CC BY
77ПРЕСТУПНОСТЬ КАК ОДНА ИЗ УГРОЗ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
ТАМБОВЦЕВА Галина Михайловна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Байкальского государственного университета, г. Иркутск. E-mail: tgm555@mail.ru
Краткая аннотация: В статье рассматриваются количественно-качественные характеристики преступности и ее влияние на национальную безопасность Российской Федерации. Анализируется состояние преступности и преступности несовершеннолетних применительно к стратегиям противодействия преступности. Исследуется латентная преступность, которая продолжает динамично развиваться в различных областях, таких как незаконный оборот наркотиков, киберпреступность, преступность несовершеннолетних и др.
Abstract: The article deals with quantitative and qualitative characteristics of crime and its impact on the national security of the Russian Federation. The state of juvenile delinquency and juvenile delinquency is analyzed in relation to strategies for combating crime. The paper studies latent crime, which continues to develop dynamically in various fields, such as drug trafficking, cybercrime, juvenile crime, etc.
Ключевые слова: Национальная безопасность, преступность, безопасность граждан, преступность несовершеннолетних, информация о латентной преступности.
Keywords: National security, crime, citizen security, juvenile crime, information on latent crime.
В 21 веке проблемы обеспечения национальной безопасности не только не утратили своей значимости, но еще более актуализировались, увеличились масштабы конфликтов различного характера, появились новые вызовы безопасности, в связи с этим современный период развития России характеризуется повышенным вниманием к обеспечению национальной безопасности. Регламентировано множество нормативно-правовых документов, тем не менее, к проблемам обеспечения национальной безопасности необходимо постоянное внимание, как со стороны практической деятельности, так и научно-теоретического осмысления.
Для эффективной борьбы с возникающими угрозами государство должно вырабатывать современную систему законодательства, предусматривающую превентивные меры, а также создавать современный государственный аппарат, позволяющий своевременно и оперативно реагировать на все возникающие угрозы.
Для анализа современных тенденций преступности в России поясним некоторые термины и определения.
В 2015 году с учетом новых угроз Президентом РФ был подписан Указ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». В нем национальная безопасность определяется как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое по-
зволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства [1].
Выделены виды национальной безопасности. Мы разделяем данную точку зрения, тем более что и ФЗ «О безопасности» 2010 года достаточно ясно констатирует, что система национальной безопасности включает государственную, общественную, экологическую и другие виды безопасности [10, с.38].
Кроме того необходимо рассмотреть такое понятие, как криминогенная ситуация (обстановка), которая характеризуется распространенностью негативных явлений, порождающих преступления и способствующих их увеличению.
Если рассматривать общепризнанное понятие преступности, то под преступностью понимается исторически изменчивое, относительно массовое социальное и уголовно-правовое негативное явление, представляющее собой систему преступлений, совершаемых на определенной территории за конкретный период времени.
Из определения понятия «преступность» вытекают свойства, характеризующие ее как угрозу национальной (прежде всего общественной) безопасности это: исторически изменчивый характер; наличие повышенной общественной опасности; в формально-юридическом смысле определение общест-
венно-опасных деяний, признаваемых УК РФ преступлениями; системный характер и обладание способностью к «самовоспроизводству»; наличие социальных последствий преступности; латентность (при этом минимальное соотношение к официально зарегистрированной части оценивается криминологами как 3 : 1) [9, с. 129].
При этом латентность отдельно взятых видов преступности может превышать 90% их общего количества (экологическая преступность, компьютерная, коррупционная, бытовая насильственная, экономическая, организованная и некоторые другие виды преступности), что искажает картину реальной криминальной ситуации в стране, деформируя представление о масштабах, тенденциях и структуре преступности. Латентная преступность является неотъемлемой частью реальной преступности, поэтому ей присущи многие основные ее характеристики, такие как массовость, противоправность, историческая изменчивость, негативный характер и др. Вместе с тем, латентная преступность остается за рамками регистрации и учета по причине ее неизвестности правоохранительным органам либо известности, не вызвавшей основанного на законе должного их реагирования [5].
Проанализировав основные показатели преступности в России можно отметим, что наблюдается снижение регистрируемой преступности поэтому можно сделать вывод, что латентная преступность в нашей стране занимает подавляющую часть реальной преступности. Чем масштабнее латентная преступность, тем ниже уровень защиты населения от преступности со стороны правоохранительных орга-
Сведения о фактическом состоянии и тенденциях современной преступности содержатся в официальных статистических материалах и специальных углубленных исследованиях криминальной ситуации в Российской Федерации.
Исследуя и анализируя криминологическую обстановку в России и ее основные современные тенденции, следует обратиться к статистическим данным по преступности в России за последние годы (2008-2018), предоставляемым Министерством внутренних дел РФ и Федеральной службой государственной статистики, а также к статистическим данным иных организаций (статистических, рейтинговых, в том числе независимых).
По данным официальной статистики преступлений, в 2018 г. наблюдалось общее снижение количества преступлений - 1 991 532, что на 3,3 % меньше, чем в 2017 г. Наибольший рост количества преступлений был отмечен в Ленинградской, Пензенской, Новосибирской, Тульской, Магаданской, Тамбовской областях, Республике Карелия, Ненецком автономном округе. Снижение количества преступлений было отмечено следующих регионах страны (Калининградской, Вологодской, Сахалинской областях, Приморском крае, Республике Тыва и других) [6].
нов, именно безнаказанность способствует воспроизводству преступности, что влияет на негативные качественные изменения преступности.
Преступность несовершеннолетних всегда привлекала к себе внимание исследователей, поскольку является объективным показателем нравственного состояния нашего общества. Различными исследователями анализировались отдельные ха-
Таблица 1 Основные показатели преступности в Российской Федерации в 2008-2018 гг.
Зарегистрировано Прирост к пре- Раскрыто престу- Прирост к Уровень пре-
Год преступлений, всего дыдущему году,0/« плений предыдущему году,/ ступности (на 100 тыс. чел)
2008 3 209 862 - 10,4 1 713 445 - 3,5 2 260
2009 2 994 820 - 6,7 1 650 951 - 3,6 2 110
2010 2 628 799 - 12,2 1 430 977 - 13,3 1 852
2011 2 404 807 - 8,5 1 311 846 - 8,3 1 694
2012 2 302 168 - 4,3 1 252 779 - 4,5 1 609
2013 2 206 249 - 4,2 1 238 251 - 1,2 1 513
2014 2 166 399 - 1,8 1 176 428 - 5,0 1 500
2015 2 352 098 8,6 1 238 681 5,3 1 633
2016 2 160 063 - 9,6 1 189 770 - 5,2 1 474
2017 2 058 476 - 4,7 1 117 801 - 6,0 1 402
2018 1 991 532 - 3,3 1 087 983 - 2,7 1 355
рактеристики несовершеннолетних преступников: по полу, возрасту, образованию, характеристике семьи, в которой они воспитывались, и их нравственно-психологическим особенностям [4, с.73].
При осуществлении статистического анализа
По данным официальной статистики преступлений, в 2018 г. наблюдалось общее снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними - 40 860, что на 3,9 % меньше, чем в 2017 г. Наибольший их рост отмечен в Свердловской, Иркутской, Новосибирской областях, Республике Тыва, Карелия, Саха (Якутия), Бурятия, Забайкальском, Хабаровском краях, Ненецком автономном округе.
Необходимо отметить, что уровень латент-ности преступлений, совершаемых несовершеннолетними, не отражает значительное количество преступлений, укрытых от учета и регистрации, в связи с пониженной активностью правоохранительных органов по их выявлению, а также уменьшением общей численности подростков уголовно наказуемого возраста в анализируемом периоде. Поэтому необходимо изучение преступности несовершеннолетних с учетом поправочного коэффициента на ее латент-ность и сопоставительного анализа структуры преступности несовершеннолетних.
Одной из наиболее опасных тенденций является появление новых видов преступлений в информационно-телекоммуникационной сети [2, с. 11]. Официальная статистика недостаточно точно отражает характеристику структуры, состояния и динами-
преступности несовершеннолетних использовались данные о раскрытых преступлениях, так как преступность несовершеннолетних регистрируется (отражается) только на основании выявленных лиц в совершении преступлений [6].
ки современной российской Интернет-преступности.
В целях совершенствования правоохранительной практики противодействия распространению в Интернете информации, несущей в себе общественный вред, следует изучать и развивать методологический аппарат выявления наиболее влиятельных пользователей социальных сетей, выступающих источником подобной информации [8, с. 475].
В современный период в криминологических исследованиях значительное внимание уделяется изучению преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения. Удельный вес числа несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, в 2015 году составил 1,2 % от общего количества несовершеннолетних, совершивших преступления (для сравнения: в 2016 г. - 1,1 %, в 2017 г. - 0,8 %, 2018 г. - 0,4 %.
Удельный вес осужденных за незаконные действия с наркотиками без цели сбыта, согласно статистическим данным Верховного Суда РФ о состоянии судимости, составил на 2017 г. - 78,5 % среди всех лиц, осужденных за наркопреступления. При этом темпы прироста данного показателя в течение практически десятилетнего периода отличаются исключительно положительной ежегодной динамикой.
Таблица 2 Характеристика лиц несовершеннолетнего возраста, совершивших преступления в Российской Федерации (2008-2018 гг.)
Год Выявлено лиц, совершивших преступления в том, числе: несовершеннолетних Прирост к предыдущему году,% Удельный вес в общем числе выявленных лиц, % В состоянии алкогольного опьянения Прирост к предыдущему го- ду,% Удельный вес в общем числе выявленных лиц, %
2008 107 890 - 18,2 8,6 10 820 -22,4 10,0
2009 85 452 - 20,8 7,0 7 893 - 27,1 9,2
2010 72 692 - 14,9 6,5 7 255 - 8,1 10,0
2011 65 963 - 9,3 6,3 7 247 - 0,1 11,0
2012 59 461 - 9,9 5,9 8 262 14,0 13,9
2013 60 761 2,2 6,0 8 428 2,0 13,9
2014 54 089 - 11,0 5,4 7 542 - 10,5 13,9
2015 55 365 2,4 5,2 7 450 - 1,2 13,5
2016 48 589 - 13,2 4,8 6 724 - 10,6 13,8
2017 42 504 12,5 4,4 5 355 - 20,4 12,6
2018 40 860 - 3,9 4,4 4 832 - 9,8 11,8
Так, в 2017 г. по отношению к базовому 2008 году он составил практически 20 % (19,8 %). И такая устойчивая тенденция имеет место на протяжении практически десятилетнего периода. Данный факт, к сожалению, не согласуется с обозначенной стратегической линией обеспечения антинаркотической безопасности [7, с. 223].
В современной криминологической науке категория «криминологическая безопасность» обусловлена объектами ее обеспечения, к которым традиционно относят триаду интересов личности, общества и государства. В то же время именно криминологическая безопасность личности в современных условиях представляется наиболее уязвимой в системе обеспечения национальной безопасности, что повышает научный интерес к исследованию проблемы законодательного закрепления одного из фундаментальных прав человека — права на криминологическую безопасность [3, с. 496].
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года в качестве одного из основных направлений политики государства
Библиография:
1. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации : указ Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683 // Собрание законодательства РФ. 2016. № 1 (ч. II). Ст. 212.
2. Жмуров Д. В. Криминогенные группы «Вконтакте»: постановка проблемы /Д. В. Жмуров // Baikal Research Journal. -2019. - Т. 10, № 1. - С. 11.
3. Колоткина О. А. Право личности на криминологическую безопасность: понятие, содержание, место в системе национальной безопасности Российской Федерации /О. А. Колоткина, И. А. Минникес, И. Д. Ягофарова //Всероссийский криминологический журнал. - 2018. - Т. 12, № 4. - С. 496-504.
4. Корягина С. А., Синьков Д. В. Несовершеннолетние преступники: некоторые современные социально-демографические и нравственно-психологические характеристики / С. А. Корягина, Д. В. Синьков //Журнал правовых и экономических исследований. - 2018. - № 3. - С. 73-78.
5. Кривенцов П.А. Латентная преступность в России: криминологическое исследование: автореф. дис. ...канд. юрид. наук / П. А. Кривенцов. - М., 2015. - 26 с.
6. Состояние преступности за январь - декабрь 2008 - 2018 гг. - URL: https://mvd.rf; Статистика МВД России [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL: http://www.mvd.ru/presscenter/statistics (дата обращения 12.05.2019).
7. Судакова Т.М. О некоторых криминологических параметрах обеспечения антинаркотической безопасности /Т. М. Судакова, М. К. Васильева // Всероссийский криминологический журнал. - 2019. - Т. 13, № 2. - С. 223-233.
8. Суходолов А. П. Математические методы в правоохранительной деятельности: вопросы противодействия экстремизму в социальных сетях / А. П. Суходолов, А. В. Лебедев, Б. А. Торопов, А. А. Бабкин, Б. А. Спасенников // Всероссийский криминологический журнал. - 2018. - Т. 12, № 4. - С. 468-475.
9. Цепелев В.Ф. Преступность как объект уголовной политики / В. Ф. Цепелев // Труды Академии управления МВД России. - 2018. - № 3 (47). - С. 129-132.
10. Шободоева А.В. Теория национальной безопасности Российской Федерации : учебник : в 2 ч. / А.В. Шободоева. -Иркутск : Изд-во БГУ, 2017. - С. 38.
указано обеспечение «безопасности личности, прежде всего, детей и подростков» (п. 38), для этого предусмотрено создание «единой государственной системы профилактики преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных правонарушений» (п. 39).
Подтверждением актуальности проблемы профилактики стало принятие Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ. Под «профилактикой» понимают управленческое воздействие на преступность; систематизацию знаний о таком воздействии. Среди множества видов предупреждения преступлений наиболее предпочтительным является именно профилактика в силу ее направленности положительных начал у подростка, когда есть возможность корректировки мировоззрения, представлений о ценностях и т. п.
Современное состояние науки, законодательства и правоприменительной деятельности создает предпосылки для совершенствования противодействия преступности.
