CC BY
45
Галиуллина С.Д.
доктор исторических наук, доцент, заведующий кафедрой истории, психологии и педагогики ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный университет экономики и сервиса», Россия, г. Уфа
Валиев Ш.З.
доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Региональная экономика и управление» ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный университет экономики и сервиса», Россия, г. Уфа
Герасимова Д.И.
аспирант ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный университет экономики и сервиса», Россия, г. Уфа
Cтатья написана при поддержке «Российского гуманитарного научного фонда». Проект № 14-11-02009.
The article has been written with «Russian Foundation for Humanities». Project № 14-11-02009.
аспирант ФГБОУ ВПО «Уфимский студентка ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет государственный университет»,
экономики и сервиса», Россия, г. Уфа
Россия, г. Уфа
УДК 364.4: 347.64 (091) (470.57-25)
ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОПЕЧИТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ БАШКОРТОСТАНА С ЦЕЛЬЮ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ БЕДНОСТИ И НИЩЕТЫ (ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)
В научной статье рассматривается механизм взаимодействия государства и общественности с целью предотвращения социальной напряженности в среде наиболее уязвимых категорий населения. Показаны принципы, а также финансовая составляющая деятельности Императорского человеколюбивого общества как общественной организации по разрешению социально значимых вопросов: нищеты и бедности в г. Уфе и Уфимской губернии.
Ключевые слова: попечительство, социальная политика, г. Уфа, Уфимская губерния, государственно-частное партнерство, Императорское человеколюбивое общество, бедность, нищета.
PRINCIPLES OF ACTIVITY OF TRUSTEES ORGANIZATIONS BASHKORTOSTAN TO PREVENT POVERTY AND MISERY
(HISTORICAL ASPECT)
In the scientific article examines the mechanism of interaction between the state and the public in order to prevent social tensions among the most vulnerable groups of population. Discussing the principles as well as the
financial component of the activities of the Imperial Philanthropic Society, as public organization to resolve socially significant issues: poverty and destitution in Ufa and Ufa Governorate.
Key words: trusteeship, social policy, Ufa, Ufa Governorate, public-private partnership, The Imperial Philanthropic Society, poverty, destitution.
В современных условиях социально-экономических трансформаций в мире и ситуации в России увеличивается численность социально незащищенных групп населения, нуждающихся в помощи в виде различных мер поддержки со стороны государства и общества. Одной из них может стать институт попечительства, получивший широкое развитие в Российской империи. Сегодня как никогда необходимо взвешенно применять уроки прошлого.
Для выполнения исследования использовались базовые методологические принципы - объективность и историзм, а также методы междисциплинарной интеграции, при помощи которых удалось выявить механизмы попечительства о социально незащищенной категории населения как государственно-частного партнерства.
Для показа принципов деятельности попечительских организаций с целью предотвращения нищеты и бедности, прежде всего, необходимо рассмотреть функционирование Императорского человеколюбивого общества (Общество), «призванное Державною волею Императора Александра Благословенного оказывать помощь ближнему всякого рода, облегчая физические и нравственные страдания, от рождения и до конца дней человека обременяющие... под покровительством Венценосных Монархов и при постоянном усердии жертвователей» [1, с. 60-61; 2, с. 58].
Общество было учреждено в 1802 году и изначально носило название «благодетельного общества», «Высочайшим рескриптом Императора Александра Благословенного, данным 16 мая на имя камергера Витовтова». Первыми членами благодетельного общества высочайше были назначены: министр коммерции граф Румянцев, надворный советник Щербаков и иностранный купец Фандер-Флит, а затем избраны остальные 14 членов [2, с. 6].
Вслед за основанием общества состоялось учреждение Медико-Филантропического комитета из известных в столице докторов медицины с целью усовершенствования существующих и открытия новых медицинских благотворительных заведений.
Четкой классификации призреваемых паттернов попечительскими и общественными организациями по изучаемой проблеме в историографии не наблюдалось. Нами предпринята попытка на большой доказательной базе произвести дифференциацию «бедных, без различия пола, возраста, звания и вероисповедания при всех проявлениях их нужд» [2, с. 58]: 1. Роженицы - акушерская, врачебная помощь, веще-
ственное пособие. 2. Младенцы, оставшиеся без попечения (до 1 года) - призрение, воспитание, образование в детских приютах. 3. Дети, оставшиеся без попечения (после 1 года), их призрение, воспитание, образование в приютах-яслях. 4. Дети бедных родителей. 5. Взрослые (1 категория - старики, «не могущие добывать себе пропитание собственным трудом», 2 - неизлечимые больные, 3 - утерявшие трудоспособность в результате увечья, 4 - восстановление здоровья больным, 5 - раненные в результате войн).
Каждый из перечисленных видов в 1897 году в двух столицах и 25-ти других населенных пунктах империи имели свои попечительские заведения. Из 210 заведений: 57 - учебно-воспитательных для детей-сирот и детей бедных родителей; 63 богадельни, призревающие престарелых и увечных; 32 дома бесплатных квартир; 3 ночлежных приюта для бедных; 7 народных столовых с ежедневными бесплатными обедами; 6 попечительств по трудоустройству нуждающихся; Комитеты общества и другие учреждения, оказывающие временную помощь бедным деньгами, вещами, обувью, топливом; 19 медицинских учреждений, в том числе имеющих стационары, для бедных больных.
К 1 января 1897 года по всей Российской империи оказывалась помощь от 150 000 до 160 000 бедных людей. Ежегодно расходовалось более 1 500 000 руб., суммы которых распределялись следующим образом: «от монарших щедрот», проценты от основных капиталов, доходы с недвижимой собственности, пожертвования благотворителей, взносы попечителей и их сотрудников, «пансионерная» плата для стипендиатов учебных заведений, пособия от городов и земств и другие поступления. Также к 1 января 1897 года по всем учреждениям ведомства общества суммы составляли 6 949 569,80 руб., недвижимая собственность оценивалась в 10 396 140 руб., всего 17 345 749,80 руб. [2, с. 59].
Одним из учреждений при Обществе являлась Временная комиссия по устройству счетоводства и отчетности Ведомства Императорского человеколюбивого общества. С 1866 года императором в Совет Общества включался Государственный контролер с целью нового кассового, бухгалтерского и контрольного порядка, в чем оно подчинялось наблюдению государственного контроля, через которые проходили все суммы общества [3]. Таким образом, государство поставило под контроль движение всех сумм такой крупной попечительской организации, как Императорское человеколюбивое общество.
Следующим подразделением общества являлся хозяйственно-технический комитет, в котором поставка необходимых товаров для попечительских заведений общества производилась по средствам торгов для более выгодного приобретения хозяйственных закупок [2, с. 65].
Имелся и Учебный комитет, деятельность которого «в отношении малолетних бедных обоего пола состоит в том, чтобы призреть и воспитать их, а затем не принимая на себя окончательного их образования, дать им на это средства, продолжая и после того заботиться об их призрении и нравственности до окончания ими полного курса наук» [2, с. 68]. Учебный комитет подчинялся Министерству народного просвещения и Ведомству учреждений императрицы Марии.
Также учреждениями общества являлись: Комиссии по кружечным сборам в губерниях и Комиссия для кружечного сбора по линии Российских железных дорог; Общества поощрения трудолюбия, подчиняющиеся ведомству императрицы Марии, в которые входили ремесленные школы, школы для портных, рукодельниц, дома воспитания сирот убитых воинов, ремесленные исправительные приюты, убежища для увечных воинов (дома-убежища), учреждения для оказания временной помощи, Братолюбивое общество снабжения неимущих квартирами, дома-убежища для вдов и сирот, богадельни.
Главными попечителями Общества в 1816 году являлись статс-секретарь, действительный тайный советник князь Александр Николаевич Голицын; санкт-петербургские митрополиты Серафим, Антоний, Никанор, Григорий, Исидор, Палладий.
Начало учреждения Попечительного о бедных комитета Императорского человеколюбивого общества в г. Уфе Оренбургской губернии берет свое начало с 13 мая 1819 года. Основной причиной его открытия послужило то, что башкирский народ принимал активное участие в Отечественной войне 1812 года, вследствие чего в послевоенный период было много раненых военных, которые участвовали в боевых действиях первого башкирского и первого тептярского полка.
Следующей причиной открытия являлось то, что в 1819 году г. Уфа от стихийной застройки перешел к планомерной, усиливалась демографическая ситуация в сложных социально-экономических условиях.
Высочайше утвержденное Положение Комитета министров было представлено Главным Попечителем Императорского человеколюбивого общества князем А.Н. Голицыным Епископу Оренбургскому и Уфимскому Фсофилу и уфимскому губернатору М.А. Наврозову с просьбой оказать содействие в учреждении в г. Уфе Попечительного комитета
о бедных [4]. В своей просьбе губернатору А.Н. Голицын высказал пожелания уточнить «Именной список Дворянам, пожертвовавшим в городе Уфе на учреждение Попечительного Комитета о бедных» единовременно 125 руб. [5].
Уфимский Попечительный комитет о бедных был открыт 22 июля 1821 года, в «Всерадостней-ший День Тезоименинства Ея Императорского Величества Вдовствующей Государыни Императрицы Марии Федоровны, Августейшей Попечительницы, известной по России благотворительных заведений трогательной речью из текста Священного писания: «жатва многа, а делателей мало» [6], произнесенною архипастырем как председателем Комитета.
Устав Попечительного комитета, составленный его членами, был утвержден Советом Императорского человеколюбивого общества 8 января 1822 года. Согласно Уставу Комитет состоял из 16 попечителей, в том числе председателя, секретаря и казначея, ежегодно избираемых на общем собрании членов и утверждаемых Советом человеколюбивого общества. Также в Уставе были подробно изложены обязанности указанных должностных лиц.
В 1865 году в момент образования Уфимской губернии деятельность Попечительного комитета была обновлена, комитет открыл в г. Уфе пансион для бедных воспитанников местной гимназии, помещение для которого было куплено в собственность [2, с. 346].
Все должностные лица по Указу императора от 17 мая 1897 года Попечительного о бедных комитета имели право замещать классные должности, установленные по ведомству Человеколюбивого общества, как платные, так и не оплачиваемые содержанием, до V класса включительно лицами, имеющими соответствующие чины. Лица, не имеющие чинов, имели право действительной государственной службы (если они по происхождению и образованию пользовались правом поступления на нее). Всем деятелям и жертвователям полагался особый знак, состоящий из инициалов Императорского человеколюбивого общества, помещенных под императорской короной в овале из лавровых и дубовых листьев, перевитых лентою, с надписью на оною лиловой эмалью: «Возлюби ближнего, как самого себя» [7, с. 21].
Целью Попечительного комитета было призрение бедных разного возраста и состояния в г. Уфе. Кроме того, Комитет был обязан воспитывать детей бедных родителей, отдавая их за свой счет в учебные заведения, а после окончания обучения - выплачивать пособия на первоначальное обзаведение и способствовать к определению молодых людей на службу. В ведении этого Комитета состояла бесплатная лечебница для приходящих бедных больных
с родовспомогательным отделением, приют престарелых и мальчиков-магометан, Полежаевский приют для гимназистов. Попечителем бесплатной лечебницы являлся врач титулярный советник А.С. Цветков.
Кроме того, в обязанности Комитета входила так называемая карточная операция. Игральные карты производились на особой карточной фабрике, которая согласно положению о ней 5 мая 1892 года состояла в Ведомстве Учреждений императрицы Марии под главным управлением одного из почетных опекунов. Бандероли для карт изготавливались только в экспедиции заготовления государственных бумаг. Общества, имеющие право заниматься карточными операциями, прописанное в своих Уставах, извлекали большой доход. Карточная операция была предоставлена Комитету в 1868 году с целью увеличения денежных средств. Заведовал этим член Комитета А.С. Семяновский. К 1888 году Комитет владел суммой от продажи карт в размере 2 772,60 руб.
В 1888 году (к исполнению 65-ти лет со дня его основания) Комитет принимал много мер к развитию и увеличению своих капиталов, модернизировал методы своей деятельности и анализировал всю систему помощи бедным, переживая то улучшение, то отрицательные стороны своей деятельности.
Главной целью Комитета являлось оказание помощи бедным и больным, и основные привлекаемые средства были направлены на обеспечение лечебницы с родовспомогательным отделением. Благодаря деятельности Комитета увеличилось число живорожденных детей, увеличился коэффициент рождаемости, уменьшились показатель общей смертности в младенческом периоде и показатели заболеваемости (то есть показатели социального благополучия и здоровья населения).
Попечительный Комитет в 1888 году возглавлял председатель Уфимского мирового съезда, мировой судья и председатель Уфимского попечительного совета Мариинской женской гимназии надворный советник А.С. Листовский, а его заместителем являлся действительный статский советник Н.А. Гурвич.
Особенно активно действовало мусульманское сообщество для поддержания Попечительного комитета в части приюта престарелых и мальчиков-магометан. Несмотря на национальную принадлежность приюта, попечитель способствовал «сближению с русским и инородческими элементами и содействовал обрусению последнего» [8]. Еще с 20 ноября 1875 года председатель Уфимского Попечительного комитета о бедных В.А. Новиков ходатайствовал об открытии Тевкелевыми приюта магометан [9].
На заседании от 21 апреля 1876 года председатель Комитета объявил, что штаб-ротмистр, оренбургский муфтий Селим-Гарей, майор-батыр Гарей и гвардии полковник Сеид-Гарей Тевкелевы 28 октя-
бря 1875 года по крепостному акту в Уфимской палате уголовного и гражданского суда пожертвовали в распоряжение магометанского духовного благотворительного собрания дворовое место, находящееся на улице Фроловской г. Уфы, и дом № 37 с двумя флигелями, надворными службами и мечетью. На этом месте впоследствии по соглашению со старшим из них наследником было построено здание для богадельни бедным магометанам или детского приюта. С этим ходатайством совет Общества разрешил «устройство приюта для сирот и престарелых татарского происхождения с назначением их попечителями над заведениями. Пожертвованное господами Тевкелевыми имущество и акт пожертвования подлинники внесен в заведенную о вакыйфак книгу и об этом к сведению донесены Департаменту Духовных дел иностранных исповеданий» [10].
Кроме того, для открытия данного магометанского отделения [11] ходатайствовал попечитель Оренбургского учебного округа, основываясь на просьбе председателя комиссии по управлению устроенными в г. Уфе богадельнями и приютом. Он обратился в Министерство народного просвещения с просьбой о выделении пособия по 300 руб. ежегодно на содержание учителя русского языка «в видах распространения русского языка между инородцами магометанами, признавая со своей стороны означенное ходатайство заслуживающим уважение» [11].
Попечителем приюта престарелых и мальчиков-магометан с 1876 года являлся отставной полковник гвардии Сеид-Гарей Тевкелев. Господа Тевкелевы -крупные землевладельцы, имели влияние в земских собраниях, в случае отказов от местных благотворителей сами могли содержать приют.
Комитету помогали «богатые и развитые татары... желающие принять участие в действиях комитета в качестве членов своими пожертвованиями и трудами» и помогать страждущему человечеству по мере своих средств [12].
Для приюта был издан Устав, в котором были определены цель, задачи, порядок финансирования и управления им, порядок приема, содержания, увольнения призреваемых. Председателем Комиссии по 8 ноября 1888 года был оренбургский муфтий Мухаметьяр Мухаметьшарипович Султанов [13]. Впоследствии - полковник гвардии Кутлумухамед Бятыргиреевич Тевкелев [14]. Он занимал должность председателя в комиссии по управлению приютом престарелых и мальчиков-магометан, также членами Комитета являлись подполковник Б.П. Мертвый и статский советник А.А. Беневоленский [15, с. 2-3]. В Комитете с 1888 года членами-благотворителями насчитывалось 42 человека. Среди них: тайные статские советники, действительные статские советники, коллежские секретари и регистраторы, инженеры
путей сообщения, почетные граждане, купцы, губернские секретари, иностранные наблюдатели.
Открывая этот приют, правительство считало, что «Общество приобретет на все татарское население края и кроме возможности получать от него пожертвования на общие дела комитета, будет способствовать сближению инородческого элемента с русским» [16].
В 1906 году, по справке Уфимского попечительного о бедных комитета в канцелярию совета Общества, при магометанском приюте служил один учитель из дворян, окончивший курсы в бывшей Оренбургской татарской учительской школе, обучалось 23 мальчика; в Уфимской фельдшерско-акушерской школе во 2-м классе при пяти преподавателях, четырех врачах и одном священнике обучалось 24 ученицы [17]. При приюте было разрешено открыть начальное народное училище, которое подчинялось Министерству народного просвещения. В нем могли обучаться любые приходящие.
В Комитете действовало женское благотворительное отделение, по Уставу которого особой статьей выделялось развитие женского труда и «содействие к сбыту рукоделия бедных». В Уставе были прописаны правила о дамском знаке, высочайше установленном для членов-дам благотворительных учреждений Императорского человеколюбивого общества, по которым право ношения этого знака предоставлено председательнице, членам распорядительного комитета, действительным членам женского отделения.
По Уставу Комитета все члены-благотворители обязаны были ежегодно вносить десятирублевый взнос, однако в 1888 году, наблюдая небольшой прирост капиталов, председатель Комитета А.С. Ли-стовский предложил членам-благотворителям, с целью привлечения дополнительных членов, уменьшить размер членского взноса до 5-ти рублей. Это предложение было поддержано. Однако некоторые члены-благотворители, несмотря на это условие, усмотрели своими обязанностями внести большие суммы [15, с. 5].
При этом Комитете с 1870 года была открыта бесплатная лечебница для приходящих бедных больных. Для ее содержания Попечительный комитет просил у правительства разрешения на продажу игральных карт, которая давала Попечительству до 500 руб. в год.
При Уфимском попечительном о бедных комитете состояли приют престарелых женщин и детей-сирот, открытый с 9 ноября 1873 года, бесплатные квартиры с 1874 года, а с 1883 года переданы в Женское благотворительное отделение, владеющее швейными мастерскими с 1871 года, вещевыми складами одежды и белья с 1866 года. Общественная богадель-
ня с 1897 года стала Александровской Общественной богадельней.
Швейная мастерская располагалась в собственном доме по улице Казанской г. Уфы. Была нанята опытная мастерица для бесплатного обучения бедных швей. На это заведение по Уставу было возложено развитие и поощрение женского труда.
Для бесплатных квартир для бедных был свой Устав, по которому целью предоставления бесплатных квартир являлось размещение бедных семейств трудящихся, преимущественно лиц женского пола с детьми. Всего содержалось 12 квартир, каждая квартира из 3-х комнат с кухней в каждой.
В 1873 году в Ведомстве Императорского человеколюбивого общества был пересмотр Уставов подведомственных ему попечительских учреждений. 31 июля был утвержден новый Устав для Уфимского попечительного комитета о бедных, с целью «облегчения положения местных жителей Уфимской губернии всякого звания и лет обоего пола, нуждающихся в средствах к жизни» [2, с. 347].
Цели его по новому Уставу были следующие:
1. Выдача постоянных единовременных пособий.
2. Трудоустройство и помощь в сбыте изделий труда.
3. Призрение нетрудоспособных. 4. Воспитание сирот и детей бедных родителей и обучение их ремеслу. 5. Оказание врачебных пособий всех видов, начиная от ведения беременности и заканчивая неизлечимыми болезнями. Прочие статьи о составе, средствах заведений Попечительного комитета, отношениях его к совету Общества и к помощнику главного попечителя, об обязанностях должностных лиц, о правах и преимуществах комитета были сходны с Уставами Казанского, Воронежского попечительного о бедных комитета. Одновременно с новым Уставом был утвержден Устав женского благотворительного отделения.
При Комитете со 2 января 1896 года было учреждено Справочное бюро. Его целью являлось трудоустройство нуждающихся и помощь в сбыте изделий, выполненных безработными. К примеру, в 1897 году от безработных поступило 1 166 предложений, из них 595 было трудоустроено на такие должности, как учителя, акушерки, конторщики, кассиры, экономки, машинисты, мельники, дворники, кухарки, остальные на другие профессии [7, с. 14].
С целью прозрачности и применения правил счетоводства в Комитете действовала Ревизионная комиссия под председательством действительных статских советников Н.А. Гурвича, В.Н. Матвеева, уфимского купца В.И. Видинеева. Регулярно в присутствии попечителя и председателя комитета ревизо-вывались принадлежащие попечительному комитету суммы, имущества, шнуровые книги, отчеты о деятельности, о движении сумм. К примеру, от 3 и 5 мая
1898 года были составлены акты, что суммы, хранящиеся в «денежном сундучке в губернском казначействе найдены в целости, шнуровые книги ведутся правильно, указанные цифровые данные согласны с действительностью, осмотренные подведомственные комитету заведения найдены в отличном порядке, а имущество в целости» [7, с. 60].
Финансовыми источниками содержания учреждений Комитета являлись: проценты с капиталов Комитета, пособия бесплатной лечебнице от Уфимских губернского и уездного земств, Городской думы и купеческого общества, пожертвования частных лиц, доходы с недвижимых имуществ, кружечный сбор и комиссионные проценты за продажу карт.
Имущество Комитета было движимое и недвижимое. К движимому имуществу Комитета относились капиталы от процентных бумаг, которые подразделялись на различные категории.
Таким образом, государственная политика в области долговых обязательств, подтверждающих кредитно-заемные отношения между Комитетом и эмитентом в лице банков, гарантировала Комитету выплату определенной суммы денежных средств или имущественных прав по истечении установленного срока и ежегодного дохода в виде фиксируемого или плавающего процента. Этот правовой инструмент позволял ускорять расчеты имущественных отношений, вовлекать в кредитно-денежные обязательства широкий круг лиц, содействуя эффективному удовлетворению имущественных интересов государства и общественных партнеров. Это еще раз подтверждает, что облигации служили для Комитета дополнительным источником дохода.
Кружечный сбор поступал главным образом из кружек, поставленных при входе в лечебницу, у иконы «Всех скорбящих радости», и других кружек, находящихся в аптеке лечебницы. Кружечные деньги шли на содержание лечебницы. Со временем увеличивался поток бедных женщин, оставались роженицы с новорожденными, соответственно, увеличивались средства на содержание лечебницы. В этом случае Комитет обращался с просьбой к Уфимским Городской думе, Губернскому земству, Купеческому обществу, Уфимскому мещанскому обществу в 1898 году. Хотя не все они удовлетворили просьбы, Городская дума увеличила пособие на 200 руб., Купеческое общество на 50 руб. [7, с. 22].
Недвижимое имущество Комитета составляло 200 десятин земли в Белебеевском уезде, отдаваемой землевладельцем И.М. Буниным в аренду крестьянам за 60 руб. в год; 2 полукаменных двухэтажных дома с отдельными помещениями и баней, находящихся в г. Уфе в первой части 48-го квартала по Большой Казанской улице, подъезд № 21 (ныне ул. Октябрьской революции), застрахованных
в 14 200 руб., - в них были помещены бесплатная лечебница с родовспомогательным отделением, приют престарелых женщин и детей-сирот, бесплатные квартиры, карточная продажа со складом и канцелярия Комитета; каменный двухэтажный дом с баней, флигелем и каменными службами в г. Уфе во второй части 72-го квартала по Семинарской улице (ныне ул. К. Маркса), застрахованный в 11 357 руб. В нем располагалась богадельня Губернского земства за 650 руб. в год. Независимо от пожертвований деньгами, от населения поступали материальные пожертвования мукой, мясом, чаем.
Необходимо заметить, что мусульманское сообщество под попечительством полковника гвардии Кутлумухамеда Бятыргиреевича Тевкелева, а также членов: дворянина, титулярного советника Ш.Ш. Сыртланова, С.Х. Джантюрина, Х.У. Усма-нова и кандидата права, присяжного поверенного Л.В. Рындзюнского - привлекало больше всего средств в пользу Уфимского приюта мужчин и мальчиков-магометан [7, с. 42]. В 1897 году было собрано средств на сумму 2 540 руб., что полностью покрывало расходы на содержание этого приюта.
Таким образом, при описании принципов деятельности попечительских организаций с целью предотвращения нищеты и бедности в Российской империи на примере г. Уфы до 1865 года и Уфимской губернии в 1865-1917 годах многие сведения впервые введены в научный оборот. Благодаря чему можно утверждать, что государство, создавая общественную попечительскую организацию в виде Императорского человеколюбивого общества, стремилось управлять процессом повышения социального благополучия населения. Правительство выстраивало политику государственно-частного партнерства, привлекая общественные силы и тем самым формируя зрелые позиции гражданского общества и социальную ответственность бизнеса. Этот исторический опыт доказывает необходимость применять его сегодня, адаптируя к современным условиям.
Список литературы:
1. Памятная книжка Уфимской губернии на 1891 г. Состоит из 4-х отделов: 1. Календарь. 2. Статистический. 3. Справочный. 4. Адрес-календарь. Составлено членами постоянной комиссии при статистическом комитете. Издано Уфимским статистическим комитетом под ред. члена И.Д. секретаря Н.А. Гур-вича. - Уфа: Губернская типография, 1891.
2. Исторический очерк совета Императорского человеколюбивого общества и подведомственных ему благотворительных учреждений. Составил по поручению Помощника Главного Попечителя Общества письмоводитель канцелярии совета В. Троицкий. -СПБ., 1898.
3. СЗРИ. Т. 13. Устав Общественного призрения. Издание 1892 г. Статья 480.
4. РГИА. Ф. 768. Оп. 2. Д. 47. Л. 18.
5. РГИА. Ф. 768. Оп. 2. Д. 47. Л. 37.
6. РГИА. Ф. 768. Оп. 2. Д. 47. Л. 51.
7. Отчет Уфимского попечительного о бедных комитета за 1897 год. - Челябинск: Паровая типография А.Б. Бреслина, 1898.
8. РГИА. Ф. 768. Оп. 2. Д. 416. Л. 5.
9. РГИА. Ф. 768. Оп. 2. Д. 416. Л. 1-6.
10. РГИА. Ф. 768. Оп. 2. Д. 416. Л. 16.
11. РГИА. Ф. 768. Оп. 2. Д. 416. Л. 25.
12. РГИА. Ф. 768. Оп. 2. Д. 416. Л. 10.
13. РГИА. Ф. 768. Оп. 2. Д. 416. Л. 30.
14. РГИА. Ф. 768. Оп. 2. Д. 416. Л. 3.
15. Отчет Уфимского попечительного о бедных комитета за 68 год его существования, с 1-го января 1888 по 1-е января 1889 года. - Уфа: Губернская типография, 1889.
16. РГИА. Ф. 768. Оп. 2. Д. 416. Л. 12.
17. РГИА. Ф. 768. Оп. 2. Д. 416. Л. 62.
List of literature: 1. The memorial book of Ufa province to 1891 consists of 4 sections: 1. Calendar. 2. Statistics. 3. Reference. 4. Address of the calendar. Composed of members of the
Standing Committee at Statistics Committee. Issued Ufa Statistical Committee, ed. member of ID Secretary N.A. Gurvich. - Ufa: Provincial printing, 1891.
2. Historical Review Board of the Imperial Philanthropic Society and its subordinate charities. Made on behalf of the Trustee, the Company's Chief Assistant clerk of the Board of the Office of the B. Trinity. - SPB., 1898.
3. NWRI. T. 13 Charter Public Charity. Edition 1892 Article 480.
4. RSHA. F. 768. Inv. 2. D. 47. L. 18.
5. RSHA. F. 768. Inv. 2. D. 47. L. 37.
6. RSHA. F. 768. Inv. 2. D. 47. L. 51.
7. Report ofthe Ufa trustees for the poor committee for 1897. - Chelyabinsk: Steam Printing House, A.B. Breslin, 1898.
8. RSHA. F. 768. Inv. 2. D. 416. L. 5.
9. RSHA. F. 768. Inv. 2. D. 416. L. 1-6.
10. RSHA. F. 768. Inv. 2. D. 416. L. 16.
11. RSHA. F. 768. Inv. 2. D. 416. L. 25.
12. RSHA. F. 768. Inv. 2. D. 416. L. 10.
13. RSHA. F. 768. Inv. 2. D. 416. L. 30.
14. RSHA. F. 768. Inv. 2. D. 416. L. 3.
15. Report of the Ufa of trustees for the poor committee for '68 of its existence, from 1 January 1888 to 1st January 1889. - Ufa: Provincial printing 1889.
16. RSHA. F. 768. Inv. 2. D. 416. L. 12.
17. RSHA. F. 768. Inv. 2. D. 416. L. 62.
Захарова Ж.Ж. Иванова Н.С.
старший преподаватель, ФГБОУ ВПО «Российский студентка 3-го курса ФГБОУ ВПО «Российский
экономический университет им. Г.В. Плеханова», экономический университет им. Г.В. Плеханова», Омский институт (филиал), Омский институт (филиал), Россия, г. Омск Россия, г. Омск
УДК 658.87
РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
В условиях стремительного развития розничной торговли и изменений в ее системе на протяжении нескольких лет следует отметить проблемы, касающиеся замедления темпов роста, потерь лидирующих позиций, а также несовершенство в практике применения законодательства в этой области. В статье рассматри-
