CC BY
43Теория и практика правоохранительной деятельности
УДК 343.35:343.287
imL'À
Ш/.i
Алексей Анатольевич ДА НЧЕНК О
адъюнкт кафедры государственно-правовых дисциплин Калининградского пограничного института ФСБ России
Елена Николаевна ХОЛОПОВ А
доктор юридических наук, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Калининградского пограничного института ФСБ России
ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ СОВЕРШЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ПОРЯДКА ПОДЧИНЕННОСТИ
И ВОИНСКОЙ ЧЕСТИ
CAUSES AND CONDITIONS CONDUCIVE TO THE COMMISSION OF CRIMES AGAINST ORDER OF SUBORDINATION AND MILITARY HONOUR
Используя результаты эмпирического анализа, авторы исследовали детерминанты воинской преступности, а именно причины и условия, способствующие совершению преступлений против порядка подчиненности и воинской чести : организационно-управленческие, социальные, социально-психологические , национальные, правовые. А также информационные, идеологические, культурные и экономические детерминанты преступности, которые оказывают влияние опосредованно.
Using the results of empiric analysis the authors have studied the determinants of military crime, in particular causes and conditions conducive to the commission of crimes against order of subordination and military honour namely administrative-organizational, social, social-psychological, national and legal ones. They also have studied informational, ideological, cultural and legal determinants which having mediate influence upon.
Ключевые слова: причины и условия, способствующие совершению преступлений преступления против порядка подчиненности и воинской чести.
Keywords: causes and conditions conducive to the commission of crimes, crimes against order of subordination and military honour.
Криминологическая характеристика конкретного вида преступлений играет важную роль в обеспечении качественного и эффективного действия правовых норм, регулирующих предварительное расследование преступлений. Важным элементом исследования криминологической характеристики любого преступления является анализ причин и условий, способствующих его совершению.
Значительная часть уголовных дел, возбуждаемых по преступлениям против военной службы, преду смотренным главой 33 УК РФ, приходятся на совершенные по ст.ст. 332-33 6 УК РФ преступления против порядка подчиненности и воинской чести, что подтверждает проведенный автором анализ статистических данных уголовных дел, возбужденных военной прокуратурой Калининградского, Смолен-
Вестник Сибирского юридического института МВД России -
ского, Псковского, Ленинградского, Брянского, Московского и ряда других гарнизонов с января 2007 г. по декабрь 2009 г.
Для исследования причин рассматриваемой группы воинских преступлений в их совокупности необходимо определить наибольшее число обстоятельств, детерминирующих содержание и структуру преступлений против порядка подчиненности и воинской чести. В юридической практике используются две характеристики преступности: причины и условия. К причинам относят те общественные процессы, которые порождают преступность, к условиям - которые сами по себе не являются источниками преступлений, но способствуют их совершению. В реальной жизни они настолько тесно переплетены, что условная грань их теоретического деления теряется. С целью удобства классификации причины и условия изучаемой группы воинских преступлений будут названы детерминантами воинской преступности без учета их терминологического различия.
Рассматривая детерминанты преступности военнослужащих, согласимся с точкой зрения В.Е. Эминова и И.М. Мацкевича1 о том, что причины и условия воинских преступлений находятся в двух плоскостях: в обществе и армии. При этом детерминанты преступности состоят между собой в диалектической взаимосвязи - взаимозависимости и взаимообусловленности.
Определяющие и главные детерминанты преступности находятся в самих армейских подразделениях. Это связано с тем, что воинские коллективы хотя и являются частью общества, но вместе с тем обладают вполне самостоятельным статусом, имеют присущие только им специфические особенности взаимодействия между военнослужащими и обществом; общие причины преступности в стране, воздействуя на преступность военнослужащих, неизбежно изменяются в условиях армейской действительности (например, в условиях твердого уставного порядка человек, склонный к мелким нарушениям, может быть просто не в состоянии со-
вершить противоправные действия); внутри воинских коллективов действуют специфические криминогенные и антикриминогенные факторы, которые отсутствуют в обществе.
Автором был проведен опрос следователей военно-следственных отделов ряда регионов Российской Федерации, одним из вопросов которого была просьба указать основные причины совершения преступлений против порядка подчиненности и воинской чести. Анализируя результаты опроса, рассмотрим детерминанты преступности против порядка подчиненности и воинской чести укрупненными блоками.
1. Организационно-управленческие.
К этой группе детерминант 46% опрошенных следователей относят низкую самоотдачу офицеров. Среднедушевой доход семей младшего офицерского состава, состоящих из трех человек (при не работающей жене), - ниже прожиточного уровня в России. Поэтому обычной практикой для контрактников стала скрытая подработка в гражданской сфере: ночными охранниками, таксистами и т.п. При таких обстоятельствах трудно рассчитывать на полную самоотдачу офицеров и других военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в выполнении служебных обязанностей.
Серьезную озабоченность офицерского корпуса вызывает и практика назначения на вышестоящие должности по протекции (5% опрошенных). Высшие должностные лица Министерства обороны РФ в недавнем прошлом утверждали, что протекционизма в армии не существует, а с отдельными случаями ведется борьба на всех уровнях. Между тем многие данные свидетельствуют об обратном.2 Неудивительно, что у офицеров наблюдается служебная апатия, многие из талантливых командиров увольняются в запас, а у оставшихся офицеров снижается мотивация к профессиональной деятельности.
К числу рассматриваемых негативных детерминант следует отнести также и порочную систему учета дисциплинарной практики в подразделениях (46% опрошен-
Теория и практика правоохранительной деятельности
ных следователей). Успех воспитательной работы командиров оценивается по количеству «палок» в графах преступлений и грубых нарушений воинской дисциплины. Бесспорно, это провоцирует командиров к сокрытию правонарушений, как следствие - рост их количества. Серьезным управленческим недостатком, детерминирующим преступления против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений, является неэффективная воспитательная и профилактическая работа командования по предупреждению этой категории преступлений.
Офицеры свыклись с правонарушениями против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений, потому что первоначальный негативный опыт подобного рода получили смолоду, в военных училищах, разносы командиров в присутствии подчиненных - достаточно заурядное явление в войсках, сами воспитатели имеют слабые психолого-педагогические навыки по профилактике нарушений рассматриваемой группы, перекладывают обязанности по поддержанию надлежащего порядка в подразделении на старослужащих солдат.
2. Социальные.
Не секрет, что многие граждане заключают контракт о прохождении военной службы, рассчитывая в том числе на определенные социальные льготы, гарантированные государством. Однако не все ожидания военнослужащих воплощаются в конкретные блага. Анализ показывает, что социальная напряженность как в армейских подразделениях, так и между армией и обществом продолжает расти. Неудовлетворенность заботой государства о защите прав и льгот военнослужащих приводит к снижению мотивации сознательного повиновения командирам, которые от лица Минобороны РФ как раз и обязаны осуществлять меры по реализации социальной защиты подчиненных. Невыполнение условий контракта одной стороной с одновременным повышением требовательности к подчиненным провоцирует другую на нарушение установленных правил
поведения военнослужащих. К числу важных социальных проблем военнослужащих следует отнести жилищный вопрос. Другой серьезной проблемой остается возможность реализации военнослужащими гарантированных им льгот.
Кроме того, каждый второй военнослужащий по контракту из-за отсутствия денег не мог себе позволить поездку на отдых вместе с семьей, 48% опрошенных по этой же причине вынуждены были отказаться от лечения или восстановления здоровья. При этом эксперты отметили, что военная медицина постепенно превращается в медицину социальную (для военных пенсионеров, которых все больше по сравнению с кадровыми военными), качество ее ухудшается.
Кроме того, 60% опрошенных основной социальной причиной называют снижение качества отбора граждан на военную службу. Так, значительная масса сегодняшних призывников являются представителями наименее благополучных социальных слоев населения.
3. Социально-психологические.
Трудно не согласиться с выводом
В.Е.Эминова, И.М.Мацкевича3 о том, что российская армия постепенно становится прибежищем для лиц с «клеймом» социального аутсайдерства. Причем это касается как срочнослужащих, так и военнослужащих по контракту. Престиж военной службы стремительно падает, с этим согласны 60% респондентов. К числу детерминант воинской преступности рассматриваемой группы можно отнести отсутствие в настоящее время четко обозначенного врага (5% опрошенных). В качестве еще одной детерминанты данной группы преступлений следует указать возрастные особенности срочнослужащих (3 5%). Молодежи свойственна несложившаяся, а потому неустойчивая психика.
4. Национальные.
Российская армия традиционно отличается многонациональным составом. 46% респондентов одной из причин называют наличие существующих межнационально-этнических противоречий (например, при-
Вестник Сибирского юридического института МВД России -
зывников с Кавказа против русских, особенно после чеченских конфликтов) . Иными словами, чем больше солдат одной национальности в подразделении, части, тем жестче их требования к военнослужащим других национальностей.
В последнее время помимо национальных групп получило распространение такое явление, как землячество. Старослужащие стараются защищать земляков от всевозможных нападок, но до определенного предела. Устои «дедовщины» непозволительно ломать даже им. 40% опрошенных следователей это явление также указывают в детерминантах преступности.
5. Правовые.
Несовершенство действующего законодательства, отсутствие необходимых законов, низкая правовая культура военнослужащих оказывают существенное влияние на соблюдение порядка подчиненности и воинской чести в войсках.
Прежде всего, хотелось бы отметить, что действующий Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ не отражает современных реалий.
К числу иных детерминант преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений следует отнести информационные, идеологические, культурные и экономические. Они являются опосредованными и влияют на ситуацию в подразделениях извне.
Информационные . На волне объявленной военной реформы только ленивый
журналист не пишет о вскрытых недостатках в армейской среде.
Идеологические. Смена идеологических ценностей в стране также болезненно отразилась и на Вооруженных Силах РФ. Отвергнув коммунистическую идеологию, армейские воспитательные органы ничего не предложили взамен. Впрочем, отчасти их понять можно. Воспитание на капиталистических ценностях в отсутствие порой самого необходимого в армии абсурдно. Тем не менее патриотическое воспитание военнослужащих практически свернуто или формализовано.
Культурные. Уровень образования нынешнего призывного контингента внушает серьезные опасения. Современный контингент военнослужащих мало читает, идеализирует «уголовную романтику», применяет уголовные жаргонизмы. Кроме того, в условиях некомплекта личного состава повышать свой культурный уровень некогда, порой и негде.
Экономические. Большое влияние на преступность оказывает и состояние экономики. Нет денег на закупку нового вооружения, старое не боеспособно, дает отказы.
1 Эминов В.Е., Мацкевич И.М. Преступность военнослужащих. М.: Пенаты, 1999. С.46.
2 Арапов В.Ф. Протекционизм: «привидение» или реальность? // Военный вестник. - 2001. N№2. С.22.
3 Эминов В. Е., Мацкевич И. М. Указ. соч. С.51.
