CC BY
10
Научная статья ■УДК 623.746:519
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-4-228-232 EDN: https://elibrary.ru/cywvin NIION: 2015-0066-4/23-790 MOSURED: 77/27-011-2023-04-989
Применение беспилотных воздушных судов органами внутренних дел Российской Федерации для решения оперативно-служебных задач. Некоторые вопросы формирования навыков их применения в оперативно-служебной деятельности ОВД РФ
Екатерина Ивановна Смык1, Валерий Валентинович Комаров2, Ирина Борисовна Качурина3
1,2 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия
3 Тверской филиал Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, Тверь, Россия
Аннотация. Сфера применения беспилотных воздушных судов достаточна обширна. С появлением беспилотных воздушных судов расширяется круг задач, решаемых с их помощью.
Предпринята попытка рассмотреть особенности применения беспилотных воздушных судов в органах внутренних дел Российской Федерации. Анализируются правовые и технические особенности применения беспилотных воздушных судов. Предлагаются некоторые рекомендации по формированию навыков применения беспилотных воздушных судов в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.
Ключевые слова: беспилотное воздушное судно, общественный порядок, общественная безопасность, сотрудники органов внутренних дел, беспилотник, применение беспилотного воздушного судна, формирование навыков
Для цитирования: Смык Е. П., Комаров В. В., Качурина И. Б. Применение беспилотных воздушных судов органами внутренних дел Российской Федерации для решения оперативно-служебных задач. Некоторые вопросы формирования навыков их применения в оперативно-служебной деятельности ОВД РФ II Вестник экономической безопасности. 2023. № 4. С. 228-232. https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-4-228-232. EDN: CYWVIN.
Original article
The use of unmanned aircraft by the internal affairs bodies ofthe Russian Federation for solving operational and service tasks. Some questions ofthe formation of skills of their application in the operational and service activities ofthe internal affairs bodies ofthe Russian Federation
Ekaterina I. Smyk1, Valery V. Komarov2, Irina B. Kachurina3
12 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after VYa. Kikot', Moscow, Russia
3 Tver Branch of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot',
Tver, Russia
Abstract. The scope of application of unmanned aircraft is quite extensive. With the advent of unmanned aircraft, the range of tasks solved with their help is expanding.
An attempt is made to consider the features of the use of unmanned aircraft in the internal affairs bodies of the Russian Federation. The legal and technical features of the use of unmanned aircraft are analyzed. Some recommendations on the formation of skills for the use of unmanned aircraft in the operational and official activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation are offered.
© Смык E. И., Комаров В. В., Качурина И. Б., 2023
Keywords: unmanned aircraft, public order, public safety, law enforcement officers, drone, the use of unmanned aircraft, formation of skills
For citation: Smyk E. I., Komarov V. V., Kachurina I. B. The use of unmanned aircraft by the internal affairs bodies of the Russian Federation for solving operational and service tasks. Some questions of the formation of skills of their application in the operational and service activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation. Bulletin of economic security. 2023;(4):228-32. (InRuss.). https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-4-228-232. EDN: CYWVIN.
Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности относятся к компетенции органов внутренних дел, которые выполняют задачи по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений, ряд иных задач по обеспечению и поддержанию правопорядка.
Следствием появления и дальнейшего развития беспилотных воздушных судов (далее - ВВС) стало то, что они применяются практически во всех сферах жизни общества, в том числе и в правоохранительной сфере. Применение беспилотных воздушных судов для решения оперативно-служебных задач значительно расширяет возможности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Это обусловлено несколькими факторами:
1. Эксплуатация беспилотных воздушных судов возможна в любое время, круглосуточно или в сменном режиме.
2. Информация носит динамичный характер. Наблюдать за участком местности или обслуживаемой территорией, отдельным объектом можно в режиме реального времени.
3. Возможность ведения наблюдения или визуального контроля в местах, куда доступ затруднен или ограничен [3].
4. Негласное документирование различных действий [3].
Среди основных направлений применения беспилотных воздушных судов следует выделить:
- мониторинг, сбор и фиксация информации об оперативной обстановке на обслуживаемой территории;
- патрулирование территории;
- своевременное реагирование на неправомерные действия в период проведения массовых мероприятий;
- проведение рекогносцировки местности с воздуха в интересах оперативных подразделений;
- первичное документирование дорожно-транспортных происшествий, правонарушений при проведении массовых мероприятий.
Принимая решение об использовании беспилотных воздушных судов в оперативно-служебной деятельности, следует учитывать ряд особенностей:
1. Особенности правового характера.
Применение беспилотного воздушного судна всегда связано с использованием воздушного пространства, в связи с этим должен соблюдаться принцип законности производства полетов, который достигается строгим соблюдением требований нормативных правовых актов, определяющих безопасное применение беспилотного воздушного судна.
Среди основных нормативных правовых актов следует выделить:
1) Воздушный кодекс Российской Федерации от 19марта 1997 г. № 60-ФЗ.
Статья 16 Воздушного кодекса Российской Федерации закрепляет положение о том, что для использования воздушного пространства устанавливается разрешительный и уведомительный порядок его использования.
2) Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138, устанавливают порядок использования воздушного пространства, который включает в себя:
1. Направление плана полета ВВС в оперативные органы (центры) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее -ЕС ОрВД).
2. Получение разрешения центра ЕС ОрВД на использование воздушного пространства (за исключением случаев, указанных в п. 114 указанных Правил - для пресечения и раскрытия преступлений).
3. Соблюдение условий, доведенных центром Единой системы в разрешении на использование воздушного пространства.
4. Соблюдение порядка использования воздушного пространства приграничной полосы.
5. Соблюдение установленных временного и местного режимов, кратковременных ограничений.
6. Получение дополнительного разрешения органа местного самоуправления населенного пункта, в том случае, если беспилотное воздушное судно планируется использовать в воздушном пространстве над тем или иным населенным пунктом.
Кроме этого, Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации закрепляют положением о том, что производство полетов должно осуществляться на ВВС, прошедших государственную регистрацию и застрахованных от причинения ущерба жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, в порядке статьи 131 Воздушного кодекса РФ.
Производство полетов должно осуществляться по утвержденной плановой таблице полетов и полетного листа сотрудниками, прошедшими необходимое обучение и имеющими соответствующий допуск к полетам на определенном типе ВВС.
3) Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ.
Часть 3 статьи 11 указанного Закона закрепляет положение о том, что полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности [1].
Кроме того, в статье 13 указанного нормативного правового акта закреплено право сотрудников полиции на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности, в том числе с применением технических средств; право на использование в деятельности информационных систем, видео- и аудиотехники, кино- и фотоаппаратуры, а также другие технические и специальные средства идр. [1].
4) Приказ Минтранса Российской Федерации от 16 января 2012 г. № б «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Организация планирования использования воздушного пространства Российской Федерации».
В указанном нормативном акте содержится положение о том, что физическим и юридическим лицам, организующим и осуществляющим деятельность по использованию воздушного пространства надлежит своевременно и в полном объеме предоставлять центрам Единой системы информацию, касающуюся деятельности по использованию воздушного пространства [2].
2. Особенности технического характера.
В настоящее время существует большое количество различных беспилотных воздушных судов, различаемых ме^ду собой по техническим характеристикам.
Для успешного и эффективного использования беспилотников в интересах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел к выбору беспилотного воздушного судна следует подходить тщательно.
При выборе того или иного беспилотника следует иметь в виду, что все они подразделяются на два больших вида:
А) ВВС самолетного типа, имеющие в своей конструкции неподвижное крыло (крылья). Взлет (подъем в воздух) таких беспилотных воздушных судов осуществляется за счет напора воздуха, «набегающего» на крыло.
Преимуществами беспилотников такого типа является:
- большая длительность полета,
- максимальная высота полета,
- большая скорость,
- большой радиус действия от пульта управления.
Среди недостатков следует выделить:
- сложностьуправления,
- для взлета и посадки таких ВВС необходима взлетно-посадочная полоса или стартовая катапульта.
Б) БВС вертолетного типа, имеющие в своей конструкции подвижные «крылья» (лопасти). Подъем в воздух беспилотников этого типа осуществляется за счет вращения несущих винтов, в связи с этим взлет и посадка таких БВС производится вертикально с определенного места (площадки).
Среди преимуществ следует выделить простоту в управлении, что позволяет достаточно быстро и в короткие сроки приобрести навыки управления беспилотным воздушным судном.
Неумелое применение беспилотника не только не принесет ожидаемого положительного результата, но и может повлечь за собой утрату самого БВС.
Отдавая приоритет в применении того или иного беспилотного воздушного судна, рекомендуется обращать внимание на видеокамеру, возможность ее поворота в различных плоскостях, наличие у видеокамеры возможности передачи сигнала в режиме реального времени, подвес для нее, который должен подавлять вибрацию от вращения винтов беспилотника.
Немаловажно обращать внимание на аккумуляторы, они должны быть достаточной мощности, что обеспечивает хорошую управляемость и длительность полета.
Изменения в геополитической обстановке предъявляют все новые требования к подготовке специалистов органов внутренних дел. В настоящий момент большинство сотрудников органов внутренних дел привлекаются к выполнению задач в особых условиях, в том числе и в условиях проведения специальной военной операции.
В сложившихся условиях политической обстановки с целью успешного решения возложенных на сотрудников органов внутренних дел оперативно-служебных задач в особых условиях, в том числе и в условиях специальной военной операции перспективным видится повышение профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел по двум направлениям:
1. На этапе обучения курсантов и слушателей. В образовательных организациях МВД России целесообразной видится разработка и внедрение в образовательный процесс отдельного курса по обучению курсантов и слушателей использованию беспилотных воздушных судов с учетом анализа оперативной обстановки.
2. В профессиональной деятельности сотрудников территориальных органов внутренних дел. В территориальных подразделениях МВД России рассмотреть возможность принятия на вооружение беспилотные воздушные судна и в рамках занятий по профессиональной и служебной подготовке рассматривать вопросы, связанные с нормативным правовым регулированием применения беспилотников в оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов, знакомить сотрудников органов внутренних дел с видами БВС и их тактико-техническими характеристиками, рассматривать вопросы противодействия беспилотным воздуш-
ным судам. Кроме того, перспективным видится решение вопроса о направлении сотрудников практических подразделений органов внутренних дел для прохождения стажировок и на курсы повышения квалификации по обучению управления беспилотниками и применению их в профессиональной деятельности.
Подводя итог, следует сказать, что сфера применения беспилотных воздушных судов достаточно обширна, их внедрение в оперативно-служебную деятельность органов внутренних дел предоставляет широкие возможности и значительно упрощает выполнение ряда профессиональных задач.
При применении беспилотных воздушных судов сотрудниками органов внутренних дел необходимо учитывать ряд особенностей правового и технического характера.
Также следует отметить, что при наступлении особых условий, сфера применения БВС значительно расширяется:
- использование БВС по недопущению нападения на собственные объекты МВД России;
- предотвращение нападения и устройства засад при передвижении колонн органов внутренних дел;
- предотвращение нападения на следственно-оперативную группу при осмотре места происшествия;
- широкий спектр возможностей при участии органов внутренних дел в уничтожении диверсионно-разведывательных групп и террористических групп.
Список источников
1. Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 23.05.2023).
2. Приказ Минтранса Российской Федерации от 16 января 2012 г. № 6 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Организация планирования использования воздушного пространства Российской Федерации» // СПС «Гарант» (дата обращения: 07.04.2023 г.).
3. Косовский В. Б., Мартынюк С. Н. Актуальные вопросы практического применения беспилотной техники в органах внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс] // Общество: политика, экономика, право. 2020. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 23.05.2023).
References
1. Federal Law «On Police» dated February 7, 2011 № 3-FZ II SPS ConsultantPlus (accessed: 23.05.2023).
2. Order of the Ministry of Transport of the Russian Federation dated January 16, 2012 № 6 «On Approval of Federal Aviation Regulations «Organization of Planning for the Use of the Airspace of the Russian Federation» II SPS «Garant» (accessed: 07.04.2023).
3. Kosovsky V B., Martynyuk S. N. Actual issues of practical application of unmanned vehicles in the internal affairs bodies of the Russian Federation [Electronic resource] // Society: politics, economics, law. 2020. URL: https://cyberleninka.ru (accessed: 23.05.2023).
Библиографический список
1. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (ред. от 08.06.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) II СПС «Консультан-Плюс»: Законодательство: Версия Проф. URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13744/ (датаобращения: 18.03.2023).
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138 (ред. от 02.12.2020 г.) «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» (с изм. и доп. вступ. в силу с 09.06.2021 г.) II СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 07.04.2023).
3. Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 28 октября 2019 г. № 1040-П «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по учету беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации» II [сайт]: СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф. http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_348408/ (дата обращения: 07.04.2023).
Bibliographic list
1. Air Code of the Russian Federation dated March 19, 1997 № 60-FZ (as amended on 06/08/2020) (with amendments and additions, intro. effective from 01.01.2021) II SPS «ConsultantPlus»: Legislation: Prof. URL version: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_13744/ (accessed: 03/18/2023).
2. Resolution of the Government of the Russian Federation № 138 of March 11, 2010 (as amended on 22.12.2020) «On Approval of the Federal Rules for the Use of the Airspace of the Russian Federation» (with amendments entered into force from 09.06.2021) II SPS «ConsultantPlus» (accessed: 07.04.2023).
3. Order ofthe Federal Air Transport Agency № 1040-P dated October 28,2019 «OnApproval of the Administrative Regulations of the Federal Air Transport Agency for the Provision of State Services for the Registration of Unmanned Civil Aircraft with a maximum Take-off Weight from 0.25 kilograms to 30 kilograms Imported into the Russian Federation or Manufactured in the Russian Federation» II [website]: SPS «ConsultantPlus»: Legislation: Prof version. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW 348408/ (accessed: 07.04.2023).
Информация об авторах
Е. И. Смык - заместитель начальника кафедры деятельности ОВД в особых условиях учебно-научного комплекса специальной подготовки Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических
В. В. Комаров - доцент кафедры деятельности ОВД в особых условиях учебно-научного комплекса специальной подготовки Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук;
И. Б. Качурина - начальник кафедры правовой и гуманитарной подготовки Тверского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент.
Information about the authors
E. I. Smyk - Deputy Head of the Department of Law Enforcement Activities in Special Conditions of the Educational and Scientific Complex of Special Training of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate ofLegal Sciences;
У. V. Komarov - Associate Professor of the Department of Law Enforcement Activities in Special Conditions of the Educational and Scientific Complex of Special Training of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate ofLegal Sciences;
I. B. Kachurina - Head of the Department of Legal and Humanitarian Training of the Tver Branch of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate ofLegal Sciences, Associate Professor.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 06.06.2023; одобрена после рецензирования 02.08.2023; принята к публикации 28.09.2023.
The article was submitted 06.06.2023; approved after reviewing 02.08.2023; accepted for publication 28.09.2023.
Педагогика. Под ред. А. А. Реана, Н. В. Сердюк; под общ. ред. В. Ф. Родина, Л. А. Казанцевой. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. 463 с. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки. Гриф МНИЦ Судебной экспертизы и исследований.
В учебнике изложены основные положения и содержание педагогики, ее методологические основы, теория и практика обучения, воспитания и развития слушателей. Представлены способы контроля и оценки результатов образовательного процесса в вузах.
Особое внимание уделено специфике обучения и воспитания курсантов в образовательных учреждениях МВД России.
Для студентов юридических вузов, а также практических работников.
