CC BY
40УДК 343.3
И. Х. ЕРКЕЕВ, врио заместителя начальника учебного отдела Уфимского юридического института МВД России (г. Уфа)
I. KH. ERKEEV, acting deputy head of the training department of the Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Ufa)
ПРЕСТУПНОСТЬ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КРИМИНАЛИЗАЦИЯ ОТНОШЕНИЙ КАК ДЕСТРУКТИВНЫЙ ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
CRIME IN THE SPHERE OF ECONOMIC ACTIVITY AND CRIMINALIZATION OF RELATIONS AS A DESTRUCTIVE FACTOR OF ECONOMIC SECURITY
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению проблемных вопросов обеспечения экономической безопасности России. Одним из основных деструктивных факторов, направленных на экономическую безопасность, является преступность в сфере экономической деятельности и криминализация отношений. Подчеркивается, что эффективное обеспечение экономической безопасности возможно только при системном подходе и комплексном сочетании усилий субъектов, образующих государственно-правовой механизм обеспечения экономической безопасности.
Ключевые слова: экономическая безопасность, государственно-правовой механизм обеспечения экономической безопасности, преступность в сфере экономической деятельности, криминализация общественных отношений.
Annotation. The article is devoted to the consideration of problematic issues of ensuring the economic security of Russia. One of the main destructive factors aimed at economic security is crime in the sphere of economic activity and the criminalization of relations. It is emphasized that the effective provision of economic security is possible only with a systematic approach and an integrated combination of efforts of the subjects that form the state-legal mechanism for ensuring economic security.
Keywords: economic security, state-legal mechanism for ensuring economic security, crime in the sphere of economic activity, criminalization of social relations.
Преступность и экономическое развитие государства - явления взаимосвязанные. Низкий уровень экономического развития, финансовые и экономические кризисы, крайне негативно влияющие на благополучие граждан государства, приводят к росту преступности. В структуре преступности значительную долю в этих случаях занимают преступления корыстной, корыстно-насильственной направленности. В об-
ществе усугубляется социальная напряженность.
Для современного государства в целях устранения деструктивных факторов экономической безопасности и поддержания экономического развития необходима адекватная их оценка. Экономические преступления отличаются достаточно высокой степенью общественной опасности ввиду их крайне деструктивного влияния на состояние экономики страны в целом. Следует со-
гласиться, что у большинства преступлений экономической направленности есть одна общая черта: они всегда планируются, всегда умышленные, хотя в редких случаях и совершаются по неосторожности. Подобные деяния представляют собой, с одной стороны, незаконное «проникновение» в одну из сфер экономики, которое влечет за собой негативные последствия для участников рынка. С другой - они не что иное, как незаконное «проникновение» в деловые отношения между предпринимателями-партнерами. В результате нарушается стабильность бизнеса, компания теряет свое устойчивое финансовое положение, а в этом случае ее довольно легко «уничтожить», то есть разорить [1, с. 201].
Преступность в сфере экономической деятельности имеет ряд отличительных свойств, прежде всего необходимо отметить повышенный уровень латентности. Так, отмечается, что по сравнению с январем-декабрем 2016 г. на 3,4 % сократилось число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами (с января по декабрь 2017 года). Всего выявлено свыше 105 тысяч преступлений данной категории, удельный вес зарегистрированных преступлений в общем числе составил 5,1 % [2]. На наш взгляд, официальная статистическая отчетность не отражает реальный уровень экономической преступности и напрямую не может рассматриваться в качестве индикатора экономической безопасности.
Криминализация хозяйственных отношений наносит колоссальный ущерб налоговой, бюджетной сфере в виде сокращения доходной части бюджета государства. Трудности реальной оценки уровня криминализации отношений оказывают негативное воздействие на эффективность макроэкономической политики. Конвертация преступных доходов в иностранную валюту, вывоз ее за рубеж негативно сказываются на денежно-кредитной сфере,
ухудшают платежный баланс, стимулируют инфляцию, деформируют кредитные отношения, увеличивают инвестиционные риски [3, с. 137-141]. Как правило, исследователи выделяют политические, экономические, психологические и правовые причины преступности в сфере экономической деятельности.
В рамках данной статьи рассмотрим правовые причины. Особенности преступности в сфере экономической деятельности предопределяют особенности их правовой регламентации. Уголовное законодательство отчасти вынужденно носит бланкетный характер. С одной стороны, бланкетность норм уголовного законодательства требует от правоприменителя достаточно серьезных познаний в гражданском, налоговом, бюджетном, финансовом и иных отраслях права. Однако бланкетность норм уголовного законодательства способствует определенной их стабилизации, так как изменения в этих отраслях не во всех случаях требуют изменения норм уголовного законодательства.
Изменения, вносимые в уголовное, уголовно-процессуальное законодательство с целью противодействия экономической преступности, показывают отсутствие консенсуса в обществе относительно стратегии противодействия подобным преступлениям. Бессистемное внесение изменений в уголовное, уголовно-процессуальное законодательство негативно отражается на правоприменительной практике. Как отмечает Е. П. Ищенко, если проанализировать гл. 22 УК РФ, регламентирующую преступления в сфере экономической деятельности, то из 50 ее статей 4 за это время утратили силу («Лжепредпринимательство», «Заведомо ложная реклама», «Контрабанда» и «Обман потребителей»), а остальные 46 статей подверглись интенсивным изменениям: 10 статей были поправлены дважды, 11 - трижды, 12 - четырежды, 2 - пятью федеральными законами, а ст. 169 - восемью федеральными за-
конами. Кроме того, 10 статей этой главы появились в течение последних трех лет, а потому следственная практика по ним еще не наработана, методики их расследования находятся в стадии формирования [4, с. 91-99]. Формирование методики расследования преступлений предполагает анализ правоприменительной практики с целью составления криминалистической характеристики преступлений, выявления типичных следственных ситуаций и алгоритмов действий по ним, определения особенностей следственных действий на первоначальном и последующем этапах расследования преступлений. Так, в частности, необходимо определить тактические приемы, которые целесообразно применить при допросе потерпевшего, подозреваемого в совершении преступления в зависимости от складывающейся ситуации. Соответственно, нестабильность законодательства порождает необходимость внесения изменений в
разработанные методики, формирования новых методик, учитывающих тактические особенности проведения следственных действий.
Общество нуждается во взвешенной уголовной политике, обеспечивающей, с одной стороны, эффективное противодействие криминализации общественных отношений, с другой - не причиняющей ущерба легальным экономическим отношениям. В условиях рыночной экономики важно иметь законодательство, не подавляющее предпринимательскую инициативу.
Обеспечение экономической безопасности России в условиях ужесточения международного давления, принятия экономических санкций, нерешенности основных проблем экономического развития требует принятия эффективных и своевременных мер по противодействию преступности в сфере экономической деятельности и криминализации отношений.
■к-к-к
ЛИТЕРАТУРА
1. Кузнецова Е. И., Филатова И. В. Экономическая преступность и ее влияние на экономическую безопасность // Вестник экономической безопасности. 2017. № 3.
2. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/12167987 (дата обращения: 05.11.2018).
3. Батова В. Н., Синева Н. А. Криминализация экономических отношений как угроза экономической безопасности предприятия и государства // XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс. 2014. № 2 (18).
4. Ищенко Е. П. Уголовно-правовые, уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы расследования преступлений в сфере экономической деятельности // Экономическая преступность: проблемы правосудия. СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2015.
© Еркеев И. Х.
