CC BY
14
УДК 347.615.1
Василюк В.А.
Сибирский юридический университет
Россия, г. Омск
ПРИНЦИП РАВЕНСТВА СУПРУГОВ И ЕГО НОРМАТИВНОЕ ВЫРАЖЕНИЕ В ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ СУПРУГАМИ ПРИ УЧАСТИИ СРЕДСТВ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА.
Аннотация: В настоящее время наиболее актуальными в настоящее время вопросами практики рассмотрения дел о разделе имущества супругов являются вопросы определения состава общего имущества супругов, приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала.
Ключевые слова: супруги, брак, имущественные права, имущественные права супругов, принцип равенства супругов, равенство имущественных прав.
Vasilyuk V. A.
Siberian law University
Russia, Omsk
THE PRINCIPLE OF EQUALITY OF SPOUSES AND ITS NORMATIVE EXPRESSION IN PROPERTY RELATIONS BETWEEN SPOUSES WITH THE PARTICIPATION OF FUNDS OF THE PARENT (FAMILY)
CAPITAL.
Annotation: Currently, the most relevant issues in the practice of considering cases on the division of property of spouses are the issues of determining the composition of the common property of the spouses acquired at the expense of the parent (family) capital.
Key words: spouses, marriage, property rights, property rights of spouses, the principle of equality of spouses, equality ofproperty rights.
Интерес к проблемам семейного права за последние годы не ослабевает, а скорее, наоборот, с каждым годом приобретает все новое и новое звучание. Это обусловлено как совершенствованием системы российского семейного законодательства, так и повышенным вниманием государства и общества в последнее время к вопросам семьи, материнства и детства, что предопределено необходимостью решения демографических и иных социальных проблем страны.
К имуществу, нажитому супругами во время брака, относятся доходы каждого из супругов от трудовой, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального
целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и др. (1).
Материнский капитал - важный элемент недвижимого имущества в настоящее время для молодых семей.
Проведенные нами исследования позволяют сделать вывод, что споры данной категории далеко не всегда с первого раза удается разрешить на уровне суда первой инстанции (2).
Таким образом, судебная практика свидетельствует, что дела о разделе имущества супругов для судебных инстанций представляют определенную сложность, появление которой обусловлено как объемом спорного имущества, так и источниками его приобретения (3).
Алгоритм разрешения судебного спора о разделе имущества усложняется, если часть его приобретена на средства материнского (семейного) капитала, получена отдельными членами семьи на безвозмездной основе.
Судебная коллегия по гражданским делам обращает внимание судебных инстанций на необходимость отделения правоотношений, возникающих между супругами, от смежных правоотношений (4).
Особый правовой режим предусмотрен Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в отношении материнского капитала. Имея специальное целевое назначение, средства материнского (семейного) капитала не являются совместно нажитым имуществом супругов и не могут быть разделены между ними. При этом жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 вышеназванного Закона) (1).
Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом N 256 определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности (общая долевая), возникающей у них на приобретенное жилье.
В соответствии со ст. ст. 38, 39 СК РФ разделу между супругами подлежит только общее имущество, нажитое ими во время брака. К нажитому во время брака имуществу (общему имуществу супругов) относятся в том числе полученные каждым из них денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (п. 2 ст. 34 СК РФ) (5).
Примеры разрешения споров, возникших при разделе совместного имущества супругов, в том числе сформированного при участии
материнского (семейного) капитала. Особое внимание уделяется фиксации долей, причитающихся детям.
Верховный суд Российской Федерации в Определении от 31 июля 2018 г. N 5-КГ18-179 рассмотрел гражданское дело по иску Ведева А.Л. к Генкель А.В., Курдюковой З.А., Ведеву П.А. о разделе совместно нажитого имущества, признании договора купли-продажи недействительным, об истребовании имущества из чужого незаконного владения (6).
22 апреля 2004 г. между Ведевым А.Л. и Генкель А.В. был зарегистрирован брак. От данного брака стороны имеют детей: сына Ведева П.А. и дочь Генкель А.А.Фактическое совместное проживание сторон было прекращено в декабре 2012 года. Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 октября 2014 г. брак между Ведевым А.Л. и Генкель А.В. был расторгнут.
В период брака сторонами было приобретено следующее имущество, право собственности на которое оформлено на имя Генкель А.В., являющееся совместной собственностью сторон: земельный участок общей площадью 1000 кв. м, квартира; автомобиль марки Хонда CR-V, зарегистрированный на имя Ведева А.Л. и фактически используемый Генкель А.В.; квартира, приобретенная по договору купли-продажи от 7 июля 2010 г. на имя Генкель А.В. с использованием ипотечного кредита по кредитному договору, заключенному между Генкель А.В. и ОАО «Альфа-банк».
3 апреля 2013 г. между Генкель А.В. и ее бабушкой Курдюковой З.А. был заключен договор купли-продажи квартиры, в соответствии с которым квартира продана за 900 000 руб.
Переход права собственности на квартиру зарегистрирован Управлением Росреестра по Москве 15 апреля 2013 г.
При осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на квартиру Генкель А.В. представила в Управление Росреестра по Москве нотариально удостоверенное заявление от 3 апреля 2013 г. о том, что на момент приобретения квартиры, она в браке не состояла и у нее отсутствует супруг, который мог бы претендовать на указанную квартиру.
22 апреля 2013 г. между Курдюковой З.А. и несовершеннолетним на тот момент Ведевым П.А., действующим с согласия матери Генкель А.В., был заключен договор дарения названной квартиры.
Переход права собственности к Ведеву П.А. зарегистрирован Управлением Росреестра по Москве 30 апреля 2013 г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами в период брака, является их совместной собственностью.
К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов
интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства (п. 2 ст. 34 СК РФ).
В силу пунктов 1 и 2 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга. Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим имуществом супругов, может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга только по его требованию и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки.
Согласно пункту 1 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов.
В пункте 3 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации указано, что в случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Семейного кодекса Российской Федерации при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 данного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно -строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 закона).
В силу части 4 статьи 10 закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающий у них на приобретенное жилье.
В соответствии со статьями 38, 39 Семейного кодекса Российской Федерации разделу между супругами подлежит только общее имущество, нажитое ими во время брака. К нажитому во время брака имуществу (общему имуществу супругов) относятся в том числе полученные каждым из них денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (пункт 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации).
Между тем, имея специальное целевое назначение, средства материнского (семейного) капитала не являются совместно нажитым имуществом супругов и не могут быть разделены между ними.
Исходя из положений указанных норм права дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала.
Таким образом, спорная квартира подлежала разделу с учетом требований статей 38, 39 Семейного кодекса Российской Федерации и части
4 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку исходя из положений указанных норм права дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала.
При таких обстоятельствах решение суда о признании за Ведевым А.Л. права собственности на 1/2 доли в спорной квартире принято с существенными нарушениями норм материального права, регулирующих возникшие по делу правоотношения.
Верховный Суд РФ в Обзоре обратил внимание на то, что основной целью распоряжения средствами материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий, осуществляемое посредством приобретения жилого помещения или строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства. По мнению Суда, приобретение доли в праве собственности на жилое помещение, размер которой позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение, свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.
Согласно п. 5 ст. 60 Семейного кодекса РФ в случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством. В п. 1 ст. 245 Гражданского кодекса РФ указано, что если доли участников общей долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. При этом в соответствии с п. 4 ст. 60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют право собственности на имущество ребенка.
Исходя из сформировавшейся судебной практики (п. 13 Обзора) доли в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, определяются исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, а не на все средства, за счет которых было приобретено жилое помещение. Эту позицию можно признать обоснованной.
Раздел жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, производится с учетом интересов детей, которые наряду с родителями признаются участниками долевой собственности. По общему правилу определение долей родителей и детей в праве собственности на такое жилое помещение осуществляется исходя из равенства их долей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на жилье (ч. 4 ст. 10 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ; п. 13 Обзора; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.06.2019 N 18-КГ19-57) (4).
Любая государственная поддержка населения заслуживает одобрения, особенно когда речь идет о помощи семьям. Поскольку в соответствии со ст.
72 Конституции Российской Федерации вопросы социального обеспечения относятся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, то в настоящее время сложилась дуалистическая система правового регулирования социально-обеспечительных отношений. На федеральном уровне закреплены нормы, во-первых, гарантирующие гражданам, имеющим детей, компенсацию расходов на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее -Федеральный закон N 256-ФЗ) (7).
Законодательство субъектов Российской Федерации также предоставляет немало возможностей для приобретения имущества за счет средств регионального бюджета гражданам, которые оказались в социально значимой ситуации. Так, например, при реализации предоставленных нормой ст. 72 Конституции РФ прав Государственный Совет Республики Коми принял Закон Республики Коми от 29 апреля 2011 г. N 45-РЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми», регулирующий в том числе отношения по предоставлению многодетным семьям дополнительных мер социальной поддержки.
Предоставление регионального материнского (семейного) капитала жителям Московской области осуществляется в соответствии с Законом Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области». В рамках Государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 684, повышаются доступность жилья и качество обеспечения населения жильем, исполняются обязательства государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Принятие специального законодательства, безусловно, свидетельствует о заботе государства по отношению к своим гражданам. При этом практика применения «социально-обеспечительного» законодательства в комплексе с гражданско-правовыми и семейно-правовыми нормами порой вызывает затруднения из-за несогласованности законоположений.
В соответствии с нормой ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ, а также в силу регионального законодательства, регламентирующего предоставление материнского (семейного) капитала (например, п. 4 ст. 6 Закона Республики Коми «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми»), жилое помещение, приобретенное при помощи социальной поддержки, должно быть оформлено в общую собственность родителей, детей. При этом размер долей определяется по соглашению между ними. Вместе с тем в некоторых
региональных нормативных актах правовой режим имущества, приобретенного с использованием бюджетных средств, не определяется. Так, например, Законом Самарской области от 16 июля 2004 г. N 122 -ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» предусмотрено право на получение семейного капитала, в том числе на цели приобретения жилого помещения, транспортного средства. Однако ничего не сказано о том, кто становится владельцем имущества, приобретенного за счет средств семейного капитала (7).
Таким образом, недвижимое имущество, приобретенное одновременно с использованием и личных, и бюджетных средств, имеет особый правовой режим: то, что нажито за счет собственных доходов, является общей совместной собственностью супругов, а то, что предоставлено из бюджета, в общее имущество супругов не включается. Однако до определения размера конкретных долей оно формально находится в супружеской совместной собственности, поскольку именно так и указано в ЕГРН.
Суды все чаще при рассмотрении дел о разделе совместно нажитого имущества супругов, приобретенного с использованием бюджетных средств, стали одновременно определять как доли супругов, так и доли их детей в праве собственности, несмотря на наличие обременения, и учитывать источники происхождения денежных средств, потраченных на покупку жилья.
Однако в настоящее время меняется подход судов к разрешению споров данной категории. Суды все чаще при рассмотрении дел о разделе совместно нажитого имущества супругов, приобретенного с использованием бюджетных средств, стали одновременно определять как доли супругов, так и доли их детей в праве собственности, несмотря на наличие обременения, и учитывать источники происхождения денежных средств, потраченных на покупку жилья.
Верховный Суд РФ, отменяя судебные постановления нижестоящих инстанций в части раздела жилого дома, в Определении от 7 августа 2018 г. N 46-КГ-18-30 указал на то, что в соответствии с п. 36 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050, приобретаемое или создаваемое вновь жилье должно оформляться в общую собственность всех членов семьи, на которых выдавалось свидетельство. В том случае, если средства социальной выплаты пошли на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу), то допускается оформление жилого помещения в собственность одного или обоих супругов. Кроме того, действуют правила, аналогичные правовому режиму материнского капитала: на титульного владельца жилья возлагается обязанность представить в орган местного самоуправления нотариально удостоверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в
свидетельстве, в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
Отсюда следует, что данный нормативный акт закрепляет обязанность по оформлению жилого помещения, полученного с использованием такой социальной выплаты, в собственность всех членов семьи, ранее указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Таким образом, объект недвижимости, явившийся предметом спора, следовало разделить с учетом требований вышеуказанных статей СК РФ и п. 36 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование.
Поскольку социальная выплата была предоставлена семье из трех человек, включая ребенка, а не только супругам, строящееся с ее использованием спорное жилое помещение должно было быть оформлено в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве (7).
Существуют теоретические и практические проблемы раздела между супругами (бывшими супругами) имущества, приобретенного с использованием бюджетных средств - федерального и регионального материнского (семейного) капитала
Представляется, что правила определения размера долей при разделе имущества, приобретенного за счет бюджетных средств, должны быть общими, вне зависимости от того, из какой казны они выделены, для какой категории граждан предназначены. Автором предлагается исходить из принципа принадлежности доли в общем имуществе тому лицу, для которого предназначались бюджетные средства.
Одним из наиболее уязвимых положений действующего законодательства (п. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ) является правило о порядке определения размера доли по соглашению сторон в части размера доли в общей собственности, приобретенной с использованием средств материнского (семейного) капитала, так как в правоприменительной практике по данному вопросу не всегда спорящие стороны достигают согласия (8).
В связи с этим, исходя, во-первых, из существа предоставляемых государством мер социальной поддержки как материнского (семейного) капитала, во-вторых, из законодательного положения о том, что денежные выплаты, имеющие специальное целевое назначение, не являются общим имуществом супругов (п. 2 ст. 34 СК РФ), в-третьих, исходя из принципа приоритета защиты прав и интересов несовершеннолетних (ст. 1 СК РФ), а в-четвертых, сложившегося в судебной практике подхода о необходимости проверять природу происхождения средств, на которые супругами приобретено имущество, представляется обоснованной, но не основанной на законе судебная практика, определяющая доли в общем имуществе пропорционально размеру денежных средств, использованных на его приобретение за счет материнского (семейного) капитала.
Использованные источники:
1. Семейное право. Учебник 4-е издание / под редакцией П.В. Крашенинникова, 2018. С. 1-5.
2. Колоколов Н.А. Вопросы недвижимости в призме приоритетного права несовершеннолетнего на жилье // Правовые вопросы недвижимости. 2018. N 1. С. 9 - 15;
3. Колоколова О.Н. Недвижимое имущество бывших супругов: правовые и организационные проблемы его раздела // Правовые вопросы недвижимости. 2018. N 1. С. 16 - 21.
4. Т.Ю. Погосян, Е.В. Погосян. Вопросы применения законодательства о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. // Российский юридический журнал, 2017, N 6.
5. Как разделить совместно нажитое имущество при разводе? // Электронный журнал «Азбука права», 17.01.2020.
6. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 июля 2018 г. N 19-КГ18-13 // Электронный архив Верховного Суда РФ за 2018 г.
7. Определение Верховного суда от 31 июля 2018 г. N 5-КГ18-179 // СПС «КонсультантПлюс».
8. Бронникова М.Н., Савельева Н.М.Особенности раздела общего имущества супругов, приобретенного за счет бюджетных средств // Законы России: опыт, анализ, практика», 2019, N 1.
9. Бронникова М.Н., Савельева Н.М. Проблемы определения долей в праве собственности на жилые помещения, приобретенные с использованием средств материнского капитала // «Семейное и жилищное право», 2016, N 5.
