CC BY
45© Парамонов А.В., Харин В.В., 2020
DOI 10.20310/2587-9340-2020-4-13-141-150 УДК 343.34
Шифр научной специальности 12.00.08
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ В ВИРТУАЛЬНОМ ПРОСТРАНСТВЕ
А.В. Парамонов, В.В. Харин
Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина 392000, Российская Федерация, г. Тамбов, ул. Интернациональная, 33 ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3288-3341, e-mail: [email protected] ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2841-709X, e-mail: [email protected]
Аннотация. Актуальность исследования подтверждается тем, что экстремизм является одним из наиболее опасных явлений безопасности мирового сообщества, представляющих угрозу для всего общества как совершаемыми преступлениями, так и разрушением общепризнанных норм морали, права и человеческих ценностей. Авторы указали на то, что в современных условиях распространению идей экстремистской направленности активно способствуют информационно-коммуникационные технологии, а именно сеть Интернет. Подчеркнуто, что экстремисты имеют возможность не только транслировать свои материалы многомиллионной аудитории, но и вступать в дискуссии, отстаивать свои идеи и взгляды. Интернет является весьма перспективным для деятельности экстремистов. Рассмотрены преимущества, которые предоставляет Интернет при распространении информации экстремистской направленности. Авторы считают, что проблема распространения экстремист-кой информации в Интернете особо ощутима для молодежи. Ввиду личностных и психологических особенностей данная социальная группа весьма уязвима, поскольку им легко навязываются идеи и взгляды экстремистов. В условиях активного распространения экстремизма в сети Интернет нормативно-правовая база противодействию данным преступлениям представлена довольно обширно. Авторы указали на некоторые проблемы с практической реализацией противодействия экстремизму в Интернете.
Ключевые слова: экстремизм; информационно-коммуникационные технологии и сеть «Интернет»; противодействие экстремизму; нормативно-правовое регулирование
Экстремизм является прямой угрозой конституционного строя нашего государства, так как своей сущностью он разрушает идею равно-
правие граждан, территориальную целостность и безопасность государства.
Многие ученые и правоведы связывают экстремизм с опасным идеологическим течением, которое представляет собой совокупность крайне опасных идей, взглядов, догм. Данное течение призывает решать какие-либо общественные конфликты радикальными и опасными способами и средствами, вне зависимости от природы конфликта: социального, политического, экономического, национального и т. д.
В настоящее время экстремизм активно развивается и реализуется посредством деятельности соответствующих псевдообщественных и политических движений и объединений. Вне зависимости от направленности их, как правило, объединяет общая идея насильственного решения проблем, полной дискредитации современной государственности и их способов решения данных проблем. Они создают свои псевдоучения, исходя из целей своей деятельности, и активно распространяют и развивают их среди населения (особенно молодежи).
Рассматривая природу экстремизма, стоит отметить, что данная деятельность, как правило, не ставит своей целью стремление к диктатуре, то есть отсутствует прямая заинтересованность во властных полномочиях и склонении государственных властей к реализации собственных решений. Экстремизм скорее имеет характер теории заговора.
Объектом реализации экстремистских идей может стать любой институт общества. Экстремисты стремятся к наведению нового порядка основ жизни общества радикальными, агрессивными и активными (немедленными) действиями, дискредитируя установленный порядок и деятельность государственных органов. Реализация может быть самой разнообразной: от склонения населения к ненависти до формирования и активной деятельности собственных вооруженных объединений.
Понятие экстремизма отражено и в законодательстве государства. Так, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»1 предполагает под экстремистской деятельностью следующие деяния (статья 1):
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
1 О противодействии экстремистской деятельности: федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части 1 статьи 63 УК РФ; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекание к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
В современных условиях распространению идей экстремистской направленности активно способствуют информационно-коммуникационные технологии, а именно сеть Интернет. Если раньше распространение идей и деятельности экстремистов ограничивалась только районом пребывания соответствующей группы (город, район, субъект), то сейчас благодаря сети Интернет, можно сказать, что экстремистская
информация выступает своего рода «медийной повесткой дня» не только на территории всей страны, но и за ее пределами [1].
Экстремисты имеют возможность не только транслировать свои материалы многомиллионной аудитории, но и вступать в дискуссии, отстаивать свои идеи и взгляды, тем самым заставляя задуматься над своими идеями многих людей, что является весьма эффективным для вербовки новых экстремистов и увеличения аудитории «сочувствующих». Эта проблема в настоящее время недооценивается в России.
Интернет является весьма перспективным для деятельности экстремистов. Данная перспективность заключается в следующих пре-имуществах2:
- распространять экстремистскую информацию относительно безопасно, легко, без цензуры, масштабно;
- массовое распространение единой информации по всему миру способствует развитию ранее не существовавших единых, международных экстремистских сообществ, что весьма опасно для международной безопасности;
- экстремистские группы используют Интернет для финансирования своей деятельности (финансирование сайтов через рекламу, трафики захождения на сайт и т. п.) либо иного содействия в планировании, организации, подготовке и совершении указанных действий (координация действий);
- использование экстремистами сети Интернет не только как инструмента распространения, но и как инструмента образования, для улучшения эффективности своей деятельности. В качестве примера можно привести наличие огромного объема информации в сети Интернет о психологии личности, способах убеждения, о способах изготовления самодельных взрывных устройств, методах осуществления преступлений террористического характера.
Террористические и экстремистские организации весьма активно осваивают интернет-пространство. Согласно статистике большинство из 61 организации террористической и экстремистской направленности, деятельность которых запрещена или ограничена на территории РФ, имеют свои интернет-ресурсы. Правоохранительные органы стараются оперативно реагировать на появление и активную деятельность
2 Информационный экстремизм в сети Интернет - специфика воздействия на социум, опасность, противодействие // Интернет-портал "Pravo.Team". URL: https://pravo.team/uk-i-koap/gosudarstvennaYa-bezopasnost/ekstrimizm/v-seti.html (дата обращения: 03.12.2019).
данных субъектов в виртуальном пространстве. Однако проблема заключается в том, что многие сайты запрещенных организаций мастерски маскируются, а их агитаторы активно ведут свою деятельность на «территории» других законных интернет-ресурсов, излюбленными из которых являются социальные сети.
Профессиональные психологи эффективно обрабатывают различные категории посетителей виртуальной сети. И их деятельность весьма успешна, так как во многих случаях посетители сами стремятся узнать их идеологии, посмотреть «контент» и т. д. Они не подозревают, что попадают в ловушку, так как, ознакомившись с профессионально представленными материалами, люди (особенно морально и психологически не окрепшие) начинают разделять и симпатизировать изложенным позициям. Тем самым данные пользователи автоматически включаются в механизм агитации. И данные процессы весьма масштабные. Так, в 2015 г. запрещенная в Российской Федерации террористическая организация «Исламское государство» запустила свой очередной сайт со ссылкой в одной из социальных сетей Twitter. Согласно данным мониторинга правоохранительных органов, за небольшой период существования данного ресурса его посетили более 100 тысяч интернет-пользователей. Данные показатели весьма печальны. Более того, люди не только знакомились с материалами, но и активно его распространяли посредством «репостов».
Террористы пошли дальше. Заметив большую виртуальную активность, они быстро модифицировали свои источники информации и представали новый инструмент ознакомления со своими идеями и взглядами - приложение на платформе Android «Рассвет радостных вестей».
Способствует распространению идей экстремистской направленности и само современное общество - «общество потребления». Находясь в данном обществе, современный человек живет среди различных образов и знаковых систем, с помощью которых ему транслируются различные ценности. Современные маркетинговые стратегии, ходы и уловки позволяют из любого «серого» образа, предмета или услуги сделать трендовые, «общественно необходимые» ценности. Причем человек достаточно легко потребляет детально продуманные визуальные образы, которые создаются заинтересованными в том носителями различных идеологий.
В связи с этим экстремисты также приспосабливают свои материалы к современному восприятию. Они детально продумывают конст-
руктивную сторону своих материалов, распространяемой информации, делают ее максимально удобной и «модной» к восприятию, что в совокупности приносит ощутимый коммуникативный эффект.
Проблема распространения экстремисткой информации в Интернете особо ощутима для молодежи. Ввиду личностных и психологических особенностей данная социальная группа весьма уязвима, так как им легко навязываются идеи и взгляды экстремистов (особенно со стороны старшего поколения).
За 2018 г. по данным Генеральной прокуратуры РФ было зарегистрировано 1265 преступлений, из которых более 80 % составили деяния, предусмотренные статьей 280 («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности») и статьей 282 («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») УК РФ. Свыше трех четвертей из них составляют преступления, связанные с пропагандой идей национального, религиозного, расового превосходства в социальной сети ВКонтакте .
Нормативная база противодействию экстремизму содержит следующие акты: федеральные законы «О противодействии экстремистской деятельности», «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ; а также постановление Пленума Верховного суда РФ «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»; постановление Правительства РФ «О единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Однако и существуют некоторые проблемы с противодействием экстремизму в Интернете, например, в плане ответственности за данные преступления. За массовое распространение экстремистских материалов предусмотрена административная ответственность (статья 20.29 КоАП4). Уголовной ответственности за аналогичное деяние пря-
3 Экстремизм в современном интернет-пространстве// Интернет-портал «Антиэкстремизм». URL: http://antiextremizm.ru/ekstremizm-v-sovremennom-internet-prost-ranstve/ (дата обращения: 03.12.2019).
4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; 2016. № 11. Ст. 1493.
мым текстом не предусмотрено. Да и административная ответственность для физических лица весьма неэффективная в современных условиях. Как правило, это штраф в размере от 1 до 3 тысяч рублей. Многие специалисты неоднократно выражали свою идею об увеличении штрафа за массовое распространение вплоть до 100 тысяч рублей и безоговорочном блокировании профиля и ресурса (учетной записи), где были выявлены материалы экстремистской направленности.
Постановление Пленума Верховного суда указывает на то, что вопрос ответственности должен разрешаться в зависимости от направленности умысла лица, распространяющего указанные материалы. В случае, когда лицо распространяет экстремистские материалы, включенные в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, с целью возбудить ненависть либо вражду, а также унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, содеянное им должно влечь уголовную ответственность по статье 282 УК РФ5.
В соответствии с законом, процедура работы с «экстремистским контентом» в Интернете должна выглядеть следующим образом. Правоохранительные органы, обнаружив в Интернете некий «контент», дающий основания рассматривать его как экстремистский (причем именно направленным на возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение достоинства человека или группы лиц, а не, допустим, демонстрирующим нацистскую символику), должны, при возможности установления автора и наличия у него умысла (который, опять же, «попробуй докажи», но практика исходит из самого факта размещения чьего-либо аморального материала в открытом доступе), привлекать его к уголовной ответственности по статье 280 или 282 (в зависимости от характера размещенной информации). В ходе производства по делу при этом судом материалы будут признаны экстремистскими и включены в Федеральный список6.
Если же «экстремистский контент» иного рода, материалы должны в судебном порядке признаваться экстремистскими и включаться в Федеральный список. При наличии оснований автор может быть при-
5 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 16.10.2019) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2016. № 14. Ст. 1908.
6 Об экстремизме в Интернете // Интернет-портал регионального общественного фонда «Здравомыслие». URL: http://zdravomYslie.info/index.php/article/articles/526-ob-ekstremizme-v-internete (дата обращения: 03.12.2019).
влечен к административной ответственности за, к примеру, пропаганду либо демонстрирование нацистской символики.
Довольно непростая ситуация и с интернет-ресурсами, которые носят своеобразный справочный характер. Они, как правило, напрямую не призывают к экстремистской деятельности, но и не осуждают ее. Спорными представляются вопросы признания данного «контента», содержащего экстремистскую информацию и призывающего к данного рода противоправной деятельности. Экспертизы и выяснение истинного характера информации могут занимать довольно долгий период времени, в течение которого с данным материалом познакомится большое количество пользователей сети Интернет. А пока размещенный материал не будет признан экстремистским, правоохранительные и государственные органы не могут осуществлять свою деятельность по привлечению к ответственности и блокированию опасного ресурса.
Активно пользуются экстремисты и всеми плюсами, которые предоставляет сеть Интернет. Так, размещая свою информацию, они с частой периодичностью меняют доменные имена, удаляют и создают новые сайты и т. д. Весьма успешно пользуются они и всеми прелестями процессов глобализации и активно применяют в своей деятельности новые модели и технологии. Так, сотрудники правоохранительных органов весьма часто сталкиваются с проблемами идентификации подозреваемого пользователя, за которым было замечено размещение и распространение экстремистских материалов. Используя современные технологии, экстремисты без труда скрывают свое истинное местоположение, что весьма затрудняет их поиск и привлечение к ответственности.
Таким образом, деятельность по противодействию экстремизму в виртуальном пространстве весьма актуальна в условиях современного мира. Данная угроза приобретает транснациональный характер, что в совокупности создает угрозу не только для нашего государства, но для всего мирового сообщества.
Список литературы
1. Миниченко А.А. Экстремизм в сети Интернет // Социологические науки. 2018. № 89-1. URL: https://novainfo.ru/article/15617 (дата обращения: 03.12.2019).
Поступила в редакцию 20.12.2019 г. Поступила после рецензирования 10.02.2020 г. Принята к публикации 30.03.2020 г.
Информация об авторах
Парамонов Андрей Валерьевич - кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры специальной подготовки и обеспечения национальной безопасности. Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3288-3341, e-mail: [email protected] Харин Вадим Витальевич - контролер Управления безопасности. Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2841-709X, e-mail: [email protected]
Для цитирования
Парамонов А.В., Харин В.В. Уголовно-правовые аспекты противодействия экстремизму в виртуальном пространстве // Актуальные проблемы государства и права. 2020. Т. 4. № 13. С. 141-150. DOI 10.20310/2587-9340-2020-4-13-141-150
DOI 10.20310/2587-9340-2020-4-13-141-150
CRIMINAL LAW ASPECTS OF COUNTERING EXTREMISM IN THE VIRTUAL SPACE
A.V. Paramonov, V.V. Kharin
Derzhavin Tambov State University
33 Internatsionalnaya St., Tambov 392000, Russian Federation
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3288-3341, e-mail: [email protected]
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2841-709X, e-mail: [email protected]
Abstract. The relevance of the study is confirmed by the fact that extremism is one of the most dangerous phenomena in the security of the world community, which pose a threat to the whole society both with committed crimes and the destruction of generally recognized rules of morality, law and human values. We point out that in modern conditions the dissemination of extremist ideas is actively promoted by information and communication technologies, especially the Internet. It is emphasized that extremists have the opportunity not only to demonstrate their materials to a multimillion audience, but also to enter into discussions and uphold their ideas and views. The Internet is very promising for extremists. This study considers the benefits that the Internet provides in disseminating extremist information. We believe that the problem of the spread of extremist information on the Internet is especially perceptible to young people. Due to personal and psychological characteristics, this social group is very vulnerable, as they are easily imposed on the ideas and views of extremists. In the context of the active spread of extremism on the Internet, the regulatory framework for combating these crimes is extensively presented. We indicate some problems with the practical implementation of countering extremism on the Internet.
Keywords: extremism; information and communication technologies and the Internet; countering extremism; legal regulation
References
1. Minichenko A.A. Ekstremizm v seti internet [Extremism on the Internet]. Sotsiolo-gicheskiye nauki - Sociological sciences, 2018, no. 89-1. (In Russian). Available at: https://novainfo.ru/article/15617 (accessed 03.12.2019).
Received 20 December 2019 Reviewed 10 February 2020 Accepted for press 30 March 2020
Information about the authors
Paramonov Andrey Valer'evich - Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Associate Professor of Special Training and National Security Department. Derzhavin Tambov State University, Tambov, Russian Federation.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3288-3341, e-mail: [email protected] Kharin Vadim Vital'evich - Security Management Controller. Derzhavin Tambov State University, Tambov, Russian Federation.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2841-709X, e-mail: [email protected] For citation
Paramonov A.V., Kharin V.V. Ugalovno-pravovye aspekty protivodeystviya ekstremizmu v virtual'nom prostranstve [Criminal law aspects of countering extremism in the virtual space]. Aktual'nye problemy gosudarstva i prava - Current Issues of the State and Law, 2020, vol. 4, no. 13, pp. 141-150. DOI 10.20310/2587-9340-2020-4-13-141-150 (In Russian, Abstr. in Engl.)
