CC BY
52
Научная специальность
12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право»
УДК 343.915
ЭО! https://doi.Org/10.26516/2071-8136.2020.4.78
ПРИМЕНЕНИЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕР К НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ, ОСУЖДЕННЫМ К НАКАЗАНИЯМ БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА
© Рогова Е. В.*, Гайдай М. К.**, 2020
и Иркутский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, г. Иркутск, Россия Восточно-Сибирский институт МВД России, г. Иркутск, Россия
Анализируются профилактические меры, применяемые к несовершеннолетним, осужденным к наказаниям без изоляции от общества, показывается их значимость в достижении целей исправления осужденных лиц и предупреждения совершения новых преступлений. Рассматривается профилактическая составляющая деятельности специализированных судов для несовершеннолетних. Исследуются формы и методы профилактической работы, осуществляемой уголовно-исполнительными инспекциями с несовершеннолетними, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, каждая из мер проверяется на соответствие международным стандартам предупреждения преступности вообще и предупреждения преступности несовершеннолетних в частности. На основе комплексного анализа данных мер сделаны выводы об эффективности каждой из них, целесообразности их применения на практике. Утверждается, что эффективность данных мер определяется их включением в систему профилактических мер, так, все эти меры должны применяться исключительно в сочетании друг с другом. Отдельное внимание уделено практике деятельности в Российской Федерации ювенальных судов, в которых судьи, специально подготовленные для работы с несовершеннолетними и хорошо знающие специфику их поведения, в том числе противоправного, вершат правосудие. Отмечается, что деятельность ювенальных судов положительно сказывается на организации профилактической работы по рассматриваемому направлению. Утверждается, что система мер уголовно-правового и уголовно-исполнительного воздействия не должна восприниматься как основная, так как профилактическая работа должна проводиться и с несовершеннолетними, не совершившими преступления, а также с теми подростками, которые уже отбыли наказания.
Ключевые слова: профилактика, несовершеннолетние осужденные, наказания без изоляции от общества, ювенальная юстиция.
Преступность несовершеннолетних требует к себе пристального внимания не только потому, что является резервом взрослой преступности, но и в силу того, что посягает на интересы ребенка и детства и ущемляет их. Среди способов, направленных на снижение и распространение преступности в среде несовершеннолетних, надлежащее внимание должно уделяться превентивным мерам борьбы с этим страшным социальным недугом.
При этом важно отметить, что и внимание мирового сообщества обращено к решению вопросов предупреждения преступности несовершеннолетних [3, с. 42; 4, с. 20]. Анализ содержания международных документов, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, свидетельствует о применении гуманного подхода к подросткам, признанным виновными в совершении престу-
плений [5, с. 80]. Кроме того, международные документы содержат рекомендации по активному применению мер, альтернативных наказаниям, не связанным с изоляцией от общества. В соответствии с п. 17 Пекинских правил, следует, что необходимо в полной мере применять к несовершеннолетним весь диапазон существующих альтернативных лишению свободы мер и разрабатывать новые альтернативные меры с учетом требований безопасности общества. Правила закрепляют, что «помещение несовершеннолетнего в исправительное учреждение даже на минимально необходимый срок рассматривается как крайняя мера» (п. 19)1.
Бесспорно, что особую роль в профилактической работе с несовершеннолетними, осу-
1 Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). Приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН // Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/documents/ ded_conv/conventions/beijing_rules (дата обращения 10.08.2020).
жденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, играют специализированные суды (ювенальные суды), рассматривающие уголовные дела в отношении несовершеннолетних, где усиленное внимание уделяется обеспечению воспитательного потенциала судебного процесса по недопущению рецидивной преступности в молодежной среде, т. е. так называемой вторичной профилактике. В ходе применения ювенальных технологий осуществляется помощь несовершеннолетнему осужденному в его социальной реабилитации. Данные о состоянии повторной преступности среди несовершеннолетних, осужденных судебным составом специализированного суда по делам несовершеннолетних, свидетельствуют о целесообразности применения юве-нальных технологий и комплексного профилактического воздействия по отношению к несовершеннолетним лицам, осужденным без изоляции от общества.
Не менее важным направлением профилактической деятельности в отношении рассматриваемой категории несовершеннолетних осужденных является работа в этом направлении сотрудников уголовно-исполнительных инспекций. Специфика превентивной работы сотрудников уголовно-исполнительных инспекций с осужденными несовершеннолетнего возраста определяется такими основополагающими началами их деятельности, как законность; главенство прав и свобод человека и гражданина; гуманность в отношении подростков, преступивших закон; приоритет цели исправления при исполнении наказания; деятельностный подход, т. е. приучение несовершеннолетних осужденных к активной трудовой деятельности; личностный подход, т. е. видение в каждом осужденном личности, ее положительных качеств; привлечение к работе с подростками религиозных организаций и объединений, благотворительных фондов, родителей или других родственников. В целом сотрудниками данных подразделений в пределах их профессиональных обязанностей проводится превентивно-воспитательная работа с подростками по недопущению ими правонарушений, а также деятельность по их трудоустройству. Примером такой деятельности может служить устройство на работу экспедитором несовершеннолетнего Г.1 или грузчиком
несовершеннолетнего Ж.2, осужденных к исправительным работам.
Предупредительная работа сотрудников уголовно-исполнительных инспекций начинается с исследования личностных качеств несовершеннолетнего, его морально-нравственного состояния, ценностных ориентиров или их отсутствия. На основе сделанной оценки определяются пути его возможного исправления. В ходе взаимодействия с осужденным особую роль может сыграть наличие специальных знаний в области психологии коммуникации и опыт работы с несовершеннолетними. Данные обстоятельства будут способствовать выстраиванию коммуникативного контакта и в ряде случаев доверительных отношений с осужденным. Изучение непосредственного социального окружения подростка, специфики отношений в семье и коллективе, где он учится (реже работает), способствует не только формированию социального портрета осужденного, максимально соответствующего действительности, но и дает возможность оказывать помощь в разрешении конфликтов и споров, что также является профилактической деятельностью.
Реализуя превентивную деятельность с несовершеннолетними, в том числе направленную на закрепление позитивных черт личности, воспитания культуры поведения и общения, способствующую выработке способностей к преодолению деструктивных желаний и потребностей, сотрудники уголовно-исполнительных инспекций должны исходить из специфики социально-психологических особенностей несовершеннолетних. А также необходим учет того, что большинство преступлений, совершаемых подростками, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, имеют корыстную направленность. Кроме того, при совершении несовершеннолетним преступления в группе, для организации превентивной работы значение имеет актуальная информация о других участниках совместной преступной деятельности (местонахождение, наличие связей с осужденным и т. п.).
Среди форм и методов профилактической работы с подростками можно назвать морально-нравственное воспитание и культурно-эстетическое просвещение, которые способствуют выработке ценностного набора несовершеннолетних преступников. Являясь одной из форм регулирования общественных отношений, мораль нередко воспринимается как понятие
1 Архив Центрального районного суда г. Тюмени. Дело № 1-797/01.
2 Архив Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга. Дело № 1-762/02.
не совсем знакомое и сложно представляемое, особенно для несовершеннолетнего, имеющего девиантное (в том числе преступное) прошлое. Поэтому объяснение подростку основных категорий и норм морали, существующей в обществе, будет способствовать формированию этических стереотипов поведения и моральных убеждений, духовно-нравственных идеалов. И. Е. Ильичёв, С. А. Лазарева, проведя анализ норм международного права, отмечают роль Руководящих принципов Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности несовершеннолетних (Эр-Рияд-ские руководящие принципы), указывая на то, что, «участвуя в законной, социально полезной деятельности и вырабатывая гуманистический взгляд на общество и жизнь, молодежь может быть воспитана на принципах, не допускающих преступную деятельность» [2, с. 23]. Культурно-эстетическое просвещение даст основу несовершеннолетним, осужденным к наказаниям, не связанным с лишением свободы, для постижения духовных ценностей и культурного достояния нашего общества.
Одной из форм духовного просвещения несовершеннолетних может стать их религиозное просвещение. Речь не идет о приобщении подростков к религии или определенной церкви, ведь, с одной стороны, они несовершеннолетние, и их воцерковление возможно только с разрешения и при поддержке родителей. Более того, Россия - светское государство, многонациональное и многоконфессиональное, поэтому выбор конкретной религии или атеизма должен оставаться за человеком. Речь идет именно о просвещении. И здесь значение имеет, кто будет заниматься подобной просветительской деятельностью, так как основной принцип религиозного просвещения должен быть «не навреди». В то же время можно констатировать, что религиозными объединениями и организациями, в частности Русской православной церковью, накоплен огромный опыт по работе с грешниками (в том числе преступниками), оказанию на них воспитательного воздействия (наставлению на путь истинный), которое необходимо использовать и при работе с несовершеннолетними, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы. К основным формам такой работы традиционно относят организацию встреч со священниками, проведение ими бесед на религиозную тематику, проведение экскурсий в церкви и монастыри (что несет еще и культурно-эстетические функции). Думает-
ся, что религиозное просвещение совместно с иными превентивными мероприятиями будет способствовать приучению подростков к самоконтролю и самодисциплине.
Также к методам превентивной работы с несовершеннолетними, преступившими закон, может быть отнесено правовое просвещение и воспитание. Знания о действующем праве и его историческом становлении не только ложатся в основу правового сознания подростка, но получают реализацию в его поведении, эталоном которого должно быть законопослушание. Развитие правосознания подростка способствует восприятию и принятию норм действующего права, осознанию неотвратимости наказания в случае совершения преступления. Правовое просвещение может проводиться в двух формах: индивидуальной и групповой. При индивидуальной работе с подростками, уже преступившими уголовный закон, сотрудники уголовно-исполнительных инспекций проводят индивидуальные беседы (собеседования), в ходе которых формируется готовность к неукоснительному выполнению требований закона. Групповая форма работы предполагает выступления (беседы, лекции) по правовым вопросам в трудовых (учебных) коллективах, где они работают или обучаются. Правовое просвещение возможно также через средства массовой информации или Интернет, а также путем размещения информации правового характера в помещениях уголовно-исполнительных инспекций.
Пропаганда спорта и физической культуры в ходе воспитательной работы с несовершеннолетними, осужденными к наказаниям без изоляции от общества, также может быть рассмотрена как один из способов профилактической деятельности. Сегодня заниматься собственным физическим совершенствованием становится модно. В то же время посещение спортивных секций сопряжено со значительными материальными затратами, поэтому далеко не все несовершеннолетние могут это себе позволить. В то же время участие подростков в спортивных занятиях могло бы способствовать их дополнительной занятости и уменьшению свободного времени, в которое несовершеннолетний предоставлен сам себе и может попасть под влияние более старших лиц, в том числе с активными криминальными интересами.
К числу профилактических форм работы с несовершеннолетними также относятся мероприятия по предотвращению и минимизации распространения такой формы девиантного
поведения, как наркомания. С этой целью могут быть проведены беседы сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций с подростками самостоятельно, а также с приглашением для этих целей работников медицинских учреждений. В ходе подобной деятельности транслируется информация о негативном влиянии на организм человека употребления наркотических средств, алкогольных напитков, табакокурения (и современных аналогов этому).
В качестве примера реализации уголовно-исполнительными инспекциями деятельностного подхода можно привести исполнение таких видов наказаний, как обязательные и исправительные работы, в которых он проявляется максимально очевидно. Приучение несовершеннолетних осужденных к труду предполагает бережное отношения к его результатам, умение работы в коллективе и укрепление трудовой дисциплины. Вырабатывается психоэмоциональная готовность к выполнению трудовых обязанностей, прививаются первичные трудовые навыки, элементарное уважение к чужому труду.
При исполнении рассматриваемых видов наказания в рамках профилактической работы сотрудники уголовно-исполнительных инспекций при работе с подростками учитывают уровень их образованности, наличие (или отсутствие) желания совершенствовать полученные знания, опыт и навыки. При осуществлении профилактической работы с рассматриваемой категорией осужденных важно закладывать желание к приобретению тех специальностей, которые могут им понадобиться во взрослой жизни, что может служить реальной основой для самостоятельной трудовой деятельности после отбытия наказания в виде обязательных и исправительных работ.
Характеризуя профилактическую роль такого наказания, не связанного с привлечением к труду, как ограничение свободы, следует отметить, что его назначение несовершеннолетним способствует пресечению расширения преступных контактов, исключает возможность передачи преступного опыта в условиях пенитенциария при осуждении к наказанию в виде лишения свободы на определенный срок. В психоэмоциональном плане подростки в большей степени, чем взрослые, подвержены влиянию непосредственного окружения, в том числе (и в первую очередь) негативному, они легче поддаются воздействию более опытных в криминальном плане товарищей и нередко не задумываются над последствиями своих действий. Так, по данным мониторинга криминальной ситуации в России с 2017 г. растут абсолют-
ные показатели числа несовершеннолетних, совершивших преступления в составе организованной группы или преступного сообщества (преступной организации); в 2018 г. прирост составил 17,3 % [1, с. 25]. Рассматриваемый вид уголовного наказания, с одной стороны, препятствует вовлечению подростков в активную преступную деятельность, а с другой, не предполагает столь строгую изоляцию от общества, как, к примеру, при лишении свободы. Данное обстоятельство способствует поддержанию социально значимых связей с родителями и другими родственниками.
В заключение отметим, что состояние преступности несовершеннолетних выступает значимым индикатором благополучия (неблагополучия) общества и государства. И поэтому от тех мер профилактики, которые с ними осуществляются, зависит будущее законопослушное поведение подростков, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества. Рассмотренные формы и методы превентивной деятельности в отношении несовершеннолетних преступников, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, могут быть реализованы как в комплексе, так и с учетом индивидуализации в отношении конкретного подростка, исходя из его интересов, степени нравственной и социальной запущенности. Ш
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Мониторинг криминальной ситуации в 2018 году и основные направления профилактической деятельности в Российской Федерации на 2019 год: аналитический обзор / М. В. Гончарова [и др.]. М. : ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2019. 88 с.
2. Ильичёв И. Е., Лазарева С. А. Защита детства в нормах международного права // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И. Д. Путилина. 2019. № 1. С. 9-25.
3. Нигматуллин Р. В. Одиннадцатый Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и проблемы координации международного сотрудничества по борьбе с преступностью // Международное публичное и частное право. 2006. № 5. С. 41-43.
4. ООН - универсальный центр координации по поощрению защиты прав и свобод человека : коллектив. моно-гр. / [А. Х. Абашидзе [и др.] ; под общ. ред. А. Х. Абашидзе, Р. В. Нигматуллина]. Уфа : РИЦ БашГУ 2015. 132 с.
5. Рогова Е. В., Гайдай М. К. Ранняя профилактика преступности несовершеннолетних // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2019. № 4. С. 78-87.
REFERENCES
1. Goncharova M.V. et al. Monitoring kriminalnoj situacii v 2018 godu i osnovnye napravleniya profilakticheskoj deyatelnosti v Rossijskoj Federacii na 2019 god: analiticheskij obzor [Monitoring the criminal situation in 2018 and the main directions of preventive activities in the Russian Federation for 2019: an analytical review]. Moscow, A-RRI of MIA of Russia Publ., 2019, 88 p. (in Russian)
2. Ilechyov I.E., Lazareva S.A. Zashchita detstva v normah mezhdunarod-nogo prava [Protection of childhood in the norms of international law]. Vestnik
Belgorodskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii imeni I.D. Putilina [Bulletin of the Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilina], 2019, vol. 1, pp. 9-25. (in Russian)
3. Nigmatullin R.V. Odinnadcatyj Kongress OON po preduprezhdeniyu prestupnosti i obrashcheniyu s pravonarushitelyami i problemy koordinacii mezhdunarodnogo sotrudnichestva po borbe s prestupnostiyu [Eleventh United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders and the Problems of Coordination of International Cooperation in Combating Crime]. Mezhdunarodnoepublichnoe i chastnoepravo [Public and Private International Law], 2006, vol. 5, pp. 41-43. (in Russian)
4. Abashidze A.H. et al. OON - universalnyj centr koordinacii po pooshchreniyu zashchity prav i sobod cheloveka [The UN is a universal center for coordination to promote the protection of human rights and freedoms: a collective monograph]. Ed. by A.H. Abashidze, R.V Nigmatullina. Ufa, RIC BashSU Publ., 2015, 132 p. (in Russian)
5. Rogova E.V., Gajdaj M.K. Rannyaya profilaktika prestupnosti nesovershennoletnih [Early prevention of juvenile delinquency]. Vestnik Vostochno-Sibirskogo instituta MVD Rossii [Bulletin of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia], 2019, vol. 4, pp. 78-87. (in Russian)
Prevention of Criminal Behavior of Minors Who are Sentenced to Punishment without Isolation from Society
© Rogova E. V., Gaidai M. K., 2020
The author analyzes the preventive measures that are applied to minors sentenced to punishments without isolation from society, shows their importance in achieving the goals of
correcting convicted persons and preventing the commission of new crimes. The preventive part of the activity of specialized courts for minors is considered. The forms and methods of preventive work carried out by criminal executive inspectorates with minors sentenced to punishments not related to imprisonment are investigated, each of the measures is checked for compliance with international standards for the prevention of general crime and the prevention of juvenile delinquency. Conclusions are drawn about the effectiveness of each of the measures, the feasibility of their application in practice on the basis of a comprehensive analysis of these measures. It is argued that the effectiveness of these measures is determined through the inclusion of preventive measures in the system, because all these measures should always be applied in an integrated manner. Special attention is paid to the practice of juvenile courts in the Russian Federation. In these courts, judges are specially trained to work with minors and are well aware of the peculiarities of their behavior, including unlawful behavior, and administer justice. It is noted that the activities of juvenile courts have a positive effect on the organization of preventive work in this area. It is argued that the system of measures of criminal law and penal enforcement should not be perceived as the main one, because preventive work should be carried out with such minors who have not committed a crime, as well as with those adolescents who have already served their sentences.
Keywords: prevention, juvenile convicts, punishment without isolation from society, juvenile justice.
