CC BY
29
ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ АГЛОМЕРАЦИИ В РЕГИОНАХ АГРАРНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
А.Г. Фарков, канд. экон. наук, доцент
Алтайский государственный аграрный университет
(Россия, г. Барнаул)
DOI: 10.24411/2411-0450-2019-10600
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы обеспечения самодостаточного развития дотационных регионов агропромышленной специализации. Необходимость перехода к самодостаточному развития территорий агропромышленной специализации. В статье акцентируется внимание на необходимости создания новой модели развития территориальной экономики таких регионов. Предлагается новая форма институциональной хозяйственной структуры - территориально-производственная агломерация, рассматриваются её общности и отличия с предшествующими формами.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, территориально-производственный комплекс, территориально-производственная агломерация, кластер, саморазвитие территорий.
В настоящее время у большинства исследователей и практиков сложилось устойчивое убеждение, что регионы с преимущественно агропромышленной специализацией экономики, могут быть лишь исключительно дотационными. В качестве обоснования обычно приводятся утверждения, что агропромышленный комплекс убыточен по определению и не способен существовать без государственной поддержки, в том или ином её виде.
Одним из вариантов развития проблемных территорий агропромышленной специализации может стать формирование горизонтально-интегрированных сетецен-трических структур. Возможность такого подхода, применительно к задачам развития агропромышленного комплекса была впервые рассмотрена, в рамках теории территориально-производственных комплексов, разработанной Н.Н. Колосовским [1]. Однако, в силу ряда причин, эти идеи не получили развития в период интенсивного развития экономики по индустриальному типу. Другим направлением развития сетецентрических хозяйственных структур, в рамках решения задач территориального развития регионов агропромышленной специализации, стало создание кластеров различной направленности, в рамках теории, разработанной М. Портером [2]. Однако, реализа-
ция политики развития таких структур на принципах чисто рыночной кластерной теории, далеко не всегда отвечает задачам территориального развития [2, 3, 4].
На основе этих двух указанных теорий возможно создание принципиально новой организационной платформы, ориентированной на решение задач именно территориального развития проблемных регионов староосвоенного типа - территориально-производственные агломерации (ТПА) [3,
5].
Эта форма должна рассматриваться как развитие теории территориально-производственных комплексов (ТПК) в направлении синтеза её с рядом современных кластерных концепций рыночного типа, с целью адаптации к нуждам агропромышленного комплекса. Основным отличием территориально-производственной агломерации от предшествующих ей форм построения горизонтально-
интегрированных хозяйственных структур должно стать отсутствие каких-либо выраженных отраслевых приоритетов и принятие, в качестве основного направления развития, политики построения благоприятной хозяйственной среды, в первую очередь её физической основы, т.е. объектов производственной инфраструктуры.
Основным её преимуществом является возможность создания мультиотраслевой
хозяйственной системы и получение дополнительного синергетического эффекта от сочетания различных видов деятельности. Специфика регионов агропромышленной специализации, по самой своей
природе, предполагает многонаправлен-ность территориального хозяйства. Сравнительные характеристики указанных форматов приведены в таблице 1.
Таблица 1. Сравнительные характеристики ТПК, кластеров и ТПА
Характеристика Территориально-производственный комплекс Кластер Территориально-производственная агломерация
Цель создания Решение крупномасштабных задач народнохозяйственного развития Решение задач обеспечения конкурентоспособности отдельных отраслей, или их групп Решение задач саморазвития территориальной экономики регионов
Принцип локализации Территориальная привязка на основе принципов рационального размещения производительных сил Локализация в «точках роста» - т.е. местах наличия конкурентных преимуществ Формирование комплекса конкурентных преимуществ, исходя из особенностей территории
Задачи развития Комплексное развитие производительных сил территории, в рамках решения поставленных извне народнохозяйственных задач Неравномерное развитие территорий, исходя из наличия факторов конкурентоспособности Создание саморазвивающейся хозяйственной системы, ориентированной на обеспечение конкурентоспособности территориального хозяйства
Разделение труда Создание оптимальной структуры разделения труда между регионами, в контексте поставленных народнохозяйственных задач Перемещение производительных сил в регионы с более высокой конкурентоспособностью территориальной экономики Создание условий конкурентоспособного развития производительных сил внутри экономики региона, вне зависимости от изначальных предпосылок
Цели развития Решение крупномасштабных народнохозяйственных задач на уровне страны в целом Решение задач обеспечения локальных зон конкурентоспособности Решение задачи формирования пространства конкурентоспособности
Критерии развития Выполнение поставленных задач отраслевого и народнохозяйственного развития Обеспечение конкурентоспособного функционирования хозяйствующих субъектов - участников кластера Обеспечение конкурентоспособного функционирования территориального хозяйства
Характер связей Технологические связи, с централизованной координацией Комплекс горизонтальных и вертикальных связей между отдельными участниками кластера Комплекс институциональных связей
Роль инфраструктуры Выполняет вспомогательную функцию, в приложении к поставленным задачам развития Развивается в соответствии с потребностями основных производительных сил территории Рассматривается как несущая основа территориальной экономики и основное средство обеспечения её конкурентоспособности
Территориально-производственная агломерация может обеспечить мультипликативное развитие экономики территории, за счет формирования конкурентоспособного пространства, выраженного, прежде всего в виде комплекса условий, обеспечивающих снижение издержек производи-
тельных сил территориальной экономики. Основным направлением институциональной модернизации территориальной экономики может стать трансформация её инфраструктурного комплекса.
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
а) в настоящее время существует проблема обеспечения самодостаточного развития регионов агропромышленной специализации;
б) одним из направлений обеспечения самодостаточности развития указанных выше территория является формирование горизонтально-интегрированных, сетецен-тричеких структур;
в) существующие теории территориально-производственных комплексов и кластеров не в полной мере удовлетворяют
задачам развития староосвоенных регионов агропромышленной специализации;
г) возможно создание принципиально новой организационной платформы территориального хозяйства, на основе синтеза элементов указанных двух теорий;
д) основным отличие территориально-производственной агломерации от предшествующих ей формаций является наличие акцента на институциональную трансформацию территориального хозяйства, преимущественно в области производст-
венной инфраструктуры.
Библиографический список
1. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. - М.: Мысль, 1969. - 335 с.
2. ПортерМ.Э. Конкуренция. - М.: ИД «Вильямс», 2006. - 608 с.
3. Фарков А.Г. Возможности формирования агломераций в аграрно-промышленном комплексе // Регион: экономика и социология. - 2010. - №1. - С. 107-116.
4. Богачев В.Н. Регионы России: теория, проблемы Сибири, экономика строительства / под. ред. О.С. Пчелинцева, С.А. Суспицына. - Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 1999. - 110 с.
5. Леш А. Географическое размещение хозяйства. - М.: Изд-во иностранной литературы, 1959. - 455 с.
THE PRINCIPLES OF FORMATION TERRITORIAL PRODUCTION
AGGLOMERATION IN THE REGIONS OF AGRICULTURAL SPECIALIZATION
A.G. Farkov, candidate of economic sciences, associate professor Altai state agrarian university (Russia, Barnaul)
Abstract. The article discusses the issues of ensuring the self-sufficient development of subsidized regions of agro-industrial specialization. Necessity of transition to self-sufficient development of territories of agro-industrial specialization The article focuses on the need to create a new model of development of the territorial economy of such regions. A new form of institutional economic structure is proposed - territorial production agglomeration, its commonality and differences with the previous forms are considered.
Keywords: agricultural, territorial-production complex, territorial production agglomeration, cluster, self-development areas.
