Причины и условия безнадзорности и беспризорности в России Текст научной статьи по специальности «Право»

f

I 8 со

s

I

С

I 8 со

I

346

о

«V о «V

Н.М. Паршин,

кандидат юридических наук, доцент кафедры правового обеспечения государственной муниципальной службы Московского областного филиала РАНХИГС при Президенте РФ

О.В. Шляпникова,

кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры прокурорского надзора и криминологии Саратовской государственной юридической академии

N.M. Parshin,

Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Legal Support of State Municipal Service of the Moscow Regional Branch of RANEPA under the President of the Russian Federation n.m.parshin@yandex.ru

O.V. Shlyapnikova,

Candidate of Law, Associate Professor,

Professor of the Department

ofProsecutor's Supervision

and Criminology of the Saratov State

Law Academy

ctork64@gmail.com

DOI: 10.24412/1608-8794-2023-4-346-355

ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И БЕСПРИЗОРНОСТИ В РОССИИ

Аннотация: в криминологической науке безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних рассматриваются в непосредственной связи с преступностью, как правило, в двух аспектах: в возможности вовлечения данных категорий несовершеннолетних в противоправную деятельность, а также в большей вероятности совершения преступлений в отношении указанного контингента лиц. В настоящей статье рассмотрены наиболее значимые факторы, порождающие безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних, и предложены меры организационно-управленческого характера, направленные на их нейтрализацию, локализацию и устранение.

Ключевые слова: безнадзорность, беспризорность, причины и условия, насилие, проституция, деформированное воспитание, Интернет.

CAUSES AND CONDITIONS OF NEGLECT AND HOMELESSNESS IN RUSSIA

Abstract: in criminological .science, neglect andhomelessness of minors is considered in direct connection with crime, as a rule, in two aspects: the possibility of involving these categories ofminors in illegal activities, as well as the greater likelihood ofcommitting crimes against this group of persons. This article examines the most significant factors that generate and contribute to the neglect and homelessness of minors and proposes organizational and managerial measures aimed at their neutralization, localization and elimination.

Keywords: neglect, homelessness, causes and conditions, violence, prostitution, deformed education, Internet.

В условиях процессов глобализации, трансформации духовно-нравственных ценностей, ослабления социального контроля, проведения специальной военной операции, мощных потоков ми-

грации как никогда актуализируются проблемы, связанные с профилактикой безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Динамично усложняющееся социально-экономическое положение отдельных слоев населения, финансовая составляющая семейного бюджета подталкивают родителей перераспределять свое внимание и время с воспитательной функции на экономико-содержательную составляющую, что приводит к усложнению взаимопонимания в семье, утрате доверительного общения несовершеннолетнего с родителями и, как следствие, к первопричине детской безнадзорности.

Актуальность рассматриваемой проблематики подтверждается и тем, что она являлась предметом исследования в работах других авторов. Беспризорность детей как социальную проблему и явление изучала Д.А. Юдина [1, с. 71-73]. Вопросы причинных факторов возникновения безнадзорности и беспризорности затронуты в рабо- П тах, Г.И Могилевской [2, с. 411-413], С.Ю. Мельникова [3, с. 87-89], | О.Ю. Ильченко [4, с. 286-290] и других авторов. |

Тему криминологических причин безнадзорности и беспризор- « ности нельзя назвать достаточно исследованной. Стремительное | развитие социально-общественных отношений и информатизация | несовершеннолетних порождают эволюционные детерминанты, способствующие таким негативным социальным явлениям, как бес- I призорность и безнадзорность. Ц

Традиционно в криминологической науке приоритетной причиной о преступности в среде несовершеннолетних, а также негативных со- | циальных явлений, к которым относятся безнадзорность и беспризор- О ность, считают недостатки семейного воспитания. Анализ заявленной | темы позволил выявить прямо пропорциональную зависимость дан- Ц ных проблем с динамикой сексуально-насильственной преступности о в отношении несовершеннолетних в семье, разводами, повторными * браками родителей, которые явились для несовершеннолетнего ? криминологическим риском автономизации, абстрагированности | и минимизации контактов с родителями.

В результате несовершеннолетние подростки, ущемленные в ро- 347 дительском внимании, бессознательно выискивают физическую, о ^ материальную и психологическую опору вне семейного круга. ® 2 Как правило, данный поиск связан с желанием повзрослеть, что про- I ? воцирует несовершеннолетнего к курению, употреблению спиртных | |

напитков, наркотических веществ и проституции. Более надежные * ^

1 ^

«друзья и товарищи»1, по мнению несовершеннолетнего, заменяют

1 «Друзья и товарищи» - абстрактное понятие, обозначающее индивидов, склонных к деструктивному антиобщественному поведению.

основные функции, связанные с его воспитанием, что приводит к атрофированию и утрате внутрисемейных связей.

Отсутствие необходимого ухода со стороны родителей, игнорирование интересов несовершеннолетнего, применение физического и психологического насилия при его воспитании - все это реализует угрозу психическому, соматическому и культурно-нравственному здоровью несовершеннолетнего, что приводит к деформации межличностных отношений и негативно влияет на его социальную адаптацию в обществе.

Уменьшение соответствующего контроля со стороны родителей и отсутствие желания к интеллектуальному саморазвитию самого несовершеннолетнего предоставляет ему возможность к непродуктивному, бесполезному времяпрепровождению. Приоритеты интеллектуально-ученического характера уступают новым приоб-„о ретенным антиобщественным увлечениям, подросток окружает себя

соответствующим кругом общения. ^ Таким образом, перераспределение родительского времени и вни-№ мания на решение проблемы финансового недостатка и повышения § материального благополучия семьи является одной из основных при-§ чин, стимулирующих безнадзорность несовершеннолетних. 2 В формировании личности несовершеннолетнего немаловажное ^ значение имеет воспитание, получаемое в семье, характеризующе-— еся физической, психической и духовно-нравственной спецификой § [5, с. 40]. Большинство родителей сознательно не стремятся к вос-^ питанию будущего преступника, однако сама внутрисемейная обста-§ новка, поведение родителей или лиц, их заменяющих, подталкивают ^ подростка к антиобщественному криминальному поведению. К сожалению, следует признать, что на протяжении многих веков насилие, о в различных его формах, является неотъемлемой частью семейного ^ воспитания у россиян [6, с. 32].

С Проведенное нами в 2021 г. анкетирование 669 обучающихся Белгородского юридического института МВД России имени 348 И.Д. Путилина показало, что благополучных семей, в которых отсутствует социально опасная среда для ребенка, больше 83 %, однако СЧ отсутствие правильного подхода к воспитанию ребенка, неумение ® найти концептуальные решения приводят к воспитанию будущих ^ эгоистов, циников, потребителей. Деформация детского характера порождает психопатические извращения, что толкает несовершеннолетнего на уход из семьи и становление на путь правонарушения. Безнадзорность и беспризорность является крайне негативным социальным явлением, обладающим огромным криминальным потен-

циалом [7, с. 23], порождающим криминологические детерминанты, способствующие совершению правонарушений и преступлений.

Согласно официальным данным, несмотря на снижение преступности несовершеннолетних в 2022 г., вызывают тревогу и озабоченность рост на 22,5 % (что составило 2 056 фактов) особо тяжких преступлений, совершенных с их участием. По мнению экспертов, это самый высокий показатель за последние пять лет [8, с. 245].

Еще одной причиной безнадзорности выступает кризис внутрисемейных отношений, связанный с деформированными нравственными приоритетами. Недостаточное духовно-культурное воспитание, отсутствие жизненного опыта у юных родителей приводит к непониманию важности воспитательного процесса детей, осуществляя тем самым замену тактильных отношений на интерактивные средства обучения и воспитания. Помимо этого, недостаточно понимаемые цели и мировосприятие, не ориентированное на ценность отношений в браке, часто являются причинами разводов. Например, в Российской | Федерации в 2021 г. было зарегистрировано 923 553 брачных союза « и 664 207 разводов [9]. Анализируя официальные статистические | данные, можно констатировать, что только 28,1 % заключенных брач- | ных союзов сохраняются, оставшиеся 71,9 % семей, часто имеющих малолетних и несовершеннолетних детей, распадаются. Родители I оказываются бессильными в процессе нахождения консенсуса для | сохранения брака по различным объективным и субъективным о причинам. Малолетние и несовершеннолетние дети в таких браках | невольно оказываются в психотравмирующей ситуации, связанной ^

О

с предразводным процессом. I

В сложных бракоразводных обстоятельствах несовершеннолет- | ний или малолетний ребенок становится невольным заложником о манипуляционных действий со стороны родителей. Психологически * не осознавая происходящего, не имея возможности здравомысленно ? рассуждать, ребенок встает перед выбором: с кем остаться после | развода родителей и где ему комфортнее. Появление желанных детей от повторного брака провоцирует у несовершеннолетнего, от первого 349 брака, автономизацию, абстрагированность и минимизацию контактов о ^ с родителями. Результатом происходящего в подобной семье является, и § как правило, безнадзорность несовершеннолетнего. |||

За последние годы репродуктивное население страны столкнулось | | с проблемами, связанными с самоизоляцией, ограничением возмож- * ^ ности выехать на отдых в популярные заграничные страны, недоступностью привычного проведения досуга. Оказавшись в рамках ковидных ограничений, которые, как казалось, могли положительно

повлиять на укрепление семейных отношений, большинство семейных пар столкнулось с испытаниями, повлиявшими на семейную жизнь. К сентябрю 2020 г. показатель разводов в России поднялся до 63,4 тыс. и стал выше, чем до пандемии (13,8 тыс.) [10]. Увеличение количества разводов среди молодых семей привело к закономерному росту неполных семей.

Неполная семья является одним из факторов безнадзорности несовершеннолетних. Родители-одиночки вынуждены беспокоиться о финансово-материальном благополучии несовершеннолетнего, что, в свою очередь, ущемляет его во внимании и заботе со стороны близкого человека.

Деформация семейных ценностей и кризис семьи негативно влияют на духовно-нравственное благополучие несовершеннолетнего, приводят к разрушению его моральных устоев, утрате человеческих „о ценностей. Браки разрушаются по причине отсутствия взаимоуважения между членами семьи, их сплоченности. С каждым годом возрастает численность несовершеннолетних, ставших жертвами № психического, физического и сексуального насилия. Алкоголизм, § наркомания, ведение матерями образа жизни с низким уровнем со-§ циальной ответственности выступают в качестве основной причины 2 безнадзорности. В подобных семейных условиях ребенок предостав-^ лен сам себе. Из-за отсутствия родительского внимания малолетний — ищет в сети Интернет разъяснения непонятных ему вопросов, однако § транслируемая в средствах массовой информации (далее - СМИ) ^ и сети Интернет информация порой имеет завуалированное негатив-§ ное значение.

Многие ученые, психологи, криминологи, социологи и медики указывают на скрытую угрозу, которая таится в пропаганде однопо-о лых браков, половой вседозволенности и насилия в СМИ. В своей ^ работе А.Г. Щелкин раскрывает феномен узаконивания во многих С современных странах однополых браков и информационную пропаганду данного явления [11, с. 156]. Отдельные авторы в очередной раз 350 подчеркивают проблему кризиса нравственно-религиозных ценностей, ^ проникшего в различные слои общества и сопровождающегося осво-СЧ бождением личности от ограничений, сдерживающих широкомасштаб-® ное распространение порноиндустрии, наркобизнеса, мошенничества ^ и т.д. [12, с. 74]. Ряд других авторов отмечают антисоциальные последствия, связанные с пропагандой СМИ однополых браков, половой вседозволенности, порнографии и насилия [13, 14]. Однако, несмотря на предпринимаемые меры, полностью искоренить причины и условия указанной пропаганды в настоящий момент очень сложно.

Происходящий информационный произвол объясняется рядом причин. После распада СССР изменение репертуара детской киноиндустрии, поддерживаемой финансовой обеспеченностью, позволило стартовать процессу культивирования наихудших пороков заграничной субкультуры. Нехватка времени, связанного с нестабильной социально-экономической обстановкой, вынудившей родителей абстрагироваться от прямой обязанности по оказанию помощи своим детям в отборе и фильтрации получаемой информации через СМИ. Катализатором, усугубляющим данный процесс в сложившейся тогда ситуации, выступила и еще одна сфера формирования личности - школа, которая заняла ожидательную пассивную позицию. Соблюдение негласного требования о недопущении отчисления или перевода из школы слабоуспевающих обучающихся спровоцировало процесс, характеризующийся общим снижением целеустремленности в получении знаний остальными обучающимися. Без внимания оставались школьники, имеющие определенные психологические | отклонения, испытывающие социальную и внутриколлективную « адаптацию. Учащиеся с психологическими отклонениями не просто | занимали пассивную позицию в участии жизни школы, но и создавали | конфликтные ситуации [15, с. 126]. Подобная ситуация приводила д к неприятию внешней социальной среды несовершеннолетним и его I замкнутости. ||

Ликвидация государственной инфраструктуры, социализации о и общественного коллективного воспитания детей, отсутствие вновь | созданного эффективного инструментария для досугового времяпре-

и О

провождения послужили причиной возникновения безнадзорности. || Отсутствие возможности бесплатной реализации своих интересов | в домах творчества, художественных школах, домах культуры и спор- |о тивных учреждениях, всесторонняя коммерциализация системы * профессионального образования выступили в качестве негативного ? фактора, способствовавшего безнадзорности. В попытках изменения о|| мотивации несовершеннолетнего родителями или лицами исполняющими их обязанности, все чаще стали применяться насильственные 351 методы воспитания.

Р I

«Практически не снижается число преступных посягательств в от- и р

ношении несовершеннолетних. В 2022 году зарегистрировано 103 185 ||

таких случаев (2021 г. - 103 335). Рост зафиксирован в 52 (в 2021 г. - 77) | |

регионах. Наиболее значительный в Республике Ингушетии (+56,4 %), * ^ Белгородской (+12,3 %), Псковской (+14,3 %) областях, Ненецком автономном округе (+45,7 %). В их числе преступления против жизни и здоровья составили 8,5 % (8 746, 2021 г. - 9 081), против половой не-

¡1

I 8 00

I

I

С

прикосновенности и половой свободы личности - почти 16 % (16 458, 2021 г. - 16 873)» [8, с. 223].

Характеризуя виды насилия, применяемые для внутрисемейного воспитания, следует отметить весьма значительные масштабы семейного сексуального насилия в отношении несовершеннолетних. Насильственные преступления, направленные на половую неприкосновенность и половую свободу несовершеннолетних, имеют стабильную положительную динамику (рис.).

Рис. Динамика насильственных преступлений, связанных с половой свободой и половой неприкосовенносгью

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 —•—п.2ч.3ст. 131 УК РФ —«—п.б ч.4 ст. 131 УК РФ п.а ч.З ст. 132 УК РФ

Вызывает беспокойство рост насильственных действий сексуального характера в отношении лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста. Все это характеризует неудовлетворительную работу субъектов профилактики по предупреждению преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

Необходимо отметить, что выявление правоохранительными о органами подобных фактов носит больше случайный характер, не-^ жели имеет какую-либо системность. Причины подобного состояния С дел объясняются сокращением штатной численности инспекторов по делам несовершеннолетних, а также «хроническим» некомплектом 352 участковых уполномоченных полиции. Все это не позволяет вести ^ превентивную борьбу, направленную на своевременное выявление СЧ фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную и антиобще-® ственную деятельность. Отсутствие необходимых сил и средств субъ-^ ектов предупредительной деятельности не представляет возможности проводить мониторинг молодежной субкультурной среды с целью недопущения распространения насильственных, террористических, экстремистских, националистических и иных антиобщественных проявлений среди несовершеннолетних.

Проведенное исследование показало, что 54,4 % насильственных действий сексуального характера совершены в отношении несовершеннолетних лицом ему ранее знакомым, в том числе и близким родственником [16 с. 27]. Например, Д.В. Ривман отмечал, что 52 % несовершеннолетних, пострадавших от половых преступлений, были знакомы с преступником [17, с. 127].

Помимо этого, несовершеннолетние часто сталкиваются с недоверием со стороны одного из родителей, раскрывая факты происходящего. Оказавшись в опасной внутрисемейной ситуации, окруженный недопониманием со стороны близких, в обязанности которых входит воспитание, несовершеннолетний видит единственный, с его точки зрения, правильный выход - бегство из дома.

«В 2022 году в органы внутренних дел поступило 36 115 обращений об установлении местонахождения несовершеннолетних, ушедших из дома (26 146) либо государственного учреждения (9 969). В период ухода 569 человек совершили преступления и правонаруше- | ния, 99 стали жертвой противоправных деяний, а 10 детей погибли» « [8 с. 226]. 1

Особую тревогу вызывает межличностная деформация подрост- | ков, связанная с материальной и криминальной предрасположенностью. Беспризорный несовершеннолетний, увлеченный легкой | возможностью заработка, невзирая на нормы приличия и духовно- | нравственное воспитание, нивелируя нравственные ценности, без ка- |о ких-либо сложностей вовлекается в криминальный бизнес, связанный | с проституцией, изготовлением порнографических материалов и мошенничеством. Интернет-ресурсы завлекают несовершеннолетних || баснословными заработками в различных сферах секс-индустрии: || эскорт-агентства, массажные салоны, хостес, веб-модели и др. Следует о отметить, что вовлечение несовершеннолетних в преступную сферу * деятельности является не единственным криминологически опасным 1 следствием феномена безнадзорности и беспризорности - значитель- о|| ная часть таких детей нигде не обучается и не работает.

На наш взгляд, в целях нейтрализации факторов, продуцирующих 353 беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних, необходимо: о ^

■ на законодательном уровне привести в соответствие понятия и р «безнадзорный» и «беспризорный», «семья, находящаяся в социально 15? опасном положении» и «семьи - группы риска», поскольку сформу- | | лированные в федеральном законе определения основаны на едва * уловимых критериях и представляют сложности в их разграничении; 01

■ систематизировать реабилитационные центры помощи для лиц, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях. Это необходимо для

единой иерархичной подчиненности - создания общей базы данных, разработки комплекса совместных мероприятий по профилактике безнадзорности и беспризорности, правонарушений и преступлений, а также обмена информацией между регионами;

■ проводить независимые психологические тестирования по выявлению состояния внутреннего социально-психологического климата в коллективе среди несовершеннолетних, содержащихся в специализированных учреждениях. Как показывает практика, зачастую данные учреждения больше усугубляют положение своих воспитанников, нежели оказывают им помощь;

■ переработать нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение для субъектов профилактики, которое должно соответствовать новым тенденциям работы, направленной не только на профилактику безнадзорности и беспризорности несовершенных,

.а но и на их последующую социализацию в обществе;

■ укомплектовать вакантные должности участковых уполномоченных и инспекторов по делам несовершеннолетних квалифицированными специалистами, что позволит в совокупности с переработанным нормативно-правовым и научно-методическим обеспечением разработать субъектам профилактики комплекс мер, направленных

2 на выявление и учет безнадзорности, а также предупреждения и рас-^ крытия беспризорной преступности среди несовершеннолетних. — Таким образом, решение проблемы безнадзорности и беспризор-§ ности имеет многогранный, комплексный, систематизированный 5 характер. Пролонгирование решения приведет к пораженности лич-§ ностной структуры безнадзорных и беспризорных детей, связанной ^ с длительной невозможностью расширить позитивные стороны своей личности, изменить антисоциальные убеждения. Отсутствующая или

0 запоздалая психологическая работа может привести к окончательной

1

С искаженных индивидуальных потребностей.

^ деградации несовершеннолетних, укоренению в них исключительно

354 Список литературы:

1. Юдина, Д.А. Беспризорность детей как социальная проблема / Й Д А. Юдина // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. - 2017. - № 2 (15). - С. 71-73. ^ 2. Могилевская, Г.И. Детская беспризорность в контексте проблемы

^ национальной безопасности России / Г.И. Могилевская, В.В. Чернявская // Молодой ученый. - 2017. - № 11 (145). - С. 411-413.

3. Мельников, С.Ю. Беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних как предпосылка детской преступности / С.Ю. Мельников // Отечественная юриспруденция. - 2017. - № 6 (20). - С. 87-89.

4. Ильченко, О.Ю. Беспризорность несовершеннолетних как результат насилия в семье / О.Ю. Ильченко // Известия Рос. гос. пед. ун-та им.

A.И. Герцена. - 2009. - № 99. - С. 286-290.

5. Демидова, Е.В. Беспризорность и безнадзорность в Российской Федерации / Е.В. Демидова // Уч. зап. Орлов. гос. ун-та. - Серия : Гуманитарные и социальные науки. - 2013. - № 5 (55). - С. 171-173.

6. Шевелева, Н.В. Комплексное сопровождение семей, имеющих детей, перенесших насилие / Н.В. Шевелева // Мир науки, культуры, образования.

- 2017. - № 5 (66). - С. 31-34.

7. Бражников, С.А. Безнадзорность и беспризорность в Российской Федерации / С.А. Бражников // Полиция и общество: пути сотрудничества : сб. матер. Всерос. науч.-практ. конф. (Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации). - Воронеж, 2017. - С. 20-27.

8. Доклад о деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка в 2022 году // Официальный сайт Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. - URL: https://deti. э gov.ru/Deyatelnost/documents/245 (дата обращения: 25.08.2023). 1

9. Статистика разводов и браков в России 2021-2022 год: таблицы | по годам и регионам // Рейтинги & новости. - URL: https://top-rf.ru/places/149- 3 braki-razvody.html (дата обращения: 25.08.2023). ^

10. Почему пандемия COVID-19 увеличила количество разводов и как § государства пытаются помогать парам // Нож. - URL: https://knife.media/ § covid-family/?ysclid=lpwatn59wq798083658 (дата обращения: 25.08.2023). 8

11. Щелкин, А.Г. Легализация однополых браков: к вопросу о соци- ;g ально-цивилизационных последствиях / А.Г. Щелкин // Социологические р исследования. - 2019. - № 11. - С. 152-160. |

12. Касторская, Е.В. Антисоциальные последствия однополых браков / 3 Е.В. Касторская, А.Г. Касторский // Криминология: вчера, сегодня, завтра. §

- 2014. - № 2 (33). - С. 72-75. р

13. Султанов, А.А. Легализация однополых браков: социализация или 8 путь к развращению / А.А. Султанов, А.В. Павлова // Достижения вузовской ■§ науки. - 2013. - № 4. - С. 179-182. °

14. Симонова, М.А. Проблема правового регулирования однополых от- § ношений и легализация однополых браков в России и мире / М.А. Симонова, о Т.Н. Турко // Вестник Владимир. юрид. ин-та. - 2021. - № 1 (58). - С. 187-192. |

15. Сластенин, В.А. Психология и педагогика : учеб. пособие для студен- s тов высших учебных заведений непедагогического профиля / В.А. Сластенин, 355

B.П. Каширин. - 8-е изд., стер. - М. : Академия, 2010. - 477 с. _

16. Паршин, Н.М. Предупреждение преступлений совершаемых в от- р р ношении несовершеннолетних : дис. ... канд. юрид. наук / Н.М. Паршин. 3 3

- Саратов, 2019. - 210 с. ||

17. Ривман, Д.В. Криминальная виктимология : Жертвы преступлений. | | Мошенничество. Хулиганство. Кражи. Разбой / Д.В. Ривман. - СПб. : Питер, | 2002. - 304 с. S