CC BY
68
Научная статья УДК 343.3/.7
https://doi.org/10.24412/2073-0454-2021-6-215-220 NIION: 2003-0059-6/21-104 MOSURED: 77/27-003-2021-06-303
Преступность несовершеннолетних и ювенальная юстиция: североамериканский опыт
Борис Викторович Николаев1, Кнарик Тадевосовна Минасян2, Нона Тадевосовна Минасян3
1 2 3 Пензенский государственный университет, Пенза, Россия
1 nikolboris@yandex.ru
Аннотация. Проблема преступности несовершеннолетних является и будет оставаться актуальной на территории любого государства. Есть ряд причин и условий, порождающих преступность несовершеннолетних на территории РФ. Следует комплексно изучить данные явления для создания эффективного института предупреждения преступности несовершеннолетних РФ, в частности, в Пензенской области. Для того чтобы детально разобраться в проблеме преступности несовершеннолетних необходимо также проанализировать зарубежный опыт в рамках преступности несовершеннолетних, рассмотреть методы и способы борьбы с преступностью несовершеннолетних других стран. В данном случае, будет целесообразно изучить преступность несовершеннолетних на территории США, ведь именно это государство имеет значительный опыт (как позитивный, так и негативный) предупредительной деятельности в отношении преступности несовершеннолетних. Материалы и методы. Реализация исследовательских задач была достигнута на основе анализа актуальных статистических данных, законодательства и правоприменительной практики. Результаты и выводы. Проведенное исследование демонстрирует противоречивые тенденции в развитии преступности несовершеннолетних: наряду с общим снижением уровня данной преступности в последние годы наблюдается рост убийств с участием несовершеннолетних. Неоднозначную оценку получил и институт ювенальных судов. Положения и выводы, полученные в результате исследования, будут использованы в дальнейшем для разработки конкретных предложений по реформированию института предупреждения преступности несовершеннолетних в РФ, в частности, в Пензенской области.
Ключевые слова: преступность несовершеннолетних США, предупреждение преступности несовершеннолетних, уровень преступности несовершеннолетних, ювенальные суды
Финансирование: Статья подготовлена при финансовой поддержке конкурса «Ректорские гранты» Пензенского государственного университета, договор №ХП-80/21 от 19.04.2021 г.
Для цитирования: Николаев Б. В., Минасян К. Т., Минасян Н. Т. Преступность несовершеннолетних и ювенальная юстиция: североамериканский опыт // Вестник Московского университета МВД России. 2021. № 6. С. 215-220. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2021-6-215-220.
Original article
Juvenile crime and juvenal justice: North American experience
Boris V. Nikolaev1, Knarik T. Minasyan2, Nona T. Minasyan3
1 2 3 Penza State University, Penza, Russia
1 nikolboris@yandex.ru
Abstract. The problem of juvenile delinquency always exists and will be relevant in any state. There are a number of reasons and conditions that give rise to juvenile delinquency in the Russian Federation. It is necessary to comprehensively
© Николаев Б. В., Минасян К. Т., Минасян Н. Т., 2021
study these phenomena in order to create an effective institution for the prevention of juvenile delinquency in the Russian Federation, in particular, in the Penza region. In order to understand in detail the problem of juvenile delinquency, it is also necessary to analyze the foreign experience of juvenile delinquency, to consider methods and ways of combating juvenile delinquency in other countries. In this case, it will be advisable to study juvenile delinquency in the United States, because it is this state that has significant experience (both positive and negative) in the prevention of juvenile delinquency. Materials and methods. The implementation of research tasks was achieved by analyzing relevant statistical data, legislation and law enforcement practice. Results and conclusions. The conducted research demonstrates contradictory tendencies in the development of juvenile delinquency: along with a decrease in the level of this type of criminality, in recent years, there has been an increase in murders with the participation of minors. The institute of juvenile courts received an ambiguous assessment. The provisions and conclusions of this study will be used to develop specific proposals for reforming the institution for the prevention of juvenile delinquency in the Russian Federation, in particular, in the Penza region.
Keywords: US juvenile delinquency, juvenile delinquency prevention, juvenile delinquency rate, juvenile courts
Funding: The article was prepared with the financial support of the competition "Rector's grants" of Penza State University, No. Xn-80/21 dated 19.04.2021.
For citation: Nikolaev B. V., Minasyan K. T., Minasyan N. T. Juvenile crime and juvenal justice: North American experience. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2021;(6):215-220. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-0454-2021-6-215-220.
Каждое общество стремится обеспечить свое будущее, в этой связи проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних традиционно относятся к вопросам особой социальной, научной, правовой значимости. Исследования демонстрируют непреклонную тенденцию: успешные меры по профилактике преступности несовершеннолетних, формирование комфортной среды для их развития обеспечивают в последующем общее снижение показателей преступности [5].
При исследовании причин, закономерностей развития преступности несовершеннолетних, мер ее предупреждения в нашей стране представляется уместным изучение зарубежного опыта. Соединенные Штаты прошли значительную эволюцию уголовной политики в отношении несовершеннолетних. В этой связи изучение североамериканского опыта (как позитивного, так и негативного) в данной области представляет значительный интерес [6].
США характеризируются противоречивой ситуацией в отношении преступности несовершеннолетних. С одной стороны, отмечается общая тенденция снижения числа преступлений несовершеннолетних в последнее десятилетие. С другой стороны, сохраняется достаточно высокий уровень несовершеннолетней преступности по сравнению с другими развитыми странами мира, высокий уровень репрессивности в отношении несовершеннолетних правонарушителей [7]. Так, в американских уголовно-исправительных учреждениях находится до 60 тысяч несовершенно-
летних. Верховный Суд США признал неконституционность применения смертной казни, отметив жестокость и противоречие VIII поправке к Конституции США ее применения в отношении несовершеннолетних в возрасте до 16 лет (в деле Томпсон против штата Оклахома (Thompson v. Oklahoma, 1988 г.)), а затем до 17 (в деле Стэнфорд против штата Кентукки (Stanford v. Kentucky, 1989) и до 18 лет (в деле Роупер против Симмонса (Roper v. Simmons, 2005 г.)) [3, c. 127]. Однако и в настоящее время сохраняется применение пожизненного лишения свободы как «особенно сурового вида наказания для несовершеннолетних» (по мнению Верховного Суда США в деле Грэхем против штата Флорида). Так, в штате Северная Каролина 94 гражданина в возрасте от 13 до 17 лет (на момент совершения преступления) были приговорены к такой мере наказания. Несмотря на то, что большинство таких приговоров приходится на 1990-е гг., и с 2011 г. было вынесено «только» пять таких приговоров, они продолжают действовать в отношении граждан в течение десятилетий [10, с. 141-142]. Более того, отмечается «избирательный и инерционный эффект», локализация таких приговоров в ограниченном числе графств штата, что также нарушает принцип равноправия [10, с. 173]. Сохраняется и проблема дискриминационного отношения к представителям расовых и национальных меньшинств в рамках уголовно-правовой политики США [4].
Другой проблемой стала произвольная, а, в некоторых случаях, агрессивная политика в отношении
иммигрантов, что приводит к значительному числу нелегальных иммигрантов, разделению семей, бедственному положению несовершеннолетних членов таких семей. Так, только в течение шести недель в апреле-мае 2018 г. более двух тысяч детей были отделены от своих родителей [12, с. 1480]. В соответствии с официальными данными Организации Объединенных Наций, число детей, содержащихся в специальных центрах временного содержания, отделенных от своих родителей, составило в 2018-2019 гг. более 70 тысяч.
Критике американских исследователей подвергается и чрезмерная, по их мнению, репрессивная практика «школьных офицеров», которые подвергают задержанию школьников в соответствии с «аморфным», не соответствующим каким-либо «единым правовым стандартам» обвинением в принадлежности к бандам: так в марте 2018 г. в Балтиморе учащийся находился под стражей в течение шести месяцев (основа обвинения — угрозы однокласснику), в январе того же года учащийся был задержан на четыре месяца за драку с другим учащимся [12, с. 1484].
Все это ведет к тому, что несовершеннолетние, уже совершавшие преступные или противоправные деяния все больше избегают любого контакта с системой правоохранительных органов, органов социальной защиты и иными официальными структурами. Основной стратегией в этой связи предлагается активизация усилия по взаимодействию с такими молодыми людьми со стороны общественных и, в частности, религиозных организаций [12, с. 1500-1501].
Все эти обстоятельства выступили предпосылками для появления в США такого понятия как «юве-нальная юстиция». Это система правосудия, обладающая комплексом характерных черт, некоторые из которых подлежат изучению и анализу, так как являются неоднозначными [8].
На территории США в рамках осуществления функций ювенальной юстиции были созданы юве-нальные суды для рассмотрения уголовных дел, в рамках которых лицами, совершившими преступления, являлись несовершеннолетние. Первый такой суд был учрежден в штате Иллинойс в 1898 г., а к 1928 г. ювенальные суды были созданы практически во всех (кроме двух) штатах [9, с. 556]. Цель подобных судебных разбирательств заключается в том, чтобы несовершеннолетние смогли осознать возможность и последствия того, что один из них оказывается в ситуации, грозившей ему уголовной ответственностью и не только. В рамках таких судебных разбирательств также рассматриваются вопросы детской безнадзор-
ности.
Национальный центр ювенальной юстиции в информационном бюллетене представил оценки дел о правонарушениях, рассмотренных судами по делам несовершеннолетних в 2018 году, и анализируются тенденции, начиная дел с 2005 года. В 2018 году суды по делам несовершеннолетних в США рассмотрели 744 500 дел о правонарушениях, в которых участвовали несовершеннолетние, обвиняемые в нарушениях уголовного законодательства, что на 5 % меньше, чем число дел, рассмотренных в 2017 году. С 2005 по 2018 год число дел о правонарушениях сократилось на 55 процентов, причем снижение произошло по всем четырем категориям преступлений: имущественным преступлениям (на 63 процентов), нарушениям общественного порядка (на 57 процентов), преступлениям против личности (на 46 процентов) и в сфере наркопреступности (на 45 процентов). В 2018 году наибольшая доля дел о преступлениях против личности (31 процент) приходилась на дела о преступлениях против собственности (30 процентов), нарушения общественного порядка (25 процентов) и наркопреступления (14 процентов). В то же время, в течение пятилетнего периода (2014-2018 гг.) существенно (на 35 процентов) возросло число убийств (причем, основная часть количественного роста (25 процентов) приходится на последние два года [11, с. 6-8].
Несмотря на общее снижение преступлений против половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетних, данная проблема сохраняет свою актуальность. Управление по делам несовершеннолетних и преступности Министерства юстиции США сообщает, что на несовершеннолетних приходится 12 процентов всех случаев изнасилований и 19 процентов всех других сексуальных преступлений против несовершеннолетних. Если несовершеннолетнему, осужденному за сексуальное преступление, назначается испытательный срок, регистрация сексуального преступника в соответствии с разделом 290 Уголовного кодекса Калифорнии не применяется. Если в условно-досрочном освобождении отказано и несовершеннолетний направлен в Департамент ювенальной юстиции по обвинению в сексуальном преступлении, регистрация будет обязательна после его освобождения из-под стражи (Статья 290 Уголовного кодекса). (1)-(3)). Если несовершеннолетний не обвиняется как взрослый в соответствии с 707(Ь) Калифорнийского кодекса социального обеспечения и учреждений ^1С), этот несовершеннолетний не должен будет регистрироваться в качестве сексуального преступника, если это преступление было признано несовершенно-
летним или поддержано судом. Подобная регистрация формально не должна ухудшать положение несовершеннолетнего в социальной среде, но практически она становится причиной опасения других лиц быть в каких-либо отношениях с такими несовершеннолетними.
В нашей стране также на протяжении десятилетий ведется дискуссия о создании особой «ювенальной юстиции». Причем последняя понимается в широком (как вся система государственных учреждений, призванных гарантировать права ребенка, в том числе путем контроля в отношении семейного воспитания) и узком значении (как система ювенальных судов, призванных рассматривать уголовные дела с участием несовершеннолетних). Если в отношении последнего значительное число исследователей сходится во мнении о возможности положительного влияния данного института на преступность несовершеннолетних и, в целом, гарантии прав ребенка, то в отношении широкого значения ювенальной юстиции имеет место большая противоречивость. В некоторых аспектах новая система противопоставляется традиционному семейному воспитанию. Складывается впечатление, будто семья представляет собой опасное явление для ребенка и все беды, которые с ним могут произойти, происходят по вине семьи. А в свою очередь незнакомые лица, осуществляющие функции ювенальной юстиции, непременно готовы помочь несовершеннолетнему бороться с семьей за свои права и законные интересы [2, с. 48-50].
В целом можно утверждать, что проект ювеналь-ной юстиции в таком широком прочтении зачастую рассматривается в связи с активным внедрением института социального патроната не просто как дополнения института семьи, но, что вызывает тревогу, как, в некоторых случаях, в качестве альтернативы данного традиционного института.
А ведь многие психологи выражают свое отрицательное отношение к данному явлению и доказывают его опасность для несовершеннолетних, для психического здоровья несовершеннолетних. Например, американский психолог и психиатр Бруно Беттельгейм, благодаря своему большому опыту могут четко утверждать, что для становления личности несовершеннолетнего ему нужна забота и любовь семьи. Именно в семье у ребенка формируется представление о взаимоотношениях, о нормах поведения в социуме. Также, ребенку важно чувствовать защиту от взрослого члена семьи, который будет служить ему примером.
Кроме института семьи в жизни несовершеннолетних особо важную роль играют образовательные
учреждения. Обращение педагогов с несовершеннолетними в школах оставляет отпечаток в психике несовершеннолетнего, нередко оно сопровождается психологическими травмами для несовершеннолетних, которые приводят к преступному поведению. В США в некоторых штатах за последнее десятилетие наблюдалось такое явление как «школьные карцеры». Педагоги, вместо того, чтобы проводить с учениками беседы или иные адекватные, отвечающие целям воспитания мероприятия, запирали непослушных учеников в школьных кладовых. Только в штате Иллинойс случилось 20 тысяч зарегистрированных инцидентов подобного рода. Такое непрофессиональное обращение с несовершеннолетними и сложные отношения в семье нередко становятся причинами преступного поведения несовершеннолетних [1, с. 147].
Анализ состояния преступности несовершеннолетних США позволяет сделать вывод о том, что несовершеннолетние США чаще всего совершают тяжкие и особо тяжкие преступления. В числе таких преступлений усматриваются преступления, посягающие на половую неприкосновенность несовершеннолетних. По отношению указанных преступлений несовершеннолетние могут выступать как лицами, совершившими преступление, так и потерпевшими.
Указанные положения позволяют прийти к следующим выводам.
Во-первых, уровень преступности на территории США стабильно высокий и преступления, которые совершают несовершеннолетние США, по общественной опасности опережают преступления, которые совершают несовершеннолетние РФ. Также на территории некоторых штатов возраст уголовной ответственности снижен, причиной чего является высокий уровень общественной опасности совершаемых несовершеннолетними преступлений. Несовершеннолетним в США наравне с другими видами наказания, также назначают и пожизненное лишение свободы.
Во-вторых, нововведение в лице ювенальных судов можно трактовать неоднозначно. С одной стороны данное явление рассматривается как прорыв, сделанный США в рамках предупреждения преступности несовершеннолетних, а, с другой стороны, это означает, что институт предупреждения преступности несовершеннолетних США не является эффективным, появилась потребность в создании нового органа, благодаря которому сами несовершеннолетние смогли бы осознать серьезность уголовной ответственности. Более того, исследователи отмечают необходимость повышения уровня специальной и психолого-педагогической подготовки сотрудников ювенальных судов
для обеспечения более эффективных гарантий обеспечения несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых. Так, в связи с особенностями психического состояния несовершеннолетних обвиняемых отмечается повышение удельного веса ложных признаний в совершении преступления (от 15 до 40 процентов) несовершеннолетних по сравнению с взрослыми обвиняемыми [13, с. 5].
В России характерно постоянное внимание к проблеме преступности несовершеннолетних как со стороны руководства страны, так и со стороны правоохранительных органов и исследователей. Если рассматривать статистику совершения несовершеннолетними Пензенской области преступлений, то следует отметить общую долговременную тенденцию снижения числа таких преступлений. Причиной тому выступают многие факторы: политические, социально-экономические, демографические, психологические и другие. Тем не менее, сохранение определенного уровня детской преступности, а также наличие резонансных преступлений, в которых несовершеннолетние выступают и в качестве, субъекта, и в качестве жертвы преступления - все это сохраняет высокую значимость и актуальность исследования проблем эффективного противодействия и профилактики несовершеннолетней преступности. Учитывая разное положение РФ и США, а именно уровень развития в странах экономики, техники, технологии, науки и других сфер, следует избирать более эффективные способы и меры борьбы с преступностью несовершеннолетних. Необходимо комплексно изучать каждый случай совершения несовершеннолетними преступного деяния, выяснить причины и условия совершения преступления и на основании анализа этих данных и с учетом других характеристик, разработать эффективные способы борьбы с преступностью несовершеннолетних.
Список источников
1. Антонян, Ю. М. Портреты преступников. Криминолого-психологический анализ. М., 2019.
2. Бельский, А. И. Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего преступника // Российский следователь. 2019. № 15. С. 48-50.
3. Николаев, Б. В. Смертная казнь в США : законодательство, общественное мнение и судебная практика // Уголовное право. 2014. № 3. С. 121-128.
4. Николаев, Б. В. «Черно-белая справедливость» : смертная казнь и вопросы расовой дискриминации в США // Всероссийский криминологический журнал. 2018. Т. 12. № 1.
5. Кикоть-Глуходедова, Т. В., Быков, А. В. По-
лицейская система современного демократического государства. Монография. Москва, 2010.
6. Кикоть-Глуходедова, Т. В. Функционирование системы обеспечения внутренней безопасности в государственном механизме США. NB : Российское полицейское право. 2012. № 1. С. 37-46.
7. Кикоть-Глуходедова, Т. В. Система обеспечения внутренней безопасности США (конституционно-правовой аспект) диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Московский университет МВД Российской Федерации. Москва, 2010.
8. Хазов, Е. Н., Зубов, И. Н., Василевич, Г. А. и др. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» : квалификация (степень) «бакалавр» / Москва, 2013. Сер. Юриспруденция для бакалавров.
9. Berryessa, C. M., Reeves, J. The Perceptions of Juvenile Judges Regarding Adolescent Development in Evaluating Juvenile Competency // Journal of Criminal Law and Criminology. 2020. Vol. 110. № 3. P. 551-591.
10. Finholt, B., Garrett, B. L., Modjadidi, K., Renberg, K. M. Juvenile Life Without Parole in North Carolina // Journal of Criminal Law and Criminology. 2020. Vol. 110. P. 141-179.
11. Hockenberry, S., Puzzanchera, Ch. Juvenile Court Statistics. 2018. Pittsburgh, PA : National Center for Juvenile Justice, 2020. 102 p.
12. Jain, E. The Interior structure of immigration enforcement // University of Pennsylvania Law Review. 2019. Vol. 167. 1463-1511.
13. Waxman, S. P. Innocent Juvenile Confessions // Journal of Criminal Law and Criminology. 2020. Vol. 110. № 1. P. 1-8.
References
1. Antonyan, Y. M. Portraits of criminals. Criminological and psychological analysis. M., 2019.
2. Belsky, A. I. Criminological characteristics of the personality of a minor criminal // Russian investigator. 2019. No. 15. P. 48-50.
3. Nikolaev, B. V. The death penalty in the USA : legislation, public opinion and judicial practice // Criminal Law. 2014. No. 3. P. 121-128.
4. Nikolaev, B. V. "Black and white justice" the death penalty and issues of racial discrimination in the United States // All-Russian Criminological Journal. 2018. Vol. 12. No. 1.
5. Kikot-Glukhodedova, T. V., Bykov, A.V. The police system of a modern democratic state. Monograph. Moscow, 2010.
6. Kikot-Glukhodedova, T. V. Functioning of the internal security system in the US state mechanism. NB : Russian police law. 2012. No. 1. P. 37-46.
7. Kikot-Glukhodedova, T. V. The system of ensuring the internal security of the United States (constitutional and legal aspect) dissertation for the degree of Candidate of Legal Sciences / Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. Moscow, 2010.
8. Khazov, E. N., Zubov, I. N., Vasilevich, G. A. et al. Constitutional law of foreign countries. Textbook for students of higher educational institutions studying in the field of training 030900.62 "Jurisprudence" : qualification (degree) "bachelor" / Moscow, 2013. Ser. Law for bachelors.
9. Berryessa, C. M., Reeves, J. The Perceptions of Juvenile Judges Regarding Adolescent Development in
Evaluating Juvenile Competency // Journal of Criminal Law and Criminology. 2020. Vol. 110. № 3. P. 551-591.
10. Finholt, B., Garrett, B. L., Modjadidi, K., Renberg, K. M. Juvenile Life Without Parole in North Carolina // Journal of Criminal Law and Criminology. 2020. Vol. 110. P. 141-179.
11. Hockenberry, S., Puzzanchera, Ch. Juvenile Court Statistics. 2018. Pittsburgh, PA : National Center for Juvenile Justice, 2020. 102 p.
12. Jain, E. The Interior structure of immigration enforcement // University of Pennsylvania Law Review. 2019. Vol. 167. 1463-1511.
13. Waxman, S. P. Innocent Juvenile Confessions // Journal of Criminal Law and Criminology. 2020. Vol. 110. № 1. P. 1-8.
Информация об авторах
Б. В. Николаев - доцент кафедры уголовного права Пензенского государственного университета, кандидат исторических наук;
К. Т. Минасян - студентка Пензенского государственного университета;
Н. Т. Минасян - студентка Пензенского государственного университета.
Information about the authors
B. V. Nikolaev - Associate Professor of the Department of Criminal Law of the Penza State University, Candidate of Historical Sciences, Associate Professor;
K. T. Minasyan - Student of the Penza State University;
N. T. Minasyan - Student of the Penza State University student of FSBOU VO.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 21.07.2021; одобрена после рецензирования 01.10.2021; принята к публикации 25.10.2021.
The article was submitted 21.07.2021; approved after reviewing 01.10.2021; accepted for publication 25.10.2021.
