CC BY
64УДК 343.01
А.С. Доценко
ПРИМЕНЕНИЕ СЕМЕЙНОГО И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ РОДИТЕЛЯ, ОСУЖДЕННОГО
К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
На основании положений, характеризующих соотношение семейного и уголовно-исполнительного законодательства, определены подходы к решению проблемы надлежащего осуществления родительских прав и обязанностей осужденными к лишению свободы, с мотивированным побуждением администрации исправительного учреждения к полной трудовой занятости осужденных, имеющих несовершеннолетних детей.
Ключевые слова: семейные отношения, осуществление родительских прав и обязанностей, осужденные к лишению свободы, обязанности, ребенок, воспитание, режимно-ограничительный характер.
FAMILY AND PENAL ENFORCEMENT LAW APPLICATION TOWARDS THE PARENT SENTENCED FOR LIBERTY DEPRIVATION
Based on the provisions that characterize the ratio of family and penal enforcement legislation, approaches to the problem solution of the proper exercise of parental rights and duties of prisoners, sentenced to liberty deprivation with motivated persuasive of the correctional institution administration to full employment of convicts with minor children.
Key words: family relationships, realization, parental rights and duties, sentenced to imprisonment, duties, education, limited regime.
Семейный кодекс Российской Федерации в ст. 2 закрепляет: «Семейное законодательство устанавливает порядок осуществления защиты семейных прав»; ст. 61, п.1: «Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей»; ст. 63, п. 1: «Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье физическом, психическом, духовном, о нравственном развитии своих детей»; ст. 65, п. 1: «Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов должно быть предметом основной заботы их родителей»; ст. 66, п. 1: «Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования»; ст. 66, п. 3: «Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей»; ст. 80, п.1: «Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяется родителями самостоятельно» [2].
На сегодняшний день правоприменительная практика наглядно свидетельствует о растущей тенденции к злоупотреблению родительскими правами и неисполнению родительских обязанностей,
увеличению количества детей, лишенных родительской заботы и попечения. Особую тревогу должен вызывать тот факт, что ежегодно в РФ более 300 тыс. человек приговаривается к реальному лишению свободы, из которых у 70% имеются несовершеннолетние дети. При этом возрастает количество осужденных женщин, в среднем на 7, 95% в год. В то же время число детей, ежегодно остающихся без одного из родителей, составляет в среднем около 600 тыс. [8].
Согласно положениям Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденный к лишению свободы (ст. 121, 123, 125, 131) имеет право на краткосрочные и длительные свидания, ограниченные по своему количеству в течение года, а в соответствии со ст. 91 и ст. 92 имеет право на переписку (с наличием цензуры) и на телефонные разговоры с определенными ограничениями (по продолжительности, месту и способу).
Анализ осуществления родительских прав и обязанностей осужденными к лишению свободы показывает, что и по форме, и по содержанию оно имеет режимно-ограничительный характер, а потому вступает в противоречие с положениями Семейного кодекса Российской Федерации.
Показательными по соотношению семейных и уголовно-исполнительных прав являются результаты анкетирования (на обывательском уровне), проведенного в 2017 г. (50 человек в возрасте от 23 до 45 лет).
Вопрос 1. Считаете ли Вы нарушенными права ребенка на содержание и воспитание, если его родитель осужден и отбывает срок в местах лишения свободы?
Большинство участников опроса (83%) дали положительный ответ. Обоснованием такого ответа послужило мнение, что ребенок не имеет возможности беспрепятственно общаться со своим родителем, а родитель не может в полной мере уделять внимание и заниматься воспитанием своего ребенка, поскольку осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, могут осуществлять и исполнять родительские права и обязанности лишь в тех формах, которые предопределяются условиями отбывания уголовного наказания. Остальные 17% опрошенных считают, что общение с родителем, нарушившим закон, не пойдет на пользу ребенку, в связи с этим не наблюдают какого-либо нарушения прав ребенка
Вопрос 2. Считаете ли Вы, что осужденный к лишению свободы родитель-преступник становится фактически освобожденным государством от обязанности по ежедневному воспитанию и содержанию ребенка?
По данному вопросу преобладает мнение (87%), что осужденный родитель действительно является освобожденным от своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка, так как у осужденного нет возможности принимать участие в ежедневной жизни ребенка.
Что касается материального обеспечения, то данный вопрос законодательством урегулирован, но на практике в большинстве случаев все обстоит иначе. Поэтому большинство респондентов сошлись во мнении, что фактически и от этой обязанности осужденный-родитель освобожден и вся ответственность по воспитанию и содержанию ребенка ложится на второго родителя и отчасти - на государство. Часть опрошенных (13%) восприняла данный вопрос более узко и дала отрицательный ответ, указав, что невозможность осужденного полноценно исполнить свои права по воспитанию ребенка является частью наказания за совершенное преступление, хотя при этом не учтены интересы ребенка, связанные с данным вопросом.
Здесь следует также отметить два аспекта:
уголовное наказание, являясь карательной мерой за совершенное преступление и выражая отрицательную морально-этическую оценку преступления и лица, его совершившего, вторгается в сферу личных прав и свобод осужденного, причиняет ему определенные лишения и страдания, ущемляет его в правах и свободах и возлагает на него дополнительные обязанности;
применяемый в отношении осужденных метод наказания в виде лишения свободы и формы его применения наносят колоссальный вред обществу, вызывая в психике женщины-осужденной и ее потомства необратимые либо трудноустранимые негативные изменения, лишая ее возможности вернуться в общество полноценным членом, ибо в результате оказываются полностью искаженными представления о государстве, способном таким образом относиться к социальной роли женщины и матери.
По данным К.В. Лапиной, из всех осужденных, у которых были дети до отбывания наказания (478 из 600 опрошенных), 332 чел. (55,3%) занимались воспитанием своих детей до осуждения и 146 (24,3%) не занимались. После осуждения 358 осужденных (59,6%) не занимаются воспитанием детей во время отбывания наказания и 120 осужденных (20%) продолжают оказывать воспитательное воздействие на детей. Большинство осужденных (213, или 35,5%) предпочитают общаться со своими детьми посредством переписки; 183, или 30,5% - посредством длительных свиданий; 113, или 18,9% - посредством телефонных переговоров; 82 осужденных, или 13,6% - посредством краткосрочных свиданий; 9, или 1,5% - краткосрочных выездов за пределы исправительных учреждений [8].
В этой связи актуальной является проблема взыскания алиментов на содержание детей с родителей, осужденных к лишению свободы, а также решение вопросов, связанных с осуществлением ими родительских прав и обязанностей.
Таким образом, осуждение родителя к лишению свободы вносит особенности в осуществление им родительских прав и выполнение обязанностей по содержанию, общению, психическому, духовному и нравственному развитию ребенка (детей), который (которые) в данной ситуации оказались ущемленными в своих правах на полноценное содержание, воспитание и совместное проживание с родителями.
Частично устранить имеющиеся противоречия могут, по нашему мнению, следующие подходы: придание статуса «условно-лишенный родительских прав» и «условно-ограниченный в родительских правах» лицам, осужденным к лишению свободы за умышленно совершенное преступление на стадии вынесения справедливого приговора судом.
Данный статус позволит иметь в деле осужденного исполнительный лист на выплату алиментов, а также все фактические данные относительно осуществления им родительских прав и обязанностей до совершения им умышленного преступления.
Присвоение статуса «условно-лишенный родительских прав» и «условно-ограниченный в родительских правах» - это профилактическая мера мотивационно-реабилитационного характера, призванная путем психоэмоционального воздействия на лицо, имеющее несовершеннолетних детей и осужденное к лишению свободы за умышленное преступление против личности, против свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, против собственности, против здоровья населения и общественной нравственности, стимулировать чувство ответственности к надлежащему и добросовестному исполнению своих обязанностей по содержанию и воспитанию своего ребенка (детей) соответствующим понуждением администрации исправительного учреждения и государственных органов к оплачиваемому труду.
Формальным основанием для принятия данного решения судом является факт совершения умышленного преступления родителем, не позаботившемся о дальнейшей судьбе ребенка (детей), а также возможное уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе и от уплаты алиментов.
В то же время осуждение к лишению свободы - это фактически «отобрание» родителя у ребенка на законном основании (по приговору суда), которому разрешены контакты с ребенком в соответствии с нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, что вполне очевидно
ведет к автоматическому ущемлению прав ребенка в связи с режимно-ограничительным характером осуществления осужденным родительских прав и обязанностей.
Вопрос придания такого статуса осужденному к лишению свободы может решаться в рамках Семейного кодекса РФ, в порядке ст. 70 и 73.
На основании проведенных исследований считаем необходимым дополнить Семейный кодекс РФ следующим разделом (VIII). «Применение семейного законодательства к семейным отношениям лиц, осужденных к лишению свободы».
«Статья №
1. Осуществление родительских прав осужденными к лишению свободы носит режимно-ограничительный характер, основанный на нормах Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
2. Лицам, осужденным к лишению свободы за умышленные преступления, может присваиваться статус «условно-лишенный родительских прав» и «условно-ограниченный в родительских правах», согласно УК РФ.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. ФКЗ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) Принят Государственной думой Федерального Собрания РФ 08.12.1995 г. // Собрание законодательства РФ. -1996. - № 1. - Ст. 16.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // СПС «Консультант плюс», 2017.
4. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р), с изменениями и дополнениями от: 31 мая 2012 г., 23 сентября 2015 г.
5. Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей / Официальный сайт Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/ index [Электронный ресурс] (дата обращения: 16.02.2010).
6. Альперн, Л.И., Огородников, И.В. Рекомендации по проблеме содержания женщин в условиях лишения свободы (проект) // Тюрьма - не женское дело. Результаты тюремного мониторинга, выводы, рекомендации, рецензии, очерки, интервью: сб. материалов / Обществ. центр содействия реформе уголовного правосудия. - М., 2000. - 192 с.
7. Бажанов, О.И., Волков, А.Я. Правовое положение осужденных: учеб. пособие. - Минск: Минская ВШ МВД СССР, 1983. - 76 с.
8. Лапина, К.В. Осуществление родительских прав и исполнение обязанностей лицами, осужденными к лишению свободы: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - Краснодар, 2010. - 24 с.
