CC BY
29
ЭКОНОМИКА ТРУДА
Том 8 • Номер 4 • Апрель 2021
ISSN 2410-1613 Russian Journal of Labor Economics
Первое
экономическое издательство
применение модели компетенций специалиста отдела содействия трудоустройству центра занятости населения как инструмента повышения качества государственных услуг в области занятости населения
В статье рассматриваются вопросы повышения качества оказания государственных услуг в области занятости населения на основе компетентностного подхода. Авторами обобщены ранее проведенные исследования. Первый этап включал разработку модели компетенций специалиста отдела содействия трудоустройству территориального центра занятости населения с учетом требований профессионального стандарта. Второй этап касался анализа эффективности процедуры аттестации специалистов центра занятости. На третьем этапе была проведена оценка качества государственных услуг в области занятости населения. Текущий этап исследования предполагает оценку соответствия модели компетенций требованиям со стороны внешних и внутренних пользователей. Внешними пользователями выступают безработные граждане и незанятое население, ищущие работу. Внутренними пользователями являются специалисты центра занятости. В качестве основного инструмента повышения качества государственных услуг авторы предлагают использовать модель компетенций специалиста отдела трудоустройства центра занятости населения. Модель компетенций, обладая огромным интеграционным потенциалом, позволяет связать воедино требования профессиональных стандартов, административных регламентов, пожелания получателей государственных услуг в области занятости населения и учитывать их в управлении персоналом. Составлен фактический и идеальный профиль специалиста центра занятости. Итогом проведенного исследования является разработка дорожной карты, позволяющей повысить уровень владения специалистами недостающими до желаемого уровня компетенциями.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: модель компетенций, государственные услуги в области занятости населения, качество государственных услуг.
Application of the competence model of the specialist of the employment promotion department of the employment center as a tool for improving the quality of public services in the field of employment
Nosyreva I.G. 1, Beloborodova N.A. 1
1 Baikal State University, Russia
Носырева И.Г. 1, Белобородова Н.А. 1
1 Байкальский государственный университет, Иркутск, Россия
АННОТАЦИЯ:
Введение
Кризисные явления в российской экономике оказывают существенное влияние на социально-экономическую сферу жизни общества, и зачастую индикатором неблагополучия в социально-трудовой сфере становится ситуация на рынке труда. События, связанные с пандемией, способствовали увеличению численности безработных граждан и незанятого населения, ищущего работу. В этих условиях наблюдалось увеличение нагрузки на специалистов центров занятости населения. Под государственной службой понимается институт ведения публичных дел, реализации законов и функций государства [3, с. 274] (Bakhtairova, 2019, р. 274). Реформы государственной службы в последние годы обусловили концентрацию внимания на проблемах повышения качества оказываемых населению государственных услуг. К тому же процессы цифровизации экономики, способствующие повышению эффективности всей
ABSTRACT:_
The issues of improving the quality of public services in the field of employment on the basis of a competence-based approach are considered. The authors summarize the previous studies. The first stage included the development of a competence model for the specialist of the employment promotion department of the territorial employment center, taking into account the requirements of the professional standard. The second stage concerned the analysis of the effectiveness of the certification procedure for the specialists of the employment center. At the third stage, the quality of public services in the field of employment was assessed. The current stage of the study involves assessing the compliance of the competence model with the requirements of external and internal users. External users are unemployed citizens and unemployed people looking for work. Internal users are specialists of the employment center. As the main tool for improving the quality of public services, the authors propose to use the competence model of the specialist of the employment department of the employment center. The competence model, having a huge integration potential, allows to link together the requirements of professional standards, administrative regulations, and the wishes of recipients of public services in the field of employment and take them into account in personnel management. The actual and ideal profile of the employment center specialist is compiled. The result of the study is the development of a roadmap that allows to increase the level of proficiency of specialists with the missing competencies to the desired level.
KEYWORDS: competence model, public services in the field of employment, quality of public services
JEL Classification: J21, J24, J88 Received: 29.03.2021 / Published: 30.04.2021
© Author(s) / Publication: PRIMEC Publishers
For correspondence: Nosyreva I.G. (nosyrevaig0bgu.ru)
CITATION:_
Nosyreva I.G., Beloborodova N.A. (2021) Primenenie modeli kompetentsiy spetsialista otdela sod-eystviya trudoustroystvu tsentra zanyatosti naseleniya kak instrumenta povysheniya kachestva go-sudarstvennyh uslug v oblasti zanyatosti naseleniya [Application of the competence model of the specialist of the employment promotion department of the employment center as a tool for improving the quality of public services in the field of employment]. Ekonomika truda. 8. (4). - 443-458. doi: 10.18334/et.8.4.111951
системы производственных отношений [16, с. 189] (Zhigas, Shelkpanova et al., 2019), и широкое применение информационных технологий в целях оказания государственных услуг стали предъявлять новые требования к специалистам. Под влиянием трансформации системы занятости населения изменениям подвержены профессионально важные качества, необходимые для успешного трудоустройства [4, с. 5; 5, с. 68] (Bylkov, 2017, р. 5; Bylkov, 2014, р. 68). Все эти процессы затронули и центры занятости населения. Утверждение профессионального стандарта «Специалист по оказанию государственных услуг в области занятости населения» потребовало проведения анализа качественных характеристик трудового потенциала государственной службы занятости, перестройки некоторых технологий кадрового менеджмента и внесения изменений в ряд документов в сфере управления персоналом (штатное расписание, должностные инструкции, положение об аттестации персонала и др.). Решение проблем, связанных с повышением качества государственных услуг в области занятости населения при внедрении профстандартов, видится нам в применении компетентностного подхода в управлении персоналом государственной службы занятости населения [10] (Nosyreva, Beloborodova, 2019). Именно модель компетенций, обладающая большим интеграционным потенциалом, дает возможность увязать требования профессиональных стандартов, регламентов оказания услуг в области занятости населения, запросы потребителей госуслуг и их пожелания, а также учесть их при реализации различных функций управления персоналом службы занятости.
Цель исследования - дать оценку разработанной модели компетенций специалиста центра занятости с привлечением внешних и внутренних потребителей, а также апробировать ее как инструмент повышения качества государственных услуг в сфере занятости населения.
Новизна состоит в том, что авторы впервые предложили использовать модель компетенций специалиста центра занятости как инструмент повышения качества государственных услуг в области занятости населения.
Гипотеза. Использование модели компетенций при реализации функций управления персоналом дает возможность повысить качество оказания государственных услуг
ОБ АВТОРАХ:_
Носырева Ирина Григорьевна, доцент кафедры государственного управления и управления человеческими ресурсами, кандидат экономических наук, доцент (nosyrevaig0bgu.ru)
Белобородова Нина Анатольевна, доцент кафедры государственного управления и управления человеческими ресурсами, кандидат экономических наук, доцент (be1oborodovana0bgu.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Носырева И.Г., Белобородова Н.А. Применение модели компетенций специалиста отдела вия трудоустройству центра занятости населения как инструмента повышения качества ственных услуг в области занятости населения // Экономика труда. - 2021. - Том 8. - № 4. 458. doi: 10.18334М.8.4.111951
содейст-государ- С. 443-
центра занятости. Это возможно благодаря разработанной дорожной карте, позволяющей поднять уровень развития требуемых профессиональных компетенций.
Методология исследования включает проведение экспертных опросов (работников центра занятости и членов аттестационной комиссии), интервью с получателями госуслуг, метод анализа документов (профстандарта, административных регламентов, внутренних локальных нормативных актов), наблюдение, сравнительный анализ идеального и фактического профиля компетенций специалиста центра занятости.
Подходы к оценке качества государственных услуг в службе занятости населения
Над задачей повышения эффективности государственного управления работают правительства различных стран, и эта задача неразрывно связана с повышением качества оказания государственных услуг населению. В нашей стране осуществляется административная реформа, среди основных направлений которой - повышение качества и доступности услуг, оказываемых населению государством, а также снижение административных барьеров [1] (Akulich, Batyreva, 2016). На практике успешность реформ государственной службы во многом определяется формированием системы показателей, которая могла бы объективно отражать эффективность, результативность, экономичность функционирования государственных органов и достижение ими социально значимых целей [2] (Bakhtairova, Derbenyov, 2015).
При оценке результативности, как правило, рассматривается степень достижения ожидаемых результатов. При оценке экономичности организационной системы -степень использования (экономия или перерасход) ресурсов, направленных на достижение поставленных целей [11, с. 90] (Ozernikova, Nosyreva, 2009, р. 90). При оценке эффективности анализируются затраты и выпуск в деятельности организации либо оцениваются итоги деятельности и меньше внимания уделяется затратам на их достижение [14] (Sokolova, Ogloblin, 2016).
В то же время показатели эффективности и результативности функционирования органов государственного управления должны иметь свою специфику.
В настоящее время в научной литературе описано множество теоретических и методических подходов к оценке качества государственных услуг, в том числе к определению субъектов такого контроля и последовательности этапов процесса контроля качества услуг [15] (Sokolova, Tarasova, 2017). В некоторых работах для описания механизма управления качеством государственных услуг рассматривается целый цикл, состоящий из таких элементов, как планирование и организация, а также мониторинг и оценка деятельности по обеспечению качества государственных услуг; принятие решений и реализация мероприятий, направленных на повышение качества [7] (Zemskova, 2020). В исследованиях других авторов индикаторами качества и доступности государственных услуг выступают следующие показатели: процент заявителей, удовлетворенных качеством услуг (не менее 70%); среднее количество обращений за
одной и той же услугой (значение данного показателя должно быть не более 2); среднее время ожидания при получении услуги (не должно быть более 5 минут); соблюдение нормативных сроков оказания услуг (нарушения сроков не должны превышать 5% случаев) [1] (Akulich, Batyreva, 2016). В последние годы разрабатывались и внедрялись административные регламенты и стандарты оказания государственных услуг; была расширена сеть учреждений, предоставляющих государственные и муниципальные услуги (МФЦ); внедрялись современные технологии, в частности, создан Единый портал государственных услуг. Общими показателями для оценки качества различных видов государственных услуг являются точность и своевременность; доступность, затраты на реализацию; жалобы со стороны обратившихся [6] (Gomaleev, Korneeva, 2016).
Применительно к государственной службе занятости следует упомянуть, что данная служба как система органов государственной власти существует уже многие десятилетия. Она функционировала в России и до революции, и в Советской России, и в условиях рыночной экономики. Однако в разные периоды своего существования она имела разные названия, менялись ее функции и цели [13] (Siritsa, 2008). Например, в Советской России основной целью деятельности данной службы было достижение полной (всеобщей) занятости. В настоящее время такая задача не ставится. Начиная с 1990-х гг. в качестве показателя результативности функционирования службы занятости рассматривался процент граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости населения. Несколько позже рассматривались и дополнительные показатели, такие как средний период безработицы, средний период закрытия вакансии, освоение выделенных бюджетных средств и т.д. Следует подчеркнуть, что расширение показателей результативности функционирования и эффективности освоения бюджетных средств государственной службой занятости шло не только в направлении развития механизмов финансового контроля и повышения социальной эффективности, оцениваемой с позиций удовлетворенности полученными услугами безработных граждан и незанятого населения, но и повышения внимания к интересам работодателей. Служба занятости населения как один из субъектов рынка труда является, прежде всего, посреднической структурой, осуществляющей взаимодействие потенциальных работников и работодателей, поэтому в ее развитии и совершенствовании деятельности необходимо учитывать интересы этих двух важнейших сторон взаимодействия, а также интересы государства. В настоящее время оказание государственных услуг в сфере занятости осуществляется в соответствии с административными регламентами. Однако изменения, происходящие во внешней среде, требуют зачастую адаптации оказываемых государственных услуг к меняющимся условиям и внедрения современных технологий. Например, когда служба содействует трудоустройству граждан вахтовым методом, возникает необходимость проведения собеседований ищущих работу с работодателями, находящимися на значительном удалении. Это требует организации сеансов видеосвязи. В период карантинных ограничений возникла острая необходи-
мость удаленного оказания государственных услуг центрами занятости населения, и это способствовало более широкому внедрению современных информационных технологий, гибких графиков работы специалистов государственной службы занятости, повышению доступности услуг, оптимизации схем документооборота и организации «горячих линий» для консультирования обратившихся по вопросам поиска работы и получения социальных выплат по телефону. Для контроля качества оказания государственных услуг в сфере занятости вышестоящими организациями на практике стали применяться контрольные звонки на «горячую линию», напоминающие метод «Тайный покупатель». Таким образом, под влиянием изменения исторических условий ведения деятельности в сфере трудоустройства населения, изменения экономических моделей хозяйствования в нашей стране, развития и широкого распространения информационных технологий, изменений законодательства, внедрения административных регламентов и профессиональных стандартов трансформировались цели и задачи деятельности государственной службы занятости, применяемые технологии, и вслед за этими процессами меняются требования к качеству оказываемых государственных услуг, направленных на содействие в трудоустройстве, а также требования к компетенциям специалистов, оказывающих такого рода услуги. Следовательно, задачи повышения качества оказания государственных услуг должны решаться не только посредством широкого внедрения современных информационных технологий, но и через повышение компетентности специалистов в области экономики, права, информационных технологий, психологии и т.д.
Модель компетенций специалиста в области занятости населения
В ранних работах авторов был проведен ряд исследований, которые касались особенностей внедрения профстандарта специалиста по оказанию госуслуг в области занятости населения. Накопленный материал нуждается в обобщении и разработке рекомендаций, которые на наш взгляд, представляют интерес и имеют практическую значимость.
Разработка модели компетенций специалиста подразделения содействия трудоустройству центра занятости была проведена в рамках первого этапа исследования [8] (Nosyreva, Beloborodova, 2018). Исходя из требований профстандарта, а также учитывая опыт наблюдения за работой специалистов, в модель компетенций были заложены когнитивные, функциональные и социальные компетенции (рис. 1) и определен их удельный вес в общем объеме.
Большую долю в модели компетенций занимают социальные компетенции, на которые приходится 40%, 32% было определено для когнитивных (знаниевых) компетенций и 28% пришлось на функциональные.
Анализ эффективности процедуры аттестации специалистов территориального центра занятости населения был проведен нами на втором этапе исследова-
40%
32%
28%
■ Когнитивные компетенции ■ Функциональные компетенции
■ Социальные компетенции
Рисунок 1. Соотношение компетенций специалистацентра занятости в модели компетенций
Источник: составлено авторами.
ния [9] (Nosyreva, Beloborodнvu, 220220). В ходе внутреннего опроса приняли участие 31 специалист по оказанию госуслуг е сфере занятости и 4 эксперта, являвшихси членами аттестационной комиссии. Были получены мнения экспертов и сотрудников об имеющихся разрывах в компетенциях специалистов, а также недостающих мероприятиях дия дальнейшего развития профессиональных компетенций сотрудтнков центра занятости.
Оценка качества госуслуг, оказываемых территориальным центром занятости, явлолась третьим этапом исследования. Был проведе н внешний оприс, в котором приняли участие 82 человека из числа безработных граждан и незанятого населения, обратившихся в госучреждение в целях поиска работы. Итогом данного этапа была подготовка научной статьи.
Оценка модели компетенций специалиста центра занятости является четвертым этапом исследования. Данный этап предполагает оценку соответствия разработанной авторами модели компетенций требованиям клиентов (иезрвботных граждан и незанятого населения, ищущих работу) и трудовым функциям, выполняемым сотрудниками центра занятости в процессе их трудовой деятельносте.
Оценка соответствия ¡модели компетенций сnтцuилuста о обтасти занятотти населения запросам потребителей государственных услуг
Мы предприняли попытку оценить актуальность профессиональных знаний, умений инавыков, заложенных в модель компетанций, с приметением методов внешней (со стороны получателей государственных услуг) и внутренней оценки (то есть со стороны экспертов, то тсть сотрудтиков цинтра ганятости). В таблице г преднтавлены результаты проверенной оуенки.
Таблица 1
Соответствие компетенций по итогам внешней и внутренней оценки
Наименование компетенции Удельный вес компетенции Соответствие компетенции запросам потребителей госуслуг и трудовым функциям специалистов центра занятости
1. Когнитивные компетенции
1.1. Знание нормативно-правовой базы в области занятости населения, трудовых отношений и социальной защиты 0,15 Компетенция имеет большое значение, так как 33% опрошенных респондентов обратились в центр занятости именно с целью получения информации об условиях назначения пособий и необходимых для этого документах. Более того, данная компетенция требует постоянного развития, так как нормативно-правовая база постоянно обновляется (на это указали 48% специалистов по результатам внутреннего опроса)
1.2. Знание ситуации на общероссийском и региональном рынке труда; знание особенностей технологии работы, организационной культуры 0,10 Благодаря этим знаниям специалист может грамотно отвечать на вопросы и направлять обратившихся по назначению. Поэтому компетенция имеет высокую значимость, без которой работа специалиста будет затруднена
1.3. Способность к работе с информацией, аналитическое мышление, восприятие нового 0,07 Обладание такими способностями желательно для всех сотрудников. Однако данная компетенция скорее необходима специалистам на профессиональном или экспертном уровне развития
2. Функциональные компетенции
2.1. Владение современными компьютерными технологиями, средствами связи, программным обеспечением деятельности службы занятости 0,15 Компетенция имеет высокую значимость, так как позволяет свободно ориентироваться в программном обеспечении, владение ею напрямую влияет на скорость и качество оказания услуг. По мнению самих сотрудников службы занятости, данная компетенция нуждается в постоянном развитии, т.к. знаний в этой области не всегда достаточно из-за периодического изменения программного обеспечения (по итогам внутреннего опроса)
2.2. Владение технологиями оказания государственных услуг в области занятости населения 0,08 Знание технологий важно в работе специалистов, однако скорее необходимо на профессиональном уровне развития
2.3. Владение основами делопроизводства 0,05 Внутренний опрос показал, что 23% респондентов указали на потребность в дополнительном развитии данной компетенции. То есть она больше востребована внутренними клиентами
3. Социальные компетенции
3.1. Коммуникабельность, умение взаимодействовать с людьми 0,10 Принимая во внимание то, что 63% опрошенных безработных обратились в центр занятости с целью получения эмоциональной поддержки и удовлетворения социальных потребностей, данная компетенция очень востребована со стороны потребителей госуслуг. Однако она важна и для самих специалистов, так как напрямую влияет на удовлетворенность работой
Окончание табл. 1
1 2 3
3.2. Работоспособность 0,07 Компетенция важна скорее для самих сотрудников центра занятости, так как ее развитие оказывает влияние на общее эмоциональное состояние сотрудников
3.3. Стрессоустойчивость, умение конструктивно разрешать конфликты 0,10 Компетенция, имеющая очень высокую значимость ввиду того, что подавляющее большинство обратившихся в службу занятости имели проблемы с потерей работы и снижение уровня доходов. Кроме того, 36% опрошенных специалистов службы занятости указали на необходимость обучения, связанного с развитием стрессоустойчивости и умением управлять конфликтами
3.4. Способность к самостоятельному принятию решений, ответственность 0,05 Компетенция имеет общепрофессиональный характер, однако больше всего необходима специалистам на профессиональном и экспертном уровне развития
3.5. Умение применять навыки делового общения 0,08 Компетенция имеет общепрофессиональный характер. Необходима всем специалистам службы занятости
Источник: составлено авторами на основе внешней и внутренней оценки.
Подводя итоги проделанной работы, можно сказать о том, что составленная авторами модель компетенций прошла проверку внешними и внутренними потребителями. Когнитивные, функциональные и социальные компетенции, которые были определены авторами, действительно оказались востребованными как со стороны потребителей государственных услуг, так и со стороны специалистов центра занятости. Внешнее и внутреннее исследование подтвердило гипотезу о необходимости владения именно этими знаниями, навыками, способностями и умениями. Более того, получила подтверждение и правильность присвоения удельных весов компетенциям. Те знания и способности, которые получили наибольший вес, были востребованы чаще остальных. Например, знание нормативно-правовой базы, ситуации на общероссийском и региональном рынке труда, владение современными компьютерными технологиями, в том числе связанными с работой службы занятости, коммуникабельность, умение взаимодействовать с людьми, стрессоустойчивость. Эти же компетенции, по мнению самих сотрудников центра занятости, нуждаются в постоянном развитии и актуализации.
сравнение фактического и желаемого профиля компетенций специалиста центра занятости населения
Далее составим профиль идеального специалиста. Ранее авторами были определены уровни выраженности компетенций и присвоены баллы за каждый уровень
владения [8] (Nosyreva, Beloborodova, 2018). Однако нами был выявлен недостающий уровень выраженности компетенций, который мы назвали «опытный». Этот уровень стал необходим ввиду серьезного разрыва между пороговым и профессиональным уровнями развития. По итогам проведенных исследований большинство специалистов превышают пороговый уровень, однако до профессионального не дотягивают. Поэтому далее будем брать во внимание следующие уровни владения компетенциями:
• экспертный - 5 баллов;
• профессиональный - 3 балла;
• опытный - 2 балла;
• пороговый - 1 балл;
• неудовлетворительный - 0 баллов.
На основе проведенного исследования мы оценили уровни владения компетенциями и составили фактический и идеальный профиль специалиста центра занятости (табл. 2).
Таблица 2
Фактический и идеальный профиль специалиста центра занятости
компетенция Факти- Желаемый
ческий уровень
уровень проявления
проявления
Знание нормативно-правовой базы в области занятости населения, 3 5
трудовых отношений и социальной защиты
Знание ситуации на общероссийском и региональном рынке труда; 3 5
знание технологии работы, организационной культуры
Способность к работе с информацией, аналитическое мышление, 3 5
восприятие нового
Владение современными компьютерными технологиями, средствами связи, программным обеспечением службы занятости 2 3
Владение технологиями оказания государственных услуг в области 2 3
занятости населения
Владение основами делопроизводства 2 3
Коммуникабельность, умение взаимодействовать с людьми 2 5
Работоспособность 2 4
Стрессоустойчивость, умение конструктивно разрешать конфликты 3 4
Способность к самостоятельному принятию решений, ответствен- 1 4
ность
Умение применять навыки делового общения 3 4
Источник: составлено авторами по материалам исследования.
На рисунке 2 дано наглядное представление того, насколько фактический профиль специалиста центра занятости соответствует целевому. Можно сделать вывод о том, что все компетенции не дотягивают до целевого значения. Как отметили сами сотруд-
Знание нормативно-правовой базы в области
занятости населения, трудовых отношений и...
Умение применять навыки делового общения
Способность к самостоятельному принятию решений ответственность
Стрессоустойчквость, умение конструктивно разрешать конфликты
Работоспособность
Коммунккаб ель:
умение взаимодействовать с людьми
Знание ситуации на общероссийском и региональном рынке >уда; знание.
Способность к работе с информацией, аналитическое мышление, восприятие нового
Владение современными компьютерными технологиями, средствами связи,.
ладение технологиями оказания государственных услуг в области занятости.
ладенке основами делопроизводства
^^ Фактический уровень владения компетенциями Желаемый уровень владения компетенциями
Рисунок 2. Профиль компетклций специалиста центр» занятости, фактический и желаемый
Источник: составлено авторами.
ники в ходе внутреннего опроса, им не хватает обучения основам делопроизводства, стрессоустойчивости. Особенно отстают такие навыки, как способность к самостоятельному принятию решений и работоспособность. Это скорее связано с высокой психологической нагрузкой на персонал, ведь подавляющее большинство безработных обращаются в центры занятости с недовольством и переносят его на специалистов.
рекомендации по проведению процедуры аттестации и разработке управленческих решений по управлению персоналом на основе модели компетенций специалиста в области занятости населения
Исходя из проведенного анализа, мы сформулировали ряд рекомендаций и разработали дорожную карту с целью решения проблемы повышения компетентности специалистов центра занятости (табл. 3).
На наш взгляд, проведение семинара «Цифровые компетенции в условиях трансформации рынка труда» имеет важное значение. Одна из основных целей национальной программы «Цифровая экономика» - наращивание компетенций в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ-компетенций) [12] (Samarukha, Krasnova, Plotnikova, 2019). Специалисты центров занятости находятся «на передовой» рынка труда, поэтому владение этими компетенциями имеет решающее значение. Им необходимо быть в курсе навыков и умений, наиболее востребованных в данный
Таблица 3
дорожная карта развития требуемых компетенций
наименование мероприятия сроки выполнения ответственный исполнитель полученный результат
Семинар «Особенности документооборота в службе занятости» 19.04.202123.04.2021 Руководитель отдела кадровой, организационной работы и правового обеспечения; руководитель отдела автоматизированных систем информации Развитие владения технологиями и программными продуктами, применяемыми в службе занятости, до профессионального уровня
Семинар «Цифровые компетенции в условиях трансформации рынка труда» 21.04.202123.04.2021 Руководитель отдела кадровой, организационной работы и правового обеспечения; руководитель сводно-аналитиче-ского отдела Повышение осведомленности об изменениях в трудовом законодательстве, готовящихся или вступивших в силу законодательных актах, касающихся вопросов занятости населения. Обновление знаний по вопросам востребованных компетенций на рынке труда. Развитие знаний о ситуации на рынке труда до экспертного уровня
Семинар «Развитие стрессо-устойчивости и управление конфликтами» 26.04.202129.04.2021 Заместитель начальника отдела профессионального обучения и профориентации Укрепление эмоционального состояния сотрудников центра занятости. Повышение удовлетворенности работой и общей работоспособности. Развитие стрессоустойчивости до профессионального уровня
Источник: составлено авторами на основе внешнего и внутреннего исследования.
момент со стороны работодателей. Это позволит ориентировать безработных в поиске работы и в получении востребованных знаний, умений и навыков.
заключение
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.
1. Применение компетентностного подхода позволяет более четко сформулировать требования к профессиональным и личным качествам специалистов и использовать их при реализации различных функций управления персоналом.
2. Выделенные авторами когнитивные, социальные и функциональные компетенции прошли процесс внутренней экспертной оценки и внешней оценки со стороны получателей госуслуг и подтвердили свою актуальность.
3. Благодаря высокому интеграционному потенциалу разработанной модели компетенций можно воздействовать на качество госуслуг в сфере занятости населения.
4. Сравнение идеального и фактического профиля компетенций специалиста центра занятости дает возможность разрабатывать учебные программы в рамках дорожной карты, позволяющей поднять уровень развития требуемых компетенций.
ИСТОЧНИКИ:
1. Акулич М.М., Батырева М.В. Государственные и муниципальные услуги и качество жизни населения // Sociologie Clovëka. - 2016. - № 4. - c. 35-38.
2. Бахтаирова Е.А., Дербенёв Е.А. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти на примере службы ЗАГС Иркутской области // Baikal Research Journal. - 2015. - № 6. - c. 1. - doi: 10.17150/2411-6262.2015.6(6).1.
3. Бахтаирова Е.А. Становление новой парадигмы государственной гражданской службы в странах ЕАЭС на постсоветском пространстве (в Беларуси, Армении, Казахстане и Киргизии) // Известия Байкальского государственного университета. - 2019. - № 2. - c. 273-279. - doi: 10.17150/2500-2759.2019.29(2).273-279.
4. Былков В.Г. Рынок труда и развитие занятости населения. / Учеб. пособие. -Иркутск: Изд-во БГУ, 2017. - 248 c.
5. Былков В.Г. Трансформация системы квалификаций на основе создания профессиональных стандартов // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2014. - № 1(93). - c. 67-73.
6. Гомалеев А.О., Корнеева Р.В. Оценка качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти // Новая наука: Стратегии и векторы развития. - 2016. - № 118-1. - c. 76-82.
7. Земскова И.А. Качество обслуживания государственными органами как основной элемент системы управления качеством государственных услуг // Наука и общество. - 2020. - № 1(36). - c. 73-79.
8. Носырева И.Г., Белобородова Н.А. Особенности внедрения профессионального стандарта «Специалист по оказанию государственных услуг в области занятости населения» // Труд и социальные отношения. - 2018. - № 3. - c. 63-80. - doi: 10.20410/2073-7815-2018-29-3-63-80.
9. Носырева И.Г., Белобородова Н.А. Оценка эффективности аттестации персонала государственной службы занятости населения в условиях внедрения профессиональных стандартов // Экономика, предпринимательство и право. - 2020. - № 3. - c. 689-702. - doi: 10.18334/epp.10.3.100740.
10. Носырева И.Г., Белобородова Н.А. Технологии оценки профессиональных компетенций специалистов по оказанию государственных услуг в области занятости населения // Азимут научных исследований: экономика и управление. - 2019. -№ 2(27). - c. 280-283. - doi: 10.26140/anie-2019-0802-0068.
11. Озерникова Т.Г., Носырева И.Г. Экономика труда. / Учеб. пособие. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. - 444 c.
12. Самаруха В.И., Краснова Т.Г., Плотникова Т.Н. Развитие цифровой экономики в России и регионах Сибирского федерального округа // Известия Байкальского государственного университета. - 2019. - № 3. - с. 476-483. - doi: 10.17150/2500-2759.2019.29(3).476-483.
13. Сирица Я.А. Историко-сравнительный анализ целей службы занятости в СССР и Российской Федерации // Омский научный вестник. - 2008. - № 2(66). - с. 12-14.
14. Соколова Л.Г., Оглоблин В.А. Оценка результатов кадрового менеджмента в условиях функционирования системы управления персоналом // Электронный научный журнал. - 2016. - № 3. - с. 18. - doi: 10.17150/2411-6262.2016.7(3).18.
15. Соколова Л.Г., Тарасова Т.С. Формирование методики оценки качества государственных и муниципальных услуг по субъектам тотального контроля // Baikal Research Journal. - 2017. - № 4. - с. 24. - doi: 10.17150/2411-6262.2017.8(4).24.
16. Жигас М.Г., Шелкпанова А.А. и др. Цифровизация финансово-кредитной сферы в современной России. / Монография. - Москва; Берлин: Директ-Медиа, 2019. - 406 с.
references:
Akulkh M.M., Batyreva M.V. (2016). Gosudarstvennye i munitsipalnye uslugi i kachest-vo zhizni naseleniya [State and munidpal servkes and the quality of life of the population]. Sociologie Cloveka. (4). 35-38. (in Russian). Bakhtairova E.A. (2019). Stanovlenie novoy paradigmy gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhby v stranakh EAES na postsovetskom prostranstve (v Belarusi, Armenii, Kazakhstane i Kirgizii) [Formation of a new paradigm of publk servke in the post-soviet Eurasian Eranomk Union rauntries (Belarus, Armenia, Kazakhstan and Kyrgyzstan)]. Bulletin of Baikal State University. 29 (2). 273-279. (in Russian). doi: 10.17150/2500-2759.2019.29(2).273-279. Bakhtairova E.A., Derbenyov E.A. (2015). Otsenka effektivnosti deyatelnosti organov is-polnitelnoy vlasti naprimere sluzhby ZAGS Irkutskoy oblasti [Assessing adivity effi-rie^y of bodies of exe^tive power through the example of registry servkes age^y of Irkutsk oblast]. Baikal Research Journal. 6 (6). 1. (in Russian). doi: 10.17150/2411-6262.2015.6(6).1.
Bylkov V.G. (2014). Transformatsiya sistemy kvalifikatsiy na osnove sozdaniya profes-sionalnyh standartov [Transformation of qualifkations system on the basis of professional standards establishment]. News of the Irkutsk State Economic Academy (Scientific Journal of Baikal State University). (1(93)). 67-73. (in Russian). Bylkov V.G. (2017). Rynok truda i razvitie zanyatosti naseleniya [Labor market and
employment development] Irkutsk: Izd-vo BGU. (in Russian). Gomaleev A.O., Korneeva R.V. (2016). Otsenka kachestva gosudarstvennyh i munit-sipalnyh uslug, predostavlyaemyh organami ispolnitelnoy vlasti [Assessment of the quality of state and munidpal servkes provided by exe^tive authorities]. Novaya nauka: Strategii i vektory razvitiya. (118-1). 76-82. (in Russian).
Nosyreva I.G., Beloborodova N.A. (2018). Osobennosti vnedreniyaprofessionalnogo standarta «Spetsialist po okazaniyu gosudarstvennyh uslug v oblasti zanyatosti naseleniya» [The peculiarities of implementation of the professional standard «Specialist in the rendering of the public employment services»]. Labor and social relations. 29 (3). 63-80. (in Russian). doi: 10.20410/2073-7815-2018-29-363-80 .
Nosyreva I.G., Beloborodova N.A. (2019). Tekhnologii otsenki professionalnyh kompe-tentsiy spetsialistov po okazaniyu gosudarstvennyh uslug v oblasti zanyatosti naseleniya [Technologies for assessment of professional competence of specialists in the provision of public services in the field of employment of the population]. ASR: Economics and Management. 8 (2(27)). 280-283. (in Russian). doi: 10.26140/anie-2019-0802-0068 .
Nosyreva I.G., Beloborodova N.A. (2020). Otsenka effektivnosti attestatsiipersonala go-sudarstvennoy sluzhby zanyatosti naseleniya v usloviyakh vnedreniya professionalnyh standartov [Assessing the effectiveness of personnel certification of the government employment services in the conditions of the professional standards implementation]. Journal of Economics, Entrepreneurship and Law. 10 (3). 689-702. (in Russian). doi: 10.18334/epp.10.3.100740.
Ozernikova T.G., Nosyreva I.G. (2009). Ekonomika truda [Labor Economics] Irkutsk: Izd-vo BGUEP. (in Russian).
Samarukha V.I., Krasnova T.G., Plotnikova T.N. (2019). Razvitie tsifrovoy ekonomiki v Rossii i regionakh Sibirskogo federalnogo okruga [Development of digital economy in Russia and in regions of Siberian federal district]. Bulletin of Baikal State University. 29 (3). 476-483. (in Russian). doi: 10.17150/2500-2759.2019.29(3).476-483.
Siritsa Ya.A. (2008). Istoriko-sravnitelnyy analiz tseley sluzhby zanyatosti v SSSR i Rossiyskoy Federatsii [The historical comparative analysis of the purposes of public employment service in the USSR and Russian Federation]. Omsk scientific bulletin. (2(66)). 12-14. (in Russian).
Sokolova L.G., Ogloblin V.A. (2016). Otsenka rezultatov kadrovogo menedzhmenta v usloviyakh funktsionirovaniya sistemy upravleniya personalom [Assessing results of personnel management in terms of functioning of personnel management system]. Electronic scientific journal. 7 (3). 18. (in Russian). doi: 10.17150/2411-6262.2016.7(3).18.
Sokolova L.G., Tarasova T.S. (2017). Formirovanie metodiki otsenki kachestva gosudarstvennyh i munitsipalnyh uslug po subektam totalnogo kontrolya [Formation of methodology for assessing the quality of governmental and municipal services in terms of subjects of total control]. Baikal Research Journal. 8 (4). 24. (in Russian). doi: 10.17150/2411-6262.2017.8(4).24.
Zemskova I.A. (2020). Kachestvo obsluzhivaniya gosudarstvennymi organami kak os-novnoy element sistemy upravleniya kachestvom gosudarstvennyh uslug [Quality of service by public authorities as the main element of the quality management system of public services]. Science and Society. (1(36)). 73-79. (in Russian).
Zhigas M.G., Shelkpanova A.A. i dr. (2019). Tsifrovizatsiya finansovo-kreditnoy sfery v sovremennoy Rossii [Digitalization of the financial and credit sphere in modern Russia] Moskva; Berlin : Direkt-Media. (in Russian).
