CC BY
14ПРАВОНАРУШЕНИЯ, БЕЗНАДЗОРНОСТЬ, БЕСПРИЗОРНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
КУЗНЕЦОВ Игорь Николаевич,
аспирант кафедры гражданского права и процесса Института сферы обслуживания и предпринимательства (филиала) ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет» в г. Шахты. E-mail: bondarenko20.06.1984@mail.ru;
БОНДАРЕНКО Любовь Викторовна,
кандидат экономических наук, доцент Института сферы обслуживания и предпринимательства (филиала) ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет» в г. Шахты. E-mail: bondarenko20.06.1984@mail.ru
Краткая аннотация: В данной статье рассматриваются причины правонарушений несовершеннолетних, профилактика, предупреждение безнадзорности и беспризорности подростков, а также приведены данные портала правовой статистики за 2016 год.
Abstract: This article examines the causes of juvenile delinquency, prevention, prevention of neglect and homelessness of adolescents, as well as the data of the portal of legal statistics for the year 2016.
Ключевые слова: Правонарушения, безнадзорность, беспризорность, несовершеннолетние, профилактика, предупреждение.
Keywords: Offense, neglect, homelessness, minors, prevention, prevention.
По официальным данным портала правовой статистики за январь-июль 2016 г. выявлено 641 несовершеннолетних лиц, совершивших преступления.
Главным критерием государственной мудрости и прозорливости власти является ее отношение к молодёжи, защита их прав и свобод, и охраняемых законодательством интересов. Соблюдение прав всех граждан начинается с того, как общество, а также государство относится к своим детям, то есть своему будущему.
Конституцией РФ устанавливается правовая база для определения приоритетов, правовых форм (ст. 71, 72), системы субъектов (ст. 65-133) профилактики СО[1].
В определённой степени, дети стали «заложниками» некорректно подготовленных социальных, экономических реформ, плохих политических, социальных преобразований последних лет.
Отечественное законодательство до настоящего времени не обеспечивает надежной правовой защиты от жестокого обращения и преступных посягательств в отношении детей в семье.
Не полностью разработаны нормативно-правовые меры борьбы с детской проституцией, наркоманией, алкоголизмом, игроманией. Основой сказанного служит положение, при котором, спасаясь от грубого обращения, ежегодно кончают жизнь са-
моубийством.
Примерно около 25,26 тысяч несовершеннолетних ежегодно становятся жертвами преступных посягательств. Из них около 2 тысяч погибают, 8,9 тысяч получают телесные повреждения.
В нашем государстве ежегодно регистрируется свыше 2,5 тысяч половых преступлений, включающих развратные действия взрослых лиц в отношении малолетних детей.
В целях повышения эффективности борьбы с ювенальной преступностью необходимо принятие комплекса мер, направленных на нейтрализацию основных факторов, обуславливающих преступность несовершеннолетних на всех уровнях[2].
Кардинально обострилась криминализация подростковой среды. Нарастают негативные тенденции, связанные с расширением масштабов безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, что является одной из важнейших причин повышения их криминальной активности, формирования устойчивых мотивов противоправного поведения.
На сегодняшний день в России насчитывается около 2 миллионов беспризорных детей. Примерно насчитывается 290-300 тысяч семей, к членам которых применяются меры за ненадлежащее воспитание детей. Количество родителей, лишенных родительских прав, превысило за один последний год 36
тысяч. Указанные обстоятельства свидетельствует о критическом положении, в котором находятся сотни тысяч несовершеннолетних.
В современном законодательстве широкое распространение получил термин «дети, лишенные родительского попечения». Многие года ученые-правоведы исследовали понятие безнадзорности, так как ее рассматривали в качестве одной из наиболее важных причин совершения подростками противоправных деяний.
Примерно начиная с 2000 г. наблюдается смешение понятий «беспризорность» и «безнадзорность». Это, как мы понимаем, связано с негативным влиянием на профилактику названных явлений.
В Федеральном законе от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» впервые даны официально определения понятий «безнадзорность» и «беспризорность» как различных явлений, однако, далее в тексте данного закона каких либо реальных различий по этим понятиям не прослеживается. Отсюда сложности в определении способов профилактики именно беспризорности, которая представляет наиболее высокую степень социальной опасности для детей и для всего общества.
В Российской педагогической энциклопедии под детской беспризорностью понимается отсутствие у детей и подростков постоянного места жительства, определенных занятий, семейного или государственного попечения и систематического воспитательного воздействия в результате утраты родителей, ухода из семьи, бегства из воспитательного учреждения и тому подобных причин.
Характерно, что в этом же издании дается иная интерпретация данного термина - под детской безнадзорностью понимается отсутствие или недостаточность контроля за поведением и занятиями детей и подростков, воспитательного влияния на них со стороны родителей или заменяющих их лиц. Безнадзорность выражается в отчуждении самих детей от семьи, детского коллектива и одновременного безразличия.
Крайне важно иметь представление о причинах детской беспризорности как самостоятельного крайне опасного явления.
Наиболее важные причины детской беспризорности в современном государстве определяются такими основными факторами как: алкоголизм, наркомания, экономический кризис, утрата моральных
ценностей, распространение среди молодёжи психических заболевании, жесткое обращение взрослых к детям. Названные факторы служат первопричиной возникновения наиболее серьезных негативных социальных явлений, одним из которых является детская беспризорность.
Причины, по которым дети становятся беспризорниками, можно объединить в 3 группы:
- потерявшие семью и родителей из-за их смерти, лишения родительских прав;
- выброшенные из семьи, отвергнутые родителями;
- беглецы из дома, семьи, детского интернатного учреждения ввиду невыносимых условий жизни, которые они испытывают.
Острой остается проблема социального сиротства. Число лиц, лишенных родительских прав, возросло в последнее пятилетие прошлого века в три раза (с 11 до 35 тысяч), что не удалось компенсировать полностью до настоящего времени[3].
Сиротство, вызванное смертью единственного родителя либо обоих родителей, лишением матери или отца родительских прав, относится к фактам, требующим усилий со стороны общества и государства по устройству ребенка, оказавшегося в одиночестве. Обычно эти усилия завершаются успешно благодаря помощи лиц, пожелавших заменить родителей: усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Однако сложности экономического характера невольно сокращают число тех, кто мог быть готов и мог бы это сделать. В особо сложное положение чаще всего попадают осиротевшие дети подросткового возраста, уже искалеченные судьбой, приобретшие за годы жизни в семье асоциальные навыки, стремление к независимости, что естественно затрудняет их устройство: в другую семью или интернатное учреждение.
У сирот, не попавших в поле зрения органов, обязанных о них заботится, шанс стать беспризорником увеличивается и потому, что «неотреагирован-ное горе» заставляет их искать сочувствия и эмоционального сопереживания на стороне - у мнимых авторитетов. Оказавшиеся в полном одиночестве осиротевшие дети вовсе не исключение.
Как мы знаем, человек не рождается с закодированными социально-положительными или социально-отрицательными свойствами. Личность человека, его сущность формируется в процессе всего жизненного пути. А именно, в процессе социализа-
ции, вследствие которой человек приобретает определенные свойства и качества, детерминирующие его поведение.
Среди неблагоприятных факторов семейного воспитания отмечают и такие, как неполная семья, аморальный образ жизни родителей, асоциальные антиобщественные взгляды и ориентации родителей, их низкий общеобразовательный уровень, педагогическая несостоятельность семьи, эмоционально-конфликтные отношения в семье, занятость родителей.
Рост числа детей, рождающихся вне брака, социальная дезорганизация семей, материальные трудности родителей, нездоровые отношения между ними, слабость нравственных устоев и негативные явления, связанные с деградацией личности взрослого человека являются основными причинами распространенности социального сиротства.
Как показывает практика, очень много наблюдается детей, которые становятся жертвами сексуального насилия. Сексуальное насилие расстраивает, повреждает психику ребенка, негативно отражается на развитии его личности, приводит к всепоглощающей мысли о бесперспективности жизни.
Среди беспризорных детей много воспитанников государственных интернатных образовательных заведений. По сведениям комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ, за последнее десятилетие прошлого века количество детей, убегающих из детских учреждений, возросло на 30%.
Особое место среди обстоятельств, способствующих бегству ребенка на улицу, занимают психические заболевания, как родителей, так и детей.
Побег из дома чаще всего объясняется комплексностью различных причин, среди которых называют дромоманию, именуемую еще синдромом ухода и бродяжничества.
Действительно, аномалии психики обычно выступают в качестве условия, ускоряющего процесс деградации личности, что, в конечном счете, может превратить ребенка в преступника. Влияние таких аномалий на правонарушающее поведение в основном носит косвенный характер. Но при этом речь идет о совершении преступления. Несколько иначе, на наш взгляд, обстоит дело с различными влечениями патологического характера.
Беспризорные дети современного государства - жертва экономических, политических и право-
вых преобразований, изменившейся идеологии. Все это плата за те негативные процессы, которые происходят в нашей стране и напрямую влияют на положение несовершеннолетних.
Детская беспризорность в современной России произрастает на фоне глубокого экономического, длящегося не один год, кризиса, постоянно ухудшающего материальное положение значительной части населения. В результате детские проблемы как бы отступают на задний план, и ни о каком реальном приоритете охраны прав ребенка пока говорить не приходится.
Беспризорность находится также во взаимосвязи от алкоголизации населения. Всем этим негативным процессам сопутствует крах традиционных общечеловеческих нравственных ценностей, что в совокупности с финансовыми проблемами ведет к криминализации российского общества. Все эти факторы негативно влияют на семью, лишенную ее сложившегося веками семейного авторитета, всегда игравшего роль противоядия, защищающего не только ребенка, его семью, но и общество в целом.
Беспризорные дети часто порывают связь с институтами гражданского общества. В большинстве случаев, беспризорные дети живут по определенным неписаным законам того общества, где признается то, что чуждо человеческому обществу, где свои нормы поведения, свои авторитеты, наделенные подчас безграничной властью.
Выделяется следующая классификация беспризорных детей:
- дети, живущие в условиях, угрожающих их жизни и здоровью;
- дети, изолированные от внешнего мира в своих квартирах родителями;
- частично потерявшие связь с родителями и бесцельно проводящие все время бодрствования на улице, подрабатывающие или добывающие деньги (попрошайничание);
- дети, полностью потерявшие связь с родителями (по причине их жестокости, равнодушия, болезни, занятости), живущие в подвалах, на чердаках, в старых машинах и тому подобное, зарабатывающие на жизнь самостоятельно и не ночующие дома;
- дети, оставшиеся без попечения родителей (их гибель, экстремальная госпитализация, арест) или вместе с родителями попавшие в кризисную ситуацию (жестокое отношение родственников и так далее);
- самовольно ушедшие из государственных воспитательных либо лечебных учреждений интернатного типа по причине жестокого обращения со стороны воспитанников или сотрудников учреждения.
По официальным данным в январе-июле 2016 г. предварительно расследовано 91 тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии. За аналогичный период расследовано 436 преступлений средней тяжести, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, небольшой тяжести - 171.
Для несовершеннолетних, совершивших рассматриваемые преступления, характерным является отсутствие чувства ответственности по отношению к основной своей роли - школьника или члена трудового коллектива (7,7%) и ослабленное чувство стыда, злоба, несдержанность, грубость, жестокость, отсутствие самокритики и самоконтроля (48,8%)[4].
Безнадзорность и беспризорность, рассматриваемые нами как правовые категории, имеют, пре-
Библиография:
1. Валуйсков Н.В., Арутюнян А.Д. Состояние, проблемы правового регулирования профилактики СОЮС // Современное состояние и перспективы развития российского и международного законодательства: сборник статей Международной научно-практической конференции (10 февраля 2016 г., г. Уфа). Уфа: АЭТЕРНА, 2016. 156 с.
2. Бастрыкин А.И., Валуйсков Н.В. Ювенальная преступность в России и перспективы совершенствования борьбы с ней // Научный вестник Омской академии МВД России научно-практический журнал. 2015. № 3(58). С. 8.
3. Арутюнян А.Д., Валуйсков Н.В. Современная политика борьбы с преступностью несовершеннолетних // Современная наука: теоретический и практический взгляд: сборник статей Международной научно-практической конференции (15 октября 2014г., г. Уфа). Уфа: Аэтерна, 2014. 332 с.
4. Каримова Г.Ю. Личностные и виктимологические факторы, влияющие на совершение несовершеннолетними преступлений против здоровья из хулиганских побуждений // Российский следователь. 2016. № 14. С. 31-34.
жде всего, социальные корни - это симптомы болезни общества, проявления социального кризиса, переживаемого нами в последние пятнадцать лет.
Профилактика, предупреждение безнадзорности и беспризорности, возвращение «детей улиц» в общество, к созидательной жизни, профилактика деликтного поведения несовершеннолетних - главная задача каждого гражданина, общественных организаций и их объединений, всего общества, государства, всех его органов и структур. Едиными усилиями мы можем решить это глобальную проблему.
В первую очередь, необходимо совершенствование правовой основы предупреждения преступности несовершеннолетних, системы социального контроля за неблагополучными семьями, из которых дети ушли, став беспризорными. А также, необходимо демократизировать преступность несовершеннолетних, чтобы родители, законные представители несовершеннолетних могли участвовать в выработке, реализации и обсуждении мер по профилактике преступности несовершеннолетних.
