CC BY
54
ПРИМЕНЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ МЕДИАЦИИ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕ
В.В. Поливанов, студент
Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-6-2-162-164
Аннотация. В данной работе проводится исследование возможности применения альтернативного способа урегулирования спора- медиации в рамках исполнительного производства. Обозначены основные выводы, изложенные автором, например, на сегодняшний день для более активного применения медиации на стадии исполнительного производства необходимо предусмотреть возможность приостанавливать на этот период меры принудительного исполнения, не снимая при этом наложенные аресты, чтобы не предоставлять это время должнику для отчуждения имущества. Необходимо также изменить порядок взыскания исполнительского сбора. Мы считаем, что судебный пристав-исполнитель должен быть наделен правом проведения примирительных процедур, а также правом утверждения мирового соглашения в исполнительном производстве.
Ключевые слова: гражданское судопроизводство, медиация, медиатор, исполнительное производство.
ФЗ от 27 июля 2010 года №193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" устанавливает круг отношений, которые возможно урегулировать данным альтернативным способом разрешения споров, к числу которых относятся гражданские, семейные, возникающие из трудовых, административные, иные публичные правоотношения, в том числе связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, что отражено в статье 2 данного нормативно-правового акта [1].
ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ [2] закрепляет основные задачи исполнительного производства. К ним относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в случае необходимости иных документов, направленных на защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а также на исполнение обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На стадии исполнительного производства стороны также не лишены возможности провести медиацию, хотя в соответствии с законодательством специальное
время на примирительные процедуры не отводится. Опыт других стран показывает, что медиация на стадии принудительного взыскания может быть эффективна. В Республике Молдова при возбуждении исполнительного производства судебный исполнитель обязывает стороны в назначенное время явиться к нему для попытки примирения. В Республике Казахстан также законодательно предусмотрена возможность проведения процедуры медиации на стадии исполнительного производства [4].
В свою очередь, следует упомянуть о способе разрешения спора как до обращения сторонами в суд, так и когда решение суда уже вынесено, находится на стадии исполнения и вступило в законную силу.
Обратимся опять к ФЗ N 229, а именно к п. 3 ч. 2 ст. 43. Из положений данного закона следует, что исполнительное производство может быть прекращено судебным приставом-исполнителем при утверждении судом мирового соглашения, соглашения о примирении сторон.
Также стоит выделить, что нигде не говорится о возможности примирения сторон в рамках исполнения решения суда с помощью судебного пристава-исполнителя. Про данное положение закон умалчи-
вает (Ы 229-ФЗ, N 118-ФЗ [3]). Мы считаем, что судебный пристав-исполнитель должен быть наделен правом проведения примирительных процедур, а также правом утверждения мирового соглашения в исполнительном производстве. Это приведет к активизации примирительных процедур, ускорению заключения мирового соглашения в рамках исполнительного производства и разрешения спора между сторонами исполнительного производства.
Нередко на практике, сам судебный пристав приходит к выводу, что между взыскателем и должником возможен конструктивный диалог и по своей инициативе осуществляет переговоры между должником и взыскателем, в результате которого успешно разрешаются споры между сторонами, без участия суда. Судебный пристав - исполнитель, владеющий ситуацией в конкретном исполнительном производстве, может успешно повлиять на процедуру примирения.
Мы отмечали выше, что в законодательстве не упоминается о возможности судебных приставов-исполнителей предлагать сторонам завершить конфликт посредством процедуры медиации. Тем не менее, в случае если бы стороны в ходе исполнения решения выявили желание завершить имеющееся противоречие с помощью медиатора, можно было бы предположить несколько вариантов завершения исполнительного производства:
1. В связи с фактическим исполнением решения суда;
2. На основании заявления взыскателя о прекращении исполнительного производства и возврате исполнительного листа;
3. Заключение сторонами медиативного соглашения, утвержденного с дом в качестве мирового, либо принятого судебным приставом-исполнителем, содержащего условия и порядок исполнения решения суда.
На сегодняшний день для более активного применения медиации на стадии ис-
полнительного производства необходимо предусмотреть возможность приостанавливать на этот период меры принудительного исполнения, не снимая при этом наложенные аресты, чтобы не предоставлять это время должнику для отчуждения имущества. Необходимо также изменить порядок взыскания исполнительского сбора, который в случае заключения мирового соглашения на стадии исполнительного производства должен исчисляться только от суммы, взысканной в порядке принудительного исполнения до начала процедуры медиации.
Необходимо учитывать, что если стороны приходят к договоренностям, которые оформляются в форме медиативного соглашения или мирового соглашения - в зависимости от стадии заключения, - они могут предусмотреть дополнительные условия, например, дополнительные требования к медиатору, в том числе к медиатору, осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе.
Использование примирения в исполнительном производстве, полагаем, возможно как в гражданском, так и в арбитражном процессе, исключение могут составлять только вступившие в силу акты, вынесенные в порядке административного судопроизводства, учитывая специфику административных дел [5].
Таким образом, сегодня процедура медиации получает широкое распространение и смею думать, что в будущем она будет все более востребована в рамках исполнительного производства. Ведь тот факт, что решение суда вступило в законную силу, еще не означает полного устранения конфликта между сторонами спора. Поэтому необходимой частью исполнительного производства может стать иной способ разрешения споров конфликтующих сторон, который будет полностью удовлетворять интересы обеих сторон.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (последняя редакция)// Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 31 ст. 4162.
2. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (последняя редакция) // «Парламентская газета» от 10 октября 2007 г. N 131, в «Российской газете» от 6 октября 2007 г. N 223, Собрание законодательства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. N 41. ст. 4849.
3. Федеральный закон от 21 июля 1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (последняя редакция) // «Российская газета» от 5 августа 1997 г. N 149, Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. N 30 ст. 3590.
4. Мирная Н.В. Применение процедуры медиации в государствах-участниках Содружества Независимых Государств и странах Балтии. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://fssp.gov.m/mediatia_sng_baltia/?print=1.
5. Зеленская, Л. А. К вопросу об объективной необходимости конституционного закрепления арбитражного судопроизводства // Право и практика. - 2021. - № 1. - С. 148153. - DOI 10.24412/2411-2275-2021-1-148-153. - EDN MMGVVK.
APPLICATION OF THE MEDIATION PROCEDURE IN ENFORCEMENT PROCEEDINGS
V.V. Polivanov, Student
Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin (Russia, Krasnodar)
Abstract. In this paper, a study is made of the possibility of using an alternative method of resolving a dispute - mediation in the framework of enforcement proceedings. The main conclusions outlined by the author are outlined, for example, today, for a more active use of mediation at the stage of enforcement proceedings, it is necessary to provide for the possibility of suspending enforcement measures for this period without removing the imposed arrests, so as not to provide this time to the debtor for the alienation of property. It is also necessary to change the procedure for collecting the performance fee. We believe that the bailiff should be endowed with the right to conduct conciliation procedures, as well as the right to approve a settlement agreement in enforcement proceedings.
Keywords: civil proceedings, mediation, mediator, enforcement proceedings.
