, имущественного и служебного положения граждан, их национальной, расовой принадлежности и вероисповедания;

- принцип участия населения в отправлении правосудия (ст. 6). ГПК РСФСР 1964 г. предусматривал только одну форму такого участия - в качестве народных заседателей. Как известно, в судах первой инстанции дела рассматривались в составе судьи и двух народных заседателей;

- принцип коллегиального рассмотрения гражданских дел (ст. 6). В судах первой инстанции, как мы отметили выше, дела рассматривались в составе судьи и двух народных заседателей. В кассационной инстанции суд состоял из трех членов суда, а в надзорной - не менее, чем из трех членов суда;

- принцип независимости судей и подчинения их только закону (ст. 7). Формально судьи были независимы - устанавливалось, что «судьи и народные заседатели разрешают гражданские дела на основе закона, в соответствии с социалистическим правосознанием, в условиях, исключающих постороннее воздействие на судей», однако в реальности в этот период партийные и советские органы в силу сложившейся практики нередко оказывали прямое давление на судей, распространенным стало «телефонное право»;

- принцип языка судопроизводства (ст. 8). В ГПК РСФСР в отличие от своего предшественника в качестве основного правила закреплялось, что судопроизводство ведется на русском языке. В автономных республиках, автономных областях, национальных округах в составе РСФСР предполагалось ведение судопроизводства на языке автономной республики, автономной области, национального округа или на языке большинства местного населения. В случае не владения языком судопроизводства обязательным было участие переводчика в процессе;

- принцип гласности судебного разбирательства (ст. 9). По общему правилу разбирательство гражданских дел было открытым. Исключение составляли случаи, когда затрагивались вопросы государственной тайны (это было обязательно) и в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц (по мотивированному определению суда). Однако и в этих случаях кроме сторон, их представителей, свидетелей, экспертов и переводчиков (естественно, если требовалось их участие в деле) на заседании суда присутствовали представители общественных организаций и коллективов трудящихся. В качестве вполне логичного ограничения принципа гласности гражданского судопроизводства было недопущение в зал судебного заседания граждан моложе шестнадцати лет, если они не являются лицами, участвующими в деле, или свидетелями;

- принцип разрешения дел на основании действующего законодательства (ст. 10). Данный принцип предполагал вынесение решений на основании норм действующего советского законодательства, норм иностранного права, а в случае их отсутствия - применение аналогии закона и аналогии права;

- принцип обязательности решения, определения и постановления суда (ст. 13);

- принцип процессуальной активности суда (ст. 14). Аналогично нормам ГПК РСФСР 1923 г. и в отличие от действующего ГПК РФ 2002 г., ГПК РСФСР 1964 г. требовал от суда не ограничиваться представленными

материалами и объяснениями, а принимать «все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон».

Итак, если в ГПК РСФСР 1923 г. можно выделить пять принципов гражданского судопроизводства, то в ГПК РСФСР 1964 г. их количество возросло до десяти. Это является следствием развития как самого гражданского процессуального законодательства, так и науки гражданского процессуального права. Также обратим внимание на то, что ГПК РФ 2002 г. заимствовал подход (к сожалению, не очень удачный) советского законодателя к закреплению принципов гражданского процессуального права, а также формулировки некоторых из них.

Библиографический список

1. Берутович В. О понятии основных принципов гражданского процесса // Вопросы развития и защиты прав граждан. Калинин, 1977.

2. Боннер А.Т. К вопросу о принципах гражданского процессуального права // Труды ВЮЗИ. Т. 38. М., 1975.

3. Букина В.С. Принципы советского гражданского процессуального права: Автореф. дис. ... к.ю.н. Л., 1975. - 23 с.

4. Гурвич М.А. Принципы советского гражданского процессуального права // Труды ВЮЗИ. Т. 3. М., 1965.

5. Демичев А.А. Позитивистская классификация принципов современного российского права // Государство и право. 2014. № 5. С. 5-13.

6. Елисейкин П.Ф. Предмет и принципы советского гражданского процессуального права. Ярославль: Ярославль. ун-та, 1974. - 109 с.

7. Основные принципы гражданского процесса / под ред М.К. Треушникова, З. Чешки. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1991. - 140 с.

8. Семенов В.М. Принципы советского гражданского процессуального права: Автореф. дис. ... д.ю.н. Свердловск, 1965.

9. Чечина Н.А. Принципы гражданского процессуального права // Актуальные проблемы теории и практики гражданского процесса. Л., 1979.

10. Чечина Н.А. Принципы советского гражданского процессуального права и их нормативное закрепление // Правоведение. 1960. № 3. С. 78-83.