CC BY
323© Плотникова Т.В., Харин В.В., 2020
DOI 10.20310/2587-9340-2020-4-14-287-295 УДК 343.97
Шифр научной специальности 12.00.08
ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ СОВЕРШЕНИЯ ПРОТИВОПРАВНЫХ ДЕЯНИЙ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ И НЕКОТОРЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ
Т.В. Плотникова, В.В. Харин
Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина 392000, Российская Федерация, г. Тамбов, ул. Интернациональная, 33 ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6436-1209, e-mail: [email protected] ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2841-709X, e-mail: [email protected]
Аннотация. В результате повседневной общественной деятельности люди постоянно вступают во взаимоотношения друг с другом. Такого рода отношения могут быть как вообще не регламентированы (существовать на основе морали, традиций и т. д.), так и не существовать без определенного правового регламента, который поддерживается силой государства. Нарушение данного регламента и представляет собой правонарушение. Правонарушения несут в себе негативные последствия для различных сфер общественной жизни, они наносят ущерб как обществу, так и государству. В современных условиях наблюдается тенденция возрастания количества правонарушений в обществе. Данная ситуация стимулирует деятельность по изучению причин и условий совершения правонарушений, причем как отдельных видов правонарушений, так и всех противоправных деяний в целом. В статье рассмотрены основные причины и условия правонарушений, а также дано четкое понятийное разграничение таких терминов, как «причина», «условие» и «повод». Основная роль по борьбе с правонарушениями, в том числе и деятельность по выявлению и устранению причин и условий совершения противоправных деяний, принадлежит правоохранительным органам. Но в сложившихся условиях этого недостаточно, в связи с чем необходимо обратить внимание на другие механизмы и способы устранения причин и условий правонарушений и эффективно использовать их.
Ключевые слова: противоправные деяния; причины и условия правонарушений; меры по противодействию правонарушениям
Правонарушения, в широком понимании данного термина, трактуются как негативные действия для общества, нарушающие его нормальное функционирование. Они представляют собой вредные для общества, запрещенные нормами права виновные деяния, за соверше-
ние которых наступает предусмотренная законодательством государства ответственность.
В условиях современного мира наблюдается тенденция возрастания количества правонарушений в обществе. Особенно это касается наиболее опасной формы проявления правонарушения - преступлений, где набирают тенденции такие направления, как организационная преступность, специализация преступлений, использование передовых возможностей науки и техники в совершении противоправных деяний и т. д. Появляются и новые виды, формы, такие как преступления в информационном (виртуальном) пространстве, или «киберпреступле-ния», количество которых, между прочим, с каждым годом увеличивается в геометрической прогрессии.
По официальным данным МВД РФ, за 2019 г. было выявлено 1521,7 тыс. преступлений (наиболее опасных форм правонарушений), что на 2,1 % больше, чем количество противоправных деяний, выявленных в 2018 г.1 А по данным Генеральной прокуратуры РФ с января по декабрь 2019 г. на территории России зарегистрировано 2024337 преступлений, что на 32805 больше, чем за аналогичный период прошлого года (+1,6 %)2.
На этом фоне подвергаются изменению нормативно-правовые акты, которые содержат ответственность за правонарушения. Так, активно расширяется Уголовный кодекс РФ3, вбирая в себя все новые составы преступления. За последнее время появились следующие статьи: статья 243.4 «Уничтожение либо повреждение воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России», статья 207.2 «Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия», статья 124.1 «Воспрепятствование оказанию медицинской помощи» и др.
Данная ситуация стимулирует деятельность по изучению причин и условий совершения правонарушений, причем как отдельных видов правонарушений, так и всех противоправных деяний в целом. Эта деятельность поможет определить основные направления политики пре-
1 Министерство внутренних дел Российской Федерации: официальный сайт. URL: https://мвд.рф (дата обращения:13.04.2020).
2 Генеральная прокуратура Российской Федерации: официальный сайт. URL: https://genproc.gov.ru/ (дата обращения: 13.04.2020).
3 Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЭ (ред. от 16.10.2019) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2016. № 14. Ст. 1908.
дупреждения правонарушений, что является весьма важным аспектом для сокрушения количества правонарушений в государстве.
Причины, а также условия совершения противоправных деяний являются одними из перспективных направлений деятельности государства. При этом данное направление реализуется как теоретически посредством функционирования специализированных научных учреждений, так и практически - посредством деятельности правоохранительных органов.
В юридической науке до сих пор существует дискуссия относительно причин правонарушений: одни специалисты в большей степени выделяют биологические причины, другие - социальные. Рассуждая с позиции того, что правонарушения возможны лишь в обществе (так как только в обществе действуют правила поведения), некоторые ученые настойчиво отстаивают первенство социальных причин [1, с. 76]. Однако в современных условиях при анализе правонарушений (особенно при выяснении всех обстоятельств противоправного деяния и его квалификации) уделяют большое значение таким показателям, как психофизическое состояние, а также биологические особенности личности. Таким образом, стоит отметить, что более рациональным подходом к выявлению причин противоправного поведения будет рассмотрение данного процесса с точки зрения единства социальной и биологической сущности субъекта правонарушения.
При рассмотрении фактов, толкающих лиц на совершение правонарушений, необходимо четко разграничить такие понятия, как «причина», «условие» и «повод». Следует сразу отметить, что является ошибкой отожествление понятий «причина» и «условие».
Причина представляет собой внутреннее стремление лица удовлетворения своих внутренних потребностей через (путем) совершения противоправных деяний.
Условиями же признаются внешние обстоятельства (окружение), под действием которых и формируется данное стремление, то есть причина. В связи с этим мы можем сделать вывод, что при устранении условия правонарушений мы можем исключить причины, толкающие гражданина (или группу лиц) на совершение правонарушения.
К современным условиям, создающим возможность самой модели противоправного поведения (мысль о преступлении), можно отнести:
- довольно низкий уровень экономического благосостояния, что в свою очередь приводит к невысокому уровню материальной жизни отдельных социальных групп;
- невысокий уровень культурных знаний, в особенности низкий уровень правовой культуры общества;
- некоторые проблемные аспекты, которые связаны с действующим законодательством;
- малоэффективную, а в некоторых ситуациях и спорную, работу правоохранительных органов;
- активное распространение вредных привычек (алкоголизма и наркомании), что в последнее время активно охватывает молодежную среду.
В разные временные периоды возможно усиление вышеперечисленных условий или появление новых, что напрямую связано с изменениями и трансформациями, которые происходят в обществе. Красочным примером может выступить экономический кризис, который сильно поднимает общей криминальный уровень в государстве.
Для нейтрализации и предотвращения появления новых условий необходимо своевременно и эффективно подстраиваться к новым изменениям в обществе путем экономических, правовых, социальных и организационных преобразований, которые будут направлены на улучшение условий существования в обществе.
Повод является ситуационным понятием и рассматривается как определенное обстоятельство, которое стимулировало противоправное поведение в связи со сложившиеся ситуацией. Данное понятие весьма схоже с условием правонарушения, но представляет собой и описывает единичный случай, а не общую тенденцию. Поводом могут выступать какие-либо обиды, чувство ревности, неразделенности, непонимания, унижения, внутренние глубокие переживания и т. д.
При этом повод выступает не строгим стимулятором правонарушения, а лишь «отыгрывает» роль провокатора, подстегивая к совершению деяния. В данном случае последним барьером защиты личности от совершения правонарушения выступает он сам, то есть внутренние настрои и умения, его характер, который либо поддается провокации, либо гасит его.
Устранение причин и условий совершения правонарушений в общем виде может быть представлено следующим образом:
- «социальная профилактика правонарушений - деятельность, направленная на недопущение правонарушений путем применения мер общего и индивидуального характера;
- общая профилактика правонарушений - деятельность по выявлению и устранению причин правонарушений и условий, способст-
вующих их свершению, правовому воспитанию граждан, повышению их политической, нравственной и правовой культуры, по разработке и реализации целевых программ в сфере профилактики правонарушений;
- индивидуальная профилактика правонарушений - деятельность по оказанию корректирующего воздействия на определенные категории лиц, склонных к противоправному поведению, в целях недопущения ими правонарушений» [2, с. 91].
Основная роль по борьбе с правонарушениями, в том числе и деятельность по выявлению и устранению причин и условий совершения противоправных деяний, принадлежит правоохранительным органам. Но, оценивая сложившуюся обстановку трезво, можно сказать, что исключительно силами правоохранительных органов тенденцию увеличения правонарушений в обществе остановить и снизить нельзя. Одной из причин данной точки зрения является банальная нехватка сотрудников: количество сотрудников правоохранительных органов на душу населения остается весьма невысоким. По подсчетам специалистов, сегодня в среднем на 1000 граждан РФ приходится всего лишь 6 сотрудников полиции. Устойчивые показатели преступности и нехватка сотрудников в значительной степени влияют на эффективность работы правоохранительных органов, и как результат на состояние уровня правонарушений в государстве.
В связи с этим необходимо обратить внимание на другие механизмы и способы устранения причин и условий правонарушений и эффективно использовать их. Одним из таких механизмов является просветительская деятельность (она же правовоспитательная). Как не странно, многие правонарушения были совершены не из-за внутренних негативных мотивов и интересов, а в связи с незнанием лицом положений действующего законодательства, то есть наличия ответственности за определенное деяние (это подчеркивается таким условием, как низкий уровень правовой грамотности населения). Поэтому необходимо в полном объеме информировать население о действующем законодательстве, о вступивших изменениях и т. д. Для достижения данной цели с максимальной эффективностью можно использовать такие инструменты, как СМИ, Интернет, а также обязательное введение дисциплины правоведение как в школе, так и во всех высших учебных заведениях (по всем специальностям), введения обязательного собеседования по знанию законодательства при поступлении на работу (в той профессиональной сфере, где лицо планирует осуществлять свою трудовую деятельность) и т. д.
Как правило, большинство правонарушений совершается тайно. И лицо, которое совершило противоправное деяние, надеется, что об его деянии никто не узнает, то есть у него существует надежда либо уверенность в том, что за его правонарушение не последуют меры неотвратимой ответственности. С психологической точки зрения данное условие облегчает переживания правонарушения и служит некоторым мотивом для совершения новых: «о старом правонарушении никто не узнал, значит и о новом никто не узнает» (благоприятно сложившаяся практика для правонарушителя). В связи с этим необходимо максимально реализовывать такой принцип, как гласность. Необходимо ретранслировать населению «всю сводку» о назначении наказаний за разного рода правонарушения, а не только за крупные и резонансные. Данное направление деятельности позволит максимально утвердить у населения такой принцип, как неотвратимость наказания, ответственности. За любое противоправное деяние лицо понесет соответствующее наказание.
Особенно интересна и эффективна данная деятельность будет на уровне муниципалитетов, где количество населения относительно небольшое, и распространение информации о совершении правонарушения среди населения муниципалитета будет способствовать более детальному ознакомлению родственников, друзей, знакомых лица, совершившего правонарушение, что негативно будет сказываться в дальнейшем на личности правонарушителя (своеобразное «клеймо правонарушителя»).
Также эффективным направлением будет реализация максимальной социальной поддержки неблагоприятных социальных групп. В частности, для предотвращения подростковой преступности (ее показатели, кстати, также с каждым годом увеличиваются) необходимо организовать и постоянно поддерживать контроль над неблагоприятными семьями. Так, необходимо предлагать и стимулировать подросткам альтернативные механизмы и институты социализации, которые предотвратили и максимально снизили действия негативных факторов его семейного окружения. Это может быть реализовано в виде специальных центров, где такие дети смогли бы обучаться творчеству, спорту и т. д. (всему, что нравится или к чему проявляется интерес). В дальнейшем необходимо стимулировать данные категории на получение образования и специальности (профессии): определенные льготы при поступлении в высшее учебное заведение, дополнительные денежные дотации, привилегии в трудоустройстве после окончания и т. д.
Также эффективна будет государственная программа по поддержанию лиц, которые оказались в тяжелом материальном или социальном положении. Данная программа может предусматривать как определенные пособия (не обязательно денежные, можно в виде продуктов, одежды, предоставление жилплощади на безвозмездной основе), так и помощь в трудоустройстве, обучении (переобучении).
Особенно стоит отметить политику по борьбе с вредными привычками (алкоголизмом и наркоманией). Так, возможно принятие мер по обязательному прохождению лечения лица, которое совершило правонарушение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, вне зависимости от тяжести правонарушения. Также необходимо ввести и определенные стимулы для самих наркоманов и алкоголиков, чтобы психологически направлять их на путь лечения (например, денежное вознаграждение за позитивное окончание лечения), так как при внутреннем безразличии или отрицании, после прохождения курса медицинской реабилитации высок риск возвращения лица к прежним пагубным привычкам.
Говоря о повторных правонарушениях, стоит отметить, что высок риск рецидивных правонарушений среди лиц, которые уже подверглись (или отбыли) наказание. В данной сфере также необходимо предпринять максимальные меры по адаптации таких представителей по примеру государственной программы по поддержанию лиц, которые оказались в тяжелом материальном или социальном положении.
Таким образом, стоит максимально реализовывать все возможные способы и средства для устранения и предотвращения условий и причин правонарушений. Ведь использование альтернативных, нестандартных подходов к решению данной проблемы поможет в дальнейшем снизить уровень правонарушений.
Список литературы
1. Маленин Н.С. Правонарушения: понятие, причины, ответственность. М., 2013.
203 с.
2. Кулапов В.Л., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Норма, 2018. 384 с.
Поступила в редакцию 20.04.2020 г. Поступила после рецензирования 18.05.2020 г. Принята к публикации 26.06.2020 г.
Информация об авторах
Плотникова Татьяна Владиславовна - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры специальной подготовки и обеспечения национальной безопасности Института права и национальной безопасности. Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6436-1209, e-mail: [email protected] Харин Вадим Витальевич - сотрудник Управления безопасности. Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2841-709X, e-mail: [email protected]
Для цитирования
Плотникова Т.В., Харин В.В. Причины и условия совершения противоправных деяний в современном обществе: теоретико-правовые аспекты и некоторые пути решения // Актуальные проблемы государства и права. 2020. Т. 4. № 14. С. 287-295. DOI 10.20310/2587-9340-2020-4-14-287-295
DOI 10.20310/2587-9340-2020-4-14-287-295
CAUSES AND CONDITIONS FOR COMMITTING ILLEGAL ACTS IN MODERN SOCIETY: THEORETICAL AND LEGAL ASPECTS AND SOME SOLUTIONS
T.V. Plotnikova, V.V. Kharin
Derzhavin Tambov State University
33 Internatsionalnaya St., Tambov 392000, Russian Federation
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6436-1209, e-mail: [email protected]
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2841-709X, e-mail: [email protected]
Abstract. As a result of everyday social activities, people constantly come into relationships with each other. This type of relationship may not be regulated at all (exist on the basis of morals, traditions, etc.), or it may not exist without a certain legal regulation, which is supported by the power of the state. Violation of these regulations constitutes an offense. Offenses have negative consequences for various spheres of public life, they cause damage to both society and the state. In modern conditions, there is a tendency to increase the number of offenses in society. This situation stimulates the study of the causes and conditions of committing offenses, both of certain types of offenses, and of all illegal acts in general. The work considers the main causes and conditions of offenses, and also provides a clear distinction of such terms as "cause", "condition" and "reason". The main role in the fight against offenses, including the activities to identify and eliminate the causes and conditions of committing illegal acts, belongs to law enforcement agencies. But in the current circumstances, this is not enough, so it is necessary to
pay attention to other mechanisms and ways to eliminate the causes and conditions of violations and effectively use them.
Keywords: illegal acts; causes and conditions of offenses; measures to counteract offenses
References
1. Malenin N.S. Pravonarusheniya: ponyatiye, prichiny, otvetstvennost' [Offenses: Concept, Reasons, Responsibility]. Moscow, 2013, 203 p. (In Russian).
2. Kulapov V.L. Teoriya gosudarstva i prava [Theory of State and Law]. Moscow, Norma Publ., 2018, 384 p. (In Russian).
Received 20 April 2020 Reviewed 18 May 2020 Accepted for press 26 June 2020
Information about the authors
Plotnikova Tatyana Vladislavovna - Candidate of Jurisprudence, Associate Professor, Associate Professor of Special Training and National Security Department of Law and National Security Institute. Derzhavin Tambov State University, Tambov, Russian Federation. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6436-1209, e-mail: [email protected] Kharin Vadim Vitalyevich - Security Control Officer. Derzhavin Tambov State University, Tambov, Russian Federation.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2841-709X, e-mail: [email protected] For citation
Plotnikova T.V., Kharin V.V. Prichiny i usloviya soversheniya protivopravnykh deyaniy v sovremennom obshchestve: teoretiko-pravovyye aspekty i nekotoryye puti resheniya [Causes and conditions for committing illegal acts in modern society: theoretical and legal aspects and some solutions]. Aktual'nye problemy gosudarstva i prava - Current Issues of the State and Law, 2020, vol. 4, no. 14, pp. 287-295. DOI 10.20310/2587-9340-2020-4-14287-295 (In Russian, Abstr. in Engl.)
