CC BY
984. Gosudarstvennaya programma «Obespechenie bezopasnosti poterpevshih, svidetelej, inyh uchastnikov ugolovnogo sudoproizvodstva na 2019-2023 gody»: utv. post. Pravitel'stva RF ot 25.10.2018 № 1272 // Rossijskaya gazeta. 2018. 26 oktyabrya.
5. Timonova E.YU. Prava i svobody lichnosti kak prioritety pravovoj politiki // Obshchestvo i pravo. 2010. N° 1. S. 295-298.
6. Koncepciya ugolovno-pravovoj politiki Rossijskoj Federacii // Obshchestvennaya palata RF [elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: URL: https://www.oprf.ru/ru/discussions/1389/newsitem/17889 (Data obrashcheniya: 25.06.2019)
7. Lapin A.A. Kriminologicheskaya bezopasnost' v Strategii nacional'noj bezopasnosti Rossii // Vestnik Rossijskogo universiteta druzhby narodov. 2015. № 1. S. 29-36.
8. O strategicheskom planirovanii v Rossijskoj Federacii: Feder. zakon ot 28.06.2014 № 172-FZ [prinyat Gos. Dumoj 20.06.2014] (po sost. na 31.12.2017) // Rossijskaya gazeta. 2014. 3 iyulya.
9. CHislennost' i sostav naseleniya Rossijskoj Federacii // Federal'naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki [elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/ (Data obrashcheniya: 25.06.2019)
ШИКУЛА ИЛЬМИРА РИФКАТЬЕВНА - кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой уголовного права и процесса Московского международного университета; доцент кафедры государственно-правовых дисциплин школы права Института права и управления МТПУ (i.shikyla@mmu.ru).
SHIKULA, ILMIRA R. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Head of the Department of Criminal Law and Procedure, Moscow International University; Associate Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the School of Law, Institute of Law and Management, Moscow State Pedagogical University.
УДК 343.85 DOI: 10.24412/2411-2275-2021-2-80-85
ОСАДЧУК О.А.
ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЖЕНСКОГО ПОЛА: ТРЕВОЖНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
Ключевые слова: преступность несовершеннолетних, женская преступность, криминальная активность, женская групповая преступность.
Статья посвящена изучению качественных характеристик преступности несовершеннолетних женского пола на современном этапе развития общества, наблюдающихся тенденций увеличения степени опасности совершаемых ими преступлений, в том числе за счет совершения преступлений в группе, а также интенсивности преступной деятельности, как на федеральном, так и региональном уровне (на примере Республике Крым и города федерального значения Севастополь). Обоснован вывод о наметившейся на федеральном и региональном уровнях негативной тенденции изменения качественных показателей преступности несовершеннолетних женского пола, что проявляется в значительном повышении степени ее общественной опасности, обусловленной увеличением степени тяжести совершаемых несовершеннолетними девушками преступлений, с переходом от неквалифицированных к квалифицированным составам, в том числе к совершению преступлений в группе, а также устойчиво высоком уровне криминальной активности несовершеннолетних преступниц.
OSADCHUK, O.A.
FEMALE JUVENILE DELINQUENCY: DISTURBING TRENDS
Key words: juvenile delinquency, female crime, criminal activity, female group crime.
The article is devoted to the study of the qualitative characteristics of the crime of female minors at the present stage of the development of society, the observed trends of increasing the degree of danger of crimes committed by them, including through the commission of crimes in a group, as well as the intensity of their criminal activity, at the federal and regional level (for example, the Republic of Crimea and the federal city of Sevastopol). The conclusion is substantiated that a negative trend of changes in the qualitative indicators of female juvenile delinquency has emerged at the federal and regional levels, which is manifested in a significant increase in the degree of its social danger, due to an increase in the severity of crimes committed by underage girls, with the transition from unskilled to qualified criminal offenses, including commission of crimes in a group, as well as a consistently high level of criminal activity of juvenile criminals.
Преступность несовершеннолетних достаточно давно является объектом пристального внимания криминологов, поскольку само ее существование и темпы роста представляют потенциальную опасность для общества. Длительное время данный вид преступности исследовался учеными как однородное явление. Однако с начала 2000-х годов, в связи с совершенствованием системы учета преступлений и лиц их совершивших, в качестве самостоятельного сегмента преступности несовершеннолетних стала выделяться преступность несовершеннолетних женского пола. Последняя характеризуется достаточно стабильными количественными показателями, варьируясь в пределах 10-11% от общего количества преступлений несовершеннолетних, несмотря на объективное сокращение за последнее десятилетие общего числа несовершеннолетних, способных нести уголовную ответственность.
Не уменьшаясь количественно, девичья преступность демонстрирует тревожные качественные изменения. Статистические исследования убеждают в росте степени опасности совершаемых несовершеннолетними женского пола преступлений, что отражает такой качественный показатель преступности как ее характер, складывающийся из количества тяжких и особо тяжких преступлений в общем спектре совершенных фигурантами нарушений уголовного
закона. Парадоксально, но в последние годы преступность несовершеннолетних девушек характеризуется большей степенью опасности, чем юношеская преступность.
Так, согласно судебной статистике, в 2020 году в целом по Российской Федерации несовершеннолетними женского пола было совершено 1139 преступлений, из них тяжкие и особо тяжкие составили 59,87%, в то время как у юношей этот показатель равен 56,36%, что на 3,51% меньше, чем у девушек. Причем тенденция повышения степени опасности женской преступности несовершеннолетних прослеживается, начиная с 2016 года. А с 2019 года она устойчиво превышает аналогичные показатели у юношей, что ярко видно из приведенной таблицы 1 и составленной на ее основе диаграммы.
Таблица 1.
Характер преступности несовершеннолетних в Российской Федерации
Год / степень тяжести 2015 2016 2017 2018 2019 2020*
Всего совершено преступлений несовершеннолетними (ю/д) 21160 /1656 22108 /1831 20631 /1346 17530 /1296 15533 /1325 13564 /1139
Небольшой 2486 2918 2300 1936 1814 1569
Тяжести /402 /463 /276 /230 /208 /168
Средней тяжести 6447 8158 7391 6642 5474 4349
/562 /680 /511 /459 /385 /289
Тяжкие преступления 19776 9670 8438 7696 7135 6728
/575 /549 /432 /467 /603 /570
Особо тяжкие преступления 1451 1362 1156 1256 1110 918
/117 /139 /127 /140 /129 /112
Степень общественной опасности 57,78% 49,9% 46,5% 51,07% 53,08% 56,36%
(тяжкие, особо тяжкие преступления) /41,78% /37,57% /41,53% /46,83% /55,25% /59,87%
*объективное снижение показателей преступности объяснимо ухудшением эпидемиологической обстановки в стране и вводимыми коронавирусными ограничениями
Диаграмма 1.
Динамика изменения степени общественной опасности (характера) преступности несовершеннолетних, в том числе женского пола, в Российской Федерации за период 2015 -2020
70,00% 60,00% 50,00%% 40,00°% 30,00%% 20,00% 10,00% 0,00%
57,78% 53 08% 59,87%
49,90% 46,50% 51,07% 5308%
Юноши Девушки
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Повышение степени общественной опасности преступности несовершеннолетних женского пола объясняется переходом значительного числа привлеченных к уголовной ответственности лиц данной категории к совершению квалифицированных видов преступлений среди которых большую часть составляют кражи (56,59%), грабежи (9,11%), преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (10,22%), преступления против здоровья человека, связанные с причинением телесных повреждений различной степени тяжести и побоев (7,19%) [2].
На региональном уровне степень опасности преступности несовершеннолетних женского пола характеризуется несколько иными показателями. Так, в Республике Крым и г. Севастополе отмечается значительно меньшее количество тяжких и особо тяжких преступлений среди девушек по сравнению с общефедеральными данными. В среднем они составляют по Крыму 10,2% [3], по г. Севастополю, соответственно - 12,45%, что почти в пять раз меньше аналогичного показателя в целом по России. Однако нельзя не отметить устойчивую тенденцию к росту степени общественной опасности совершаемых несовершеннолетними девушками преступлений.
Диаграмма 2.
Динамика изменения степени общественной опасности (характера) преступности несовершеннолетних женского пола, в Республике Крым и г. Севастополе за период 2014 -2020
О повышении степени общественной опасности преступности несовершеннолетних женского пола свидетельствует и групповой характер совершаемых ими преступлений. По РФ этот показатель демонстрирует устойчивую тенденцию к росту. Если в 2015 году несовершеннолетними женского пола в группе было совершено 33,3% от всех выявленных преступлений, то в 2018, 2019 годах этот показатель составил 40,89% и 40,75% соответственно [1].
Исследование группового характера совершаемых несовершеннолетними женского пола преступлений на региональном уровне показало, что за пять лет статистических наблюдений по Крыму из 267 привлеченных к уголовной ответственности девушек, 74 из них совершили преступление в группе (27,85%). В Севастополе этот показатель составил соответственно 15 человек из 62 осужденных (24,19%). При этом прослеживается сильная (0,8 в г. Севастополе) и очень сильная (0,98 в Республике Крым) корреляционная зависимость между групповым характером совершаемых преступлений и возрастом несовершеннолетних преступниц.
Еще одной качественной характеристикой преступности несовершеннолетних женского пола, является интенсивность преступной деятельности юных правонарушительниц, которые в несовершеннолетнем возрасте успевают совершить два, три и более преступлений, вступая затем во «взрослую» жизнь вполне сформировавшимися антисоциальными личностями. Так на федеральном уровне на момент совершения последующего преступления ранее привлекались к уголовной ответственности за нарушение уголовно-правового запрета в среднем 14,54% от всех представших перед судом несовершеннолетних девушек (за период наблюдений с 2015 по 2020 годы). Причем в разное время этот показатель колебался в пределах от 14,85% (2016) до 17,33% (2015), а начиная с 2017 и по настоящее время устойчиво составляет не менее 16% [1].
Таблица 2.
Интенсивность преступной деятельности несовершеннолетних женского пола в
Российской Федерации гза период 2015-2020 гг.) [11
Годы / Ранее совершавшие преступления 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Всего, в том числе в % к общему количеству
Всего предстало перед судом за совершение преступления н/х жен. пола, из них: 1656 1831 1346 1296 1325 1139 8593
ранее совершавших преступление, из них: 287 /17,33% 272 /14,85% 223 /16,57% 220 /16,97% 213 /16,07% 183 16,06% 1398 14,64%
имевшие не снятые и непогашенные судимости 144 146 148 125 131 103
судимости сняты или погашены 34 34 27 19 18 15
освобождались от уголовной ответственности 57 48 45 36 28 20
применялись 52 44 43 40 36 45
принудительные меры
воспитательного характера
В Крыму из числа выявленных с 2014 по 2020 год 267 несовершеннолетних преступниц 37, то есть 13,85%, в течение непродолжительного промежутка времени совершили повторные преступления, в г. Севастополь этот показатель составил 10,53%, что меньше, чем по стране в целом [3].
Иллюстрацией усиления криминальной активности несовершеннолетних женского пола с возрастом могут служить следующие примеры. Так, несовершеннолетняя жительница 111Т Раздольное в Республике Крым 29.06.2015 в пятнадцатилетнем возрасте совершает кражу с причинением значительного ущерба потерпевшему, предусмотренную п. в ч.2 ст. 158 УК РФ (уголовное дело прекращено в связи с примирением сторон) [4], буквально через полгода 31.01.2016 совершает два аналогичных преступления, одно из которых в группе с другим несовершеннолетним (пп. а,в ч.2 ст. 158, п.в ч.2 ст.158 УК РФ) [5]. Шестнадцатилетняя жительница г. Симферополя 28.09.2016 задерживается за совершение преступления, предусмотренного ч.1 с.228 УК РФ за незаконное хранение наркотиков без цели сбыта [6], а через год 30.09.2017 совершает кражу с причинением значительного ущерба потерпевшему (п.в, ч.2, ст. 158 УК РФ) [7]. Пятнадцатилетняя жительница г. Симферополя 28.02.2015 совершает грабеж, предусмотренный ч.1 ст.161 УК РФ (уголовное дело прекращено в связи с примирением сторон)
[8], а через полтора года 28.11.2016 в группе с несовершеннолетним братом и взрослым соучастником совершает две кражи, одна из которых в особо крупном размере (п.б ч.4 ст.158 УК РФ) [9], вторая - с незаконным проникновением в жилище и группой лиц (п.а ч.3 ст. 158 УК РФ)
[9]. Есть также примеры, когда преступления совершались фигурантами уголовных дел с промежутком в месяц и менее [10].
Еще одной тревожной тенденцией, выявленной в ходе исследования современного состояния преступности несовершеннолетних женского пола, является сохранение достаточно высоких показателей совершения ими преступлений в состоянии опьянения, что наглядно демонстрируется в приведенной таблице.
Таблица 3.
Количество несовершеннолетних, в том числе женского пола, осужденных за совершение
преступления в состоянии опьянения в Российской Федерации за период 2015-2020 гг. [1]
Годы / 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Всего %
Осуждено: юноши/девушки
Всего осуждено 22816 23939 20631 18826 16858 13564 116634 ///////
несовершеннолетних /1656 /1831 /1346 /1296 /1325 /1139 /8593
Всего осуждено за 3207 3326 2610 2201 1970 1609 14923 12,79%
совершение преступления в /219 /260 /176 /159 /119 /89 /1022 /11,89%
состоянии опьянения
Из них в сост. алкогольного 3021/2 3174/253 2505/1 2137 1818 1562 14217 95,26%
опьянения 06 67 /152 /118 /86 /982 /96,08%
Из них в сост. наркотического 173/9 132/6 92/7 54/5 43/1 39/1 533/29 3,5%
опьянения /2,83%
Из них под действием иных 13/4 20/1 13/2 20/2 9/- 8/2 83/11 0,55%
ПАВ /1,07%
Приведенные данные, безусловно, свидетельствуют о сокращении почти вдвое за исследуемый период показателей по выявленным несовершеннолетним, совершившим преступления в состоянии опьянения. Здесь, конечно, сказывается усиление контроля за соблюдением введенного еще в 1995 году Федеральным законом № от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (ред. от 30.04.21) [11] запрета на розничную продажу алкогольных напитков лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста. Административный запрет на совершение таких действий был предусмотрен Федеральным законом №2 253-ФЗ от 21.07.2011 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции» [12], а в 2014 году Федеральным законом от
31.12.2014 № 529-ФЗ «О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» [13] за это была существенно усилена уголовная ответственность.
Способствуют снижению алкоголизации населения в целом и подростков, в частности, установление дней трезвости и полный запрет на продажу алкоголя в определенные дни года. Однако приведенные в таблице показатели все же достаточно высоки. Так, на сегодня девушки, ничем не уступая юношам, почти каждое десятое преступление совершают в состоянии опьянения (12, 79% и 11,89% соответственно). В 95 % (96%) случаев у представителей обоих полов это алкогольное опьянение. Примерно равны показатели по наркотическому опьянению (3,5% и 2,83% соответственно). А по употреблению психоактивных веществ девушки почти вдвое опережают юношей - 1,07% у девушек против 0,55% у юношей! [1]
В Республике Крым за исследуемый период (2015 - 2020 гг.) было выявлено 146 подростков, совершивших преступление в состоянии алкогольного опьянения и 11 в состоянии наркотического. Девушек соответственно 12 в алкогольном и 5 в наркотическом опьянении [3]. В Севастополе за тот же период соответственно - 54 несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, из них 9 девушек, что составило целых 16,7% (более чем на 6% выше общероссийского и крымского уровня).
Сказанное не оставляет сомнений, что борьба с распространением наркомании и алкоголизма в подростковой среде остается чрезвычайно актуальной, поскольку количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, или для достижения такого состояния, увеличивается и зачастую является побудительным мотивом к совершению преступления. Однако, при всей очевидности проблемы, принудительное лечение от алкогольной или наркотической зависимости несовершеннолетних в Российской Федерации запрещено законом. Думается, что на федеральном уровне необходимо разрешить осуществление медицинских мер, направленных на восстановление здоровья подростков, страдающих подобной зависимостью, например, с согласия органов опеки и попечительства [14, с.94]. Как представляется, проблема выявления склонных к употреблению спиртных напитков подростков, их диагностическое обследование и лечение от наркологической зависимости могла бы быть решена и путем временной постановки на учет в Инспекцию по делам несовершеннолетних юношей и девушек, задержанных за совершение правонарушения в состоянии алкогольного/наркотического опьянения или под действием иных психоактивных веществ, с возможностью последующего принудительного доставления подростка для осуществления амбулаторного, возможно выездного, наблюдения подростковым врачом наркологом-психиатром. Условием снятия с учета в ИДН могло бы быть прохождение соответствующего курса врачебного наблюдения, а также прослушивание курса лекций определенного объема на антиалкогольную тематику. Эффективности выявления несовершеннолетних девушек, злоупотреблящих применением психоактивных веществ, может также служить обязательное медицинское обследование состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних лиц, относящихся к данной категории.
Таким образом, на основании всего вышеизложенного можно сделать вывод о наметившейся на федеральном и региональном уровнях негативной тенденции изменения качественных показателей преступности несовершеннолетних женского пола, что проявляется в значительном повышении степени ее общественной опасности, обусловленной увеличением степени тяжести совершаемых преступлений, с переходом от неквалифицированных к квалифицированным составам, в том числе к совершению преступлений в группе, а также устойчиво высоким уровнем криминальной активности несовершеннолетних преступниц.
Литература и источники
1. Судебная статистика Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации. Отчет № 12 М1р://с(!ер.ги/гш1ех.рЬр?111=79&йет=4894
2. ГИАЦ МВД России Официальный сайт.// М1р8://хш--Ъ1ае%г.хш--р1а1/Бе1]а1;е1шо81:/81а1181;1с8
3. Судебная статистика Верховного Суда Республики Крым Шр://у8.кгт.8Мг£га/то(1и1е8.рЬр?шате=11осит_8и11&П11=4
4. Архив Раздольненского районного суда Республики Крым за 2015 год. Уголовное дело № 2015277147.
5. Архив Раздольненского районного суда Республики Крым за 2015 год. Уголовное дело №2015277123.
6. Архив Киевского районного суда г. Симферополя за 2016 год. Уголовное дело 2016038507.
7. Архив Симферопольского районного суда Республики Крым за 2017 год. Уголовное дело № 2017297112.
8. Архив Центрального районного суда г. Симферополя за 2015 год. Уголовное дело № 2015027044.
9. Архив Центрального районного суда г. Симферополя за 2016 год. Уголовное дело № 2016297494.
10. Архив Евпаторийского городского суда за 2015 год. Уголовные дела № 2015157640 (п. а, б ч.2 ст. 158 УК РФ) и № 2015158090 (ч.1 ст.158 УК РФ); Архив Армянского городского суда за 2017 год. Уголовные дела № 2017237100 (ч.1 ст. 161 УК РФ) и № 2017237116 (ч.1 ст. ст.158 УК РФ); Архив Белогорского районного суда Республики Крым за 2018 год. Уголовные дела № 2017187495 (ч.1 ст.158 УК РФ) и № 1181250302 (п. в ч.2 ст. 158 УК РФ).
11. Федеральный закон № от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (ред. от 30.04.21) // СЗ РФ. 1995. № 48. ст. 4553.
12. Федеральный закон № 253-ФЗ от 21.07.2011 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции» // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). ст. 4601.
13. Федеральный закон от 31.12.2014 № 529-ФЗ «О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2015. № 1 (часть I). - ст. 82.
14. Коновалова И.А. К вопросу о мерах предупреждения корыстных преступлений несовершеннолетних // Новый юридический журнал. 2013. №3.
References and Sources
1. Sudebnaya statistika Sudebnogo departamenta pri Verhovnom sude Rossijskoj Federacii. Otchet № 12 http://cdep.ru/index.php?id=79&item=4894
2. GIAC MVD Rossii Oficial'nyj sajt.// https://xn--b1aew.xn--p1ai/Deljatelnost/statistics
3. Sudebnaya statistika Verhovnogo Suda Respubliki Krym http://vs.krm.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&rid=4
4. Arhiv Razdol'nenskogo rajonnogo suda Respubliki Krym za 2015 god. Ugolovnoe delo № 2015277147.
5. Arhiv Razdol'nenskogo rajonnogo suda Respubliki Krym za 2015 god. Ugolovnoe delo №»2015277123.
6. Arhiv Kievskogo rajonnogo suda g. Simferopolya za 2016 god. Ugolovnoe delo 2016038507.
7. Arhiv Simferopol'skogo rajonnogo suda Respubliki Krym za 2017 god. Ugolovnoe delo № 2017297112.
8. Arhiv Central'nogo rajonnogo suda g. Simferopolya za 2015 god. Ugolovnoe delo № 2015027044.
9. Arhiv Central'nogo rajonnogo suda g. Simferopolya za 2016 god. Ugolovnoe delo № 2016297494.
10. Arhiv Evpatorijskogo gorodskogo suda za 2015 god. Ugolovnye dela № 2015157640 (p. a, b ch.2 st. 158 UK RF) i № 2015158090 (ch.1 st.158 UK RF); Arhiv Armyanskogo gorodskogo suda za 2017 god. Ugolovnye dela № 2017237100 (ch.1 st. 161 UK RF) i № 2017237116 (ch.1 st. st.158 UK RF); Arhiv Belogorskogo rajonnogo suda Respubliki Krym za 2018 god. Ugolovnye dela № 2017187495 (ch.1 st.158 UK RF) i № 1181250302 (p. v ch.2 st. 158 UK RF).
11. Federal'nyj zakon № ot 22.11.1995 «O gosudarstvennom regulirovanii proizvodstva i oborota etilovogo spirta, alkogol'noj i spirtosoderzhashchej produkcii i ob ogranichenii potrebleniya (raspitiya) alkogol'noj produkcii» (red. ot 30.04.21) // SZ RF. 1995. № 48. st. 4553.
12. Federal'nyj zakon № 253-FZ ot 21.07.2011 «O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii v chasti usileniya mer po predotvrashcheniyu prodazhi nesovershennoletnim alkogol'noj produkcii» // SZ RF. 2011. № 30 (ch. 1). st. 4601.
13. Federal'nyj zakon ot 31.12.2014 № 529-FZ «O vnesenii izmenenij v stat'yu 151.1 Ugolovnogo kodeksa Rossijskoj Federacii» // SZ RF. 2015. № 1 (chast' I). - st. 82.
14. Konovalova I.A. K voprosu o merah preduprezhdeniya korystnyh prestuplenij nesovershennoletnih // Novyj yuridicheskij zhurnal. 2013. №3.
ОСАДЧУК ОКСАНА АЛЕКСАНДРОВНА - соискатель кафедры уголовного права, Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина; старший преподаватель Севастопольского экономико-гуманитарного института (филиал) Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского, г. Севастополь (ksufa2007@rambler.ru). OSADCHUK, OKSANA A. - Ph.D. student, Department of Criminal Law of the Kuban State Agrarian University named after I. T. Trubilin; Senior Lecturer of the Sevastopol Economic and Humanitarian Institute (branch) of V.I. Vernadsky Crimean Federal University, Sevastopol (ksufa2007@rambler.ru).
УДК 343.3 DOI: 10.24412/2411-2275-2021-2-85-89
ЧОЧУЕВА З.А., АБАЙХАНОВА А.М. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ И ВЫЯВЛЕНИЕ ЛИЧНОЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ, КАК МЕРА БОРЬБЫ С КОРРУПЦИОННЫМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
Ключевые слова: государственные и муниципальные закупки, конфликт интересов, коррупция, заказчик, члены закупочной комиссии, контрактный управляющий, участники закупки, контрактная служба, государственный контроль.
Конфликт интересов - это ситуация, при которой личная заинтересованность лица может каким-либо образом повлиять на выполнение им его должностных обязанностей. В системе государственных и муниципальных закупок под конфликтом интересов подразумевается ситуация, где лица, представляющие заказчика, могут находиться в близкородственных отношениях с участниками закупки. До 4 мая 2018 года за все правонарушения в системе государственных и муниципальных закупок предусматривалась административная ответственность. С 4 мая 2018 года вступили в силу две новые статьи Уголовного кодекса (ст. 200.4 УК и ст. 200.5 УК), регламентирующие уголовные меры ответственности как для должностных лиц государственного и муниципального заказчика, так и для недобросовестных участников государственной закупки. Авторы предлагают уточнить ст. 200.4 УК РФ, добавив квалифицирующий признак, подразумевающий конфликт интересов между сторонами, осуществляющими государственные и муниципальные закупки.
CHOCHAEVA, Z.A., ABAYKHANOVA, A.M. CRIMINAL-LEGAL REGULATION OF CONFLICTS OF INTEREST AND IDENTIFICATION OF PERSONAL INTERESTS AS A MEASURE TO COMBAT CORRUPTION CRIMES IN THE SYSTEM OF STATE AND MUNICIPAL PROCUREMENT
Key words: state and municipal procurement, conflict of interest, corruption, customer, members of the procurement commission, contract manager, procurement participants, contract service, state control.
